https://www.cna.com.tw/news/aipl/202009050110.aspx
中媒智庫頻發假訊息 國防院：為釋放內部壓力
最新更新：2020/09/05 15:00

（中央社記者游凱翔台北5日電）中國智庫（SCSPI）、環球時報頻放送假訊息；國防院分析，浮誇行徑雖耗損認知作戰影響力，但假訊息出口轉內銷，中國內部能形塑有利習近平的民族主義氛圍，達到釋放內部壓力效果。

中國智庫、北大「南海戰略態勢感知計畫」（SCSPI）推特及具中國官方色彩的「環球時報」近期頻製造軍事假訊息。

國防部智庫、國防安全研究院網戰資安所助理研究員曾怡碩，以「協同散布假訊息是中共內部的壓力釋放」為題撰寫國防安全即時評析，內容指出，若要藉智庫或媒體平台發布資訊以發動輿論戰與心理戰，進而達到影響認知暨行為的目的，中共過去會效法俄羅斯的模式。

曾怡碩指出，第一步先在一段時間內建立該類資訊平台閱聽眾，而資訊可及性與可靠性均有助於建立用戶使用習慣；第二步才開始置入真假難辨的爭議訊息，引發話題並吸引注意，以利爭議訊息散播，並擴大影響目標的矛盾；第三步則是藉製造議題帶風向，讓影響目標的政府疲於因應而左支右絀，進而造成民眾對民主體制運作的不信任。

曾怡碩表示，SCSPI剛成立時，在網頁上並未運用機艦航跡圖，頂多是以自製航跡圖或衛星照片，用來與美國及越南針鋒相對。今初開始在網頁上運用機艦航跡圖示，今年中頻頻將美軍機艦航跡置入推特發布，自此開始引發媒體關注與報導。

曾怡碩指出，近期的假訊息，可視為SCSPI開始轉入第二階段。這類灰色地帶認知戰的巧妙，在於如果國軍或美軍一一詳盡對號入座式的反駁，將落入中共探知美台情報圈套；另一方面，若都不予回應任由中共官媒炒作與外媒跟進，則形同坐視其影響力擴大，影響目標國政府日後要反制將更為費力。

據此可理解，台灣國防部的回應僅以結論嚴斥，而非鉅細靡遺地反駁，一方面是要防範情蒐研析手法曝光，另一方面也避免日後受其牽制。

曾怡碩表示，觀察SCSPI釋放的假訊息，最誇張的就是明知美軍機不會釋放ADS-B訊號，卻故作姿態拋出質疑，擺明就是要以浮誇內容作假；隨後環球時報跟進時，竟也就以此假訊息為事實基礎，大肆評論與抨擊。

曾怡碩指出，這樣精準協同連動，其實是循台灣大選期間與武漢肺炎疫情期間，中共各部門所進行的協同式假訊息影響認知作戰模式，並因了解外媒習於跟進環球時報報導，故再次結合對外宣傳以散布假訊息，待這類假訊息出口轉內銷之後，可成為鼓動民族主義一致對外的論述。

曾怡碩最後強調，SCSPI與環球時報浮誇的行徑，雖然耗損本身認知作戰影響力，但假訊息出口轉內銷後，在中國內部可能形塑有利習近平保衛權位的民族主義氛圍，達到釋放中共內部壓力的效果。

近期有關SCSPI與環球時報所發布的假訊息，包括7月27日美軍RC-135W偵察機穿越恆春半島、8月30日美軍EP-3E偵察機從台灣起飛、8月31日美軍RC-135W穿越台灣、9月1日美艦疑進入澎湖水道等。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202008200364.aspx
央視嗆演習飛台灣島上空 國防院：認證中國威脅論
最新更新：2020/08/23 18:51

（中央社記者游凱翔台北20日電）中國官媒央視18日發表評論恫嚇，解放軍演習可能飛到「台灣島上空」。國防安全研究院戰略暨產業所所長蘇紫雲指出，中國一邊威脅台灣，一邊呼籲台美中三方不要開第一槍，傳遞錯誤訊號，向全世界證明「中國威脅論」。

央視在18日海峽時評中除聲稱解放軍演習飛到「台灣島上空」也不是不可能，並出現「武統」、「首戰即終戰」等囂張言詞。蘇紫雲在國防部智庫、國防安全研究院今天最新一期的「國防安全即時評析」中，以「中國官媒認證中國威脅論」為題回應。

