https://www.cna.com.tw/news/aipl/202004120083.aspx
國防院：解釋軍購應避免生硬語言 可導入企業思維
最新更新：2020/04/12 13:45

（中央社記者游凱翔台北12日電）台灣對美採購M1A2T戰車及F-16V戰機等主戰裝備，國防安全研究院表示，歐美等國與民眾溝通的文件都避免生硬技術語言，例如將軍事的「高低配」，配合企管「產品組合」等概念進行說明。

台灣將向美國採購108輛M1A2T戰車及66架F-16V（Block70）戰機。

國防安全研究院發布最新一期「國防安全研究週報」，學者蘇紫雲指出，購案不僅有助主戰裝備適度更新，也是台、美軍事合作的提升，但卻被部分人士指為「無效投資」，可說失之偏頗。

蘇紫雲分析其中的原因，並指出，歐美民主國家針對軍購案，與民眾溝通的文件指導中都明確避免生硬的工程、技術語言，以同理心及熱情與民眾進行意見交換與溝通。

他舉例，例如在兵力、裝備高低配（high-low mixed）、各式準則技令軍事用語外，也可適度導入企業思維與溝通方式， 以獲得更多正面支持，如「高低配」可藉「產品組合」（product assortment）等企業管理概念對外說明。

由於當初台灣宣布對美採購M1A2T戰車時，有輿論指出台灣道路並不適合M1A2T戰車行駛。蘇紫雲指出，當時軍方可以藉由M1A2T的「接地壓力」（ground pressure）小於一般轎車的類比方式， 讓民眾更容易了解其越野能力不受重量影響，以增強對民眾溝通效益。

另外，這份週報中也提到台灣「不對稱戰」的兵力投資評估。

蘇紫雲指出，台灣無論是「防衛固守、重層嚇阻」戰略或「總體防衛」 構想，基本精神就是防衛戰力的最佳化，而非偏重正規兵力（或稱基本兵力）、非正規兵力（或稱不對稱兵力）。

他表示，由於台灣屬戰略守勢，戰略名稱雖有所不同，但基本架構則接近「韌性防禦」（elastic defense）的特色，也就是利用各種兵火力構成防衛空間，以彌補地理空間不足，並逐次遲滯、消滅入侵的敵軍，可說是 「濱海決勝、灘岸殲敵」的真正意涵。

他舉例，美國「國家利益」（The National Interest）雜誌3月26日登載「B-52 轟炸機能否於台海布雷阻止中國入侵」一文，並引用美國空軍兵器學校圖片顯示，B-52H滿載空投水雷（成本較低）進行測試，此一訊息頗具意義，由於美軍在戰史上有多次空投布雷作戰的成功戰例，因此也涉及美軍執行「不對稱戰」的概念。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202004040042.aspx
中國快艇越界挑釁 國防院：中國升高衝突徵兆
最新更新：2020/04/04 09:51

（中央社記者游凱翔台北4日電）中國快艇3月16日闖入台灣海域，衝撞海巡署多功能艇。國防安全研究院指出，從未達戰爭門檻的使用非傳統武力「灰色地帶衝突」概念來看，這次事件可解讀為中國升高衝突的徵兆，是國安新挑戰。

國防安全研究院日前發布「國防安全週報」指出，海巡署與金門水試所船隻在小金門檳榔嶼海域驅離中國漁船，過程中10多艘無船名的中國快艇闖入台灣海域，除投擲石塊、酒瓶外，也衝撞海巡署多功能艇，當下海巡署擊發11枚震撼彈、沙包彈才將中國快艇驅離。

國防院指出，灰色地帶衝突（grey zone conflicts）是國家安全的新挑戰，所謂灰色地帶衝突指的是「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應，藉此延長決策時間，但無論是決策的延遲、做出誤判，都可能是敵方目的。

國防院表示，從灰色地帶衝突概念來看，中國快艇衝撞海巡署多功能艇的性質難以評斷，但卻創造台灣在回應上的不確定性，而此事件可解讀為中國升高衝突的徵兆，若是這樣，便可與共機在3月16日於夜間擾台事件串連。

