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馮世寬任董座 國防安全研究院拚5月成立
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http://www.cna.com.tw/news/aipl/201803040155-1.aspx
馮世寬任董座 國防安全研究院拚5月成立

發稿時間:2018/03/04 18:26
最新更新:2018/03/04 18:26

(中央社記者呂欣憓台北4日電)甫卸任國防部長的馮世寬將出任國防部籌設「財團法人國防安全研究院」的董事長,國防部力拚國安院在5月掛牌成立,已於日前公開招募助理管理師和助理工程師等職位。

國防安全研究院的預算約新台幣1億2500萬元,設置董事長、董監事及戰略諮詢委員等職務,遴聘具國防、國家安全領域專業,資深且具威望的學者專家、高階退將及政府機關代表出任,上述職務均屬無給職。

國防安全研究院還將招聘正、副執行長和研究員,執行長月薪約15萬元,副執行長則約13萬元。根據國防部日前公布於網站上的首波徵才資訊,要招募人力資源、法務行政、財務會計、採購等4名助理管理師,以及1名資訊管理助理工程師,月薪約3萬1800至5萬640元。

國防部表示,「國防安全研究院」為國家級國防智庫,專責研究與交流,包含國家安全、區域安全情勢、中共政治軍事等議題,進行研究並提出建言,以及從事國際智庫交流。

國家安全研究院的組織將分7個所(組)與一個中心,每年將出版一本「國防安全情勢評估報告」、「解放軍研究年度報告」、「先進國防科技展望報告」等。


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中共軍隊非戰爭軍事行動綱要 國防院籲勿掉以輕心
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https://www.cna.com.tw/news/aipl/202206300274.aspx
中共軍隊非戰爭軍事行動綱要 國防院籲勿掉以輕心
2022/6/30 17:18

(中央社記者游凱翔台北30日電)國防安全研究院駐研學官劉穎傑上校指出,中國國家主席習近平近日簽署發布「軍隊非戰爭軍事行動綱要」,可藉此掩護軍隊執行灰色地帶行動,從非戰爭軍事行動轉換為實際軍事行動,台灣不能掉以輕心。

國防部智庫、國防安全研究院國家安全研究所駐研學官劉穎傑上校,在「即時評析」專區以「中共發布『軍隊非戰爭軍事行動綱要』的意圖」為題撰文。

劉穎傑指出,習近平近日簽署命令發布「軍隊非戰爭軍事行動綱要」,自6月15日起施行,在此時間發布衍生出中共是否將以非戰爭軍事行動界定對台行動,以規避戰爭約束,若中共發動戰爭,可藉此掩護軍隊執行灰色地帶行動,從非戰爭軍事行動轉換為實際軍事行動,台灣不能掉以輕心。

劉穎傑以俄烏戰爭為例提到,依照俄國官方說法,對烏克蘭並非「宣戰」,而是「特別軍事行動」(special military operation),主要是為了避免違反國際法及在政治外交上被定位為侵略者。

劉穎傑表示,日前中共宣稱台灣海峽不是國際水域,引發世界各國震驚,而近年中共侵擾台灣手段早已層出不窮,這些訓練及演習行動主要針對軍事作戰而來,中共如果要對台採取灰色地帶行動,不能只靠海上民兵,「軍隊非戰爭軍事行動綱要」施行後,未來在台灣海峽發生的戰事衝突,可能會被定位成內戰。

劉穎傑強調,透過烏俄戰爭經驗,中共的目的在避免違反國際法及在國際上被定位為侵略者,因此發布此綱要可正式執行許多非戰爭軍事行動,以強化對共軍作戰能力考驗及執行灰色地帶行動的正當性。

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國防院:IPMDA劍指中共 應對海上民兵灰色衝突
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國防院:IPMDA劍指中共 應對海上民兵灰色衝突
2022/6/5 11:13