蘇紫雲認為，央視以恐嚇語言威脅台灣，「環球時報」則呼籲台、美、中三方皆不要開第一槍。在閉鎖的政治體制下，中國媒體相互矛盾，若非出現言論自由的契機，就是陷入媒體內戰，也凸顯北京決策體系失控，傳遞錯誤訊號向全世界證明「中國威脅論」。

蘇紫雲分析，台灣是擁有全球最嚴密防空體系之一的國家，除主力防衛戰機之外，短中長程的防空飛彈相互覆蓋組成複合的防空圈，在內線作戰的戰場特性下，足以確保國土防空與制空優勢。

蘇紫雲指出，依照國際法與國際慣例，中華民國有權遂行武裝自衛，可以合法、正當的使用武力反制入侵敵機，正如聯合國憲章所授予的自衛權乃至集體自衛權行使。因此，台灣秉於「知兵非好戰」的信念，在武力的使用上也會符合比例原則，民主的中華民國永遠不會以武力作為威迫工具。

蘇紫雲強調，因此在中共官媒想像之外的現實世界中，所謂的三面包圍台灣、在台灣上空進行演習等形容詞，就如同西元1998年首次在「解放軍報」出現的「首戰即決戰」，只能是「戰鬥文藝」的形容詞。畢竟，不知兵凶戰危，筆桿子卻推槍桿子上火線，凸顯中共軍文關係的碎裂。

蘇紫雲也說，相形之下，中國內部今年接連出現疫情、水情、政情的情況下，又在外部挑起戰情，北京著實面對「四不穩」壓力。中國人民解放軍不思搶險救災的護民行動，反而接連對外採取軍事威嚇。

他指出，今年5月開始的北部渤海、南部雷州半島、以至東部的舟山、白沙島軍演，雖是戰術層級的操作型演練以避免升高情勢，但在中共官媒的過度操作下成為大外宣題材，再轉為大內宣以轉移中國內部不滿，卻又坐實北京軍事崛起的困境。

蘇紫雲表示，令人擔憂的是，北京指揮體系似乎失去判斷能力，戰略目標與手段悖離的情況一再出現。特別是外交、軍事、對台系統也出現戰略步調不一的狀況，而最具代表性指標的官媒也呈現口舌不一少見現象，中共核心決策能力當真令人質疑，官媒的立場互異更凸顯內部矛盾。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202007260077.aspx
漢光演習是哪種秀？國防院：秀肌肉非關作秀
最新更新：2020/07/26 13:43

（中央社記者游凱翔台北26日電）漢光演習「作秀說」日前引外界討論，國防安全研究院分析，演習除實戰化訓練、嚇阻與威懾外，內容分為公開、非公開，公開的「秀肌肉」具有提升民心士氣效果，也是演習目的之一。

國軍漢光36號實兵實彈演習日前已落幕，電腦兵棋推演即將在9月登場；而日前有外界評論漢光演習是在作秀，引起外界不同的討論。

國防部智庫、國防安全研究院日前發布「國防安全即時評析」，先進科技所研究員歐錫富表示，演習是實戰化訓練，為戰而訓（to train for war）是一般人對演習認知，在料敵從寬想定下，從嚴設定各種因應措施。

歐錫富說，這類演習最為人樂道的是美國艦隊問題演習（Fleet Problem Exercises），美國海軍在1923年至1941年期間舉行的系列海軍演習驗證作戰想法，不僅指導美國海軍艦艇戰術與發展方向，對美國海軍航空兵發展與使用方法影響尤為重要。

歐錫富指出，演習也是另類溝通，目的在向敵人或國內民眾傳達信息。

他舉例，例如最近解放軍在西沙附近海域舉行演習，美軍隨即派遣兩艘航艦通過巴士海峽，在南海進行雙航艦演習，航艦戰機並與空軍B-52轟炸機會合，中美雙方各自展示肌肉，且由於中美貿易戰、科技戰，中美雙方軍事溝通管道不暢通甚至陷於停頓，演習成為傳達信息另類的溝通管道。

他說，美軍雙航艦演習聲勢壓過中國西沙演習，B-52直飛28小時與航艦「同框」，打破中國鷹派100小時解決台灣及只要擊沉2艘航艦、美國必定撤出亞太的狂言，並傳達維持一個自由開放印太地區的決心，如此一來一往溝通，中美都了解各自的立場。

