為了讓各位讀者對「軍購潛艦」的來龍去脈有所瞭解，將一篇老舊文章並陳於后..

民進黨政府今年最重要施政項目，就是編列了6018億預算要向美國購買保衛台灣的武器裝備及彈葯（飛彈），其中愛國者三型飛彈（美軍現役的為愛國者二型，因為實戰的效能並不好，因此要進行改良成為愛國者三型，實際上目前仍在測試階段還未開始量產），美國軍方即將淘汰的反潛偵察機，以及美國早已淘汰不用而且屍骨無存潛艇。

  創下了世界各國的軍事裝備採購的怪例奇案，因為世界各國為了戰備需要向外國採購武器裝備，是司空見慣的事，軍事裝備和軍火的易，也是正常的國際貿易。但是像這樣的軍品採購案，在是國際軍火市場上是前所未有的，其愛國者飛彈的採購是可說是預購的情況，反潛機是美軍即將淘汱的軍品，也就是美軍要報廢的軍品，通常美國處理的方式是將其贈送給她的同盟國，稱之為「軍援」。或是以半送半賣的方式，由美國軍方（國防部）賣給她的附庸國，稱之為「軍購」。自中美斷交後我國向美國的軍火商採購軍品，美國政府實際上只有批准其軍火商出口與否的問題，應該稱之為「商購」。我國與美國的軍品交易實際上就是經過以上三個階段的。以目前中華民國與美國的外交關係而言，美國不可能對我國進行「軍援」或「軍售」的。所以行政院雖然編列了6018 億的鉅額預算向美國採購飛彈、反潛機、潛艇，卻未能向國人交代清楚，是向美國政府（美國國防部）或是向美國的軍火商（生產、製造公司）採購。愛國者飛彈有生產的公司問題比較單純，反潛機雖有製造公司，但是是否願意回收美軍的廢品，再整理後以二手貨賣給我們，是個問題，或是美軍賣給專為案而成立的廢品公司，再由廢品公司賣給我們。至於潛艇，美國根本没有製造的公司，以目前已進行的實際情況研判（為了研究我們要不要賣潛艇，美國已成立了顧問公司為我們進行規劃，我們已經付了近三千萬台幣的規劃費了），將是成立一個買空賣空的公司來賣潛艇給我們，買空賣空的公司要我們付潛艇的設計費，將來該公司要開工廠、開生產線所需的經費一概要我們支付。這是天大的不合理，當然我們的國防部也知道這樣子是不合理的，也和美國的相關單位研商過了，我們國防部的官員不是白癡，當然會表示美國不生產老式潛艇，有別的國家還可製造潛艇的，向其他的國家購買不也一樣嗎？這時美國對台灣可就擺出了主子的嘴臉了，霸道的表示不行，即便是要買西班牙的潛艇也得由我美國經手。民進黨的行政院長聲稱全世界只有美國市肯賣軍品給台灣，完全是欺騙國人的說法，也是在替美國說謊，真實的情況是美國以極其霸道的方式不准其他國家賣軍事裝備給台彎，當然也不准台灣向其他的國家購買軍品。這算是那門子的國際貿易。民進黨政府何以要接受如此的待遇，台灣人有必要受如此的曲辱嗎？

   民進黨政府要花6018 億民脂民膏購買軍事裝備及軍火來增強國防力量，來保衛台灣，會有效嗎？如果有效再多花錢也值得。如果是無效的，何不想想別的辦法呢？積極備戰，終會一戰，越是積極，戰爭來得越快。台灣人該追求戰爭或是追求和平，是民進黨政府以及二千三百萬人該好好想想的問題。民進黨政府的領導人對海峽兩岸的前狀況，未來戰爭的形態有充分的瞭解嗎？對對岸政府的想法及其可能的行動又有多少瞭解？我們不妨先看看陳總統和呂副總統他們對戰爭的瞭解程度。