(中央社記者游凱翔台北5日電)國防安全研究院指出,美日澳印組成的四方安全對話(QUAD),5月提出「印太海域意識夥伴關係」(IPMDA),雖然旨在分享商用資訊及追蹤非法海上情事,但事實上也是為了應對中共「海上民兵」而來。

國防部智庫、國防安全研究院近日發布「即時評析」,國家安全研究所助理研究員楊一逵,以「簡評『印太海域意識夥伴關係』之安全意涵」為題撰文。

楊一逵指出,美日澳印組成的四方安全對話(QUAD),5月在東京峰會提出「印太海域意識夥伴關係」(IPMDA),致力透過衛星與沿岸雷達技術合作、資通商用數據分享,提升印太夥伴監偵區域海域能力,建立橫跨太平洋島嶼、東南亞與印度洋區域「近即時」的「共同行動圖像」系統,追蹤非法捕魚、刻意關閉「船舶自動辨識系統」的船隻,與大量漁船集結等夾帶「戰術層級」的海事活動,維護自由開放的印太水域與夥伴國的漁權及海事安全。

楊一逵表示,此系統雖然旨在分享商用資訊與追蹤非法海上情事,但其中對於印太海域「地理空間情報」的整合與掌握,極具戰略意涵,預期可大幅提升美日澳印等國對印太區域監視與偵察能力,縮短對區域情勢的認知差距與即時反應時間。

他解釋,倡議中雖未明白點出哪一個印太海域內的行為者偏好動員帶有「戰術層級」的集結活動,但美國企業研究所的資深研究員認為,IPMDA防範的目標之一,就是破壞區域安全的中共海上民兵,而海上民兵就是中方刻意操作「低於戰爭門檻,卻採取超越一般競爭範圍的威逼與脅迫手段」,以達成中共政治目標的「灰色地帶」(Gray Zone)行動。

楊一逵舉例,去年3月超過200艘中共海上民兵船集結與部署於南沙群島牛軛礁附近,引發馬尼拉當局高度關切,這是最鮮明的案例之一,因此這種由中共政府資助,混雜於民間商用漁船與海上執法單位之間的準軍事部隊,就是IPMDA中所謂「戰術層級」的海事活動。

楊一逵強調,IPMDA是美日澳印首度針對中共海上民兵,並集體採取以數位科技、衛星技術與數據共享為主軸的具體回應措施,這顯示中方「海上民兵」的問題不僅已構成印太海域的嚴重挑戰,未來美國、日本、澳洲及印度等國也不排除使用衛星技術與導航系統引導的無人機或水下無人載具進行反制。

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國防院研判 中共年底還有一次遼寧艦跨島鏈長訓
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國防院研判 中共年底還有一次遼寧艦跨島鏈長訓
2022/6/3 11:59

(中央社記者游凱翔台北3日電)中共遼寧號航艦作戰群近期在西太平洋演練,國防安全研究院分析,過往大部分是編隊間基礎訓練,但此次的訓練內容與規模,稱得上具備實戰意義和價值,從訓練週期判斷,今年底還會有一次跨島鏈長航訓練。

國防部智庫、國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員江炘杓,1日在國防院網站「即時評析」專區,以「遼寧艦編隊跨島鏈訓練釋放的信號」為題撰文。

江炘杓說明,由遼寧艦等8艘軍艦組成的航空母艦支隊,4月30日自青島基地啟航,5月2日穿越宮古海峽進入西太平洋海域進行一連串訓練任務後,21日進入東海持續海空聯訓,23日返青島;而日本海上自衛隊出雲艦緊隨並航監控,同時美國林肯號航艦打擊群也於西太平洋活動,雙方最近距離僅600公里,顯示遼寧艦編隊進出島鏈的訓練活動受到日美高度關注。

江炘杓指出,航艦不僅是戰役發起基地,也是整個戰鬥群戰略重心,它象徵一國威望,一旦被摧毀或受重大戰損,不僅意味作戰任務失敗,也可能動搖民心士氣,而此次的演練分別傳達4項信號。

