蔡政府啟用兩陸軍退將掌國防與退輔 原因何在？

蔡政府國安團隊改組，國防部長將由國安會秘書長嚴德發（左）轉任，退輔會主委則可望由前參謀總長邱國正（右）接任呼聲高。是蔡政府治軍信任「存誠務實」風格者的體現。聯合報系資料照  國防部長將由國安會秘書長嚴德發轉任，一則以軍中期別為考量，二則也是蔡政府治軍信任「存誠務實」風格者的體現。嚴德發接掌國防部，要務除持續推動募兵制的質與量外，穩定落實軍務改革外，也將有助平衡三軍建軍趨勢，強化反登陸作戰。而「嚴氏」緊盯的治軍風格，也將有助改善國軍現存的軍紀問題。

國防部長馮世寬年前就知道準備轉任他職，完成階段性任務轉任「國防安全研究院董事長」，也屬合意範圍。

蔡英文在任用軍人上，強調不考慮藍綠與派系背景，但須重視正直、廉潔與能力，國防部長先後採用馮世寬與嚴德發如此，退輔會主委計畫起用邱國正亦然。過去軍中人事常透過政治人物進行關說與推銷，但此舉顯然讓蔡反感。

檢驗蔡政府軍中用人風格，包括獲得拔擢的陸軍司令王信龍、副參謀總長陳寶餘，特性都是專注本務，屬於沒有長袖善舞政治手腕的「老實人」。部分近年在縣市長間獲得高度好評的陸軍將領，反而與參謀本部要職擦身而過，說明了這點。

嚴德發退役後轉任國安會諮詢委員，後獲蔡英文拔擢為國安會秘書長，原本就被視為國防部長備胎，期間雖有黨內派系力薦其他人選，但顯然沒有改變蔡英文軍中用人須不沾政治的用人思維。

嚴德發是一位典型的陸軍將領，治軍嚴格，其除軍事學歷外，並沒有太耀眼的學術背景，軍中的歷練也多在陸軍野戰單位，在擔任副參謀總長執行官前，幾乎都在陸軍體系歷練，沒有高司參謀與涉外的經驗。不過，陸軍部隊的戰鬥射擊、綜合格鬥、戰鬥體適能訓練，都是嚴德發在陸軍司令任內所推動，裝甲軍官出身的嚴德發卻非常重視屬於步兵或特戰的戰技，十分罕見。

嚴德發待部屬甚為寬厚，但高度重視部隊軍紀狀況，只要所屬部隊肇生軍紀案件，他立刻翻臉不認人。嚴德發在8軍團指揮官任內，只要前一日單位肇生軍紀案件，部隊長與上一級主官隔日清早就須全部到軍團指揮部上大桌，參加早餐今天會。而嚴德發在陸軍司令任內，不若前任的李翔宙與繼任的邱國正，李與邱都是定期召開全軍主官視訊會議，嚴德發則是全軍若無重大軍紀案件，就不須實施主官視訊會議。而嚴雖擔任陸軍司令僅1年時間，但他首開在年度終了前，將司令部結餘的行政事務費與獎金，下授分配給下級部隊長自行運用，是歷任司令前所未見。

嚴德發近期在花蓮震災因應上的運籌維幄，常讓外界聯想其於莫拉克風災獲得「救難將軍」稱號的經歷。但嚴德發當年擔任機械化109師戰車群指揮官後，調任位於將軍山的裝甲兵部隊測考中心上校副指揮官時，曾自評軍旅生涯應該到此為止，但旋不幾他就調任裝甲73旅旅長佔少將缺；而該旅在88年精實案後，擴編成為裝步373旅，由嚴德發繼續擔任旅長，並率部執行921震災重建工作，因此深獲當時10軍團司令高華柱的賞識，開啟軍中發展契機。所以嚴德發的救災經驗，其實始於921地震，而非10年後的莫拉克風災。而嚴德發交卸裝步373旅長後，由邱國正接任，373旅連續出了2位上將。

嚴德發的軍中發展人脈，與湯曜明、高華柱與胡鎮埔等重要陸軍將領都有關係。嚴德發在擔任373旅長任內，時任陸軍總司令湯曜明正大力推動官兵終身學習營外進修，嚴德發以少將旅長身份，率先報名參加碩士學分班進修，深獲湯曜明肯定；而胡鎮埔民國95年4月接任陸軍司令後，拔擢嚴德發接任末代的司令部中將副參謀長，開啟他後來接掌裝訓部中將指揮官，再回任陸軍司令部參謀長的途程。

嚴德發在陸軍司令部參謀長任內，最大的貢獻是完成陸軍對美採購AH-64E直升機的「天鷹案」、UH-60M黑鷹直升機的「天鳶案」的建案與預算爭取。此次接任國防部長，層峰有意平衡近年來海、空軍建軍優先的趨勢，外界觀察陸軍對美採購M1A1戰車的「銳捷案」，與年底配合UH-1H全面汰除續購黑鷹直升機案，應可望建案。

嚴德發﹒國防部﹒內閣