   副總統呂秀蓮八月六日接受廣播節目專訪時表示，目前兩岸已經進入「準戰爭狀態」，現在是「超限戰爭時代」，中共在外交上打擊，在經濟上掏空台灣資金，『中共兵力不一定要打來，才叫戰爭』。

  對呂總統語出驚人的說法，總統府於六晚間指出，中共不斷增加對台軍事威脅，全方位打壓台灣，國人應有所驚惕。但台海兩岸還不到所謂「準戰爭狀態」，致力建構和平穏定的兩岸關係，是政府旣定目標，從未改變。

   政府中主管大陸事務的陸委會，未表示意見。負責從事戰爭任務的國防部，則由相關官員表示「不敢評論」。這是什麼樣的政府部會，真是荒唐。呂副總統的談話所顯示的是她對中華民國歷史的無知，或者是刻意的遺忘。政府相關單位的反應充分顯示出駝鳥心態。對台灣的國計民生都是毫無意義的事。而且也是不負責任的事，大有為政府應該明白的告訢全國人民，國家所面臨境遇與所處狀態。兩岸目前所處的狀態，是國際法上所謂的「準戰爭狀態」嗎？別唬弄小老百姓了。

  中華民國的國軍和中共的人民解放軍打了七十多年的仗。打的是中華民國國內的剿匪、戡亂戰爭，並不是國際戰爭。自然也不能將海峽兩岸的現狀視為國際法的準戰爭狀態。事實上自民國三十六年七月四日，國民政府府下令動員戡亂，正式展開中華民國的全面國共內戰，中華民國的政府軍（國軍），與屬中國共產黨的解放軍也開始進入全面的戰爭狀態，經過了無數次的戰役，民國三十八年十月一日中華人民共和國在北京成立，解放軍成了人民共和國的政府軍，繼續與中華民國的政府軍進行交戰。民國三十九年三月一日中華民國總統蔣中正在台灣復行視事，重組政府與軍隊繼續與中華人民國共和國交戰。就表面而言是中華民國與中華人民共和國的兩國戰爭，但是事並非如此單純，因為兩國政府互不承認的關係，彼此双方的共識是「中國內戰」，一方要反攻大陸，一方要解放台灣，可惜的是双方的軍隊都没有能力以戰爭的手段逹到目的，只得隔海對峙。

  民國四十七年八月二十三日，中共對金門、馬祖發動砲戰，企圖解放金門、馬祖，没想國軍早有準備，在島上已經建構了許多坑道工事，當時中共尚無海空軍優勢，經過了四十四天的激烈砲戰，中共發覺根本無法以戰爭的手段，逹到其目的，到十月六由其國防部長彭德懷宣佈停止砲戰一周尋求談判。國軍則不予理會繼續作戰。十月二十六日宣佈單打双不打，使砲戰變成一種形式上的戰爭，以及心理上的戰爭，双方不再使用殺傷力大的真彈頭，改為內裝文宣傳單的紙彈，射擊的地區双方也不約而同選擇海灘或空曠地。即使是没有戰爭實質意義，却也進行了二十一年，直到民國六十八年元旦中共的國防部長徐向前宣佈停止對金門、馬祖的砲擊，算是結束了海峽兩岸砲戰，為兩岸軍事戰爭進入休戰狀態。

   基本上自民國四十七年至六十八年的海峽兩岸的軍事戰爭中，我們還可算是勝利的一方。不過自民國五十年代中共發覺他們無法以軍事戰爭解放台灣時，就改變了戰略方向，以政治、外交戰取代了軍事作戰。從民國六十年中共進入聯合國，六十二年中共與日本建交，六十八年中共與美國建交，中共在外交戰上可說是勝利的。外交戰的勝利給中共一個很大的啓示，就是軍事作戰絶不是對中華民國的戰爭的唯一手段，所以他們改變了作戰方式，捨軍事作戰改採全面統戰，倡議双方「三通四流」，開放通商、通郵、通航，以及經濟、文化、科技、體育交流。發表和平統一方針，提出一國兩制模式。面對此一全面統戰，中華民國政府的反應是提出「不接觸、不談判、不妥協」的三不政策，並強調要以三民主義統一中國。所以事實上海峽兩岸是處於軍事休戰，改採政治作戰與統戰繼續的中國內戰狀態。

