中国国民党2008参选人马英九今天到日本众议院拜会日本国会超党派议员组成的“日华恳谈会”会长平沼赳夫及其它成员。马英九在席间重申他的“不统”、“不独”、“不武”政策,并说如果明年三月他当选台湾地区领导人的话,不会在任内与大陆谈有关统一的问题,也不会支持“台湾独立”。
在台湾问题上以阿扁为首的民进党虽然天天叫嚣“入联公投”。但为什么平日他不这样呢?答案只有一个为了08年总统大选。为了那些台湾人民的中间选票。正如马英九说的那句台湾等于中华民国,不也是为了选票吗?
其实在台海问题上不管是民进党还是国民党,真正希望的还是“不独、不武、不统”。
那么在这个六个字中真正的受益者是谁呢?———美国。
一:美在亚太区的战略利益
早在朝鲜战争爆发之时,美国就已经把台湾看作其亚太弧形战略防御圈上的重要一环,籍此美国可以控制自海参崴到新加坡的每一个亚洲海港,并可以防止任何进入太平洋的敌对行动。如果台湾易手,那么台湾就会成为插入这个防御圈正中心的一个凸角,美国就会失去其在西太平洋的战略屏障。
冷战结束之后,美国更是进一步把台湾海峡、日本海峡和马六甲海峡一并视为控制整个亚太和平与安全的三个重要战略地区。美国学界和政界一再宣称,欧亚政治正在取代欧洲政治成为整个世界事务的中心舞台;整个世界的战略焦点已经从欧洲转移到了亚太地区,尤其是东北亚地区;东北亚地区将是检验未来21世纪世界和平与稳定的最佳场所。目前,美国已经大体上确立了其21世纪的亚太安全战略,即通过建立和维持美国主导下的台湾海峡局势、朝鲜半岛局势和南海局势的相对稳定,保持并扩大美国在亚太地区的领导地位。
美国著名学者扎戈里亚在论及两岸关系中美国的角色时,指出:"虽然台湾本身对于美国是否具有致命的战略重要意义是一个见仁见智的问题,但美国对和平解决北京与台北之间的分歧投入了相当大的赌注却是毋庸置疑的。""换句话说,美国在东亚的全部利益(它们是实质性的)将因和平解决台北与北京之间的分歧而获得发展。或者,将因两岸军事冲突而受到危害。″
因此,争夺对台湾问题的主导权,是美国维护其在亚太地区的战略利益,确保其亚太安全战略顺利实施的必然要求。台湾对于塑造和发展冷战后美国在亚太地区的领导地位具有无比重要的意义。台湾是美国遏制中国在亚太地区挑战其领导地位的重要筹码。非但如此,台湾还是美国式民主在该地区的重要"桥头堡"。正是因为台湾在美国人眼中具有如此重要的战略地位,美国的战略家才视台湾为美国在西太平洋上"不沉的航空母舰"。正如唐耐心指出的,"台湾海峡的对抗局势是今日世界对美国构成的唯一最危险的挑战。"因此,美国不仅不肯放弃台湾,同时不会放弃对台湾问题的主导权。
二:美对台政策目标
自20世纪70年代,美国开始逐步同中国改善并建立正式友好关系以来,美国在台湾问题上的政策选择就是"战略模糊"。一方面,每届美国政府都坚持并信守"一个中国"原则,认为台湾将最终同大陆走向统一。但另一方面,美国又通过《与台湾关系法》,强调只有和平解决台湾问题符合美国的利益,并使美国对台出售武器以维持台湾的自卫能力合法化。
美国台湾政策的双轨性,是美国在台湾问题上政策目标的真实写照。在美国主导下,保持台湾海峡局势"不统、不独、不武"的现实分裂状态,乃是美国所极力追求的关于台湾问题的基本政策目标。所谓的保持台湾海峡局势"不统不独、不武"的现实分裂状态,就是让两岸不急于统一,台湾不宣布独立,大陆不使用武力,双方维持现状,保持台湾海峡局势的相对稳定。这一目标既符合美国的国家战略利益,又符合美国的民主价值观念,是美国在台湾问题上利益与价值观的最佳结合。恰如中国国际问题学者所指出的,"保持台湾海峡局势相对稳定,是美国在台湾问题上避免陷于战略上两难处境的最佳选择"。
然而,美国在台湾问题上却存在着致命的脆弱性。如果中国大陆使用武力解决台湾问题,美国在台湾问题上的政策目标就会受到巨大质疑。美国学者罗伊指出,台湾最有可能将中美引向冲突,即使冲突规模不大,也会给中美关系带来毁灭性的打击。在美国看来,台湾的安全问题是整个亚洲的安全问题,因为海峡冲突不仅会破坏地区贸易,而且会迫使该地区其他国家在大陆和台湾之间选择立场。另外,台湾的安全问题也是美国的安全问题,因为海峡冲突最可能的一个后果是,中国极力反对美国在亚洲的军事存在,并将这种反对付诸实践。
有美国学者甚至警告说,"如果处理不当,台湾问题可能在该地区引发新的冷战,甚至军事冲突,中国大陆、台湾、美国和日本有可能全部卷入"。"即使台湾海峡不爆发全面战争,哪怕是海峡两岸卷入没完没了的军事冲突,美国也将因此而付出沉重代价。"因此,美国只有通过主导台湾问题的发展演变,才能加强其在亚太地区的存在和作用,才能利用台湾问题牵制中国大陆,进而主导中美关系的发展,实现遏制中国的目标。获得台湾问题上的主导权是美国实现其政策目标的必要前提,是避免其脆弱性的唯一途径。
三:美国"两岸关系"企图
美国在不希望台湾问题破坏中美关系发展的同时,另一方面却又想利用台湾问题牵制中国大陆。冷战结束后,美国越来越把中国看作是冷战后时代亚太地区挑战美国的主要竞争者(competitor),甚至潜在对手(adversary),因此,美国必须在亚太地区不断从战略上加强对中国的防范与遏制。为此,台湾问题无疑是美国可以充分利用的一张最好的牌。以台湾问题长久牵制中国,使中国长期得不到统一,无疑将延缓中国成为美国在亚太地区领导地位的主要挑战者的时间,因而这是直接关系到美国长远战略利益的"大战略"。
正是出于"以台制华"战略的需要,美国在打压台湾的同时,采取一系列步骤不断提升"美台关系",使"双轨政策"不断向台湾方面倾斜。例如,美国不仅继续向台湾出售武器装备,而且不断提高武器装备的技术含量。2001年4月美国不顾中国的强烈反对执意决定向台湾出售价值高达40多亿美元的先进军事装备。3美国更加明显地企图将台湾纳入它的战区导弹防御系统(TMD)。美国国会酝酿并企图通过《台湾安全加强法》。美国官方人士一再向台湾许诺对台湾的安全责任,2001年4月美国总统布什竟然公开宣称美国将不惜一切代价保卫台湾的安全。凡此种种,不一而足。
总之在台海问题上美是想借助台来牵制大陆。又不想和打陆正面为敌。又想借助台来提升在亚洲的地位。以及保存日韩等地的军事力量。所以“不独、不武、不统”才是它真正所希望。而且它也正在为这个目标而努力着。