http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806300024-1.aspx
退役少校：錢當然越多越好 但並不合理

發稿時間：2018/06/30 09:23
最新更新：2018/06/30 09:57

（中央社記者游凱翔台北30日電）反軍改聲浪沸騰，不願具名的海軍退役少校說，「錢當然是越多越好」，但軍改若不改，年金勢必會破產，到時候「誰都領不到」。

這名退役海軍少校為12級、任官20年（含新、舊制），目前月退俸為5萬6000元，軍改後，初步試算為4萬2000元，比先前減少約1萬2000元。

這名退役少校說，他的小孩努力工作，一個月薪水大約4萬元，他身為退休人員，領得比有上班的人還多，月領近6萬元，雖然「自己值得開心，卻不合理」。

他說，反軍改團體就像樂隊花車「鼓譟的少數不能代表真正的多數」，未必所有退役軍人都反對軍改，他支持軍改，因為軍改若不改，年金一定會破產，到時候「誰都領不到」。

另一名陸軍退役上校對於軍改則「相當不能諒解」，他強調，退伍軍人在乎的不是錢，是政府當初給的承諾如今卻毀約；這名退役上校12級、任官25年（含新、舊制），月領約10萬元，軍改後，減至7萬元左右，月退被砍約3成。

反軍改團體「八百壯士」一名服役滿25年、中校11級退伍的成員說，初步試算，軍改後，他的月退從8萬元縮減至6萬元左右，與他年資相當的少校、中校同儕們，平均減幅約為2至3成。

這名「八百壯士」成員說，軍人年金的算法複雜，包含新舊制、士官轉軍官、軍種階級、年資等，許多退伍軍人若沒有收到國防部正式寄發的重新計算書，確實連自己都很難精算差額到底多少，只能初步估算。

立法院臨時會院會20日三讀修正通過攸關軍人年改的「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文，明定軍人年金樓地板為3萬8990元，退休俸起支俸率55%，年增率2%，18%優惠存款分10年歸零。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806300019-1.aspx
不服年金縮水 退休軍公教有救濟管道

發稿時間：2018/06/30 08:59
最新更新：2018/06/30 09:09

（中央社記者李淑華台北30日電）「口袋的錢變少了，退休公務員很焦慮，紛紛提出救濟」，考試院高層坦言，近來已收到4萬件不服退休所得重算行政處分的復審書。退休軍教若不服處分，也各有不同救濟管道。

年金改革7月1日上路，退休軍公教人員陸續收到退休所得重算行政處分。退休公教人員6月11日開始陸續收到退休所得重算處分書；國防部則於6月25日起寄發「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」。

收到上述處分書，如有不服重算行政處分，退休的公務人員、教師、軍人都各有不同的救濟方式。提出救濟的時間，是於收到並簽收處分書次日起30天內，提出救濟。

就退休公務人員來說，提起救濟，是將復審書寄到銓敘部，轉保訓會提起復審；如是退休教師，則是將訴願書寄到原處分機關（教育部或縣市政府）提訴願。

至於退伍軍人，如對國防部或各軍種司令部寄發的通知函有疑義，可以收到通知函30天內，繕具訴願書經由國防部或各軍種司令部向行政院或國防部提起訴願。

根據考試院相關人士表示，截至27日為止，銓敘部約已收到4萬份的復審書，目前還在陸續增加中，預估7月8日、9日將達到高峰。

銓敘部相關官員受訪時表示，銓敘部目前收到的復審書，請求復審的事實與理由，五花八門，各有不同。有人質疑政府違反信賴保護原則，有人要求聲請釋憲。銓敘部收到復審書後，將會就所提的事實、理由，提出答辯後，再送至公務人員保障暨培訓委員會審理。

保訓會官員受訪時坦言，保訓會只能就重新處分後的退休金額是否有計算錯誤，如果有錯誤，則會依法重算，但「保訓會委員畢竟不是法官，無法審理是否違反信賴保護原則等情事」。