   自對岸提出和談統一結束內戰的建議，蔣經國總統基於國恨家仇而斷然拒絕。民國七十七年蔣經國總統逝世迄今己三十六年了，其間曾有機會進行和談，可惜當政掌權者並未善加利用，而任時機流失。「終止動員戡亂時期」變成了片面宣稱終止中華民國的內戰。毫無實質的意義只可謂是荒唐的作為。民進黨政府成立後自認為新政府，對中華民國政府的歷史，以為只要閉起眼睛不看，就可以不管了，自行否認海峽兩岸處於內戰的戰爭狀態，兩岸就是互不相干的兩個國家，所以副總統的眼中兩岸情況是自和平狀態走向戰爭狀態，目前已進入了準戰爭狀態。總統的看法亦復如此，認為中共在全方位的打壓台灣。顯然總統、副總統對台海兩岸戰爭狀態的瞭解是不够的，或者是故意的曲解。假如對岸的領導人已經體會到軍事武力是不能够解決兩岸問題，企圖用其他的方法來解決問題。要使中國內戰由戰爭走向和平的時候。而此岸的領導人仍為保衛台灣必須靠軍武力積極備戰的話，台海極有可能走向戰爭。一旦開戰將是二千三百萬的人民所無法承擔得起的。

    總統、副總統對海峽兩岸的關係狀態，與未來的戰爭在瞭解與認知有問題，是情有可原的，因為今天國防軍事可說是一種專業。但是國防部如果對海峽的戰爭，對將要面臨的戰爭，未能作深入的研究，也没有作全面的分析、評估。將是不可原諒的事，當然國防部也有可能有所瞭解，但是没說真話。無論如何國防部都會有一番說詞的，不外是為了國家安全有很多事是須要保密的。國防部是軍事戰爭的專業單位，一切作為都是基於專業的考量，任何軍品的採購都是經過完善的評估，針對部隊的作戰需求而提出的，會有一套說法說得頭頭是道。但是國防部忽略了一個點，今天是全民國國防的時代，事實上退除役的軍事專家絕對比在國防部現役的專家多得多的，國防部應該重視來自民間的意見。

國防部首先應該也必須，向三軍統帥說明白，國防部本身也得體認，海峽兩岸的戰爭是中國內戰，內戰和國際戰爭在本質上是有所不同的。戰爭的本質不同，形態自然也會不同，當然在戰備方面也就有所不同。假如連國防部都搞不清楚，所將面臨的戰爭是什麼樣的戰爭，那麼要想打勝仗，可能就是緣木求魚了。

  從這次6018 億的採購案來看，國防部應該對國人解釋清楚的有下列數點。、本案真是由各軍種依需求而建案的，或是由政府高層與美國軍火商及軍火掮客向我國推銷而建案的？

二、本案美國政府及國防部扮演的角色是什麼。到底是「軍購」還是「商購」？

三、假如2006 年台海發生戰事，能派上用場的多少？6018 億須編列多少年的預算？買的潛艇是不是包括作戰及武器系統？有没有魚雷？所購軍品將來所需的維修及零配件及人員訓練等經費是包括在內？

四、買了這些軍品之後，兩岸的軍力就逹到平衡了嗎？或是將會造成更嚴重的不平衡？

五、購買反潛機、潛艇的主要目的，不外是要反制中共對台灣本島實施封鎖戰，毫無疑問的國防部認為中共極有可能對實施封鎖作戰？十二架反潛機和八艘潛艇能構建成怎樣的防護網？非要十二架反潛機、八艘潛艇不可嗎？

