https://www.cna.com.tw/news/aipl/201912220137.aspx
國防院示警 2030年中國將有4個航艦戰鬥群
最新更新：2019/12/22 18:45

（中央社記者游凱翔台北22日電）國防安全研究院公布最新「2019中共政軍發展評估報告」，並示警，共軍計畫2030年擁4個航空母艦戰鬥群，而中國在中國南海填海造島並軍事化，目的是攻打台灣時可從南部進攻，不必擔心美軍從背後實施反擊，因此攻打台灣風險正在提高。

國防安全研究院日前公布最新的「2019中共政軍發展評估報告」，報告指出，中國將焦點擺在台灣，認為台灣位居第一島鏈的關鍵位置，若能取得台灣東部港口，中國就能一勞永逸突破第一島鏈進入太平洋。

國防院指出，海權需要海外基地的支援，由此可見中國為何將戰略目標放在台灣東部港口，根據馬漢（Alfred Thayer Mahan）海權論，國家繁榮與國力，有賴海上交通線的控制，「誰控制海洋，誰就控制世界」，而控制海洋除了擁有一支強大海軍，同時必須擁海外基地與加煤站，例如美軍在80個國家，就擁800個海外基地。

國防院示警，中國改建前蘇聯瓦良格號的第1艘航艦「遼寧號」已在西元2012年加入海軍服役，第2艘國產的「山東號」已正式服役，中國海軍計畫在2030年擁有4個航艦戰鬥群，尤其後兩艘將使用彈射方式起飛艦載機，而非前兩艘的滑躍方式。

國防院也指出，美國國際評估與戰略中心（International Assessment and Strategy Center）亞洲軍事事務資深研究員費學禮（Rick Fisher）認為，占領台灣將是中國對外擴張需要走出的關鍵一步。

若中國占領台灣，中國海軍向外投射軍力將會方便許多，北京不顧國際社會強烈反對在南中國海填海造島、實施軍事化，目的是讓中國軍隊未來在攻打台灣時可從南部進攻，而不必擔心美軍從背後實施反擊。隨著中國快速推進軍事現代化，北京攻打台灣風險正在提高。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201910220138.aspx
聯兵營陸海空訓練場地難尋 國防院：可赴美移訓
最新更新：2019/10/22 13:47

（中央社記者游凱翔台北22日電）國防安全研究院表示，以目前國內的訓練場地，恐無法滿足聯合兵種營的需求，只能以連級部隊輪訓，若能尋覓適當的場地，例如美國境內的離島，對於營級部隊的訓練會有助益。

「聯合兵種營」9月在陸軍裝甲586旅正式成立，並展開為期一年編裝測試。聯兵營規劃含步兵、裝甲兵、海空軍及陸航等不同單位聯絡官，及UAV無人機操作手、針刺飛彈、狙擊組等不同專長官兵，及軍備局自行研製系列雲豹八輪甲車，預計在一年後檢視成效再做調整；若符合成效，對美採購108輛M1A2T戰車將投入聯兵營。

軍方人士表示，各個軍種、兵種過去均各自進行演練及訓練，為了達成「一個營就能出去戰鬥」的目標，9月在586旅中的3個營進行為期一年編裝測試，預計將在明年漢光演習進行兵棋推演及實兵演練。

國防部智庫、國防安全研究院決策推演中心表示，美國國防部前副助理部長柯柏吉（Elbridge Colby）10月4日被問及台灣是否應加入美國「環太平洋軍事演習（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）」時，柯柏吉表示：「我不認為這是一個當務之急的問題。」

國防院認為，若現階段與美軍聯合軍演不可行或不具急迫性，國軍可考慮移地至美國與美軍進行聯合訓練，縱使移地國外訓練成本較留在國內為高，但與美軍協同訓練所能習得的最新戰術、戰法，甚至是為將來可能發生的協同作戰預作準備，其中的價值無法衡量。

國防院指出，國軍在本島的各訓練場進行演訓，至少有兩個不利因素，分別是「場地幅員不夠，部隊訓練規模受限」及「國內訓練場並非免費」。

幅員不夠部分，國防院說，國軍營級部隊無法展開的情況下，只能以連級部隊輪訓，對於國軍正在編裝驗證的「聯合兵種營」顯然不利，若能尋覓適當的場地，例如美國境內的離島，對於營級部隊的訓練當有助益。

