http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201804290199-1.aspx
政院版軍改方案 國防部：保30年運作無虞

發稿時間：2018/04/29 19:37
最新更新：2018/04/29 20:08

（中央社記者蘇龍麒台北29日電）根據國防部送到立法院的書面報告指出，依照行政院版本的軍人年改方案，可確保30年運作無虞，軍人退撫基金本金累計賸餘新台幣1268億元。

立法院外交及國防委員會30日邀請國防部部長嚴德發、國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正報告「行政院版陸海空軍軍官士官服役條例修正草案對未來我國軍人退撫制度之評估與衝擊」。

根據國防部提前送到立法院的書面報告指出，行政院草案版本調整起支俸率，服役滿20年給與起支俸率55%，年增俸率2%，年資採計軍、士官依服役實際年資計，軍官最高90%，士官最高95%。

就效益評估來看，國防部指出，軍人各階都定有服役年限或年齡，經統計民國107年4月1日，國軍現有志願役人數14萬8297人，其中86年以後任官（新制）人數14萬79人（占94%）、具新舊制人數8218人（6%）。

報告指出，俸率調整對服滿20年以上之現役新制校級及士官人員，已從現行俸率40%提升至55%，實質增加退後所得5494元至1萬9450元，但對新舊制部分上校至上將階人員則減少退後所得5929元至4萬4172元，符合照顧中低階及短年資人員設計精神，並達長留久用政策目標。

國防部報告指出，依各項精算假設參數，建立退撫基金精算財務模型，並估算未來30年政府財政負擔，結合政府4項財源挹注配套措施，包含「提撥費率逐年調增」增加1241億元，「中短役期退伍金改由輔導會編列預算支應」474億元，「月退休俸分年調降及18%優惠存款差息補貼之節餘款」1628億元及「組織精簡致基金之財務缺口擴大」10年共挹注1000億元，以維持基金穩定運作。

報告指出，在政府財政總負擔部分，現行制度為3兆3892億元，改革後3兆114億元，未來30年可減輕政府財政負擔3778億元。

在退撫基金損益平衡部分，國防部指出，改革前依基金管理委員會第6次精算報告，軍人退撫基金預估於109年用罄，未來30年財務缺口計1兆2067億元；改革後可確保30年運作無虞，軍人退撫基金本金累計賸餘1268億元。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804290059-1.aspx
化解軍改疑慮 退輔會將邀個案現身說法

發稿時間：2018/04/29 11:30
最新更新：2018/04/29 11:30

（中央社記者蘇龍麒台北29日電）根據國軍退除役官兵輔導委員會送到立法院的書面報告指出，針對軍人年金改革已製作懶人包，5月中旬也將邀請個案代表，召開記者會現身說法。

立法院外交及國防委員會30日邀請國防部長嚴德發、國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正報告「行政院版陸海空軍軍官士官服役條例修正草案對未來我國軍人退撫制度之評估與衝擊」。

根據退輔會提前送到立法院的書面報告指出，在法案施行前，目前正不斷以假設個案資料做模擬發放測試，提前建立精確無誤發放檔案，以確保施行後發放順遂，並開發完成單機版與網路版試算器，以利領退俸及優存利息人員，藉試算器了解個人變動情形，化解疑慮與擔憂。

報告指出，目前已完成退撫新制說明懶人包，並不斷蒐整領俸人疑慮，並轉換成新增說明案例於懶人包中，使退除役軍人透過懶人包的了解，明白改革後其退休所得受影響程度。

退輔會指出，因應軍人年金改革，自民國105年6月8日至107年3月31日辦理各項座談及拜會，未來也會持續辦理座談及拜會退伍軍人團體，同時透過網站、臉書及榮光雙周刊，適時刊載各項退輔具體作為。

報告指出，退輔會也將蒐整各類型問題，逐一釐清回覆，並於5月中旬召開「因應服役條例修正，強化退輔制度，落實照顧退役袍澤」記者會，邀請個案代表現身說法，以實際案例說明，化解各界疑慮。

退輔會指出，目前陸海空軍軍官士官服役條例修正草案已送至立法院，請立委大力支持，後續對退伍軍人溝通訪視與照顧，退輔會將持續投入資源與人力，完備退除役官兵輔導照顧工作，穩定退伍袍澤經濟生活，以降低制度改革所帶來的衝擊與影響。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804260075-1.aspx
反軍人年改爆衝突 國防部長嚴厲譴責

