國防部為了落實馬總統在競選期間所發表的見..「四至六年內內完成全募兵制」，由部長陳肇敏發表新聞，宣稱國防部規劃從民國九十九年推動「全募兵制」，從現況的徵、募兵四比六的比例，採逐年遞減與遞增各一成的方式，至民國一百零二年達成全募制，建立總員額在二十萬以下，小而美、小而強的國軍。 

  陳部長又說..根據國防部的規劃，屆時募兵役期為四年，但服役滿一年後，可申請轉為士官，薪資原則上是基本工資的兩倍，現在志頊役二等兵資為 27915 元，目前本工資是 17280 元，如以基本工資兩倍計算，可領 34560 元。

  按照國防部的規劃是利用民國 99、100、101、102 四年的時間，將現有佔士兵員額中六成的志願兵，逐年增加一成達到十成，那時中華民國的士兵就百分之百都是志願兵了，換言之也就將馬總統的四至六年，確定為四年以顯示國防部的施政效率。不過令人不解的是國防部何以要用一年的時間作準備工作，虛耗一年（民國98年）如果把 98 年算上豈不是又可提前一年，正好配合馬總統四年的任期完成全募兵制豈不更好，而且大大的有利於馬總統的連任選擧，看來國防部陳部長還得加把勁才好。

  不過陳部長在推動規劃案之前，可能有些事是得向國人說清楚一點的，依據陳部長的說法，當前的現況在國軍士兵中的徵、募兵比例是四與六之比，也就是志願役士兵實際上己逹六成之高了，義務役士兵僅四成而已，如此一來及齡役男入營的比例將低於四成，換言之不用當兵的役男也己達六成以上了，那麼當年役男被徵與不被徵的標準是什麼？沒被徵召的役是不是就免役了，今年沒被徵，明年會不會被徵？在在都是攸關役男權益的事，國防部在規劃新措施時必須考慮到現行措施才行的。

  依國防防的規劃自民國 99年考進大學的役男可說是免服兵役的幸運兒了，所以自明年起進大學將是青年人的主要目標了，這倒是幫教育部解決了大學過多的問題了，只是大學生的暑假都沒了，恐怕會引起他們的不滿的。不過從犧牲暑假換個免服兵役來看確是是值得的。國防部這一次的「兵役行政改革」可說是完全在「照顧」大學生，所有的大學生都應該感激才對。

  事實上從這次國防部這次所作的規劃來看，國防部是在貫徹「馬總統的意志」而已，沒有從國防部的立場與須要考量，因此忽略了國防軍事的須要，說得明白一點，在兵役制度作出改革，却不是在精實國軍，從徵兵改為募兵不是為國軍獲得可用之兵，豈不是怪事。以往國防部在役政有所改革時，不論其實質如何，至少在門面上都還是多以精實或精進國軍為名的。

  國防部在徵兵轉募兵的目的，其實只是國家精兵政策的一部份而已，當前戰爭的型態改變了，從人力為主變為科技為主了，軍人實際上也成為一種專門的職業了，特別是海空軍其武器裝備是高科技的產品，那麼人員必須要高品質，如何才能獲得高品質的人員，恐怕才是當前極待解決的問題。事實上上自民國八十年海軍的士官就是採行募兵制的，到了民國九十四年開始召募志願役士兵，多年以來一直成效不彰，成效不彰的原因。當然仍在於待遇，國防部的有關單位一直企圖以宣導替代事實，忽略了現代的青年都是已經會作生捱規劃的青年了，他們自會評估其所得與付出，自有定見不太會被宣導資料所左右的。所以在基本的制度上未能改變，只是一昧強調待遇已提高等手段，是不會有效果的。軍人的待應該如何訂定，首先須從薪結構著手，早年政府的財政不良，必須壓低軍人的薪給，但是給與其他方面的優待，如免稅、水電交通的優待等，使得軍人的待遇略得平衡，以吸引人力進入軍中，但是近年來軍人所享的優待逐漸被取銷了，相對的在薪資上並未增加，自然軍隊更吸引不到人力了。

今天時空環境都改變了，政府高階層的觀念也必須要有所改變，應該體認到政府以國家權力「徵召」人民服役的方式，以極低價獲取國防人力的方式，已經不合乎時代的理念了。縱然是其已進入軍中，當他發現其所得與付出不成比例時也就不會好好工作的。所以今天主政者的觀念要改正。

  首先應該體認到軍人的薪資結構要改進。在一個民主並且崇尚經濟自由的國家，軍人的薪資應該透過人力市場的競爭機能來決定，國軍的人力獲得也應經過勞動市場獲得，有人不相信國軍士兵可以經由招募獲得，其實是過慮了，試看與軍人工作性質相同的警察，他們在人力獲得似乎不成問題，理由何在? 待遇合理而已。

  其次應該體認到軍隊是運用人力，人才的所在，而非訓練人才的場所，當然為了因應軍隊的特殊需要，軍隊中也應該有其訓練機構與場所，但是這種場所和部隊應該要區隔出來的，部隊或戰鬥單位需要合格的軍人，基本上是心智成熟具有相當能力的成年人，甚至是有經驗的人。所以國軍各士官學校根本不應該招收國中畢業生，而應該招收高中、高職的畢業生，施以一至二年的專業訓練後以下士任用。

  再其次應該體認到我國自立國以來並不是實施徵兵制的國家，國民革命軍也不是靠徵兵起家的，我國在民國二十五年才開始徵兵的，到了民國三十二年先總統  蔣公發現經由徵兵制所獲得兵源根本不能適應軍隊的需要，改採募兵制自三十二年十一月到三十三年十一月共募集了四萬七千餘人，成立印緬遠征軍，民國三十四年再號召十萬青年十萬軍募到了十五萬二千餘人，其後成為國軍的基礎兵力。所以談徵兵制如何優良，是不正確的。事實上民主進步的國家大多已放棄了徵兵制了。

  總而言之當前我國為建立現代化的國防戰力，除了投資採購先進高科技的武器裝備外，更應該提高軍隊的人員素質，才能達到精兵政策的目標。尤其是專業化的海空軍，不能依賴兩年役期的徵兵制來充實兵員，即使將役期延長至三年，也無濟於戰技戰力的提升，反而造兵役的期限的不公平，或其他的問題。唯有從根本上提高軍人的待遇，招募有意願從軍的年青人投身軍旅，以自願役來培養專業化的軍事科技人員，在人力精簡的情況下，還可以節省整體國防人事經費。

  軍人的待遇應該整體上軍人所受到「待遇」作考量，不能從單純「薪資」考量，軍人是不是受到國家政府的尊重，社會大眾的敬重，都是軍人待遇的一部。馬總統為了提升「國家競爭力」，極力讓大學畢業生不用當兵，又用高薪（兩倍基本工資）吸引年輕人當兵，以為只要多花點錢，就可以召募到足額的「志願役士兵」，豈是對「志願役士兵」的尊重，恐怕國防部還得多加考慮的。

  國家需要軍隊，軍隊需要士兵是道理，國家需要精良的軍隊，軍隊需要精壯的士兵更是硬道理。要講硬道理就不能順從總統個人的意見，而必須眾端參觀妥慎研議才能有績效的，希望馬總統及國防部都能將「四至六年完成全募兵制」這事慎重研究規劃。