歐錫富也指出，由於演習性質與目的不同，因此會選擇性的公開或不公開。為因應未來敵人攻擊的各項預案與措施，絕對不能公開與敵人分享；而屬於嚇阻或威懾以及傳達信息的演習，當然要公開並擴大宣傳，務必使敵人不要誤解、誤判。

歐錫富最後表示，漢光演習有公開部分、也有不公開部分。不公開部分是針對敵對我威脅，國軍進行各種因應反制措施而做實地驗證，了解是否實際可行，或者有其他創新作為；公開部分通常是秀肌肉、火力展示，就是要讓國人了解國軍足以應付敵人各種挑釁，同時有提升與振奮民心士氣的作用，所以要關心的是漢光各種因應措施與預案，能否像美國當年「艦隊問題演習」那樣，準確預演解放軍犯台事件。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202006250126.aspx
中印爭端未用槍砲 國防院：壓抑在灰色地帶衝突
最新更新：2020/06/25 14:16

（中央社記者游凱翔台北25日電）中印邊界日前發生部隊肢體衝突致死事件，國防安全研究院學者指出，從雙方都未使用槍砲看，顯示不願引爆戰爭，而是將衝突壓抑在「灰色地帶衝突」階段。

「灰色地帶衝突」（Grey Zone conflicts）也是台灣面對中國的新挑戰，手段包括以經濟、資訊及準軍事等方式，來改變政治與戰爭本質，以小口蠶食對手非重要利益，等到受害國想積極反制則為時已晚。

舉例來說，日前金門海巡隊在金門執行驅離任務時，遭10多艘中國快艇、漁船衝撞，此類似「準軍事」（quasi-military）的手段，讓被攻擊者難以決定要以軍事或警察力量回應。

國防院發表由非傳統安全所助理研究員王尊彥撰寫的「中印邊界部隊肢體衝突致死事件之觀察」即時評析文章表示，6月15日夜晚，中印兩國軍隊在克什米爾（Kashmir）的拉達克附近的國境地帶加勒萬河谷（Galwan Valley），爆發長達數小時的肢體衝突，並傳出傷亡。

王尊彥指出，中印邊境對峙為期已久，但雙方邊境部隊均奉命不准開火，寧可「拳腳相向」也不「兵戎相見」，其意圖是萬一不慎爆發衝突，也能夠維持可控。由此看，此次致命事件雖是擦槍走火意外，但超出雙方事前想定，這也從兩國政府回應略遲，內容力求降溫防止事態擴大可以看出。

他表示，中國面對解放軍喪命卻未揚言討回公道，也未像1962年爆發中印邊境戰爭時，警告印度「勿謂言之不預」，也沒叫新德里當局「悠著點」，完全收拾起近日常見的「戰狼」面孔。

在印度方面，總理莫迪（Narendra Modi）則回應，稱印度士兵不會白白犧牲，卻又說對於敵對行為會給予「適當的」回應，其用詞和緩審慎，也反映印度政府的克制。

王尊彥認為，此次中印衝突，時間上與北韓炸毀兩韓聯絡辦公室相當接近，兩者雖是獨立事件，但北京當局在回應此兩起安全事件時，卻需要連動思考。

他指出，東北亞與南海是中國的戰略重點地區，過去即使在韓半島相對穩定時期裡，北京都未訴諸武力解決中印邊界爭端，遑論值此東北亞局勢驟然升高、美國可能為此展開軍事調整之際，中國應會相對專注在離北京較近的韓半島事態，而非急忙為中印事件「報仇」。

王尊彥提到，從中印部隊在激烈衝突當中均未使用槍砲一事來看，顯示雙方都不願引爆戰事，而將衝突壓抑在「灰色地帶衝突」的階段。

但他也指出，此事件暴露出「灰色地帶衝突」也可能導致不預期的人員死傷，而這可能再因民族主義等其他複雜因素，促使局勢惡化、甚至啟發戰端，讓事態從「灰色」（非和非戰）升高為「黑色」（戰事）。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202006220286.aspx
國防院與微軟策略聯盟 深化數位科技戰力
最新更新：2020/06/22 19:52

（中央社記者郭建伸台北22日電）國防安全研究院今天與台灣微軟簽訂「數位國防策略聯盟合作意向書」，盼未來將數位科技深度運用於國防領域。國防院表示，未來將透過學術、人才、工作坊等交流合作，盼「強強聯合」發揮高度加值效益。