第一為「艦載機起落艦作業熟練」。這次艦上殲-15戰機和各型艦載直升機在約20天內起降達300架次,一天起落艦至少15架次,平均每架殲-15在這次航訓階段的日夜間起落艦次數超過10次,締造遼寧艦成軍以來單日及整個訓練航次起落艦次數最多紀錄,以只有2座飛機升降梯台中型航艦而言,意味其指揮與組合作業能力已經相當熟練。

第二及第三分別為「編隊各艦具備相當默契」、「編組訓練存在基本模式」。觀察遼寧艦近次編隊組成與訓練期程,主要護航兵力由北部戰區派遣,少數從東部戰區抽調,而南昌艦與呼倫湖艦已成為遼寧艦編隊基本成員,且編隊跨島鏈遠海訓練的期程約3週、常態化跨島鏈航訓的週期為一年2次。

第四為「編隊訓練具有實戰意義」。2012年成軍迄今,雖經多次跨區和跨島鏈航行訓練,大部分是航艦編隊間的指揮與協同以及艦載機起落艦訓練,屬於基礎訓練的層次。

但這次編隊演訓區域主要位於琉球群島東南部和台灣東部海域,遼寧艦編隊與其他參演部隊互為假想敵,進行海空和水面攻防對抗以及潛艦與反潛作戰演練,參與的兵力包括遼寧艦編隊、轟-6J、運-8反潛機、第41批反海盜護航編隊以及火箭軍,訓練內容和規模,稱得上具實戰意義和價值的航艦編隊訓練。

因此江炘杓推測,從訓練週期判斷,除定期維修必須中止航訓之外,若無其他特殊因素,今年底還會有一次跨島鏈長航訓練。

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借鏡烏軍以陸制海 國防院:機動飛彈部隊角色重大
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借鏡烏軍以陸制海 國防院:機動飛彈部隊角色重大
2022/5/21 12:14

(中央社記者游凱翔台北21日電)國防院分析,俄羅斯入侵烏克蘭戰爭打開以來,相對弱勢的烏軍「以陸制海」戰術運用成功。未來國軍機動飛彈部隊如進入作戰階段將扮演重大角色,戰力保存應列最高優先,才可能於友盟情報支援下摧毀敵重要目標。

國防部智庫、國防安全研究院發布最新一期「國防安全即時評析」,國防戰略與資源研究所助理研究員江炘杓,以「烏克蘭『以陸制海』拒止俄軍兩棲登陸」為題,撰文分析烏軍以陸制海對台灣的啟示。

江炘杓提到,俄軍在俄烏戰爭的地面戰場雖打得吃力,但至少在頓巴斯地區有不少斬獲,反觀俄羅斯黑海艦隊就吃足苦頭。

根據烏克蘭國防部公布資訊顯示,截至16日止,烏軍在美軍精確情報支援下,以飛彈、無人機擊沉或擊傷俄羅斯艦艇數量達14艘,從俄軍艦艇損失看來,烏軍相當程度打擊了俄軍黑海艦隊的力量,原因在於,位於烏克蘭南部地區處於守勢防衛的烏軍採取「以陸制海」戰術,打擊俄軍軍心士氣、減輕俄軍來自海上的威脅、拒止俄軍兩棲登陸等效應。

江炘杓表示,烏克蘭相對俄羅斯,屬弱勢一方,戰爭以來烏軍採取守勢防禦,其「以陸制海」戰術運用相當成功。他分析,烏軍在美軍情報支援下,有效掌握俄軍部隊動態和艦艇位置,透過飛彈攻擊,經常能夠有效摧毀目標,「美軍精確情報+烏軍精準打擊=俄軍目標有效摧毀」的聯合作戰模式在俄烏戰爭中得到充分驗證,此模式可能也適用於其他守勢防禦的國家。