行政救濟是否緩不濟急，全教總理事長張旭政受訪時表示，儘管緩不濟急，但行政訴願、行政訴訟是目前唯一可行之路。除非打給付官司，但成功機率很低。

張旭政表示，這次不論進行訴願或行政訴訟，勝訴機率非常低，但如果將希望寄託在「釋憲」，則釋憲的程序與理由則相當重要。目前全教總將目標放在「釋憲」，只有釋憲成功，大家都能適用。

八百壯士副指揮官兼發言人吳斯懷受訪時則認為，目前退伍軍人提訴願與否並非重點，而是最近許多人陸續接到錯誤的重新處分書，有些是名字錯了，有些是地址錯了，「目前就有幾萬人收到錯誤的信件，錯的非常離譜，尤其這是否涉及個資外洩的問題。」

吳斯懷說，很多人收到了不知道是誰的重新處分書，「不知道誰的處分書，要怎麼提訴願」，他質疑軍改為何急著趕在7月1日實施。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806300018-1.aspx
年改釋憲 學者建議證明砍太多較有勝算

發稿時間：2018/06/30 08:46
最新更新：2018/06/30 08:46

（中央社記者顧荃台北30日電）年改7月上路，釋憲成戰場。學者認為，可藉此凸顯年改真正爭議焦點，也有學者分析，從剝奪財產權違反比例原則出發較有勝算。政務委員林萬億說，尊重人民權利，不影響年改上路。

軍公教年金改革7月1日上路，退休所得重算處分書陸續寄發後，已有相當多退休公教人員，分別向銓敘部復審以及向各縣市政府訴願。以新北市為例，每天有逾300件訴願書湧進教育局。

因縣市政府為核發退休教師退休所得重算處分書的執行機關，為爭取退休教師權益，繼花蓮縣與金門縣政府之後，新北市以執行機關擬具的釋憲聲請書也於6月28日送達司法院。

不滿年改結果，也有多個退休公教警消團體6月13日到司法院遞交有1萬多名聲請人的憲法訴願解釋聲請書。

年金改革未來的戰場可能在釋憲，高雄大學政治法律學系教授廖義銘表示，年改引起軍公教不滿，關鍵原因是年改剝奪退休人員財產權，違反憲政不應溯及既往的原則。

廖義銘認為，用釋憲的方式可凸顯年改真正的爭議焦點，讓討論回到法治與憲法上，不再爭論退休金多少才夠等問題。

東吳大學法律系副教授胡博硯則認為，若反年改陣營以不應溯及既往當作理由來釋憲，「是死路一條」，因為從過去的大法官解釋可以看出，大法官主張信賴保護原則，但法律不溯及既往只是信賴保護的方法之一，大法官沒有主張一定要不溯及既往才叫信賴保護，例如年改逐年實施，給予緩衝時間，也是信賴保護的一種。

胡博硯分析，反年改陣營若從年改剝奪財產權違反比例原則來聲請釋憲，提出足夠的證據與理由，證明年改一下砍掉太多，比較有機會去說服大法官；如果只從不溯及既往的角度，應該沒什麼成功的機會。

全國教師工會總聯合會（全教總）理事長張旭政表示，年金改革應該公平，且標準一致，全教總會從這個方向釋憲，而非從年改違反信賴保護原則、不溯及既往角度。

對於多個團體與縣市政府聲請釋憲，負責年改的行政院政務委員林萬億表示，尊重人民的權利，但因釋憲有其法定程序，不影響年改7月上路。

林萬億說，如果大法官受理年改的釋憲案，總統府國家年金改革委員會將會與銓敘部、教育部、國防部等相關單位一起彙整資料，為年改政策辯護。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806210241-1.aspx
蔡總統：年金破產將成為歷史名詞

發稿時間：2018/06/21 15:56
最新更新：2018/06/21 16:07

（中央社記者葉素萍、劉麗榮台北21日電）立法院昨天通過軍人年改，總統蔡英文今天說，各執政者都想要推動的軍公教年金改革終於完成，未來，「年金破產」將成為歷史名詞；這也是讓社會回歸平靜的時刻。

立法院臨時會院會昨夜三讀修正通過陸海空軍軍官士官服役條例部分條文，明定軍人年金樓地板為新台幣3萬8990元，退休俸起支俸率55%，年增率2%，18%優惠存款分10年歸零。