財團法人國防安全研究院今天與台灣微軟舉行記者會，在美國在台協會（AIT）見證下簽訂數位國防策略聯盟合作意向書。

國防院董事長霍守業表示，戰爭型態常伴隨科技工具發展改變，有時是科技進步牽引戰爭樣態，甚至戰爭工具還會進一步改變社會大眾的生活，例如網路當初就是美軍為了演訓而發展的技術，而現今世界已因網路進入數位化時代。

霍守業表示，微軟公司是人類資訊文明的傳奇，微軟能選擇國防院進行策略聯盟合作，對於台灣國防防衛能量有很大助益，感謝AIT支持台灣防衛能量進步。

台灣微軟公共暨法律事務部總經理施立成指出，國防院是中華民國國防領域最重要的智庫，很榮幸微軟有機會與國防院簽署合作意向書；總統蔡英文在就職演說提到發展國防不對稱戰力，而國防院能夠扮演國防數位轉型的關鍵角色，盼簽署儀式後在人才合作、物聯網中心、國防安全等領域，能夠可長可久發展。

美國在台協會副處長谷立言（Raymond Greene）引述蔡總統在520就職演說提到認知戰等3大新型威脅，強調美台關係是真朋友真夥伴，雙方將一起合作保護民主共同面對的新威脅。

國防院國防資源與產業研究所長蘇紫雲表示，未來雙方合作方式將透過學術合作、工作坊等形式，共同研討新的應用場景（application field）。

蘇紫雲舉例，包含國防資源管理、數位安全、戰場管理及軍陣醫學等議題，都可藉由新一代的網路鏈接開創各種新的可能。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202006140099.aspx
國防院：中國以灰色衝突蠶食對手 受害國反制不及
最新更新：2020/06/14 17:55

（中央社記者游凱翔台北14日電）「灰色衝突」是台灣面對中國的新挑戰。國防院表示，中國手段包括經濟、資訊及準軍事等手段，改變政治與戰爭本質，以小口蠶食對手非重要利益，等到受害國想積極反制為時已晚。

國防部智庫、國防安全研究院日前示警，指「灰色衝突」（grey zone conflicts）是國安新挑戰，指的是「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應，藉此延長決策時間，但無論是決策延遲、做出誤判，都可能是敵方目的。

國防院日前發布「灰色地帶衝突特輯」，深入解析灰色衝突的定義。前言指出，灰帶衝突的手段主要包含經濟、資訊攻擊及「準軍事」（quasi- military）等手段，藉由對手內部壓力改變政策現狀，更可轉為顛覆工具，透過網路、手機快速傳播，正改變政治與戰爭本質，結合資訊流操作，混雜宣傳、辯論、圖像與敘事方式，對標的國的決策造成時間及輿論壓力。

其中，以準軍事行動更具脅迫性、時間壓力，且更為民眾關注，因此成為特定國家傳達政治意志或宣傳的工具。值得注意的案例是，中共由於威權體制與戰略文化，對「硬實力」運作更為倚賴，近年中共強調的「軟實力」或「銳實力」，則是戰略輔助角色，北京藉由此「三力」穿插運用，企圖改變國際現狀，但產生的政治後座力也隨著後疫情時代擴散。
國防院表示，「灰色衝突」是台灣面對中國的新挑戰。（圖取自國防安全研究所網頁indsr.org.tw）

國防院先進科技與作戰概念研究所長歐錫富表示，灰色地帶是指戰爭（黑色）與和平（白色）間的問題，在灰色地帶戰略的執行上，主要在避免跨越戰爭門檻，包括代理人戰爭、地下軍事行動或類軍事行動。

歐錫富指出，灰色地帶戰略與混合戰略不同，混合戰略結合核武、傳統武器及其他非傳統手段；灰色地帶不訴諸直接和相當的動用武力，混合戰略的一些手段不適用在灰色地帶，尤其是核武或傳統武器。

另外，灰色地帶戰略意在避免跨越戰爭門檻，其特點包括「不對稱性」（asymmetry），相對利益與相對力量是國際現實，利益與力量不對稱使得各國對於目標的競逐與算計呈現不對稱性；另一特點為「模糊性」（ambiguity），灰色地帶對於衝突本質、法律與政治聲明合法性等充滿模糊性，甚至使用不實資訊或欺騙，降低對手將衝突升高為傳統戰爭的可能性。