國防院認為，如果兩岸情勢緊張，中國以大量漁船接近、甚至闖入台灣海域，中間又夾雜海警、海軍船艦，台灣可能面臨兩難。包括，若以海巡（警察單位）出面執法雖有正當性，但對方若是有組織的挑釁，恐無法對抗；若出動海軍，則有可能被中國指為挑釁、升高對立，給中國製造衝突機會。

國防院指出，這些海上民兵平日各有工作，但每年受額外軍事訓練，在必要時接受召集，利用其非軍、非警特殊身分執行準軍事任務，例如通訊、間諜、衝撞、騷擾他國船隻、封鎖海上通道與奪取珊瑚礁和淺灘等，他們在事前於福建和浙江接受軍事訓練與思想教育，任務結束後則接受國家的燃料補助與額外報酬。

國防院也說，國際社會迄今尚無有效的方式反制灰色地帶衝突，因此美國與日本協助東南亞國家建立海上執法體系與提升執法能力，一方面藉功能性的合作，強化與區域國家連結，另一方面藉各國警察能力的提升，創造集體效果，以此嚇阻中國。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003220140.aspx
國防院：借鏡法軍經驗 3D列印生產軍備零件
最新更新：2020/03/22 16:32

（中央社記者游凱翔台北22日電）3D列印技術盛行，國防安全研究院今天指出，法國曾以3D列印生產零件裝備於航空母艦的戰機，而台灣部分軍備面臨消失性商源等後勤維修問題，法軍經驗可供台灣借鏡參考。

國防安全研究院最新一期的國防安全研究週報「國軍後勤維修3D列印之應用評估」中指出，法國航艦戴高樂號的維修團隊提出3D列印技術的應用計畫，在得到法國航空維護局同意後，由達梭系統負責以3D列印技術生產滑油放油嘴組件，同時裝備於法國海軍所屬飆風戰機，並在今年3月初成功完成飛行測試。

國防院指出，由於台灣部分軍備面臨消失性商源等後勤維修問題，法軍的3D列印使用經驗可供台灣借鏡參考。

國防院表示，3D列印能有效提升後勤維修效率，特別是減輕等待時間過長的問題，根據法國陸軍估計，3D列印應用在裝甲車輛維修上，能節省的時間平均為15小時。

而3D列印可以為生產帶來更多彈性，在電腦輔助設計協助下，能夠打破鑄模到組裝的傳統生產流程限制，直接根據需求進行少量生產，免除庫存過多或消失性商源的問題。同時，在每一次的生產過程中也可進行細部修改，更加貼切回應不同戰場時空背景的需求。

但國防院也認為，儘管3D列印在後勤維修上已有不錯表現，然而仍有許多缺陷有待克服。在經濟面向上，3D列印設備成本仍相對昂貴，一台工業用3D列印機平均售價超過1萬美元，不易在各單位普及化。

另外，在技術面向上，3D列印所生產的零組件與傳統工法相比，在適航性與其他品質認證標準上仍有所不足，除尚未制定檢驗標準外，長時間使用的穩定性也有待強化，尚無法應用在關鍵核心組件上。因此，在材料科學尚未突破情況下，3D列印將扮演短期任務中，非結構件維修的補充性角色為主。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003150141.aspx
國防院：武漢肺炎將加速軍火工業數位轉型
最新更新：2020/03/15 16:41

（中央社記者游凱翔台北15日電）武漢肺炎延燒，影響全球軍火工業。國防院今天表示，美國F-35戰機唯二海外組裝廠已停工，被視為是疫情影響美國國防產業全球供應鏈的第一個指標，因此為風險管控，未來可能增加無人工廠等數位轉型。

新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，簡稱武漢肺炎）疫情從中國快速蔓延至全球，國防部智庫、國防安全研究院國防資源與產業研究所最新發布的國防安全週報「武漢肺炎對美中軍備產業的影響」，探討武漢肺炎對全球軍工產業的影響。

國防院指出，武漢肺炎除了在中國造成大規模封城停工外，也逐漸殃及其他國家，例如美國F-35第五代戰機製造商洛克希德馬汀公司（Lockheed Martin）在日本名古屋的三菱重工全機組裝廠，因遵守日本政府防疫方針停工一週；另一方面，洛馬在義大利的李奧納多集團全機組裝廠，3月8日義大利北部宣布緊急封城之前，就已要求員工在家工作，當地負責製造 F-35噴射引擎的普惠公司（Pratt and Whitney）也同步跟進。