蔡總統、副總統陳建仁、總統府秘書長陳菊、行政院政務委員林萬億、國防部長嚴德發、國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正、立法院民進黨團總召柯建銘、外交國防委員會召委王定宇等人出席總統府記者會。

蔡總統提到，今天大家共同見證台灣歷史上重要一刻，陸海空軍軍官士官服役條例已經完成修法，這代表了，各執政者都想要推動的軍公教年金改革終於完成了。未來，年金破產將成為歷史名詞，一個體制健全、體質良好，而且每一個年輕的軍公教人員都確定領得到退休金的台灣，從現在已經展開了。

她認為，在這個時刻，應該是讓社會回歸平靜，全台灣人民放心安心的時刻，從這一刻起，「你我深愛的這個國家，軍公教退撫基金財務上的危機已經得到紓解，我們不會掉下懸崖」。

蔡總統說，回顧過去2年，年金改革引發許多爭議、討論、甚至是抗議。這些風風雨雨，「我希望它很快會成為過去」，此時此刻她心中只有感謝兩個字。

蔡總統一一點名陳副總統、年改會、國防部、退輔會、林萬億、年金辦的辛勞，她感謝立法院支持體諒，在巨大壓力底下，完成軍人年金制度改革，為台灣的長治久安做出重大貢獻。

她也說，最要感謝的是軍公教同仁們在國家退休制度最危急的時候，再一次展現高度的愛國熱忱，「沒有人比你們更忠於這個國家」，因為各位的體諒，年輕一代的軍公教工作同仁們就不用擔心領不到退休金，也因為各位的體諒，國家的財政才能永續。

蔡總統提到，政府考慮到軍人特殊性，重新建立一套支持長留久用的完整制度；軍人年改不僅要使財務健全，更重要的是強化國防戰力。年金制度的健全化，將使國家社會更穩固，今天之後，大家必須同舟共濟，共同捍衛這個制度、捍衛這個國家、捍衛台灣的民主自由，她也會用同樣堅定的態度來推動所有國家的重要改革。

陳副總統則提到，軍中袍澤從今以後再也沒有後顧之憂，不用再擔心軍人退撫基金即將破產的問題，現役軍人將可以全心全力為國盡忠，持續守護台灣人民的生命財產安全；而退役的袍澤也可以有一個穩定的退休生活保障。

陳副總統向所有軍公教人員表達深切的敬意與感謝，感謝他們願意相忍為國，共體時艱，讓年金可以永續發展而不破產，讓台灣可以建立一個「世世代代領得到，長長久久領到老」的新的年金制度。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806210220-1.aspx
軍改三讀 國防部：照顧短年資人員有利募兵

發稿時間：2018/06/21 15:09
最新更新：2018/06/21 15:09

（中央社記者劉麗榮台北21日電）軍人年改三讀，國防部長嚴德發今天說，軍人年改通過後，現役軍人98.7%退休所得增加，也達到照顧中低階、短年資人員，有利推動募兵制及軍人退撫基金得以永續經營等目標。

總統府下午1時30分召開記者會，總統蔡英文、副總統陳建仁、嚴德發和退輔會主委邱國正等人發表談話。

嚴德發說，他要代表國軍現役14萬8000餘名官兵，感謝政府對於國軍的關懷照顧。陸海空軍軍官士官服役條例修正案在年改會、行政院、立法院的協助下，歷時兩年完成，主要是因為軍人退撫基金從民國100年開始入不敷出，面臨破產，將於109年用罄，因此改革勢在必行。

他指出，為重新檢視軍人長期為國奉獻，24小時擔任戰備、演訓和救災工作，存在役期受限、退除早、離退率高的獨特性，為維護現、退役官兵權益，總統指示，軍職人員年金改革要採單獨專案處理，也獲得年改會多數委員支持，使軍人眷屬獲得合理尊嚴待遇。

嚴德發指出，這次修法主要條文內容包含退休俸計算方式；當年因組織精簡，任軍事單位聘僱人員的權益保障、軍校、育嬰留職期間年資併計；及維持補償金和加發一次退伍金發放等配套方案。