發稿時間：2018/04/26 11:02
最新更新：2018/04/26 11:45

（中央社記者呂欣憓台北26日電）退伍軍人團體昨天在立法院外和警察、記者爆發衝突。國防部長嚴德發今天嚴厲譴責這種暴力不理性行為，盼大家冷靜理性溝通，退輔會主委邱國正也認為這種脫序行為並不妥當。

反軍人年金改革的退伍軍人團體八百壯士昨天在立法院外和記者、警察發生衝突，今天早上仍圍住立法院周邊，持續表達訴求。立法院外交及國防委員會今天審查「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」，成為關注焦點。

受邀出席的嚴德發受訪時表示，退伍軍人年金都經過精算和財務評估，起支俸率和年增率從最早的「40%加2%」到「50%加2.5%」再到協商後的「55%加2%」都是最好版本，現役14萬多人都受到照顧，希望大家都能支持。

嚴德發說，國防部與退輔會已和退伍軍人團體、現役官兵、府院、立委都做了溝通，現役軍人大部分都能接受。

嚴德發說，昨天發生的少數脫序、非理性暴力行為，他看到退伍軍人打了警察和記者且衝到兒童醫院，他嚴厲譴責這種暴力不理性行為，希望大家冷靜理性溝通，國防部和退輔會會為了軍人權益盡最大努力。

國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正受訪時也說，他期望年改工作平和告一個段落，八百壯士自己也說要善待現役、照顧退役，昨天這種脫序行為，他認為並不妥當，尤其招惹一些無辜的人，不管是媒體或局外人，對於社會觀感是負面的，對整體工作推動沒有任何幫助，除了表達遺憾，他會持續和退伍軍人溝通。

邱國正說，他2月到任後溝通都沒有停過，不管是八百壯士的帳篷內外、會議場所、公開或私下，他都有和退伍軍人碰面，電話也沒有停過，他會持續努力把工作做更好。

邱國正說，溝通不容易達到每個人都沒話講，他也不做狡辯，既然有不愉快事情發生，代表他做的不夠努力，還要持續努力，「要打包票一個反彈都沒有？你我都清楚不容易，已經有目標，總要完成平和落幕。」

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201804250320-1.aspx
軍改精算報告 改革後近5成軍人無影響

發稿時間：2018/04/25 18:34
最新更新：2018/04/25 19:31

（中央社記者劉冠廷台北25日電）根據國防部所提供的軍職人員年金改革財務影響評估報告表示，改革後「無影響」士官計有2萬5325人，軍官計有3萬1487人，合計5萬6812人，階級分佈從下士到中將，占整體48.17%。

立法院外交及國防委員會今天舉行攸關軍人改革的「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」公聽會，明天將進行詢答。

公聽會結束後，軍職人員年金改革財務影響評估報告下午送達立法院，根據報告，改革後「無影響」軍、士官總計有5萬6812人，階級分佈從下士到中將，占整體48.17%。

評估報告指出，改革後減少額度在「1萬元以下」計有2萬3837人，占整體20.21％，階級分佈從中士到中將；減少額度在「1至2萬元」計有3萬4465人，占整體29.22%，改革減少額度在2萬元以下包含無影響者，計有11萬5114人，占整體97.61%。

評估報告表示，改革後減少額度在「2萬至3萬元」計有2268人，占整體1.92%，階級分佈以上校、少將階級較多；減少額度「3萬至5萬」計有545人，占整體0.46%，階級分佈少將至上將；減少額度「5萬元以上」計有6人，均為一級上將。

報告表示，透過財務模型估算，可發現當前政策若不做任何改變，軍職人員退撫基金將在2020年用完，促使政府逐年開始編列收支差額缺口；總計未來30年內政府需另外編列1兆2067億元，才能補足基金收支差額缺口。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804250117-1.aspx
軍改公聽會 學者：軍人應有較優的退伍待遇

發稿時間：2018/04/25 12:05
最新更新：2018/04/25 12:05

（中央社記者呂欣憓台北25日電）立法院今天舉行軍人年改首場公聽會，有學者認為，軍人有意識選擇高風險的職業，在戰場上面對叢林法則，加上軍人放棄政治權利，讓軍人有優遇是為了武裝部隊和文人政府的衡平。