歐錫富強調，灰色地帶以小口蠶食或蝸牛慢走方式，侵蝕對手非重要利益，起初受害國覺得不痛不癢、不以為意，等到累積戰果足以改變戰略對比時，受害國要積極反制已為時已晚。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202006060076.aspx
國防院：總統府遭駭事件 已達影響力作戰層次
最新更新：2020/06/08 11:28

（中央社記者游凱翔台北6日電）總統府日前遭駭，國防安全研究院表示，遭駭而外洩的文件，足以引發政治爭議，尤其是埋下懷疑的種子，不斷讓外界質疑文件真實性，已對民主政治運作造成影響，已達「影響力作戰」層次。

總統府日前疑似遭駭客入侵，總統蔡英文與行政院長蘇貞昌的會面、幕僚所準備的資料遭有心人士變造，並以黑函方式散布，總統府已向刑事局報案。

國防安全研究院發布最新一期的「國防安全雙週報」，網戰資安所研究員曾怡碩表示，不同一般駭客手法，此事件疑由境外駭客入侵後竊取檔案資料（網路戰），透過可能熟悉國內政情與媒體生態對象，將竊取來的檔案編製成刻意目的訊息再藉郵件發出，甚至可能先釋出給特定媒體高層、接著流向線上記者，形同針對政府的典型「認知空間作戰」（認知戰）， 敵方藉操作真假難辨訊息，造成台灣內部紛擾、紛亂的手法。

曾怡碩指出，由於過去台灣遭遇資安事件多為網路駭客的網路戰，或者敵方施放假訊息的認知戰，較少遭遇類似此次網路戰、認知戰混合運用的重大資安事件。

曾怡碩表示，資訊戰的範疇包含網路攻擊的網路作戰，以及影響力攻勢的認知作戰。

網路作戰為國家支持或非政府駭客團體以社交工程或網路直接滲透方式，散布病毒或進行部署，伺機發動分散式阻斷網路服務攻擊，或進行進階式持續威脅攻擊。

認知作戰則多藉由捏造、散播虛假及爭議訊息，藉此達到影響訊息接受者的認知，形成對其身處體制的質疑與不滿， 進而改變其行為並擴大社會分化對立。

曾怡碩認為，駭客網路攻擊與假訊息之影響力攻勢雖看似兩獨立行動，但關鍵敏感時機的網路戰作為，卻足以造成認知戰效果，甚至藉由網路戰與認知戰的混合運用，也足以發揮更大的認知影響。

曾怡碩說，總統府遭駭並外洩文件的資安事件，因散播文件足以引發政治爭議，尤其是埋下懷疑種子，不斷爭議與質疑散布文件的真實性，造成對民主政治運作的影響，實際已達「影響力作戰」層次，且此次事件直指總統府，為台灣首次涉及網路攻擊與認知作戰混合運用的重大資安事件，由於事件時間接近總統就職，兼具政治性宣示與警告意味。

針對反制的方式，曾怡碩指出，網路戰與認知戰的操作及反制，一般均有所分工，尤其是此類作戰態勢多屬灰色地帶衝突，需要全政府甚至全社會協同應處。

曾怡碩強調，面對網路戰與認知戰的混合搭配運用，不同單位、不同部門間在面對威脅來襲時，將更有必要加強橫向協同因應，成敗將有賴於平日是否加強聯繫與協同演訓，才能讓台灣的資安鐵三角（國家安全會議國家資通安全辦公室、行政院資通安全處、國家通訊傳播委員會），加上資通電軍與相關各部會，鏈結網路、媒體與資安產業，形成有效拒止網路與認知混合戰的嚇阻力。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202005310095.aspx
後疫情時期 國防院：兩峽三海成戰場中心
最新更新：2020/05/31 13:59

（中央社記者游凱翔台北31日電）國防安全研究院表示，中共兵力在南海區域兵力投射日趨頻繁，導致印太區域呈現疫情、戰備皆升溫狀況，未來兩峽三海（宮古海峽、巴士海峽，東海、南海、菲律賓海），將成戰場中心。