他說，主條文調整退休俸的俸率計算，現役服滿20年，從40%調高到55%。中短役期的現役新制人員有14萬餘人受到實質照顧，退休所得增加；現役新舊制人員8000餘人，其中2000餘人退休所得會受到影響。所以，對現役人員而言，有98.7%退休所得增加。

嚴德發說，今年國軍軍官招募狀況的各項數字都比以往好，合於錄取標準數超過原定計畫需求數。長役期的軍校正期班計畫招生1704人，合於錄取標準有1723人；中役期的大學儲備軍官班ROTC預計招生600人，合於標準有653人；短役期的志願役、預備軍官班等計畫招生400人，合於標準有676人，顯見國軍推動軍人年改法案，在提升相關現役軍人服役的配套措施下，大幅增加青年報效國家的意願。

嚴德發指出，軍人年改法案通過後，可達到照顧中低階、短年資人員，提升軍隊士氣，有利於募兵制推動，鼓勵現役長留久用及軍人退撫基金得以永續經營的政策目標，並激勵軍人戰志，進而提升國防戰力，面對中共不斷日趨嚴峻的文攻武嚇，國軍不怯戰、更不避戰，誓死守護家園，也請國人給予國軍最大的支持。

國軍退除役官兵輔導委員會主任委員邱國正表示，軍人年改經過兩年共同努力，包括聽取退伍袍澤的多項建言，已辛勤完成修法，未來退輔會將落實退撫基金的各項撥補、挹注工作，退撫基金的運作跟國防人力的長留久用，能永續並同發展。

邱國正指出，軍人這項職業是一種志業，不同於一般工作，在推動年改過程中也有一致看法，退伍袍澤有深厚愛國情操，勇於承擔、犧牲奉獻的精神，不管在軍中或退伍後都未曾改變，令人敬佩。

他說，退輔會將秉持既有的基礎，完善就學、就業、就醫、就養的核心服務工作，照顧好全體退伍袍澤和榮民榮眷。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806210213-1.aspx
蔡總統談年改：深刻體會馬英九當年猶豫原因

發稿時間：2018/06/21 14:56
最新更新：2018/06/21 15:06

（中央社記者葉素萍、劉麗榮台北21日電）立法院通過軍人年金改革，總統蔡英文今天說，前總統馬英九曾說要推動年改，不會把問題留給下一任總統；「這2年來的風風雨雨，讓我可以深刻體會他當年猶豫的原因」。

立法院臨時會院會昨夜三讀修正通過陸海空軍軍官士官服役條例部分條文，明定軍人年金樓地板為新台幣3萬8990元，退休俸起支俸率55%，年增率2%，18%優惠存款分10年歸零。

蔡總統、副總統陳建仁、國防部長嚴德發、退輔會主委邱國正等人今天在總統府召開記者會發表談話。

蔡總統提到，她還記得2年多前，也就是她即將接任總統之前，她與前總統馬英九在台北賓館見面，討論國政交接工作，當時馬英九特別提到他無法完成的年金改革問題，馬英九8年任內曾說過要推動年金改革，說過不會坐視不管，也不會把問題留給下一任的總統，「我就是他口中所說的下一任總統」，在今天這個時刻，「我沒有任何指責他的意思，這2年來的風風雨雨，讓我可以深刻體會他當年猶豫的原因」。

她說，在這個歷史的時刻，身為國家的元首，除了承擔，沒有其他的選擇。

蔡總統說，她的信念很簡單，愈是困難的改革，就愈要有承擔的勇氣，「前人做不到的，我們必須扛起這個責任，否則2016政黨的輪替就失去意義」；如果不能在財務上破產之前懸崖勒馬，所有人的退休金都將泡湯，台灣的經濟也將陷入巨大的危機。

蔡總統強調，身為總統，她不能坐視國家走向絕境，因此她堅持在執政一開始一定要先處理年金改革，不是因為它是簡單的事，而是因為它極度困難，而且是非改不可、不改不行。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806215002-1.aspx
年改後退休金變少 總統副總統向軍公教致歉[影]

