壹..前言

  先總統 蔣公生前鑑於現代戰爭發展的趨勢，觀察我國軍建軍備戰的歷程，深覺現代三軍聯合作戰，對國軍建軍備戰的工作具有非常的意義和無比的重要性。因此特別重視三軍聯合作戰，生前曾親自督導設置「聯合作戰計畫研究委員會」，專責聯合作戰之研究發展；民國五十九年更手令成立「聯合作戰研究、發展、教育、訓練指揮部」。其後定名為「聯合作戰訓練部」。數十年來由於 領袖感召，在各級長官之重視和正確領導下，對國軍的三軍聯合作戰，無論在觀念、制度、兵力整建及教育訓練等方面，均已有顯著的進步與巨大的成效。唯自民國八十九年政府改組，新的領導人提出新的戰略構想---「境外決戰」，國軍新的領導階層也隨之研究發展出一套新的建軍構想，企圖向美國購買一些能作「境外決戰」的武器裝備，編列了高逹六千多「億」的軍購預算，而爭取預算在立法院通過，就成了這六年來國防部的主要工作，似乎國防部上自將帥下至士兵都在為爭取預算而努力，其心一也其力一也，在心、力專注於一事的情況下，其他方面難免就會出現一些問題的，所以本年度的漢光演習就顯露了一些問題，值得國防部注意與檢討。

    我們先回想一些先總統 蔣公有關三軍聯合作戰的訓示，再觀察一些漢光演習所表現的情況，就不難發現當前國防上的問題了。

    貳..三軍聯合作戰之基本槪念

  現軍事技術突飛猛進，武器系統不斷革新，其威力之強，命中率之精準與射程長遠，已到令人難以置信程度。其影響所及不但改變了傳統的軍事思想及戰略戰術，更擴及國家政治、經濟及心理的領域。戰爭範圍也擴大到國家總體戰的型態，國家的政、經、心、軍等力量必須作總體運用與全般配合。在軍事作戰領域而言，其最顯著的改變，就是武器系統的威力己打破了傳統上的時間與空間的範圍，戰爭的作為己難再劃分陸、海、空的領域，軍事作戰的任務並不再是單一軍種就能逹成的。換言之為逹成任務必須要三軍共同行動，密切配合。所以在建軍備戰以及用兵，都必須要有聯合作戰的思維，以發揮統合戰力為首要。因此在現代的聯合作戰實有其廣泛的意義與不同的層面。

   聯合作戰的第一層面就是國家的軍備建設，屬於政府階層和軍事戰略的範圍。

聯合作戰首先要有適切可用的三軍兵力。關於軍備建設，其思維邏輯，是依據國家的地理位與特性，考量國家資源能力，以確立其應採行之戰爭方式和用兵思想，然後再研究現代武器系統的特性，及三軍執行任務的能力，以適切的建立國家的軍事力量。對任何一軍種均不可偏廢或偏愛，否則聯合作戰即無健全的基礎，當然難以有效的執行作戰任務，國家安全也將產生嚴重的影響。台灣四面環海，屬於典型的海洋國家，國家的防衛線可自海岸向外延伸為防衛作戰的有利條件。

   因此基本上國家防衛的型態是屬於海島防衛的型態，所以國家軍備建設應循島嶼國家建軍的模式發展。

  聯合作戰的第二個層面，是全般作戰指對三軍部隊之統合運用，是屬於戰區以上之指揮階層和野戰戰略的範圍。其主要作為係根據全般使命，確立整體作戰構想，並分析其中各項任務的特性，適切編組或派遺運用三軍，確使三軍部隊之作戰能密切支應配合，以獲致三軍聯合作戰之整體效益。換言之即在任何一作戰區域之現場指揮官，必須有統合指揮三軍部隊的權能，所以就台灣本島的防衛作戰而言，必須建立完善的區域防衛體系，將台灣劃分為數個防衛指揮部，每一防衛指揮部必須有相當的範圍，以及相當的資源條件。

   聯合作戰的第三個層面，是在同一戰場上，三軍戰鬥單位之間的配合，相互的火力支援，屬於戰術及戰鬥的範圍，為聯合作戰的典型作為。依戰場之特性決定主作戰之軍種，由一個軍種負主作戰任務，其他軍種則作直接之火力支援。就防衛作戰而言，自海岸線向外伸展作戰區域，由內向外分別為陸軍、海軍、空軍之主作戰區，由外而內最遠的空軍作戰區，其次為海空軍聯合作戰區，再次為陸海空聯合作戰區，在不同的層次逐漸的增加作戰的密度，到了敵人登陸後的作戰就得展開全民作戰了。

   參..對漢光演習的觀察

  本年度的漢光演習國防部在宜蘭地區實施，演習以反登陸及反空降作戰為主，向三軍統帥及全國民眾展現國軍在這方面的戰力。選定的地區非常正確，宜蘭地區是當前國軍反登陸、反空降戰力相對薄弱的地區，的確有必要在此地區作一次演習，來探討如何加強此地區之防衛作戰能力。

當天的演習似乎徧重於陸軍反空降及反登陸的作戰能力，令人費解的是以較多篇幅展現了國軍空降作戰的能力，展現了空降部隊的能力與訓練的精良，令人遺憾的是看不到國軍反空降的作戰能力，更看不到國軍反制共軍的運兵機飛臨宜蘭上空的能力。在作戰想定上是敵軍類似C130 這種運兵機都能够飛臨上空投下傘兵，戰鬥直升機能够進入戰鬥區肆意地對地面目標進行攻撃。

