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畢殿龍/如果北韓崩盤 北京有必要出手「善後」
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畢殿龍
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北韓領導人金正恩(左)野心不減,於11月底再次試射飛彈,且避不見中國大陸領導人習近平(右)派出的特使,朝鮮半島戰火風雲密布,可能導致北韓發生巨大變局,北京又將如何因應?(圖/路透社/合成圖)

時隔75天後,北韓於11月29日再次試射飛彈,加之日前北韓領導人避而不見習近平特使,內外交困下,北京方面更在靠近北韓邊境地區進行大規模軍演。儘管北京方面是多麼不希望北韓發生因為戰亂或內部動亂、特大災患形成的巨大變局,但綜合國際外部環境以及北韓內部的自我反省修復能力,出現因內外部情況導致北韓發生巨大變局的機率愈來愈高,也愈來愈緊迫。作為北韓緊鄰,中國有許多不得不做的預案。

北京首先要解決的是防止北韓難民潮湧入邊境的問題。事實上,北京已經很早就開始演練應對北韓難民潮湧入的措施。最有效的方式,就是儘量將防止難民的封鎖線前移,或者同時設置多重攔阻線,這就需要北京軍事或準軍事部隊進入北韓境內協助設立難民營,劃設盡可能深入北韓境內的多幾條難民阻止線,實施盡可能提供物質援助而非將中國境內變成長期的收容場所。可以想見的是,如果美、韓對北韓發動戰爭,北京應該將「敦促他們協助難民安置」作為一個先決條件。

第一時間掌控北韓大規模殺傷武器、防止擴散、失控是大陸第二個優先要做的工作。

儘管北韓的大規模殺傷武器缺少更精準和足夠遠程的投放能力,但無論是在戰爭中被炸毀洩漏,還是混亂中失控發射,甚或被盜賣到其他國家,都是世界新的災難,尤其是北京方面無法接受被日韓控制的狀況。所以,對這些武器,北京應主動接受、必要時摧毀封鎖外運通道。做好此項工作,除了向日韓表明對此一問題的立場,還要北京方面對北韓這些武器的存放地點有比美日韓有更精準的掌握,並有更快速反應部署的特種部隊。

第三,最快時間內支持、協助北韓有能力的領導人組成新的政府,儘快恢復秩序,是北京重新發揮對北韓新的影響力的關鍵。這一方面是穩定北韓、阻止新的難民潮持續產生的必備措施,也是建立親中政府、防止美韓全部拿去、失卻談判籌碼的最好方式。

另外,考慮和南韓談判的後北韓時代,朝鮮半島長期穩定的局勢,是確立中韓長期穩定友好、降低美國對東亞介入的最好時機。

一旦北韓真的崩盤,南韓有能力全面治理朝鮮半島時,作為積極全面配合的條件,南韓必須讓美軍退出朝鮮半島。作為統一的朝鮮半島,美軍的存在不但不會讓韓國更安全,反而會讓中韓關係存在最大的芥蒂和障礙

北韓再次試射導彈後,韓國總統文在寅與美國總統川普通電話重申制裁北韓決心,然而一旦北韓崩盤,南韓須讓美國退出朝鮮半島,才不會讓美國成為中韓關係的芥蒂。(圖/達志影像/美聯社)

多年的實踐表明,美軍在韓國的存在,不但影響到韓國整體尊嚴,也是交惡鄰國的關鍵。韓國多年來試圖減少美國的駐軍和收回戰時指揮權,就是深層次的表現。

此外,俄國作為長期的和傳統對北韓有很大影響力的大國,北京無論解決包括難民在內的諸多問題,都不得不和俄羅斯有更多的溝通和協作。

一個失控的北韓不符合中國的國家利益,核武越強大導致的各種失控和變局也就越大,特別是當核武發展到一定程度,拒絕和世界同步的北韓,不僅僅再是美日韓的問題,很可能會是北京必須首要面對的問題。大陸如果僅僅滿足保有北韓這種幾近雞肋的戰略牌,不預先準備應對各種變局的預案則是危險和不可思議的。

總之,若北韓發生內亂造成巨大變局,北京遭受的壓力更大;如果因為美日韓武裝攻擊導致的變局,美韓則要扛起更多的責任。北韓的處境越艱困,其破釜沈舟、鋌而走險的可能性更大、遭受軍事反擊等機率更高。但無論哪種變局,北京都需要讓包括難民潮在內的各種衝擊降低到最低限度。(云論)

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