發稿時間：2018/06/21 14:29
最新更新：2018/06/21 15:05

（中央社記者葉素萍、劉麗榮台北21日電）立法院通過軍人年金改革，總統蔡英文、副總統陳建仁今天向軍公教致歉。蔡總統說，口袋的錢比過去少，那種不滿與無奈的心情，不是當事人，其實很難了解其中感受。

立法院臨時會院會昨夜三讀修正通過陸海空軍軍官士官服役條例部分條文，明定軍人年金樓地板為新台幣3萬8990元，退休俸起支俸率55%，年增率2%，18%優惠存款分10年歸零。

蔡總統、陳副總統等人今天在總統府召開記者會，發表談話。

陳副總統提到，他要向退休軍公教人員表達歉意，由於你們的「犧牲小我，完成大我」，損失退休金的收入，承受年金改革的陣痛，而必須改變退休生活的規劃，他要向所有軍公教朋友表達十二萬分歉意。

蔡總統則說，大部分的人，口袋的錢比過去少，那種不滿與無奈的心情，不是當事人，其實很難了解其中的感受；對各位來說，退休金的減少代表退休生活的重新規劃與調整，對於各位生活上所造成的不便，「我要代表國家向各位說聲抱歉」。

她說，她最欣慰驕傲的是，改革過程，雖然各位有情緒，也有不滿，但絕大多數的軍公教朋友都能體恤國家的困難，各位的表現再一次證明「軍公教始終是支持國家、支持台灣社會的中堅力量」，她要再一次以總統的身分向所有軍公教致上最深的謝意。

另外，蔡總統也說，要感謝台灣人民這兩年多來一起經歷改革風風雨雨，遊行、抗議、封路、塞車，多多少少導致社會的動盪與生活不便，不過，重要的是「我們一起走過來了」，只要是對的事情，堅持下去，人民一定會支持，改革的功勞應當歸於全民，「我們一起把台灣從懸崖邊拉了回來，所有的台灣人都是英雄」。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806200418-1.aspx
立院三讀 軍人退俸起支俸率55%加2%

發稿時間：2018/06/20 23:57
最新更新：2018/06/20 23:57

（中央社記者劉冠廷、陳俊華台北20日電）立法院臨時會院會今天三讀修正通過陸海空軍軍官士官服役條例，規定軍人年金樓地板新台幣3萬8990元，服役滿20年的退休俸起支俸率為55%，年增率2%，軍官上限90%，士官95%。

立法院臨時會院會上午開始逐條討論軍人年改案的保留條文，也就是有爭議的條文。國民黨立委在上午7時30分許突襲占領主席台杯葛議事，上午10時30分許遭民進黨立委排除，立法院長蘇嘉全上午10時39分進入議場，宣布繼續開會，處理爭議條文。

最終，朝野協商所保留的條文包含起支俸率、18％優惠存款、遺屬年金、離婚配偶請求權等爭議性條文，均在民進黨團以人數優勢下，表決通過民進黨團的版本。院會在歷經近12小時的時間，於晚間10時8分開始進行軍改案的三讀程序，並於晚間11時20分三讀修正通過陸海空軍軍官士官服役條例。

在法案三讀後，民進黨立法院黨團總召柯建銘等人提出復議案，並立即處理，經表決後民進黨團再自行否決復議案。主持院會的立法院長蘇嘉全表示，因贊成者少數，復議案不通過。

三讀條文明定，軍人年金最低保障金額，俗稱樓地板為少尉一級本俸加專業加給合計數額新台幣3萬8990元，服役滿20年的退休俸起支俸率為55％，每增加一年加2％；俸率上限，軍官為90％、士官95％。

另外，三讀條文也針對18％優惠存款訂出退場機制，若領退休俸的退伍軍人原領月退休所得（含18％優存利息）高於新制月退休俸，之間的差額將分10年平均調降，以減少衝擊，18％優存本金於第11年歸還。

若領一次退伍金但有18％優存的人，且每月利息超過3萬8990元的部分，則於新制實施首年降為12％，分6年調降，第7年起將為6％。

如果先前每月退休所得（月退休俸與18%優存利息給付合計）低於3萬8990元者，這次年改就不受影響。另外，因公、作戰受傷、身心障礙或於軍改新制實施前年滿85歲以上的校級以下軍士官，支領退休俸或贍養金人員，18％也不受影響。