政府推動軍人年金改革，立法院外交及國防委員會今天舉行「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」公聽會，邀請退伍軍人和專家學者發表意見，其他包括多位八百壯士成員。

淡江大學整合戰略與科技中心執行長蘇紫雲支持軍人應該要享有比其他職業的人較優的退伍待遇，他指出，其他國家的軍人待遇也是比較優，原因是憲政體制分工。

蘇紫雲說，軍人是合法武裝組織，但被憲法嚴格限制，不只工作很辛苦，政治人權被限縮得很小，沒有表達意見自由，軍人放棄很多政治權利，無條件為國家爭權力不為自己爭權益，這是為何民主國家給軍人優遇。

蘇紫雲指出，軍人有意識選擇高風險的職業，當進入戰場時，他們面對的是叢林法則，沒有勞檢這種第三方監督，這高風險是其他職業所無法比擬。

蘇紫雲並指出，軍隊的金字塔組織讓軍人到了一定年紀會被淘汰，軍隊汰除是不得已的，他們把青春用在戰場和服役武裝部隊上，軍人有生理年齡制約，國外軍人退伍年齡多在38到40歲，這是機會成本的問題，讓軍人有優遇是為了武裝部隊和文人政府的衡平。

蘇紫雲並指出，1994年開始政府提出十年兵力規劃，歷經精實、精進、精粹案，武裝部隊規模縮小，造成軍人退撫基金分母縮小，這是政府政策，所以政府需要負比較大道義責任，盡可能補上這塊，「這不是同情軍人或說他們有多委屈，而是還給他們該有的尊嚴。」

中央軍事校友總會研究員游錦帆說，在立法院外抗議的「八百壯士」都是在戰後嬰兒潮時出生，在台灣最艱困時戍守台海，嚴防中共任何一次犯台機會，為了中華民國繼續在台灣生存發展。

游錦帆說，政府推動軍人年改，讓軍人變成好像是米蟲、既得利益者，「退伍時不是都是榮譽國民嗎？為何現在千夫所指，今天是為了尊嚴再戰一次。」

游錦帆說，新法說可以隨財政狀況調整提撥率，降低給付額，「這是什麼保證責任？現役軍人有覺得得到保障嗎？」人員精簡、國防組織和國防戰略影響到國防資源配置，民國86年開始啟動精實、精進、精粹，最高峰每年離退1萬多人，這責任政府不能拋開來。

行政院日前通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，軍人年改樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年起支俸率55%、年增率2%，預計7月1日與公教同步實施，立法院上週已付委，今天舉行公聽會，明天將審查，但僅詢答程序。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804250094-1.aspx
軍改公聽會八百壯士抨擊 學者挺改革促配套

發稿時間：2018/04/25 11:36
最新更新：2018/04/25 11:43

（中央社記者劉麗榮、呂欣憓台北25日電）立法院今天舉行軍人年改公聽會，八百壯士成員批評，「改革越改越好，誰需上街頭」、公然賴帳。退役上校謝健虎說，政府應先挹注資金，再談改革。學者挺改革希望配套。

「陸海空軍軍官士官服役條例條文修正草案」（俗稱軍人年改）上週付委，立法院外交國防委員會上午舉行「陸海空軍軍官士官服役條例條文修正草案」公聽會，由藍綠推薦學者、專家、團體代表，藍營全數推薦八百壯士代表，綠營也推薦一名八百壯士成員及專家。

討論包括草案修正重點與現行制度有何差異？台灣軍人退撫制度變革相較於世界各國，有何差別？此外，司法院大法官釋字第717號認為退休制度雖有其信賴保護利益，但在重大公益考量下，以適當漸進方式進行調整，此次軍人年金改革是否符合大法官解釋意旨？

中正大學社會科學院院長宋學文支持改革案及早通過，但要有配套措施。

東吳大學法律學系副教授胡博硯表示，軍人年改修正草案需考慮退役年齡問題，舉例來說，軍人46歲退休，尚未直接進入養老狀況，跟屆齡退休的狀況不同，退伍提供的退休金，是讓他處理養老問題或是養家問題，年金處理應連結退伍年齡問題。

他指出，根據大法官釋字第717號，若有人提起釋憲，年金改革必須呈現重大事由。減少給付部分，是否分階段實施、是否有呈現對不同年齡對象的規範差異，這些都可能是未來大法官審查時，會關注的部分。