國防院指出，日本、義大利是F-35在美國以外唯二的全機組裝據點，停工被視為是疫情影響美國國防產業全球供應鏈的第一個指標。

中國軍火產業部分，國防院表示，中國是目前全球第二大武器生產國，也是第五大武器出口國。武漢則是中國軍工產業重要據點，不但是武器研發重鎮，也是軍民融合發展戰略的示範地區。

武漢所涉的武器領域，包括航太、導彈、空中預警、水面艦和潛艦設計、航空母艦改造、軍艦通訊、網路部隊、作戰人才培訓等，預估武漢肺炎對中國武器裝備計畫的衝擊，從數個月到一年都有可能，影響不容小覷。

針對未來軍火產業的趨勢發展，國防院認為，無論是武器研製採自製和集中方式的中國模式，或是零組件和中間財由全球供應的美國模式，各大軍火製造商基於風險管控，未來或將考慮建立複數產線或生產基地。

以F-35為例，洛馬可能在亞洲尋求日本以外，在歐洲建立義大利以外的全機組裝廠，並尋求同一零組件的複數供應商；在美國本土也可能另行建立德州沃斯堡以外的備用生產基地，如此一來，其他廠商加入美國國防產業供應鏈的機會增加，相關核心技術也將加速擴散，因此具備高階技術人才、風險管控能力佳、製造業興盛的國家或廠商將較容易入選。

國防院表示，為了降低疫情或其他威脅自然人生命的因素對武器生產的影響，各軍火大廠也可能增加無人工廠等設施進行數位轉型，屆時，能提供精密機械和數位管理人才等軟硬體支援的國家或廠商，可能較容易被全球軍火大廠列為優先合作夥伴。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003080132.aspx
國防院：機動負壓病房具人道外交及軍事效益
最新更新：2020/03/08 16:25

（中央社記者游凱翔台北8日電）武漢肺炎疫情燒，國防安全研究院表示，五金機電是台灣的強項，有利於發展帳篷、隔間模組的負壓病房，不僅能解決隔離病房有限問題，疫情結束還有人道外交、野戰醫療等效益。

源自中國的武漢肺炎疫情持續在國際延燒，國防部智庫、國防院發布最新一期國防安全研究院週報，學者蘇紫雲以「防疫裝備與產業體系的應變方案」為題，撰寫有關防疫物資的建議。

蘇紫雲指出，世界衛生組織（WHO）在3月3日發布全球「個人護具」面臨短缺警訊，指出缺量達40%以上，籲產業界提高量產；另外，美國政府也預劃啟動「國防生產法（Defense Production Act）」以增加防護裝備供給。

蘇紫雲表示，由中國、日本、韓國、義大利等武漢肺炎大規模傳染的國家觀察，醫療院所的負壓病房在面對大 規模疫情時也難以滿足所需，且院內醫護人員的群聚感染，造成醫療體系的崩潰將成另一挑戰，而台灣負壓病房總數約1100床，其中約60%提供肺結核等患者使用，因此在面對可能的社區傳染時，恐成疫情控制另一挑戰。

蘇紫雲說，台灣的隔離病房數量有限，在遭遇大規模疫情時恐不敷使用，改建一般病房除了耗費時間外，1間要價約新台幣100萬元，成本壓力也是不小負擔，且疫情過後又處閒置狀態，因此各國替代方案值得評估。

他舉例，國際間主要的替代備案，包括以標準貨櫃改裝的「貨櫃式負壓病房（negative-pressure container）」 ，還有以強化骨材與面料建造的「負壓帳篷（negative-pressure tent），可快速組合的「負壓隔間模組（negative-pressure module）」等方式，都具低成本、建造快速、具使用彈性與機動能力等優勢，且符合台灣精密五金與機電業的強項，可快速改裝或生產。

蘇紫雲提到，具彈性與機動力的貨櫃、帳篷、隔間模組的負壓病房，另一衍生效益為人道外交，在國內疫情結束後可轉為支援野戰醫療、國際人道行動，可快速運輸到目標區發揮醫療效用。