國防安全研究院日前發布「美軍戰略機動確保區域安全」國防安全即時評析。

國防院指出，印太區域隨中國遠洋海軍的擴大，地緣戰略上呈現陸海權撞擊架構。在武漢肺炎依然肆虐、中共兵力投射日趨頻繁情況下，印太區域呈現疫情與戰情皆升溫的局勢，特別是在南海區域，中國進行島礁建設、部署戰略核潛艦，及宣布西沙行政區等措施，北京在南海軍事化、核武化、內政化的「三步走」政策，不僅區域安全與穩定受影響，甚至也衝擊全球核戰略的平衡。

國防院表示，美國維持區域安全主要政策工具之一的航空母艦打擊群（Carrier Strike Group, CSG），日前因疫情感染或在塢維修，當時印太區域缺乏正規航艦輪值，而目前美國航艦已強勢回歸，也結束印太區域兵力真空的狀態。

國防院指出，美國目前擁11艘航艦，依照任務需求配賦於太平洋、大西洋兩大艦隊，並彈性編組為不同規模的打擊群。而航艦本身的作業維持是以三年週期進行，包括保養、維修、以及輪替部署（rotates deployment）。

美國海軍一般保持50%航艦執行戰備，另外50%則進行定保或大修。執行戰備任務的航艦，主要展開方向為印太的第7艦隊、第3艦隊（本土）、大西洋的第2艦隊、以及波斯灣的第5艦隊。

「兩峽三海為美軍戰略機動的重心」，國防院強調，值得注意的是美軍印太軍事戰略的調整，在實際的兵力部署方面，首先是美國國防部發布的「2018國防戰略」中宣告「轟炸機持續展現任務」調整為「戰略可預期、戰法不可測」的準則，以擴大對潛在敵人的核嚇阻效果。

其次，傳統兵力方面，結合後續的「國防授權法」等文件，在印太區的傳統兵力，則力求強化兩棲突擊艦的戰力使其發揮輕航艦的效能，同時包括陸軍、陸戰隊等地面兵力則將部署反艦飛彈，以在必要時封鎖航道，並減低海軍艦隊的負擔。

國防院也說，美軍將駐防關島的B-52轟炸機移防回本土後，接連以更具突防力與打擊力的B-1B超音速轟炸機多批次進入東海、南海，展現高速的機動部署能力。

更特別的是，5月8日美軍兩批次的B-1B以「鉗型攻勢」的姿態分別由巴士海峽、菲律賓南方的蘇祿海（Sulu Sea）飛抵南海。

國防院強調，因此可說，美軍在反制中國海空擴張的戰略思考，是以「外線作戰」多兵機動進行多方向制壓；地緣戰略上，則以台灣北部的宮古海峽、南部的巴士海峽，以及中國東海、南海、菲律賓海為主，形成「兩峽三海」的戰場重心，此一陸海權的競爭，對於後疫情時期的國際政治與區域安全的發展，也將是關鍵影響的要素。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202005240093.aspx
國防院：台灣科技與製造業強 有利發展國防裝備
最新更新：2020/05/24 14:57

（中央社記者游凱翔台北24日電）台灣持續推動國防自主，國防安全研究院表示，台灣科技與製造業基礎雄厚，有利國防裝備發展。包括資訊、機電、精密金屬、先進材料乃至機能紡織，都是國防裝備可應用基礎產業。

總統蔡英文20日在就職演說中提三大重要國防方向，分別是加速發展不對稱戰力、後備動員制度實質改革及改善部隊管理制度，除現有國艦、國機國造，也將進一步進軍航空及太空產業。

國防安全研究院昨天發布最新一期「國防安全雙週報」中的「國防產業與軍備整備的甜蜜點」一文指出，軍事裝備的發展需要高度的系統整合，因此國防產業真正效益在於藉由軍事裝備的發展帶動設計、研發、 生產的產業鏈，以及周邊的服務鏈，形成國防經濟。

國防院提到，三軍主戰裝備急需更新，在考量未來戰場需求時常陷於外購成熟產品或自主研發的兩難，用兵與造兵的思維整合成為當務之急。

國防院表示，在「重層嚇阻」用兵思維下，「不對稱戰力」可視為造兵指導原則之一，因此軍備整備可考量將企業評估市場需求的「產品組合策略」，轉換為戰場需求的「應用廣度」、「補保長度」、「技術深度」及「通用性」，以作為軍備外購與自產的評估。就如同美軍裝備採「高低配」的策略一般，以類似「雞尾酒策略」 尋求外購與自主研發的平衡點。