國防院也解釋，「聯合兵種營」是效法美軍「多領域作戰」概念，下轄兵科多元，並非傳統的機步營或戰車營，而是包含狙擊小組、陸軍航空兵、海、空聯絡與支援等，以目前國內的訓練場地恐無法滿足需求。

國內訓練場並非免費部分，國防院指出，國軍在台灣的訓練場演訓時，必須負擔睦鄰經費，即便支付，國軍演訓進行偶有受到當地居民干擾的情事，例如漁民誤闖演習區致演習被迫暫停，且國軍演訓時所造成鄰近居民生命、財產的損害也有所聞，善後事宜更成為國軍戰訓本務外的額外業務。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201910200069.aspx
國防自主 國防院：建立安全管控機制刻不容緩
最新更新：2019/10/20 12:52

（中央社記者游凱翔台北20日電）國防安全研究院的安全週報指出，政府因應台灣擴大軍民兩用科技運用、資源釋商，建立國防科技與產業安全管控機制是刻不容緩的工作，不僅能保護國防機密與關鍵研究成果，涉及重大建案及跨國合作時，確保攸關合作成敗的機密。

國機國造、國艦國造、國車國造等國防自主工作，是總統蔡英文上任以來大力推動的重點政策，其中潛艦國造部分已正式動工，預計民國114完成首艘原型艦；國機國造部分，預計明年6月進行首飛，計劃在115年完成66架高教機產製。

國防安全研究院發布國防安全週報，先進科技所助理研究員林柏州表示，以航太產業為例，根據國防部預估，高教機案預算為新台幣686億元，可創造航空產業擴張效益約1500億元，更重要的，可有效降低維持成本、自主研改構型與性能提升。

林柏州指出，過去IDF經國號戰機因停產恐導致人才流失的問題，政府應以前瞻的視野，保持長期穩定的投入力度，避免建立的能量因「無案可研、無機可造」而流失。

林柏州說，政府在科技預算投入，歷年均呈現穩定趨勢，根據行政院科技會報資料，政府科技預算從2007年的928億元，到2019年增至1163億元；但國防科技預算呈現起伏不定趨勢，從2007年的90億元一路降至2014年的28億元，到2019年再攀升為130億元，顯示歷屆政府對國防科技的投資缺乏一貫性，但近期已顯著改善。

林柏州最後提到，政府因應台灣擴大軍民兩用科技運用與資源釋商，建立國防科技與產業安全管控機制是刻不容緩的工作，此舉不僅保護國防機密與關鍵研究成果、預防洩密情事發生，更能在重大建案涉及跨國合作時，確保攸關合作成敗的機密。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201910030049.aspx
霍守業：兩岸實力懸殊 不對稱作戰是國安關鍵
最新更新：2019/10/03 10:24

（中央社記者游凱翔台北3日電）國防安全研究院董事長霍守業今天表示，台灣的最大威脅來自中國，除了軍事威脅外，中國也不斷以外交、政治、經濟等手段打壓，在兩岸實力懸殊狀況下，不對稱作戰思維成為維護國家安全的關鍵性角色。

國防院以「美中台不對稱安全思維」為題，舉辦為期兩天的「2019台北國防與安全論壇」，邀請多國專家學者與會；因前國防院董事長馮世寬轉任退輔會主委，今天是霍守業接任董事長的第三天。

霍守業致詞表示，很榮幸能夠到國防院任職，有機會與院內專家學者共同學習、研究有關國防安全的學術，更有許多機會與國外專家交流，期望能進一步推進國防院的成就及研究成果。

霍守業說，今天是他就任董事長的第三天，就碰上這麼盛大的學術論壇，這次論壇的主題是不對稱作戰思維，當前台灣最大的威脅來自中國，兩岸的實力尤其在國防實力上有非常大的差距，而且相當懸殊。

他指出，除了軍事威脅外，中國也不斷使用外交、政治、經濟等手段，對台灣實施滲透、打壓，在兩岸實力懸殊的狀況下，要如何維護國防與國家安全，不對稱作戰的思維變成很關鍵性的角色。

霍守業指出，這兩天的論壇都圍繞在不對稱思維，因此論壇結束後將收集各個專家學者論述、結論及意見，提供給相關單位作為強化台灣國防的參考，發揮論壇的最大效用。

國防院去年5月揭牌，由前國防部長馮世寬擔任首任董事長；國防院是台灣唯一的國家級國防智庫，專責中共政軍、區域情勢、國安及國際智庫交流等工作。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201910010212.aspx
國防院董事長 總統府戰略顧問霍守業接任
最新更新：2019/10/01 16:24