此外,俄軍莫斯科號巡洋艦被擊沉後,嚴重打擊俄軍心士氣,嚇阻俄艦接近烏南海域,瓦解俄軍兩棲登陸企圖。「摧毀敵大型目標=打擊敵軍士氣+嚇阻敵登陸企圖」模式應用於兩岸攻防,若能摧毀共軍航空母艦或兩棲攻擊艦,必然對共軍士氣造成重大打擊,敵若無法有效摧毀國軍多數機動飛彈部隊,意味海上編隊將面臨被擊殺風險,可相當程度阻滯共軍兩棲部隊攻台。

他也提到,國軍機動飛彈部隊在「以陸制海」作戰階段扮演重大角色,其戰力保存與安全防護應列最高優先。

江炘杓指出,先確保自身安全,才可能在友盟情報支援下,摧毀敵重要目標,對敵產生嚇阻作用,因此,「以陸制海=戰力保存+情報支援+機動打擊+摧毀目標」。

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國防院:烏克蘭藉說故事 鼓舞士氣爭取國際支持
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國防院:烏克蘭藉說故事 鼓舞士氣爭取國際支持
2022/5/7 16:21

(中央社記者游凱翔台北7日電)俄烏戰事爆發,兩國假訊息攻防引起關注。國防安全研究院分析,俄國的假訊息來源毫無根據,烏克蘭則藉由講述個人故事來鼓舞士氣或爭取國際輿論,反觀台灣應建立個人「信任管道」,確保訊息來源正確性。

國防部智庫、國防安全研究院發布「國防安全即時評析」,網路安全與決策推演研究所駐研學官廖松柏以「從俄烏戰爭中探討『假訊息』對台灣社會的影響」為題,撰文分析假訊息對俄烏戰爭的影響及台灣的因應方式。

廖松柏指出,近日因俄羅斯與烏克蘭的戰事發生,不僅是實體戰場,連帶在網路世界也掀起一波「無硝煙戰爭」,雙方網軍不斷散播假訊息,藉此掩蓋真實訊息的傳遞。

他舉例,戰爭尚未開打前,俄烏兩國在網路世界裡已展開虛擬空間作戰,從最初期駭客攻擊事件一直到雙方網軍在網路空間交鋒,兩國都是為了爭取有利的輿論與社會支持;畢竟,假訊息常起因於民眾對未知的渴望,但也讓未經證實的聳動資訊容易被快速流通。

針對俄烏兩國傳播假消息的模式,廖松柏說明,俄羅斯是將毫無根據或不相關的訊息,透過新聞畫面播送及官方情報機構引述;例如,俄國聲稱南韓義勇軍戰死烏克蘭,事後證實消息來源並非屬實,目的是警告世界公民若加入對抗俄國將被視為敵人。

烏克蘭則是透過講述個人故事或民眾大量上傳影片後,再由相關媒體加以引用。例如,通訊軟體流傳一段影片稱「烏克蘭擊落俄羅斯戰機」,經查證影片多處內容與軍事遊戲「武裝行動」相似,目的在「鼓舞士氣」或以「戰爭的殘酷」等題材獲國際支持。

至於台灣的因應方式,廖松柏指出,台灣是接受境外假訊息最頻繁國家,且已連續蟬聯多年冠軍,這代表中國對台灣的認知作戰不曾間斷;他建議,首先應建立個人或團體訊息獲得的「信任管道」,確保管道正確性及正當性,並避免引用來源不明的陌生訊息。

廖松柏表示,當接收的訊息過於誇大、不合邏輯或常理時,應主動求證及提出檢舉,避免成為假訊息的傳播者或製造者;從好習慣做起,才能共同防堵假訊息見縫插針及病毒式傳播的可能。

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學者警示:中共組軍企國家隊 砸140億布署科技戰
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學者警示:中共組軍企國家隊 砸140億布署科技戰
2022/4/16 17:07