   至於反登陸作戰能力的顯示，則是坦克車在岸邊一字排開，用攻擊戰車的托式飛彈企圖攻擊來犯的艦艇，在戰術運用可說是國軍的創舉了，如此的對陣作戰方式，並無實際的戰例，無從判定勝負的可能性。不過從國防部後續的想定看來，似乎是能有效的能阻止敵軍登陸，所以其後是陸軍部隊與敵人的空降部隊在宜蘭市區展開「巷戰」，最後則是陸軍健兒殲滅了空降的敵人贏得了勝利。

   肆..觀察演習後的感想

  一、綜觀國防部的演習構想及演出，未能看到三軍聯合作戰的思維。考量到宜蘭平原遭受攻擊的可能性，却看不到防衛的思維與架構，當然基於國防機密的關係，國防部內部可能有機密的佈署。不過就外在的觀察讓人很容易的發現在這個區域內，三軍兵力的配置並不齊全，有陸軍，海軍但是缺乏空軍，而當前國軍的防空戰力所謂防砲部隊，又是隸屬於空軍的，因此在宜蘭這平原區內見不到防空火砲，當然更沒有防空飛彈了。就先總統 蔣公的訓示而言，要遂行三軍聯合作戰在這個區域基本的條件是有待研究加強的。

  二、用戰車在沙灘上列隊企圖阻止敵人的登陸作戰，在戰術上是一種創新的作法，從車陣後方或附近觀察的確有一番震撼效果，但是從較高較遠的位置觀察，敵方的攻擊兵力只需要驅逐艦就可以輕鬆的打敗灘岸的坦克陣了。當然陸軍還可以把大口徑的野戰砲拉到灘頭一字排開，用陸軍砲兵的戰術戰法去轟擊海上目標，事實上只有一點加強戰場心理安定的作用而已，無益於實際的作戰效益的。因為以沒有射控系統的火砲去射擊海面上的移動目標，其命中率可說是幾近於零的。就對抗而言與有精密射控系統的艦砲作戰，岸邊一字排開的野戰砲將是毫無勝算的。如此創意的戰術，實在是有些愚不及的。同時也顯現出當前本島防衛作戰中最大的缺失---缺乏岸防火砲。

  三、在敵機臨空傘兵空降的時刻，依先總統  蔣公的訓示，早已進全民總動員的階段，不但要三軍聯合作戰，而且必須結合民防作戰的時刻，如何殲滅空降下來的敵兵，不單是陸軍的責任更是全民的責任，反空降應該是全民參與的作戰。國防部為了反空襲，每年都舉行「萬安演習」防空演習，但是多年以來却一直停留在防空疏散，拉警報躲炸彈的階段。似未能考量到「民防」在反空降作戰時應有的作為，以致在這次演習中出現了，陸軍反空降全民看熱鬧的情況，十分的怪異的現象，令人費解。

   四、近年來國防部在相關的演習中常見「巷戰」這名詞的出現，加之國防部部長曾在立法院中表示有戰至最後一兵一卒的決心，顯示國防部對兩岸戰爭的思維的確有「巷戰」這項目，認為將來有可能在台灣本島的各個城市中與共軍進行「巷戰」，暫且不論這種思維的正確性，以及在台灣各城市中與共軍進行交戰的可能性。國防部在作戰思維上己經犯了一個極大的錯誤，因為其作戰思維與當前的時空環境發生嚴重的落差，國防部對戰爭型態的構思，是敵我雙方的制服軍人，在城市的巷弄中，以手槍、步槍進行「巷戰」，老百姓還可以躲在一旁觀戰呢。所以也難怪這次漢光演習會有有老百姓觀戰的場景了。其實思考「巷戰」的時候，不妨回想一下先總統  蔣公有關全民總體戰的訓示，就會得到一些啟示的。

   五、演習的目的在於針對可能發生的戰況，研究因應之道。看來國防部認為將來兩岸發生戰爭時，共軍對台灣實施登陸及空降作都有可能的，對當前統帥的「境外決戰」尚未作深入的研究。不以人廢言其實「境外決戰」是有必要研究的，其意義在於「終戰」的時機，能掌握「終戰」的時機，就能確定是否能作「境外決戰」，阿扁總統也許自有其一番道理的。  

    伍..結語

       近年來國防部致力於武器裝備的購買，以為只要能獲得自己眼中的新

武器（其實是別人淘汰的東西），就能確保台灣的安全了。因而忽略了對兩

岸戰爭的思維，在缺乏思維的情況下，當然不能作出正確的判斷，以致這次

演習的想定也產生了徧差，就以空降傘兵這種二次大戰時的作戰方式而言，

已經是上個世紀、一個甲子以前的事了，國防部何以認為在未來主張「超限

戰」的共軍有可能用二次大戰時的戰法呢？以自己落伍的思維去忖度敵人的

作戰方式，是一種錯誤而危險的事。當然未來中共對台灣發動登陸和空降作也

不是沒有可能，作萬全的準備也是有必要的，國防部旣然將反登陸、反空降列

為備戰的項目，就該遵循先總統  蔣公「打什麼有什麼」的訓示預為準備，在

軍備建設應該籌備反登陸、反空降的武器裝備，最起碼的岸防火砲與防空火砲

都是急需獲得的。所以國防部有必要對軍購案重新評估，重新建立獲得的優

先順序。值此紀念先總統  蔣公一百二十歲之際，緬懷  蔣公之軍事思想與哲

學，觀察本年度之漢光演習，感慨良多謹以為文，籲請國防部依循  蔣公之相

關訓示，加強國軍三軍聯合作戰與全民作戰之訓練。