馬總統第一次提出「全募兵制」的時間是民國九十六年的九月二日，馬總統是以總統候選人的身份，在高雄的一次造勢大會上發表的一篇競選文章..「打造精銳新國軍  確保台海無戰事」中他一共提出了十點主張，其中的第四點..

「四、推動全募兵制..

1.      四至六年完成全募兵制逐年擴大募兵比例，期於四至六年內完成全志願役，以募素質高、意願強的適齡人力，建構專業優質的新國軍。士兵最低薪保証為勞基法基薪資加倍給付，地面作戰部隊之士官兵儘量在地化。

2.      義務役平時歸零，戰時全面動員，修法使役齡國民僅接受累計三個月的寒暑訓軍事教育（男性採義務役、女性採志願役），結訓後取得後備軍人資格，戰時動員編成後備之地面作戰部隊運用。

3.      重整退撫機制，推動退伍軍人就業、就養、就學、創業等服務，讓我們的軍人從入營到退伍，都有完善的生涯規劃，無需為退伍後的生活憂心。我們要推動類似美國蒙哥馬利GI 法案，讓退伍軍人在就醫、就養、就學等各方面都享有資金資助，同時鼓勵軍人除軍事專業外，並在服役期間取得民間專長證照，於離開軍中時，能迅速融入社會。另透過創業基金輔導創業，繼續貢獻所長。」

 民國九十七年三月二十二日馬總統順利當選了，五月二十日順利的就職了，

馬總統沒再提全募兵制的事，直到國防部部長陳肇敏七月三十一日與媒體茶敘時表示，國防部規劃從民國九十九年推動「全募兵制」，從現況的徵、募兵四比六的比例，採逐年遞減與遞增各一成的方式，至民國一百零二年達成全募兵制，建立總員額在二十萬人以下，小而美、小而強的國軍。 根據國防部的規劃，屆時募兵役期為四年，服役滿一年後，可申請轉為士官，薪資原則上是基本工資的兩倍，現在志願役二等兵薪資為二萬七千九百一十五元，目前基本工資是一萬七千二百八十元，冋以基工資兩倍計算，可領三萬四千五百六十元。 

  陳肇敏說，憲法規定人民有服兵的義務，在未修憲的前提下，不參加募兵的男性，仍須接受三至四個月的軍事基本訓練。目前規劃一般教育程度者訓練期

三個月，具有高級或特殊專長，擔幹部四個月，結訓後納入後備役。 

  若對照現有學制，高中以下的男性，達服役年齡時受訓三個月。大學上程度者受訓三四個月。具體訓練方式為，大一升大二的暑假，一律受訓五周，大二升大三的暑假，擔任一般士兵者受訓七周，具專長、擔任幹部者受訓十一周，由於十一周時間較長，也可選擇先受訓四或五周，大三升大四暑假再受訓七或六周。 

  其後國防部成立了專案小組對如何進行全募兵制，展開了研究規劃的工作，

  再到今年的三月國防部發表的「四年期國防熜檢討」，對如何推行全募兵制，總算作出了比較明確的說明..

一、        執行的期程規劃自97年5月20日作為起點至103年12月31日完成，區分為「規劃準備」、「計畫整備」、「執行驗證」三個階段。

二、        97.5.20.---98.6.30.為規劃準備時間。

98.7.1.----99.12.31.為計畫整備時間。

100.1.1/---103.12.31.為執行驗證時間

換言之自民國104年元旦起，就不再施行徵兵了。

  雖然國防部花兩年半的時間作規劃整備的工作，但就實施募兵制的作法來看，似乎是了無新意，也只不過是將國軍士兵的入營方式由徵召改為招募而已，基本上上這是民國九十三年三月一日就問始實施的一種方式，是行之有年的國軍士兵來源方式，在陳部長在97年7月31 日宣稱己達到徵、募兵四比六的比例，採逐年遞減與遞增各一成的方式，至民國102年元旦達成全募兵制，如果在去年七月三十一日陳部長所言屬實的話，從93年3 月起國防開始實募兵，到97年7月31日，國軍士兵中有六成是經招募入營的志願兵，只有四成是義務兵了，為了將這四成的義務兵轉換志願兵，新政府的國防部得花五年半的時間才能作到，是說明了新政府的效率不如老政府嗎？不過這是國防部的事不談也罷。

  真正值得國人注意的事，在這一段自年93月3月起到103年12月31 日長達十年餘的時間，在國軍內部所產生怪現象，勢必會影響到國軍的戰力的，當然也影響到人民的權益的，所激起的民怨更會影響到馬總統101年的連任大選的，所以是馬政府及國防部必須重視的問題。

  首先推動募兵制的目的，無非是促進國軍的現代化，提高國軍的戰力。誠如馬總統所言是為了打造精銳新國軍，確保台海無戰事。可是以目前國防所推動的方向與方法來看，完全是在作背道而馳的事，因為依當前的規劃國軍將無可用之兵，國軍的戰力將會快速的向下滑落。

  因為在國軍部同時會有兩種不同的士兵，一種是志願兵、一種是志義兵，這兩種兵的任務與工作是完一樣的，然而其所得待遇也就他們的薪餉卻有著極大的差別，一個志願役上等兵的薪餉是 30625元（薪俸 10155元＋專業加給 15470元＋志役加給 5000元），而一個義務役上等兵的薪餉只有7000元，同工而不同酬，差距達到四倍以上。一個義務役的班長（下士）薪餉只有 8690元，而義務役的少尉排長（大學畢業經考試及格）的薪餉也只有 16485元，這種情況下部隊中的排長、班長要如何領導士兵，這種部隊如何會有戰力？

  義務役的士兵在今後六年將逐年減少，但是及齡役男並不會逐減才，因此役男入營將會生嚴重的「塞車」現象，要入營當兵也可能產生須鑽營門路的事，國軍難保不會出現「買兵」的事，旣然有「買兵」的可能，其他各種「逃兵」的路豈不會層出不窮，己經千瘡百孔的兵役制度可能提早崩潰。

  多年以來國軍所推行的精進士官制度，己被陳水扁總統、民進黨政府破壞殆盡，因為自93年開始實施招募志願役士兵後，國軍的各個士官學校，就停止了募專業士官，要當志願役士官必須先當一年志願役士兵，間接的破壞了國軍的士官制，在士兵、士官的制相繼被破壞之後，國軍部隊的戰力從何而來？

  在在都是問題，請問馬總統、陳部長你們還能「陳規馬隨」的進行陳水扁的募兵制嗎？