三讀條文明定，領取退休俸軍士官若再任由政府編列預算支給俸給、行政法人、政府捐贈經費達20%的法人或事業、私立大學專任教師等職務，若每月支領薪酬超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額3萬3140元，將停發退休俸。

另外，三讀條文也新增，支領退休俸的軍士官在退伍後結婚，其配偶須年滿55歲、婚姻關係累積存續10年以上且未再婚者，才可在軍士官亡故後請領月退俸1/2的遺屬年金。但若因身心障礙無工作能力，或在軍士官退伍除役生效時已有婚姻關係存續且未再婚的配偶，不受支領年齡限制。

而在離婚配偶請求權的部分，三讀條文明定，軍士官的離婚配偶與該軍士官婚姻關係存續滿2年者，於法定財產制或共同財產制關係因離婚而消滅時，得請求分配該軍士官1/2的退伍金或退休俸，當事人一方得聲請法院調整或免除其分配額。

此外，修法也考量到高階將官的人才留用，將官的本階停年規定由現行的8年延長為10年。同時也納入常備軍、士官退場機制，明定常備軍士官任官服現役滿1年，若認為不適合軍旅可提出申請，人評會須在3個月內召開會議審定。而軍改新制實施日期則由行政院定之。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806200410-1.aspx
軍人年改三讀 樓地板3萬8990元

發稿時間：2018/06/20 23:27
最新更新：2018/06/20 23:51

（中央社記者陳俊華台北20日電）立法院臨時會院會今天三讀修正通過陸海空軍軍官士官服役條例部分條文，明定軍人年金樓地板為新台幣3萬8990元，退休俸起支俸率55%，年增率2%，18%優惠存款分10年歸零。

院會歷經超過11小時處理軍改案爭議條文，在晚間10時8分開始三讀程序，並在晚間11時20分三讀修正通過。

三讀修正通過條文明定，軍人年金樓地板為3萬8990元，退休俸起支俸率55%，年增率2%，軍官所得替代率上限為90%、士官95%。

領退休俸的退役軍人原領月退休所得（含18%優存）高於新制月退休俸，差額將分10年平均調降，以減少衝擊，18%優存本金在第11年歸還；原領月退休所得低於新制月退休俸或樓地板者不受影響。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806180267-1.aspx
軍人年改 遺屬年金請領條件可望放寬

發稿時間：2018/06/18 22:59
最新更新：2018/06/18 22:59

（中央社記者顧荃台北18日電）立法院會明天將處理軍改案，負責年改的政委林萬億今天說，為了公平與保障弱勢，政院也支持民進黨團與在野黨協商有共識後進行微調，例如遺屬年金不用硬性規定結婚滿10年才可領。

立法院會明天將處理攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」，立法院長蘇嘉全將在明天上午召開最後的朝野協商。

行政院政務委員林萬億晚間告訴中央社記者，他今天下午與立院民進黨團總召柯建銘等人進行溝通與說明，表達政院希望維持政院版軍人年改的起支俸率，與18%優惠存款利率分10年退場的基本大架構，但在野黨提出一些保障弱勢的考量，政院也不反對微調，保留民進黨團跟在野黨協商的空間。

林萬億說，例如遺屬年金，政院版草案明定軍人退伍後結婚但亡故者，配偶須年滿55歲、婚姻關係滿10年才可請領月退俸的1/2，與公教人員年改的規定一樣，但國民黨立委希望放寬條件，不要硬性規定滿10年，這部分就可進行協商。至於要放寬到多少年，就尊重黨團協商的結論。

林萬億表示，又如朝野黨團在15日協商時達成的共識，對於約400位因公傷殘者，以及14位超過85歲以上的老兵，保留18%優惠存款；或是民進黨團主張退役軍職在私校擔任薪水較低的職員時，可放寬不用停俸，行政院也支持。

他說，他今天代表年改會與行政院，去向民進黨團說明軍改法條架構，並釐清部分立委誤解的用語，例如半俸，是指月退俸總金額的一半，並非指俸率的一半，讓明天黨團協商時的思慮可以更完整。