https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202101030095.aspx
國防院示警：共軍對台認知作戰是無硝煙戰爭
最新更新：2021/01/03 16:57

（中央社記者游凱翔台北3日電）國防安全研究院發布2020中共年報指出，中共對台認知作戰可視「灰色地帶衝突」，難區別平、戰時，且會消耗民主資源，國安單位近期應注意共軍戰略支援部隊這支隱蔽性較高軍種，進行「沒有硝煙的戰爭」。

國防部智庫、國防安全研究院近期發布「西元2020中共年報」，在「中共認知作戰」篇章中，分析2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）發生後，中共的大外宣手段，以及對台認知作戰的手段、改變及因應方式。

國防院指出，認知作戰是藉資訊與衝突手法，以達改變思維進而改變行為的目的，認知作戰可從官方與非官方、軍方與民間等協同進擊，不受限平時與戰時，並善用敵方、我方、國際媒體與新媒體平台。

國防院表示，2020年由於中共未能及時通報與管控疫情，造成全球疫情延燒，讓中共在對外形象面臨嚴峻衝擊，除造成大外宣態樣改變，連帶影響對外認知作戰成效；另一方面，台灣作為中共遂行認知作戰最慣用實驗場域，2020年1月台灣總統大選，讓中共對台認知作戰受挫，卻也帶來中共對台認知作戰的樣態轉變。

國防院說，疫情爆發後，中共大肆宣傳輸出捐贈口罩、防護衣及快篩劑，意圖在「人類命運共同體」旗幟下，進行所謂「口罩外交」，但各國紛紛澄清防疫裝備物資是出錢向中國購買，並非如中國官方宣稱是無償捐贈；此外，德國回絕北京希望讚揚中國協助抗疫的請求等負面反彈聲音，加上輸出口罩及快篩劑品質欠佳，讓中共這一波認知作戰攻勢效果大打折扣。

國防院指出，中共此後對外轉為戰狼式認知作戰，在官方發言人、大外宣各式融媒體管道、外圍五毛黨與粉專，都藉Youtube、TikTok等短影音，及中國境內禁用的臉書與推特，大張旗鼓對外發動網路出征，凡友台或讚揚美國總統川普、反制中共者，均為征剿的對象，意圖製造恫嚇心理效應。

此外，中共對台認知作戰，則更為激進。在2020年以網路社群媒體假訊息，搭配運用近年來中共對台以軍機艦擾台的實體武力恫嚇，意圖製造認知迷惑混淆，如此行徑儼然將成為常態。其中一例為利用中國北京大學「南海戰略態勢感知計畫」（SCSPI）推特平台連續發布假訊息， 搭配「環球時報」進行報導與評論，企圖以假訊息引發媒體跟進報導，運用輿論戰與心理戰以影響台灣民眾認知。

國防院也說，中共其實在認知作戰影響台灣總統大選不力後，就開始轉向以假訊息搭配網路戰的混合戰。台灣大選後，中共選在5月20日總統就職前駭入總統府竊取文件，經竄改後藉社交群組散布於媒體記者，意圖造成台灣紛亂。

但這樣子的認知作戰作為，由於奠基在不實訊息，待事實或迅速查證澄清後，收場多為反效果，也令人不解，中共大外宣與三戰（輿論、心理、法律）為何重返文革時代激進路線。

國防院強調，認知作戰可視「灰色地帶衝突」，難以區別平、戰時，具有可否認性而難以溯源追究，民主國家應積極投入資源設置事實查核澄清機制，避免敵意國家或團體運用民主多元分裂性質製造混亂，進一步消耗民主社會資源。

國防院最後示警，對台灣國安單位而言，近期必須注意共軍戰略支援部隊這支隱蔽性較高的軍種，進行「沒有硝煙的戰爭」。

因為未來在灰色地帶衝突中，共軍戰略支援部隊將扮演重要角色，共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰基地，推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰，近期除持續對台灣遂行試驗，未來並可能在諸如美國等西方民主國家選舉期間進行測試。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202101020110.aspx
國防院分析共機擾台4原因 北京恐誤判結果
最新更新：2021/01/02 18:40

（中央社記者游凱翔台北2日電）國防安全研究院發布2020中共年報指出，去年共機擾台以進入台灣西南防空識別區為大宗，亦是1996年台海危機來威嚇程度最高、最長一次；共軍此舉引發台灣內部思考國防重要性，也強化美國對台軍售攻擊性武器的正當性。

國防部發言人史順文少將去年12月31日受訪表示，統計自民國109年1月至12月底，約380架次共機侵擾台灣西南防空識別區（ADIZ）；與過去相比，西南空域是異於往常、且被侵擾最嚴重的空域。

對此，史順文強調，國軍運用聯合情監偵都有掌握，並公布在國防部即時動態專區，除讓國人了解狀況，並讓國際知道中共對台的軍事威脅。

國防部智庫、國防安全研究院近期發布「2020中共年報」，在「2020年解放軍共機擾台對台軍事威脅」篇章中，分析109年中共機艦擾台的原因及區域關係。

國防院表示，近年中共持續在台灣周邊空域遠海長航訓練，例如2016年6次、2017年20次，直至2020年，共機訓練架次、強度及頻繁程度均大幅上升。

國防院指出，若以2020年的每日擾台天數計算，從1月1日至11月30日，天數已達到91天；若進一步分析共機擾台地點，與歷年最不同之處，在於進入西南ADIZ為最大宗。