（中央社記者侯姿瑩台北1日電）國防安全研究院今天表示，原董事長馮世寬轉任退輔會主委，董事長一職將由現任總統府戰略顧問霍守業上將接任；霍守業曾任參謀總長、陸軍總司令等重要軍職，軍事素養豐富，深具戰略視野。

國防安全研究院發布新聞稿表示，原董事長馮世寬因出任退輔會主委，即日起請辭董事長及董事職務。國防院董事會今天通過，董事長一職將由霍守業接任。

國防院指出，霍守業為陸軍一級上將，過去曾任參謀總長、國防部軍備副部長、陸軍總司令、副參謀總長等重要軍職，謀劃各項建軍構想，軍事素養豐富，深具戰略視野。

國防院表示，在原董事長馮世寬帶領下，國防院戮力擘劃各項研究與交流工作，已初具規模與成效；未來將在霍守業的帶領下，持續深耕國防安全研究，擴展對外溝通與對話，為區域安全貢獻智慧。

國防院去年5月舉行揭牌典禮，由前國防部長馮世寬擔任首任董事長。國防院是台灣唯一的國家級國防智庫，專責中共政軍、區域情勢、國安及國際智庫交流等工作。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201909060156.aspx
對台心理戰 國防部智庫：共軍宣傳演訓將更頻繁
最新更新：2019/09/06 15:40

（中央社記者王承中台北6日電）根據國防部智庫「國防安全研究院」國防安全週報指出，隨著共軍演訓頻繁，中共已能在短時間依據國際現勢、兩岸關係隨時宣傳演訓，增加操作心理戰的空間，未來宣傳演訓將會更加頻繁。

中國國防部於7月14日發布「中國人民解放軍於近日位東南沿海等海空域組織演習」，中國官媒「環球時報」引述消息人士稱，「這次演訓可能陸、海、空、火箭軍、戰略支援部隊5大軍種全部參演，是一次高級別、大規模聯合演習」，引發各界評論。

根據國防安全研究院中共政軍研究所助理研究員洪子傑在國防安全週報發布「解放軍演訓的心理戰應用」報告中指出，目前解放軍的心理戰，已不再侷限於軍事的層次，而是擴大到政治、外交、經濟、文化等領域。

報告指出，過去解放軍大型演習因有時間設定，難配合時事進行軍事演習並對外產生威嚇效果，但近幾年因演訓頻繁，中共有能力在短時間依據國際現勢、兩岸關係及其國內情勢，隨時將演訓內容進行統整並加以宣傳，微幅調整以統一鄰近各部隊的訓練時間，宣傳成大規模演習，執行心理戰等情況。

報告指出，由於解放軍強調實戰化訓練，跨部隊和跨軍種的聯合訓練次數提升，使得解放軍在宣傳各項演訓的方便性增加、宣傳成本大幅減低，因應情勢而執行宣傳工作的反應時間能縮短，這都增加共軍未來靈活操作心理戰的空間，對其他宣傳單位增加宣傳上的便利性，未來宣傳演訓的情況將會更加頻繁。

報告指出，中共中央軍事委員會政治工作部下的「解放軍新聞傳播中心、解放軍文化藝術中心電影電視製作部、新華社解放軍分社」以及其他宣傳單位如央視等都加強與解放軍各部隊聯繫與合作，配合宣傳並增加多元手段，以利執行心理戰。

報告指出，因為共軍訓練內容的強度較過去高，很容易可以宣傳成演習，並拍攝具震撼感的影片。近幾年最具代表性的遠海長航以及朱日和基地仿造總統府進行演練，並透過宣傳，對台灣民眾造成心理影響。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201909030317.aspx
中共代理人法案 國防部智庫：有正當性必要性
最新更新：2019/09/03 20:59

（中央社記者王承中台北3日電）立法院新會期聚焦中共代理人等法案，根據國防部智庫「國防安全研究院」最新一期國防情勢月報指出，以中共對台滲透的嚴重及台灣民主防護網的迫切需要，有關中共代理人的修法或立法，有其正當性與必要性。

民進黨立法院黨團書記長李俊俋日前表示，新會期預計會處理中共代理人等法案，而中共代理人的修法，最主要是要把國家安全的破網補起來，規範對象不會是台商。

根據國防院國家安全與決策研究所所長李哲全在最新一期國防情勢月報發布「中共代理人法制化觀察」報告中指出，中共近年來以「銳實力」對民主社會進行滲透與分化，引起各國高度矚目。中共對台的滲透分化，從傳統媒體與新媒體、廣播電台與地方宮廟體系，具體情形的報導頗多。