八百壯士在會場裡舉標語「改革越來越好，誰需上街頭」、「制度設計不良、從已退者挖錢」。八百壯士代表上台發言時，其他成員會在台下互喊加油，激勵士氣。

陸軍官校專科七期代表、八百壯士執行長羅睿達表示，在外面待了384天，今天終於有機會進到立法院表達退伍軍人的心聲，他認為無能政府公然賴帳，基金破產跟新舊制無關，可能是國防部沒有依規定逐年提撥預算，加上基金惡意操作，導致基金破產。

他強調，過去這兩年，退輔會、年改會都沒有與軍人溝通，而是將抗爭軍人貼上反改革標籤，軍人要的是公理正義，為保家衛國的老兵捍衛尊嚴，如果政府沒辦法充分了解退伍軍人心聲，這場陳抗將永無止休，直到喚回公理正義為止。

八百壯士代表謝健虎一上台就高分貝喊：「改革越改越好，誰想要上街頭」，他說，軍人年改法案規定退休俸由政府負最後支付保證責任，為什麼政府帶頭違法？政府常說，國家沒錢、基金不足，所以要年改，到底是國家沒錢、還是基金不足？若是前者，大家共體時艱，不是只有軍人承擔；若是後者，政府要把往年沒有挹注的金額挹注進去，再來談改革。

謝健虎更批判所謂的年金改革是國際趨勢的說法，他反問在場的退輔會、國防部官員，「你們可以忍受這種恥辱嗎？你們應該要帶著我們上街頭，居然作為掮客，不覺得可恥嗎？」

委員會召委王定宇說明，先由八百壯士成員、學者專家代表穿插發言後，再由立委、出席官員發言。不少八百壯士成員發言激動、數度拍桌，不過都有遵守發言規定。

出席公聽會人員，包括中正大學社科院院長宋學文、淡江大學整合戰略與科技中心執行長蘇紫雲、東吳大學法律學系副教授胡博硯、國防大學中共軍事事務所所長馬振坤、國防部前參謀莊旭英，八百壯士成員羅睿達、謝健虎、王忠義等人。

行政院日前通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，軍人年改樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年起支俸率55%、年增率2%，預計7月1日與公教同步實施，立法院上週已付委，今天舉行公聽會，明天將審查，但僅詢答程序。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804230044-1.aspx
軍人年改案 邱國正：55+2版沒有獨厚高官

發稿時間：2018/04/23 10:00
最新更新：2018/04/23 10:12

（中央社記者游凱翔台北23日電）退輔會主委邱國正今天表示，期盼軍人年改法案能順利通過，「55+2」最新版本，校級軍官最多已少扣5000元、將級則有多扣，並沒有獨厚高官。

行政院院會12日通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年起支俸率55%、年增率2%，預計7月1日與公教同步實施，已在20日交付外交及國防委員會審查。

退輔會上午以「退除役官兵就業輔導成效檢討與策進」為題赴立法院專案報告。邱國正事前受訪表示，希望這個法案能平順通過，因為攸關退伍軍人的權益，越早通過，退伍軍人心裡也能夠越安穩。

他說，經長期討論後，已徵詢部分退伍軍人意見，因為每個人的想法不同，不全然都能對新版本滿意，但針對外界任何疑義都將努力克服，不會讓外界認為有特別偏袒哪一方。

對各界質疑新版本軍改方案有獨厚高官嫌疑，邱國正舉例，校級軍官已少扣2000元至5000元，而將級人員則有多扣，希望外界不要有獨厚高官的錯覺。他也呼籲，不要將年改與獨厚高官等議題攪和在一起，因為這樣永遠無解。

此外，邱國正也說，有聽到退伍人員不同意見的聲音，但事前協調、事後努力溝通，是他的責任。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201804180150-1.aspx
軍人年改55加2案 30年後基金結餘600億

發稿時間：2018/04/18 13:01

最新更新：2018/04/18 13:31

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立法院外交及國防委員會18日邀請退輔會主委邱國正進行業務報告，邱國正表示，他看過全案精算報告，若快的話，軍人退撫基金可能明年或數年後就破產，改革後可延長至30年，省下1000億餘元。中央社記者王飛華攝　107年4月18日立法院外交及國防委員會18日邀請退輔會主委邱國正進行業務報告，邱國正表示，他看過全案精算報告，若快的話，軍人退撫基金可能明年或數年後就破產，改革後可延長至30年，省下1000億餘元。中央社記者王飛華攝　107年4月18日