蘇紫雲強調，此舉不僅符合台灣人道外交的價值，也可作為台美「全球合作暨訓練架構（Global Cooperation and Training Framework, GCTF）」實質合作項目，結合防疫、國防與外交的多重效益。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003050273.aspx
國防安全研究院召開董事會 林成蔚接任執行長
最新更新：2020/03/05 16:07

（中央社記者游凱翔、溫貴香台北5日電）前國安會諮詢委員林成蔚今天正式就任國防安全研究院執行長。由於外傳林成蔚可能接任駐日代表，黨政人士表示，林成蔚當初從日本回台，主要考量照顧年邁母親，對於這項傳聞，林成蔚私下向友人表示「無此事」。

國防部智庫、財團法人國防安全研究院成立於民國107年5月，當時總統蔡英文出席揭牌典禮時，曾提出三個期許，分別是「協助政府掌握戰略情勢變化」、「廣納戰略研究人才」及「成為對外交流互動及合作的平台」。

知情人士接受中央社訪問表示，國防院上午召開董事會後，執行長一職由林成蔚接任，人令已正式生效。

他指出，國防院成立以來的相關研究內容包括國際關係、政治，被認為與台灣其他智庫的研究取向重疊，因此未來將聚焦國際、兩岸及台灣的軍事議題，而林成蔚在國安會，不僅擁有軍事人脈，與日本關係也相當良好，未來擔任執行長後，將主導國防院整體研究方向。

由於外傳林成蔚是接任駐日代表的人選，黨政人士今天表示，林成蔚當初從日本回台接任國安會諮詢委員一職，主要就是考量能照顧與陪伴年邁的母親；對於接任駐日代表傳聞，林成蔚私下向友人表示「無此事」。

民進黨前國際事務部主任、立委羅致政受訪表示，林成蔚的日文、英文能力俱佳，日本各界人脈豐沛，國安會諮詢委員的歷練，加上林成蔚不只是學者、實務經驗豐富，可讓國防安全研究院走向比較務實路線。

羅致政進一步指出，林成蔚出任國防安全研究院執行長，如果是階段性人事安排這是好的，如果一直擺在這個位置就有點可惜，因為民進黨內的國安人才有限，對於這種理論與實務兼具的人才，應該到第一線承擔更大的位置，退居第二線智庫有點可惜。

至於何謂第一線，羅致政認為，包括國防部、外交部等政務職缺多多歷練，都是不錯的選項。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003040480.aspx
國安會諮委林成蔚請辭獲准 接國防院執行長
最新更新：2020/03/04 23:31

（中央社記者游凱翔、溫貴香台北4日電）知情人士今天表示，國家安全會議諮詢委員林成蔚日前請辭獲准，明天將接國防安全研究院執行長。

財團法人國防安全研究院成立於民國107年5月，當時總統蔡英文出席揭牌典禮時，曾提出三個期許，分別是「協助政府掌握戰略情勢變化」、「廣納戰略研究人才」及「成為對外交流互動及合作的平台」。

國防院董事長現為霍守業，執行長為林正義。知情人士晚間接受中央社記者訪問時表示，林正義將回任中央研究院，遺缺一度有多個人選考量，包括學者翁明賢、賴怡忠、黃介正等人，經考量後決定由林成蔚接任，明天上午舉行布達典禮。

知情人士指出，國防院成立以來相關研究內容包括國際關係、政治，被認為與台灣其他智庫的研究取向重疊，因此未來將聚焦國際、兩岸及台灣的軍事議題，而林成蔚在國安會，不僅擁有軍事人脈，與日本關係也相當良好，未來擔任執行長後，將主導國防院整體研究方向。

黨政人士表示，林成蔚先後任教於日本北海道大學公共政策大學院、常葉大學法學部，熟悉日本政情，學術能力與實務經驗兼具，去年4月間回鍋國安會諮詢委員，近來因為武漢肺炎防疫工作，經常看見林成蔚到行政院開會，這次出任國家安全研究院執行長，主要借重林成蔚在國際領域的專業，掌握東亞區域情勢動態，因應未來國際、兩岸的政經變局。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003010139.aspx
國防院：澎湖地位超越金馬 失守將面臨無險可守
最新更新：2020/03/01 16:07