報告指出，美國、澳洲為反制境外勢力滲透、分化，已分別強化、制定外國代理人登記法及反滲透法。以中共對台滲透的嚴重及台灣民主防護網的迫切需要，中共代理人的修法或立法，有其正當性與必要性。

報告指出，兩岸情勢特殊，提及外國代理人，幾乎等同於中共代理人，且可能成為中共代理人的，多是在台灣登記組成的媒體、政黨或團體，如何認定委託代理關係、確認資金對價關係及界定「危害國家安全、主權」，是立法要面對的難題，若無法克服，可能流於以國家安全為名，進行內容審查、干預言論自由的批評。

報告指出，若政府希望一鼓作氣完成法制化工作，將面臨高難度的任務。因為涉及的問題除兼顧言論自由、協調版本差異外，尚須考量將進入大選熱季的立法院預算會期，立法院延會或加開臨時會的可能性低，究竟要迅速入法還是爭取共識，將是執政當局的艱難抉擇。

報告又指出，外部勢力的滲透與影響，是對民主社會韌性的考驗，最佳因應也未必是完全禁止與嚴懲，建議政府秉持自由開放的民主價值，強化必要的民主防衛機制，並與社會各界進行修法前的溝通及修法後的說明。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201907220124.aspx
北京暫緩兩制探索 國防院籲慎防影響2020選戰
最新更新：2019/07/22 13:56

（中央社記者游凱翔台北22日電）國防安全研究院學者表示，近期反送中風潮影響下，讓北京暫時延緩「一國兩制台灣方案」的推促力道，但以影響力左右台灣2020總統選舉，對中國而言是更務實做法，台灣應審慎面對。

香港6月先後爆發多次大型反修訂逃犯條例的示威集會，其中6月12日包圍立法會的集會演變成警民嚴重衝突。香港行政長官林鄭月娥7月9日表示，逃犯條例修訂草案已壽終正寢，並承認修例工作完全失敗。

國防院7月12日發表第55期的「國防安全週報」，國家安全與決策研究所長李哲全以反送中運動及近期兩岸議題為題，撰寫「習近平『一國兩制』的收與放：以處理香港『逃犯條例』為例」。

李哲全表示，香港的反送中風潮與北京對台拋出的探索「一國兩制台灣方案」，都涉及中共總書記習近平的「一國兩制」決策。

李哲全指出，北京當局推動一國兩制，至少有深化一國兩制對港澳的治理、對台灣宣揚進而落實一國兩制、因應美英日等國關切與壓力，以及中共內部壓力等4大面向的考量，但北京政府不會放棄「一國兩制」，而習近平對此政策的收放與進退，對港澳及台灣未來的發展至關緊要，值得關注。

李哲全提到，習近平上任迄今6年多的鐵腕反腐，在內部樹敵頗眾；近兩年各種政策不斷左傾，也失去共黨內部開明派的支持；加上美中貿易戰、科技戰、金融戰的競爭日趨激烈，習近平的執政必須在內憂外患中持續前進。

因此在諸多因素考量與內外部壓力下，北京對香港的掌控，可能必須視情況做出必要讓步，但這些都只是「一國兩制」施政節奏與力度的調整，絕非放棄；北京治港依然會逐步緊縮「兩制」的空間， 直到實現「只有一國，沒有兩制」。

李哲全表示，反送中風潮與台灣社會氛圍下，台灣政府公開拒斥一國兩制，也因此北京暫時放緩「一國兩制台灣方案」推促力道。

李哲全也指出，但北京仍持續深化對台政治、經濟、社會各面向影響力，甚至左右2020年1月的台灣總統大選結果，現階段對中國而言是為務實的做法；但對於暫時沉寂的「一國兩制台灣方案」，台灣方面仍不可不審慎應對。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201905030238.aspx
中國軍力報告分析 學者：採購F-16V是正確選擇
最新更新：2019/05/03 18:19

（中央社記者游凱翔台北3日電）美國今天公布中國軍力報告書，國防部智庫國防安全研究院學者蘇紫雲指出，共軍部署S-400飛彈射程雖達400公里，但考量地球曲度及高山地形因素，國軍採購F-16V部署台東是正確戰略選擇。