六、國防部也認為中共有可能對台灣發動兩棲或三棲的登陸作戰嗎？6018 億所購買的軍品有助於反登陸或反空降作戰嗎？

七、為了反登陸作戰，國防部是否應該加強海軍艦艇的飛彈攻擊能力？何以海軍光華艦配賦的雄風飛彈要減半？

八、以陸軍野戰砲在海邊排列對海面射擊的方式，是中華民國陸軍所發明的新戰法嗎？在没有射控系統，甚至瞄準器來瞄準的情況下，射擊海面的艦船會有效嗎？

九、一旦開戰，中共有必要摧毀台灣的機場嗎？高速公路的戰備道，有可能作為空軍戰機的替代機場嗎？

十、最後一個問題，海峽兩岸發生戰爭，中共一定會對台灣發動登陸戰爭嗎？一定要派兵攻佔台灣嗎？

以上這些問題雖然是國防部應該對國人說明白的，對國人作交代的。不過事實上卻是不會也不可能對國人說明白、交代清楚的。國防部更不可能和主張反軍購的人士進辯論的。原因很簡單也不外下列兩點..

第一..本案並非由國防部主導辦理的，所謂軍購有一定的作業程序，是依國軍戰備需求由基層逐級檢討，各軍種依其中、長程的建軍備戰計畫建案後，向國防部提出，再由國防部主管單位詳細評估，排定優先順序，並協調行政院依據國家財務狀況後，審慎選項後定案等等，只不過是官樣文章說給老百姓聽的。本案由總價款由兩千多億，增加到四千多億、再增加到六千多億，是出自國防部的計畫嗎？海軍總部在三年前有購買潛艇的計畫嗎？當年不是積極的要買神盾級的驅逐艦嗎？如果今年美國總統大選後，小布希落選，美國變得同意出售神盾級驅逐艦，那我們是要驅逐艦或者是潛艇呢？因此國防部必須編排謊言來配合台灣的政客與美國軍火商的協議。不配合的人還會被認為是石頭搬開的。國防部能將這些內幕向國人說明白嗎？

第二..國防部應該是瞭解兩岸戰爭的本質的，但是不敢向當權者說明白。當權者企圖把戰爭導向成國際戰爭，國防部也只得配合，當下的國防部軍是缺乏主見只是懂得配合的。或是不願意被當成石頭的。識時務者為俊傑不是嗎？所以國防部基本上是不會說真話的。國防部為了鞏固全民心防，有時又不得不說些謊話。但是謊話說多了又會影響到自我的判斷力，在喪失正確判斷力的情況，到底什麼是真話，什麼是假話連國防部自己都會搞不清楚的。對戰爭的本質、特性都不能明確掌握，如何還能按步就班去建軍備戰，當然更談不上中、長程的計劃作為了。所以今天台灣的國防部實際上就是走一步算一步，美國要賣什麼，我們就買什麼。所以國防部提出什麼軍購說帖的話，只是言不由衷的胡言亂語一番罷了，國人不必認真的。況且國防部還會以事涉國防軍事機密，來拒絕答覆的。

  以上的問題既然國防部無法給國人正確的答案，國人就只有自行尋求答了。找到答案也就找到了反對 6018 億軍購案的理由了。

  6018億的軍購案，國人應該賛成或反對，理論上是應該聽信國防部的解釋，國防部說的是實情，說得有道理，的確是為了防衛台灣的安全而必須花錢的話，國人是必須支持的。但是如果國防部不說真話、不說實話，或者國防部的設想假定以及需求都是錯誤的。國防部不能取信於民的話，人民當然就該反對國防部

