九二共識是什麼？台灣人對九二共識「有共識」嗎？

圖／路透社

新任高雄市長韓國瑜在當選之夜發表談話，首要重點強調九二共識就是他的意識型態，要馬上成立「兩岸工作小組」，讓高雄可以「條條道路通賺錢」，隔天，新任台中市長盧秀燕、南投縣長林明溱也立刻跟進。大家有沒有覺得九二共識這個詞好熟悉？是的，從2008年兩岸開始用這個詞以來，這個詞在兩岸關係中扮演重要的角色。

近幾年來，因為蔡英文當選總統後不承認九二共識的存在、只說1992年有一個歷史性的會談，因而受到中共祭出縮減觀光客、中止官方接觸等手段來抵制兩岸觀光的發展。因此，至今仍有非常多人呼籲台灣要趕快再（重新）承認九二共識以改善兩岸關係。不過，在做這個決定之前，我們應該先了解，九二共識的內涵是什麼？

我們幾位政治學研究者在今年暑假設計了一個問卷調查，委託政治大學選舉研究中心的Pollcracy研究室來蒐集，一共有1001個有效樣本。在問卷中，我們探索台灣人民對於九二共識了解，是不是和兩岸官方的用法一致。

所以，我們在設計問卷的時候，設計了以下幾個對於九二共識的定義，然後讓民眾從其中選擇一項自己認為是此共識的定義：中國的立場、國民黨政府（馬）的立場、一個完全錯誤的立場，再加上國民黨以前強調的正統觀念立場放進去。

我們已將初步的研究成果，投稿發表在《外交家》雜誌：What Does the 1992 Consensus Mean to Citizens in Taiwan?

我們驚訝的發現，台灣民眾對九二共識的定義其實沒有共識：

17%的民眾認為是指兩岸各自宣稱代表整個中國。
34%的民眾認為是指兩岸的政府各自代表統治範圍內，同一個國家內尚未統一的兩部分。
33%的民眾認為是指兩岸一邊一國。
5%的民眾認為是指PRC代表中國，ROC是地方政府。

如果不google的話，讀者們可以直接指出以上四個各是代表誰的立場嗎？哪一個是馬政府時期台灣的官方九二共識立場正解？

正確答案是2。1是以前中華民國政府強調的正統觀念，但也可以說是錯誤的詮釋（因為我們現在早已沒有再宣稱代表全中國了，憲法也在修憲後把「自由地區」和「大陸地區」做了區隔）；4是中共的一個中國定義；3是兩國論，對九二共識的詮釋來說是完全錯誤。

在我們的問卷調查中，我們更進一步問，如果九二共識是以上四種不同的意義，那民眾是否會支持如此定義的九二共識呢？結果一樣令人訝異，只有最錯誤的定義（選項3）一邊一國最被支持，有超過七成的民眾認為應該要支持這樣的九二共識，其他各項的支持度都沒有超過一半。

所以說，一直到2017年，仍有許多學術單位或者是媒體做的民調問人們支不支持九二共識，其中大部份回答「支持」的比例都還是超過一半以上，這麼高支持率很可能就是這樣來的！換句換說，許多民眾錯誤的認為九二共識是指兩岸現在的現況，就是一邊一國，所以當然會支持這樣的現況。

根據我們的研究，一個有趣的延伸問題是，如果說有這麼多人誤解了九二共識的意義然後因而支持它（例如有三分之一的人認為九二共識的意思就是一邊一國），那麼當選民真正了解九二共識的內涵後，那現在各地方首長們爭相承認九二共識以及成立兩岸小組，還會受到選民的支持嗎？

小結一下，台灣人對九二共識的內涵完全沒有共識，甚至有三分之一的人認為九二共識代表的是一邊一國！

結論

我們在《外交家》雜誌的投書當中最後談了政策的意涵。我們認為中共不應該以威脅利誘的方式強迫台灣接受任何政治主張，同時也想告訴全世界的讀者們：台灣人並沒有接受中共所說的「一個中國」這樣的九二共識原則。

圖為1993年辜汪會談，一般認為「九二共識」促成該年4月的兩岸會談。圖／聯合報系資料照

文：陳方隅，密西根州大政治所博士候選人；吳冠昇，普度大學政治所博士生；王宏恩，內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授；葉耀元，休士頓聖湯瑪仕大學國際研究中心助理教授。