美國國防部公布最新中國軍力評估報告指出，中國軍隊威脅日增，尋求在更多面向上與美軍競爭。

國防安全研究院資源與產業研究所所長蘇紫雲接受中央社記者訪問表示，根據報告內容顯示，中國部署的S-400系列戰略防空飛彈射程，涵蓋台灣海峽及台灣西半部、西北部，也凸顯國防部決定採購F-16V戰機，並部署在台東志航空軍基地是正確的戰略選擇。

蘇紫雲解釋，台東志航基地的F-5E戰機老舊，且升級空間不大，但向美國採購的F-16V戰機可掛載更多武器，能有效壓制中國空軍及海軍；且根據這份報告書中顯示，台東志航基地在S-400射程外，因此他認為，國軍可透過F-16V掌握區域空中優勢。

蘇紫雲提到，S-400的射程雖然達400公里，照推論射程應涵蓋台灣全島，但報告書為何認為台東志航基地不在射程內，他推測，五角大廈是將地球曲度、南大武山海拔約2800公尺等地形因素納入計算。

今年版的報告與以往不同的地方在於，報告中增加中國插足北極的示警。蘇紫雲認為，過去北極問題鮮少被關注，但預估共軍的核潛艦未來可能會部署在北極一帶，成為中國戰略打擊很重要區塊，因為從北極發射飛彈射程可達美國，對美國形成戰略威嚇。

蘇紫雲指出，從此報告可觀察，中國國家軍事戰略由以往鄧小平改革開放時期的「富國強兵」走向習近平時期的「強兵富國」。他分析，中國整體軍事戰略已跳脫純軍事面向，轉為結合經濟產業層面，包括「中國製造2025」、「軍民融合」、大力促成對外軍售成為全球第4大軍火輸出國等，藉發展國防產業同時強化軍力與經濟的發展。

這份報告也提及南海與水下戰力問題，並指出，中國在去年有78%原油、16%天然氣倚賴麻六甲海峽、南海的海上輸送線，且至2030年代將持續增加。

蘇紫雲分析說，南海在二戰戰史中為美軍潛艦獵殺日軍船艦的主戰場，成功截斷日本輸送戰略資源的海上生命線。因此，中國加速布署南海軍力、以及擴增水下戰力，目的在確保海上運輸線安全，並在必要時得以威脅同樣有80%能源倚賴此航線的日本、南韓、以及台灣。

國防部發言人陳中吉則強調，對於報告書內容，國軍會關注未來發展，並確實掌握周邊海空域情況，也請國人相信國軍絕對有自我保衛的決心。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/201904300124.aspx
國防院：中國採混合式戰略 台灣須嚴密應對
最新更新：2019/04/30 13:35

（中央社記者游凱翔台北30日電）國防安全研究院副執行長歐錫富今天表示，中國對台灣的實際作為未來將更精緻化，採取「混合式」戰略，軍事只是其中一小部分，因應未來更加複雜的環境，台灣必須嚴密應對。

國防安全研究院上午舉辦一週年院慶活動，會後舉辦座談會；國防院董事長馮世寬、國防安全研究院副執行長歐錫富、國防安全研究院資源與產業研究所長蘇紫雲、國防院國家安全與決策研究所長李哲全、國防院國防戰略與政策研究所代理所長陳亮智等人與會。

明年1月將進行總統大選及立法委員選舉，陳亮智表示，1996年、2000年、2004年、2008年、2012年、2016年，共6次的總統大選，當進入選舉旺季，共軍對台灣武力展示頻率會增加，因此，藉由以往經驗，可以觀察今年下半年是否也有類似情況發生。

陳亮智指出，中國方面應該記取經驗，如果在台灣的大選期間採取軍事行動而獲得反效果，是否能嘗試讓台灣總統大選沒有收到共軍武力影響下，平順結束。

馮世寬提到，在國防院的這一年，他接待來自東歐、北約、歐洲、美洲、亞洲等19個國家代表、媒體及智庫，他相當驚訝，因為比起北韓領導人金正恩與美國總統川普的「川金會」，這些國家更關注的是台海安定及和平的議題，也因此不只是台灣單方面負起區域穩定和平的責任，對岸亦然。

馮世寬強調：「我覺得台海和平跟安定都受到了全世界的矚目，更是繁榮發展的依據。」

歐錫富認為，中國對台灣的實際作為未來將更精緻化，包括透過三戰（法律戰、心理戰、輿論戰）、經濟引誘、孤立台灣國際空間等方式，採取「混合式」的戰略，軍事只是其中一小部分，因應未來更加複雜的環境，台灣必須更嚴密應對。