國防院指出，台灣的科技與製造業基礎雄厚，極有利國防裝備的發展。包括資訊、機電、精密金屬、先進材料、乃至機能紡織，都是國防裝備可應用的基礎產業。因此國機國造等大型裝備的研發生產，的確可帶動相關產業的發展，特別是前述的系統整合，可說是國防經濟含金量最高的部分。

國防院認為，在其他具備潛力的本土生產的民用產品，且短期間可應用於國防的具體項目，包括外骨骼裝具可增加士兵的負重能力、無人載具可用於戰場偵察與接戰減輕人力需求、機能紡織可用於載具偽裝、低功率雷射則可併聯成為短程防空系統。

相對而言，航太結構部件由於各式機種都有特定規格，機隊需要的數量有限，且進入門檻已經降低，因此成為低利潤品項；但航太電子則可跨機種使用，且包括電腦機架、插槽、連接器、乃至電壓都為標準模式，相當適合台灣深耕。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202004260145.aspx
國防院：公布遼寧艦監控照 展現危機處理戰術藝術
最新更新：2020/04/26 17:00

（中央社記者游凱翔台北26日電）共軍航空母艦遼寧艦22日航經巴士海峽，國軍首度公布監控圖。國防院表示，公布監偵影像可強化「公眾心理總體防衛」，且在不示弱原則下避免衝突升高，保留有效政策迴旋空間，展現危機處理的戰術與藝術。

遼寧艦22日再次航經巴士海峽向東航行，國防部23日首次公布監控遼寧艦的空拍照；適逢海軍敦睦艦隊染疫風波，國防部軍政副部長張哲平上將當時強調，此舉顯示國軍戰備沒有受到敦睦艦隊疫情影響。

國防部智庫、國防安全研究院發布最新「國防安全即時評析」，國防資源與產業研究所長蘇紫雲表示，中國在全球疫情肆虐、衝擊經濟與政治穩定的情況下，仍執著展現兵力投射造成各國不安，實屬不智之舉。

而在地球的另一端，美軍本身也在波斯灣遭遇伊朗快艇的狼群戰術騷擾，以及在地中海遭遇俄國戰機的「危險攔截」（unsafe intercept）。類似事件都是藉由武力進行「灰帶衝突」（gray zone conflict）以達成政治目標的手段之一。

蘇紫雲指出，灰帶衝突的手段包含經濟、資訊攻擊，以及「準軍事」（quasi-military）等手段，而準軍事行動更具脅迫性、時間壓力，且更為民眾關注，因此成為特定國家傳達政治意志或宣傳的工具。

蘇紫雲舉例，灰色衝突實務案例多，大致可分為四大類型。分別是「低強度武裝衝突」，例如印巴小規模空戰；「敵意行動」，以軍機、船艦的危險動作攔截他國機艦；「領空領海挑釁」，以軍機船艦刻意進入防空識別區甚至領空領海；「海事挑釁」，包括漁船等非公務船的海事糾紛等。

蘇紫雲強調，綜觀台海目前的政治與地緣情勢，安全的地理性指標以「防空識別區」（Air Defense Identification Zone, ADIZ）、「台海中線」（Davis line）為主。

蘇紫雲指出，「台海中線」類似印巴邊界「控制線」（Line of Control, LOC），發揮軍事緩衝的作用。因此針對在緩衝區且為灰帶衝突的回應，首重政治目的判斷，以合乎比例原則的手段，使反制目標與手段相匹配，避免示弱或過激。

同時，應參考各國實務作法及智庫研究，綜整核心原則，如劃出底線作為嚇阻依據；嚇阻必須清楚且執行；面對灰色衝突必須展現反制決心才能建立嚇阻的可信度，以及承受合理的風險，若一味的想避免衝突，只會鼓勵對手採取更多脅迫行動。

蘇紫雲強調，類似灰帶衝突的本質是「群眾心理戰」（public psychological warfare），試圖影響對手國的內部政治與決策。也因此，國防部公布中共遼寧艦的監偵影像，符合各國處理類似事件的案例，不僅可強化「公眾心理總體防衛」（general public psychological defense），且在不示弱的原則下避免衝突升高，保留有效的政策迴旋空間，展現危機處理的戰術與藝術，鬥而不破才能有效反制灰色衝突的威脅。