行政院經濟建設委員會主委劉憶如5月31日表示，新加坡降低失業率有方，經建會本週就會派人前往新加坡考察，希望能將臺灣失業率降到5%以下的目標。 據說這種想法還是馬英九在與蕭萬長日前在總統府財經月報中，向劉憶如建議的。有人說現在走出去取經是不是有點晚？對的東西永遠不嫌晚，即便晚也要去做。其實，新加坡和台灣之間官方和民間的互動很緊密，而且新加坡拼就業，不是今天才開始的，倉促間未必就能夠取得「真經」，取得了「真經」也未必能夠治得了台灣的失業病。但既然去了，就要認真考慮，僅僅就拼就業來說，去新加坡要學習他們什麼？

目前，共有6000多家跨國公司在新加坡開設了分公司或辦事處，許多跨國公司還將地區總部設在那裏。另外，新加坡還有10000多家外國中小企業。這些跨國公司和中小企業不僅給新加坡帶來了大量的外國直接投資，同時也帶來了大批優秀人才。能有這麼多公司和外國企業落戶在新加坡，除了地理位置的因素為，更重要的是一下幾個方面：

首先，穩定的環境，是所有企業願意在新加坡安家立足的基礎。穩定包括多個方面，一是國際環境穩定。新加坡儘管很小，因為柔軟而有尊嚴的外交姿態，讓新加坡沒有外部戰爭之憂；二是，國內政治穩定。人民行動黨成立於1954年，自新加坡1965年獨立以來一直是執政黨。反對黨不像台灣的在野黨這麼強悍，但卻能夠理性認真監督政府的政策，不必擔心政黨輪替，政策會有翻天覆地的變化。第三，新加坡有明顯的族群，但沒有誰敢公開製造族群分裂。他們有完善的法律處罰撕裂族群的行為。

其次，新加坡儘管很小，但很自信，他們從來不怕外來企業和勞工衝擊自己。新加坡全國400萬人口中，約100萬是在獅城長期工作和生活的外國人，其中相當多是擁有專業技術特長的外國專才和企業管理人才。新加坡統計局公布的數據顯示，在全國3萬多名信息與通信專業技術人員中，30%來自國外，高等院校中近40%的教授和講師為外國人。爲了借力外資和國外人才，新加坡這麼小小的國家，卻大力吸收投資移民和專業人才移民。為此他們有成熟且行之有效的配套措施，那就是，外國人開廠、設立公司，必須安排一定比例的當地人就業，中小公司更明確要求有當地人做股東。同樣的崗位，當地人可以勝任的話，應該優先等等。國家收取大量稅收的同時，也安排很多當地人就業。

再次，新加坡具有高度的國際觀和特別註意吸引人才。因為他們知道有人才才能夠有創造和創新，才能夠保持新加坡產業的領先性，才能夠給各種公司提供大量的人才籌備。他們從來沒有像台灣這樣限制這個學生來臺，限制那些學生就業，而是盡可能吸引他們到新加坡讀書，並創造條件留在新加坡工作。在新加坡現有的3所大學中，外國學生約占22%，其中中國留學生又占了一半左右。他們在入學前一般都要簽署協議，承諾畢業後為新加坡服務5至6年，然後才可以到其他國家擇業或繼續深造。另外還有一部分是新加坡為吸引人才而招收的碩士生、博士生。他們畢業後只要找到用人單位就可以獲得就業準證留在新加坡工作。為了進一步打開吸引人才的大門，新加坡政府自2003年11月1日起開始發出商業入境證。有意在新加坡創業的外國人可以憑自己的商業計劃，申請來新加坡。商業入境證持有者可以在新加坡居留兩年，並多次出入國境，同時還可以為其家屬申請居留權。商業入境證與就業準證最大的不同在於它不受薪金和學歷的限制，只要有好的商業點子，就可以來新加坡創業。 不讓留學生在當地就業，如何讓留學生瞭解和融入當地社會？如何能夠吸引他們留學？擔心留學生會搶普通民眾的飯碗的想法是十分可笑的，而讓本國的學生永遠在本國的保護之下，就會讓其競爭力逐漸退化。

最後，新加坡是個自豪而充滿危機感的國家。所以，新加坡對經濟政治的敏感度很高，對政府投資的效率和控管都十分謹慎、有效，但一旦決策又十分堅定。因為有危機感，許多就業政策反而不在政府的過度保護下讓其各個方面失去和外界的競爭力。置之死地而後生，是新加坡許多政策制定靈感的源泉。

新加坡拼就業的做法十分簡單，但如果真的在台灣實施起來。要解決的恐怕不會僅僅是轉變觀念的問題。新加坡為什麼能夠持續穩定發展？有人回答得耐人尋味：因為新加坡沒有一些自認為很愛新加坡，但每天都幹些傷害和限制新加坡發展的反對黨。

劉憶如的團隊即便取到真經，在今天的台灣又能如何？能夠幫助馬政府快速見效地降低失業率的方法，就是讓台灣大型企業集團，多招聘一些管理人員，特別是在大陸的臺商，更要使用一批、培訓一批基層臺幹，既能減低他們的勞動強度，也能夠讓他們深入大陸員工基層，瞭解大陸的生活，籌備更多的人才，提高管理質量，為此，特別對於在臺灣就地擴招的企業，政府應該通過發放一定數量的實習津、就業津貼或者是政策方面的優惠。再就是，馬政府應該提供更多的青年創業資金，讓新畢業的大學生，甚至在校的大學生，有創意時協助他們創業等等。另外，要將就業目標和減少失業目標分解到各個縣市，拒不執行中央政策的縣市，更明確地讓他們為自己城市的失業率負責。

無論什麼政策，何種「真經」，最後都還歸結于執行力。只要對人民有利的，就應該有不計毀譽，排除一切障礙、頂住各種壓力盡速實施的勇氣和能力。

畢殿龍

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