所提出的購案了。

 反對 6018 億軍購案的理由很多，可惜的是未見從國防軍事問題的研究上提出反對的理由。其實軍購案是國防軍事的問題，為了實際有必要從國防軍事研究的領域來探討的。台海兩岸是否有可能發生戰爭，答案當然是肯定的。為了因應未來的戰爭，當然得預作準備，建軍備戰是國防部的使命。現代的戰爭是全民的戰爭，因此建軍備戰也是全民研究的問題。所以國防部的購案是否正確而且必要，也是所有國人都可以檢討的事。這次 6018 億軍購案中的主要項目是十二架反潛機和八艘潛艇，據國防部表示是為了針對中共對台灣實施封鎖作戰時，進行反封鎖作戰而作的必要的採購，如果没有反潛機、潛艇就無法突破中共的封鎖。國防的說法似乎是言之成理，事實上是經不起檢驗的。

   所謂封鎖作戰是第二次世界大戰末期，德國人對英國所採用的一種戰法，當時英國所需的作戰物資，幾乎全部是由美國經海運運送到英國各港口的，德國人用潛艇在英國港口外海，甚至大西洋中間對美國運送物資加以攻擊，因為一般商船根本無法反制潛艇的攻擊，所以不少的商船被打沉，造成盟國重大的損失，封鎖

戰幾乎成為盟國無法承受之重，因此封鎖戰與反封鎖戰逐為戰後美軍要的教訓材料了，凡是接受過美國軍事教育訓練的軍人，都自然而然的十分重視封鎖與反封鎖作戰，今天我們國防部的官員們以如此的思維邏輯，因應未來可能發生的戰爭是合乎情理的事。但是國防部從過去的戰史中並未領悟到封鎖與反封鎖的成敗

關鍵所在。不錯在德國以潛艇對英國實施封鎖戰的初期，靠橬艇用魚雷打沉了不少商船，造成震撼性的戰果。但是英美盟軍採取了反封鎖作戰的戰法後，不但是運補船團能突破封鎖線將備順利的運送到英國港口，護航的驅逐艦更造成德國潛艇的剋星，到二次大戰結束的時候，德國的潛艇部隊可說是全面覆滅了。事實証

明潛艇和水面艦船對決的話，失利的一方往往是潛艇。以潛艇對潛艇的戰術在戰史上，前所未見，用這種戰術來突破封鎖戰或有可能，不過以目前預計採購潛艇的設計性能而言，是對付不了中共的潛艇的。國防部若是計劃將來要潛制潛的話

採購這樣的潛艇是没有用的。

   至於P-3C 反潛機基本上它是美軍現役的機種，其性能也相當優越，採購獲得後對國軍而言，可算是相當先進的裝備。有了它以後中共的潛艇只要一出港我們就可以偵察到，不管是從海南島的海口港、或是當面的湛江、泉州、褔州等港口出港都可以偵察到，問題是反潛機必須飛到那些地點上空去才行的。如果反潛機飛不過去當然就没用了，國防部當然瞭解我們的飛機所能巡航的範圍的，中、長程的偵察能力是國軍根本用不上的，用不上的東西何必花錢去買。

   國防部在設想中共可能對台灣實施封鎖作戰，而我們必須以反封鎖作戰因應時，忽略了一個非常重要的因素---時空環境，想想吧，中共需要用潛艇才能封鎖台灣嗎？如果台灣被封鎖，美國會運送大量的戰備物資到台灣嗎？當然兩項的答案都將是不確定的。那國防部憑什麼認為是確定的，而進行下一步的因應措施呢？國防部所用的戰爭思維是二次世界大戰末期的思維，而大戰結束距今整整六十年了。人類對戰爭的思維理則，往往是隨著武器的發明而進步的，戰略、戰術也必然隨著武器的改變而有所改變的，機關槍、坦克車、飛機都改變過戰爭的面貌，難道飛彈就不會改變戰爭的形態嗎？中共已經對台灣北部進行過飛彈試射，顥示其已有能力用飛彈封鎖台灣南北的港口，那又何必用六十年前的戰術、戰法呢？海峽兩岸如果開戰，中共會捨飛彈不用嗎？這才是國防部該考慮的問題。如