（中央社記者游凱翔台北1日電）針對澎湖的台海軍事戰略角色，國防安全研究院指出，澎湖戰略地位已超越金門、馬祖，更是反制共軍登陸台灣本島重要屏障，且擁有偵測範圍達300公里以上雷達站，一旦失守，將弱化台灣西部防守，面臨無險可守的困境。

國防部智庫、國防安全研究院日前發布最新一期「國防趨勢月報」，針對澎湖在台海防衛作戰的軍事戰略角色，國防院表示，澎湖由約90個大小島嶼組成；其中約半數島嶼無人居住、16個島嶼有軍隊駐守。由於地緣戰略位置極佳， 自古以來便是兩岸之間及往來台灣海峽船隻中繼站，是兵家必爭之地。

國防院說，從國際政治角度來看，澎湖戰略地位是第一島鏈防衛最前線，近代歷史共發生過四次戰役，分別是西元1622年「荷蘭攻澎」、1683年「施琅征澎」、1883年「中法戰爭」、 1894年「中日甲午戰爭」，當年荷蘭東印度公司、 鄭成功、施琅武力進攻台灣，均選擇以澎湖為戰略跳板。

國防院指出，如果共軍對台採取飛彈攻擊，澎湖對台海防衛作用並不大；但共軍若對台採取登陸戰，勢必經過台灣海峽，在「重層嚇阻」戰略指導下，駐守在澎湖的海鋒大隊將可以陸基型雄風二型反艦飛彈摧毀來襲共軍。

另外，目前澎湖西嶼雷達站是海峽中線最重要的雷達站，負責台灣西南部海域的監測，可偵測範圍高達300公里以上（涵蓋大部分台灣海峽與部分中國東南沿岸），對於共軍可能的軍機艦活動都能事先掌握。

國防院說，海軍若將基隆級軍艦派駐在澎湖附近海域，因該艦配備標準二型（SM-2MR）長程防空飛彈系統，足以擔負共軍發動飛彈威脅台灣時的反飛彈系統，以增加台灣本島防禦時間與戰力保存，未來新式潛艦成軍後，若部署在台灣本島南北方的台灣海峽附近海域，不僅可強化澎湖在台海防衛作戰的制海權，更可牽制共軍海軍跨越第一島鏈的行動。

國防院表示，國軍目前在澎湖駐紮的軍隊是所有外島中戰力最強，澎湖在軍事戰略地位上的關鍵性早已超越金門、馬祖，不僅是國軍外島防禦戰略中最為重要的一環，更是反制共軍登陸保衛台灣本島至關重要一道屏障。

國防院表示，在戰略上，一旦澎湖失守將會弱化台灣西部地區防守部署，國軍可能將面臨無險可守的困境，這也如同清代末任台灣巡撫唐景崧所言「夫爭台灣者，必爭澎湖， 蓋以澎湖可泊兵船，以為根據。若我不能保澎湖，則台灣陷於孤立， 其勢難守」。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202002230119.aspx
疫情影響業界趨勢 國防院：供台灣發展智慧製造機會
最新更新：2020/02/23 15:14

（中央社記者游凱翔台北23日電）武漢肺炎疫情延燒，國防安全研究院指出，台灣在機械、資通訊擁有優勢，中國台幹回台定居或轉職，及台商回流所帶來的豐沛資金，可提供台灣發展「無人化」智慧製造的大好機會。

源自中國的新型冠狀病毒肺炎（武漢肺炎）持續延燒，國防安全研究院日前發布「中國科技防疫與我國經濟安全」研究週報，內容指出，中國對人工智慧、量子運算、超級電腦等高科技發展相當自豪，但儘管有這些尖端技術，仍然無法阻止看不見的武漢肺炎病毒到處傳播。

國防院表示，雖然中國最近積極展示無人機監控或空中消毒、機器人進病房消毒或送餐等高科技防疫應用，但對於早期病毒傳播者移動路線和接觸範圍仍無法有效掌握，封城封省的社會監控還是得依賴基層人力和軍警，且各地復工後群聚感染持續增加。