(中央社記者黃雅詩台北16日電)中國近日頻繁對台文攻武嚇,國防部智庫學者撰文警示,中國政府已悄悄動員多家軍事相關國營企業籌組「國家隊」,合資砸下近140億台幣成立創投基金,恐藉此滲透新創市場,繞過美國制裁取得高科技作戰技術。

國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵昨天發表「中共海格通訊參與投資基金之觀察」文章指出,專替中國各軍種供應通訊、導航設備的「海格通訊集團」4月7日公告,將與中共軍備進出口公司「保利集團」及其他8家公司,合資成立人民幣30億元(約新台幣137億元)的「新格局海河濱海股權投資基金」,用以投資相關產業鏈並開拓市場。

海格通訊前身是中共國營軍工750廠,主要客戶是中共海陸空軍與武警,並長期參與中國軍方主導研發的北斗衛星導航系統(BDS)。

楊一逵認為,設立「新格局基金」顯示中共官方機構正以集體合資創投基金方式,大舉滲透科技新創市場,藉此擴張在美中科技競爭中的影響力;去年前百大新創投資項目,多達30%與中共官方資金有關,但較少文獻注意到,中共軍工業透過合資基金創投方式,在市場鞏固扶植相關產業鏈,規避美國制裁並跨境獲取美國技術。

楊一逵分析,「新格局基金」不僅所有合資企業都可追溯到中共官方,其中兩個最大控股者是「保利集團」與「國家(軍民融合)產業投資基金」;保利集團旗下的「保利科技」(PolyTech)是中共最大軍備、飛彈技術、可掛載飛彈無人機輸出之國營企業。

楊一逵認為,新格局基金也可能被用以建設「軍用無人資訊產業基地」,海格通訊去年11月與廣州市府簽署協議,讓海格通訊與保利科技在廣州增城區建設可培訓模擬的海陸空無人系統產業基地。

楊一逵指出,保利集團是主導中共軍備進出口的國營企業,海格通訊2013年收購北京摩詰創新科技及曾參與中俄聯合軍演的嶸興實業之後,已成為中共境內成熟飛行員訓練與戰術模擬訓練系統的供應商。

楊一逵認為,未來相較於四川的民用無人機基地,廣州增城區的基地預計成為解放軍培訓無人系統戰力的關鍵區域;更關鍵的是,低軌衛星的通訊能力未來也將納進此區無人系統之應用。

楊一逵表示,中國政府動員軍事相關國家企業組成「國家隊」的另一目的,是拉抬中共低迷的創投市場。烏俄戰爭讓亞洲創投趨勢放緩,加上疫情衝擊及美國對中共的科技制裁,導致中國創投熱退燒、外資因中共對科技產業的監管而撤資;中共斥資組成國家隊,或許是為中共國內資通科技產業開闢新市場,增加內需。

楊一逵並警示,中共投入國家資本恐造成產能過熱,使海格通訊等相關企業未來必須將業務拓展至資通技術選擇性較少的發展中國家,以商業化其技術與產品;此舉將擴張中共在開發中國家的數位資通科技影響力,間接強化威權政府對民眾資訊的監視控制,更進一步對民主國家形成威脅。

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因應中共威脅 國防院:海巡應爭取國際演習
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因應中共威脅 國防院:海巡應爭取國際演習
2022/4/5 12:21

(中央社記者游凱翔台北5日電)中共除以機艦擾台外,更透過海上民兵等手段進行灰色衝突,國防安全研究院學者舒孝煌表示,除了美國將加重海巡在印太區域的角色及任務外,由於海巡敏感度較低,台灣應爭取參與國際合作或海洋事務演習機會。

國防部智庫、國防安全研究院3月25日發布最新一期「國防安全雙週報」,中共政軍所研究員舒孝煌以「美國海岸巡防隊擴張印太地區角色與任務」為題,撰文分析美國海巡於印太區域的角色,及台灣海巡應積極參與國際演訓的重要性。