（中央社記者呂欣憓台北18日電）退輔會副主委李文忠今天表示，行政院的軍人年改「55+2%」版本與先前國防部的「50+2.5%」版本相比，30年後軍人退撫基金結餘將降為600億元，但這樣的基金水位仍是正數。

立法院外交及國防委員會今天邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正進行業務報告，由於行政院版的軍人年改已經送到立法院，立委蔡適應、呂玉玲、馬文君、何欣純、邱志偉等人都質詢相關內容。

行政院版的草案內容包括樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年起支俸率55%、年增率2%，與原先國防部最早提出的50%加2.5%相比有微調。

邱國正答詢時表示，他看過全案精算報告，若快的話，軍人退撫基金可能明年或數年後就破產，改革後可延長至30年，省下1000億餘元。

李文忠答詢時表示，軍人退撫基金的虧損，真的已經到不得不改的地步，反年改團體喊出「不溯既往」不能說全無道理，但先前大法官117號解釋，也賦予相關改革的法律正當性。

李文忠說，這波年改除了調整給付之外，未來10年每年退輔會要撥100億元補助基金，另外一次退伍者改由退輔會編預算負擔，以此計算，如果以最早提出的「50+2.5%」版本計算，30年後還有1300億元。

李文忠表示，不過由於行政院版改為「55+2%」版本，付出將會增加，因此基金結餘將降為600億元，但這樣的基金水位仍然是正數，如果不改革的話，依據現在的虧損速度，軍人退撫基金未來幾年內就要破產。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804180057-1.aspx
政院版軍人年改 退輔會：對高階影響擴大

發稿時間：2018/04/18 10:26
最新更新：2018/04/18 11:14

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（中央社記者呂欣憓台北18日電）行政院已將軍人年改草案送至立法院，退輔會主委邱國正今天表示，調整後「對高階影響是有擴大」，對校官以下包含士官長和士官，調整為55%加2%之後影響更小。

立法院外交及國防委員會今天邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正進行業務報告，由於行政院版軍人年改草案已經送到立法院，成為立委質詢焦點。

行政院版的草案內容包括樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年起支俸率55%、年增率2%。民主進步黨籍立法委員蔡適應質詢這樣的版本對誰影響最大？邱國正答詢表示，對現役軍人有幫助，因為他們可以看到未來、可以得到該要有的。

行政院55%加2%的版本與原先國防部最早提出的50%加2.5%相比有微調，邱國正說，「對高階影響是有擴大」，調整後對中低階軍人影響較小，對校官以下包含士官長和士官，調整為55%加2%之後影響更小。

邱國正說，總統相當體諒軍人，第一步就是脫鉤軍公教，「軍人如何辛勞我都不談了，同工不同酬是不合理的，不同工硬要拉成同酬也不合理，影響越低、傷害越淺是我們要做的」。

蔡適應詢問「軍人退撫新制重點試算器」是否會在20日上線，邱國正說，試算系統今天早上已經上線。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804120296-1.aspx
八百壯士立法院遞陳情書 要求軍改案釋憲

發稿時間：2018/04/12 17:50
最新更新：2018/04/12 20:16

（中央社記者游凱翔台北12日電）軍改「55+2」版本今天在行政院院會通過，反軍改團體八百壯士下午前往立法院遞陳情書，要求將軍改修正案提釋憲，如果釋憲證明政府合法就不再抗爭；如果違法，就應不溯及既往。

行政院院會上午通過「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案，行政院發言人徐國勇舉行會後記者會表示，樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年起支俸率55%、年增率2%，預計7月1日與公教年改同步實施。

長期在立法院外抗議的「八百壯士」指揮官吳其樑、發言人吳斯懷下午前往立法院，向立法院副秘書長高明秋遞交陳情書，要求將軍改修正案提釋憲。

吳斯懷表示，如果釋憲結果證明政府合法，就不再抗爭，另尋他法；如果宣告違憲，應還退伍軍人公道，修法不再溯及既往。

退役上校游錦帆稍早接受中央社記者訪問表示，現行法律明定由政府負最後支付保證責任，等於是信賴保護原則，政府現在修法也說要負最後支付保證責任，告訴現役軍人政府會負責，卻又溯及既往，軍人擔心政府毀約。