國防院認為，科技防疫之所以力有未逮，最主要關鍵即是「資訊不實」，也因為如此， 包括感染人數和死亡人數在內的基本數據至今仍一團迷霧，更遑論各種醫療物資和人力之調度補給，也無法做到歐美或台灣的AI應用。

國防院也指出，長期來看，武漢肺炎將使現有依賴中國製造的生產模式加速轉為智慧製造，極可能在這次疫情之後，取代人類成為未來製造業主力。

另一方面，此次武漢肺炎激發歐美國家發展 「無接觸」商業應用，例如無人機送貨、機器人看護等，配合5G和人工智慧，或許可提早實現人工智慧物聯網（AIoT）的世界。

國防院表示，反觀台灣，中美貿易戰和武漢肺炎提供台灣發展智慧製造的大好機會，台商回流的豐沛資金，加上「無人化」製造趨勢，及台灣在機械、資通訊兩大產業長期累積優勢、大陸科技廠台幹回台定居或轉職等，有助台灣智慧製造的推展。

國防院說，特別是在這次武漢肺炎期間，台灣產官學研各界通力合作防堵疫情，凝聚社會共識，對台灣長遠發展將更為有利。此外，針對製造業將中國產線遷回台灣後的勞工缺口，智慧製造也可提供解決方案，政府的政策與其對舊有製造模式進行紓困，不如對新型態智慧製造加強誘導，鼓勵產業開始著手數位轉型。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202001300150.aspx
國防院：國軍招募仍有兵種及地區失衡挑戰
最新更新：2020/01/30 13:42

（中央社記者游凱翔台北30日電）針對募兵成效，國防安全研究院今天表示，根據國防部資料，去年底國軍編現比已達87%，超越預定目標85%。但即便成效良好，仍有軍種、兵科、地區失衡的挑戰存在，且因應少子化，未來10年將是國軍健全招募機制的關鍵期。

國防安全研究決策推演中心發表「國軍招募工作成效優異之芻議」週報並指出，國防部長嚴德發去年底主持招募工作總檢討會，提到民國108年整體招募超過預期，國軍編現比已達87%，高於預定目標85%，兵力達16萬；而109年目標為編現比90%，預計將能順利達成。

但國防院指出，儘管招募工作成效良好，但仍必須克服招募不均的困境，例如海、空軍的招募優於陸軍；勤務部隊留營率與招募成效優於戰鬥部隊，導致戰鬥兵科招募明顯不足，而軍官與士兵的編現比則是優於士官人數，尤其士官二專班仍無法達成招募目標。

除此之外，國防院表示，招募成效也有地域的差距，例如六軍團成效優異，108年人力成長達7%，但仍有目標較為困難的地區，顯示基層官兵招募的區域差異仍需克服。

國防院強調，往後十年將是國軍健全招募機制關鍵期，長期來看，國軍招募工作仍受人口結構與經濟好壞的影響，台灣少子化趨勢已難逆轉，根據國家發展委員會推估，台灣人口將在西元2020年到2027年達最高峰，之後逐年遞減，人口也會朝向都市集中，將來每年新生兒將低於19萬人，算上適齡人口，約134萬人為國軍招募標的。

因此，在可募兵人數與區域影響下，2020年至2030年的 10年間，國軍必須健全招募機制，以因應人口減少趨勢；此外，招募也受國家經濟走向的發展，從美國的例子來看，即使進入高度發展社會，從軍者仍多為經濟弱勢者，招募工作在經濟好時比經濟差時更加困難。

針對軍人的社會觀感，國防院表示，台灣社會一直有「好漢不當兵」刻板印象，加上早期採徵兵制度，許多軍中弊病惡習也在義務役退役後廣為流傳，造成國軍積弱不振，只做雜事、只會打掃的印象，2013年洪仲丘事件更重挫國軍形象。

但近年來國軍專業性逐漸受到社會重視，其原因包含了國軍運用專業於救災與禦敵，國防自主與軍購也引起社會大眾對國軍的討論與重視。

國防院也說，1月2日UH-60M黑鷹直升機墜毀，造成參謀總長沈一鳴上將等8名國軍菁英殉職，輿論對喪失國軍菁英之感慨與哀慟，更可見社會大眾對國軍守衛國家的敬意。