舒孝煌提到,面對俄羅斯、中國等挑戰,美國海岸巡防隊在印太區域角色及任務也更形重要,而中共有三支海上武力,包括海軍、海警及民兵,其中每一支海上力量的船隻數量都比其他國家的海上武力要多。

舒孝煌認為,在與中國競爭中,美軍已將更多注意力轉向太平洋,其中海岸巡防隊將是其中關鍵,因為它可執行其他軍種所不具備或不允許執行的任務,且與海軍的軍事存在相較,海巡的挑釁性和敏感度較低,適合執行海上執法等任務,並且在承平時期海巡隊負責執法與保護海上交通任務,戰時則納入指揮並協助海軍,因此在太平洋地區將成為一支重要海上武力。

「美國將加重海巡在印太區域角色及任務」,舒孝煌指出,在大國競爭環境下,海上混合戰、灰色地帶行動等,是美國及盟國所面臨的新興海上威脅,海巡隊雖屬國土安全部,但戰時則歸屬國防部指揮,因此具備應對軍事與處理灰色衝突等非軍事任務的能力,可隨時補充海軍與陸戰隊在印太區域角色。

針對如何強化台灣海巡的能力與他國合作,舒孝煌提到,為強化台灣與美國在灰色地帶衝突中的合作,台灣與美國去年3月在華府簽署「海巡合作備忘錄」,並設立「海巡工作小組」。美國在台協會當時表示,此新平台可使雙方改善雙邊溝通,並建立合作及資訊分享機制,並以保存海上資源、降低「非法、未報告及不受規範漁業」,及參加海上聯合搜救任務與海上環境因應活動等作為共同目標。

舒孝煌最後指出,印太區域海上事態日趨複雜,台灣應高度關注並強化應變海上事態能力,強化國軍與海巡單位在平時、戰時對海上情況應處能力。

此外,台灣仍無法加入印太區域相關聯合演習,海巡署以既有合作基礎及台美建立新工作平台機會,未來應爭取以海巡單位參與相關國際合作或海洋事務演習的機會。

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國防院:國軍形象越好 民眾支持新制教召比例就高
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國防院:國軍形象越好 民眾支持新制教召比例就高
2022/4/4 14:08

(中央社記者游凱翔台北4日電)為強化後備戰力,國軍推動新制教召,國防安全研究院指出,民眾過去認知教召只是做樣子,但根據民調,國軍形象越好,民眾對國軍就越有信心,支持新制教召比例就高,因此精進國軍形象與紮實訓練有必要。

國防部智庫、國防安全研究院3月25日發布最新一期「國防安全雙週報」,中共政軍所研究員李冠成以「從民調談如何強化民眾對『新制教召』的支持」為題,撰文分析新舊制教召差異及強化方式。

李冠成指出,透過民調詢問「請問您支不支持國軍增加『教召』頻率和天數」來探測受訪民眾對「新制教召」支持態度,總體而言,超過六成受訪民眾支持國軍推動「新制教召」,且透過民調進一步發現,民眾「威脅感知」、對國軍的印象及對國軍部隊訓練的信心才是影響新制教召支持態度的關鍵因素。

李冠成表示,國軍首次實施「新制教召」適逢俄烏戰爭爆發,烏克蘭與台灣雖分處歐洲大陸和西太平洋,但無論是地緣戰略地位或國內政治競爭等條件上皆有相似性,因此俄羅斯入侵烏克蘭經常被延伸為中國是否會武力進犯台灣。

他提到,儘管烏克蘭局勢不能直接類比台灣,但俄烏戰爭確實在台灣引發許多有關中國入侵可能性與台灣軍事準備程度的討論。加上民調發現「威脅感知」是影響民眾支持「新制教召」因素,因此不排除俄烏戰爭有提升民眾支持「新制教召」的短期效果。