何因應中共的飛彈攻擊，勝算如何？基於國防機密不可以告訢國人，那至少該向三軍統帥報告吧，好像國防部也没將實報告統帥，否則阿扁為什麼仍是一付不知天高地厚的樣子呢？

  6018 億的軍購案對台灣的國防安全到底有多大的助益，必須詳加檢討，特別反潛機和潛艇是不是當前國防所需要的。目前台灣國防安全所急需的是那些裝備，國防部應該是完全瞭解的。最近為了因應中共的東山島的軍演，國軍也舉行一連患的漢光演習，如果深入的觀察，誠實的省思，是會令人不寒而慄的。

首先高速公路仁德戰備道的飛機起降，有媒體報導認為是因應中共「斬首行動」後元首出亡的試驗，正確與否姑且不論，但其所顯示的內涵是，一旦開戰很快的全島的機場會被破壊殆盡，縱然還有少量戰機，已無基地可用而必須使用到高速公路的戰備道來起降了。演習的結差強人意，戰機順利的降落再起飛。不過國防部似乎有兩點未能考慮到的，其一是機場會遭到攻擊破壊，難道戰備道就不會遭到攻擊破壊。其二是在台灣遭到空襲後，高速公路的狀況會是怎樣的，如果是塞滿了車輛，戰備道又要如何能整備到能供戰機來使用，高速公路戰備道的構想是不錯的，但是不夠實際的，演習作秀是可以的。真到用時可能性不高了。

  其次是聯興演習，當年準備反攻大陸的年代，採購了不少兩棲登陸作戰的裝備，直到現在每年還得試用一下，怪異的是多年以來演習的方式還紿終不變，結果還是登陸軍成功登陸。殊不知演習的結果早就該改成反登陸勝利，才符合當前的情況的。看來國防部的高級將領及幕僚們是有些不知今夕何夕的時落差，所以也難怪要買五○年代的潛艇了。

  再下來的演習就有些荒謬了，把陸軍的野戰榴彈砲拉到海邊，以陸軍砲兵的戰法轟擊水面目標，還自認為威力強大，好像足以對付中共來犯的艦艇。再加上攻擊直升機大有必勝的味道，但是就內行人看來，這才是十足荒謬的事。没有射控系統的野戰砲要想擊中移動的水面目標，和有射控系統的艦砲想要擊中固定的陸上目標，前者的命中率是根本無法後者作比較的，現代化戰爭中正常的指揮官是不可能用陸軍野戰砲來轟水面目標的。

   從漢光演習的情況來看將來的台灣防衛戰，是極不樂觀的。果然國防部隨後發表的兵棋推演的結果，兩岸一旦開戰台灣僅能維持五天半而已。面對如此可怕的結果，國防部應該改變軍購案的思維了吧，如果還要執意買反潛機、潛艇豈不是太笨了，或者是別有用心呢？

   孫子兵法開宗明義就說..兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。 今天我們面對可能發生戰爭時，國家的領導人、國防部的將領們、何不想一想孫子的話。戰爭決不是解決兩岸問題的唯一方法。孫子也說..是故百戰百勝，非善之善者；不戰而屈人之兵，善之善者也。更何況中共已從戰爭中得到教訓，領悟到戰爭是無法解決台海兩岸的問題的。態勢很明顯他們是企圖以戰爭以外的方法來解決問題。我們要如何因應呢？難道還要選擇戰爭嗎？選擇戰爭我們有勝算嗎？還是將要帶到萬刧不復的境地。全國的三軍將士、庶民百姓則該認真思考，我們要戰爭或是要和平。陳總統說得很好，國家大事必須要由全民「公投」作決定，那就讓全民來決定我們要戰爭或和平吧。讓我們來公投吧。