針對如何強化新制教召,李冠成認為,國軍最為人所詬病的問題之一是表面功夫,在一般民眾過去認知裡,教召往往只是做做樣子,只求人員到齊、平安解召,其他一律不管,久而久之,就覺得教召根本是在浪費時間,這種虛應故事的教召當然無法獲得人民支持。

但他提到,如果教召訓練可以讓召員熟悉戰場的環境、熟練武器操作與求生技能,一旦戰爭真的爆發,即使不上戰場也懂得如何自保求生, 那麼教召對一般人的效用就另當別論。

李冠成最後表示,事實上根據民調,當民眾對國軍印象越好、對國軍部隊訓練越有信心,其支持新制教召的比例就越高。換言之,長期而言要進一步提升民眾對教召支持,精進國軍形象與紮實訓練有其必要。

李冠成補充,本文使用資料來自「台灣民眾對國防政策的看法網路調查」。該調查是國防安全研究院委託國立政治大學選舉研究中心執行的網路民調,調查對象是台灣年滿20歲以上成年人,執行時間為2021年11月15日至11月30日,總計完成1520份成功樣本,排除填答時間過短(3分鐘以內)及偵錯題回答錯誤樣本後,實際分析個案數為1498份。

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國防院:中共海警船艦重火力化 將加劇區域緊張
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國防院:中共海警船艦重火力化 將加劇區域緊張
2022/1/26 14:51

(中央社記者游凱翔台北26日電)國防安全研究院今天表示,中共海軍已漸朝遠海發展,因此較適合執行近海任務056型飛彈巡防艦,已逐漸無法滿足海軍需求,因此將22艘056輕型飛彈巡防艦轉隸海警,中共海警重火力化將加劇區域緊張。

國防部智庫、國防安全研究院昨天發表最新一期「國防安全即時評析」,國防戰略與資源研究所駐研學官何至中,以「中共056護衛艦(Corvette,即巡防艦)移交海警將成重火力海警艦」為題撰文。

何至中指出,依公開資料顯示,056輕型飛彈巡防艦滿載排水量約1300噸,裝備艦砲、反艦及防空飛彈、反潛魚雷,還有直升機起降甲板,主要擔負海上巡邏警戒、護漁、護航、單獨或協同執行反潛或近海作戰等任務。

因056型巡防艦價格低廉、具多用途,中國曾出口到孟加拉國、奈及利亞等國家。

但056如此備受好評的戰艦,在首艦下水還不到10年,服役也僅8年時間,就要全部退出中共海軍轉交給海警使用,用意為何?何至中也作出分析。

何至中說,近年來,中共解放軍對航空母艦、075型兩棲攻擊艦、055型飛彈驅逐艦等大型艦艇加速建設,及因應海軍遠洋作戰任務的多樣化,故對巡防艦提出更多需求。

目前,何至中表示,054A型飛彈巡防艦就是中共海軍現役主力多用途巡防艦,除性能優異、實惠耐用外,還兼具反潛、防空、反艦、對岸火力支援等綜合作戰能力,不但是亞丁灣護航編隊中的主力,更是航母編隊的貼身侍衛之一。

何至中指出,較適合執行近海任務的056型飛彈驅逐艦,已逐漸無法滿足中共海軍走向遠海需求。

因此,他說,中共藉近年藉強化自身海警力量時機,將服役不到10年且性能尚屬優異的056型巡防艦轉隸海警,用於近岸防禦、近海巡邏、維權,及海上執法和護漁等任務,相信這對中共的海上力量絕對具有加乘效果。

何至中提到,中共海警的重火力化將加劇區域緊張,將22艘056輕型飛彈巡防艦轉隸海警,表面上似乎符合各國海軍船隻轉用海巡慣例,但從另一角度來看,這也是中共海軍綜合實力大幅躍升的證明,更顯現中共海軍有效掌控的海域已從近海擴展到遠海,乃至擴展到遠洋。

何至中說,中共海軍主管遠海、遠洋作戰,海警負責近海和海上維權與執法行動,也正加速成為現實;從2021年2月中國「海警法」實施,與中共海警船的重火力配置,更加劇區域緊張及潛在衝突的風險。

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國防院:派觀察員參與環太軍演 機率高於實際演訓
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國防院:派觀察員參與環太軍演 機率高於實際演訓
2022/1/2 12:47

(中央社記者游凱翔台北2日電)國防部智庫、國防安全研究院表示,台灣參與2022環太平洋軍演有3種方式;其中派遣現役軍官、文職的觀察員,比實際參與演訓可能性較高,藉此了解流程及內容,有助國軍未來在漢光演習設計戰場想定內容。

美國參議院去年12月15日通過2022年國防授權法案,法案建議美國防部邀請台灣參與2022年環太平洋軍事演習(2022 RIMPAC),外界關注國軍這次是否受邀,或以何種方式參與。

國防安全研究院發布最新一期「國防安全即時評析」,國家安全研究所駐研學官劉穎傑,以「台灣宜主動參與2022環太軍演的準備」為題撰文分析台灣可能參演的方式。

劉穎傑指出,國際或聯盟國家的聯合作戰,目的在透過指管通情共同作戰概念、武器平台的相互操作及採取一致性作戰行動贏得作戰勝利;因此參與國際聯合軍演的事前準備工作極為重要,根據美台合作框架及兩岸情勢,未來台灣可能參演的方式可概分「派遣觀察員」、「參與印太司令部印太區域情勢兵棋推演」及「派遣小規模實兵隨同參演或異地同時配合演習」3種方式。

「派遣觀察員」部分,劉穎傑表示,派現役軍官、國防部文職人員登艦,並了解演習科目流程及內容,將有助國軍未來在漢光演習設計戰場想定內容,具有極大幫助與意義。

「參與印太司令部印太區域情勢兵棋推演」部分,劉穎傑指出,國軍在教戰總提到「戰場狀況,瞬息萬變」,兵推並不是要找出贏得戰爭方案,而是訓練參與國軍事決策者,在最壞狀況及想定下,考驗在極大壓力決策時是否犯錯,或找出決策死角和盲點。

因此,兵推的重點是「找出問題」,而不是提出解決方法,避免重蹈覆轍才是兵棋推演最主要的目的。台灣如能參與兵推,對於建構準同盟作戰的共同圖像釐清功能與角色非常重要。

「派遣小規模實兵隨同參演或異地同時配合演習」部分,劉穎傑表示,演習重點在執行任務的分工與整合,在各作戰部隊之間進行協調,以確保盟軍的下達命令時能夠確實執行,以達成作戰任務。

例如,派遣海巡、陸戰隊或其他方式參演,同時可利用參與多國聯合軍演的模式,吸收先進國家的優點,進一步提升作戰準則,精進國軍有形戰力。

劉穎傑表示,演習重點在於執行任務的分工與整合,在各作戰部隊間進行協調,以確保盟軍、國軍的戰備能力對現今台海情勢發展極為重要。

但受美國「一個中國」政策的限制,現階段「派遣觀察員參與環太兵棋」機會,比「派遣小規模實兵參演」的可能性為高。前者對於台灣同盟作戰的訓練有所助益,後者雖能實質參與,但較敏感易衍生中共抗議事件。

劉穎傑指出,台灣若能以類似方式參與2022環太平洋軍演,無非是台美安全合作里程碑,且美方希望提高第一島鏈作戰及與參演各國聯合作戰的能力,強化參與國之間的安全合作關係,若能參加系列活動,包括加強海上安全、非傳統安全威脅反制,甚至海巡、國民兵等合作,更能突顯台灣在美國印太戰略不可或缺角色。

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