國防院分析，促使共機擾台有很多原因，2020年擾台除因個別事件或解讀不同而有所差異，但整體而言，中共透過共機擾台是回應美軍在區域活動及台美關係升溫的態勢十分明顯。

至於共機頻繁進出台灣西南ADIZ，國防院認為有4個原因，首先是台海中線未延伸至西南ADIZ，共機藉由進入該地區，一方面測試台灣反應並施予壓力；另一方面作為突破口，以進入西南ADIZ常態化方式，企圖擴張勢力範圍。

其次是西南ADIZ位處台灣本島、東沙島中間，共機頻繁出入除作為對台軍事威嚇的手段之一，也對東沙島防務造成隱形壓力。

第三是共機持續進入台灣西南ADIZ，可蒐集該地區的海底地形與潛艦作戰等相關資訊，並強化對附近空域的掌控。

由於台灣西南ADIZ地理位置正好涵蓋大陸棚淺水區、太平洋深水區，是潛艦進入西太平洋的要道，深水區則是適合潛艦伏擊的海域；因此，中共反潛機頻繁出入該地區，除了偵測該地區的潛艦，也有嚇阻台灣和美軍潛艦在該地活動的意味。

國防院還指出，從共機及美軍反潛機今年頻繁出入台灣西南ADIZ的角度看，某種程度也驗證上述說法。

最後是對抗美軍在該地區的軍事活動。由於美中關係因疫情惡化，美軍去年頻繁的軍事活動讓中共備感壓力，台灣西南方空域及巴士海峽更是駐琉球美空軍嘉手納基地軍機前往南海執行任務的主要航道之一，共機頻繁現蹤讓台灣西南方空域成為美中軍事角力之地。

國防院總結，評價中共2020年對台軍事威嚇，從結果看，對台灣長期的國防制度與武器獲得反而有利。原因是中共去年對台軍事威嚇是自1996年台海飛彈危機後，威嚇程度最高、時間最長的一次，反而引起台灣內部再次思考國防重要性。

國防院指出，這些國防思考包括重新檢討教召制度、後備動員、全民國防，乃至各界對國軍整體防衛作戰構想的討論，並透過媒體發聲而受到國人重視；在軍售部分，則因共軍高強度軍事威嚇，讓美國對台軍售攻擊性武器的正當性進一步強化，這些恐怕是中共始料未及。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202012200083.aspx
國防院：美國以利益為優先 台灣安全要靠自己
最新更新：2020/12/20 12:54

（中央社記者游凱翔台北20日電）美國持續對台軍售，國防安全研究院表示，美國對台由過去戰略模糊趨向戰略清晰，但美國仍以國家利益為優先考量，台灣安全必須靠自己努力；另外，國軍除勤訓外，全民的抗敵意識才是戰爭最後一道防線。

國防部智庫、國防安全研究院日前表示，陸海空三軍均派遣人員在國防院駐點研究，而這些人員被稱為「學官」，並從軍事角度探討區域安全等議題。

國防院發布最新一期「國防安全即時評析」，中共政軍與作戰概念研究所駐研學官林政榮撰文指出，美國國防安全合作署（DSCA）8日宣布對台軍售野戰資訊通信系統（Field Information Communications System，FICS），這也是美國川普總統今年第6度對台軍售案，同時是任內第11次對台軍售。

林政榮表示，對於台海若有衝突，美國是否會出兵協防台灣安全這個議題，美國歷任總統大多採取「戰略模糊」立場，以保持彈性與國際操作運用的空間。2016年12月川普當選時，總統蔡英文致電祝賀，通話歷時10多分鐘，雙方針對政治、經濟、安全及亞洲印太區域情勢交換意見，這是史上首次美國候任總統與中華民國總統直接進行通話，由此可知，雙方互動關係良好。

林政榮說，川普就任5個月後就宣布對台軍售武器，軍售次數第二多且金額高達1411億美元；川普也在2018年簽屬「台灣旅行法」、2019年眾議院通過「台灣保證法」。此外，川普在2017年1月20日就任後，也積極促進並提升台美之間的外交、經貿、科技及軍事及戰略合作及交流，台美雙方關係達到1979年後最佳狀態，被視為友善台灣的美國總統，對於台灣安全趨向戰略清晰方向，也是對台灣安全承諾與互信。

但林政榮表示，前英國首相邱吉爾曾指出：「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。」換言之，美國仍以國家利益為優先考量，台灣安全需靠自己努力，必須「自己的國家自己救」。

林政榮也指出，國軍除了平日精實訓練於戰訓本務外，全民國防抗敵意識是戰爭最後一道防線，因此透過全民國防教育，提升民眾防衛信念，才可有效預防戰爭，確保國家安全。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202012130068.aspx
美售台資訊系統 國防院：有效提高戰場通信存活率
最新更新：2020/12/13 12:58

（中央社記者游凱翔台北13日電）美國軍售台灣野戰資訊通信系統（FICS），國防安全研究院今天表示，美軍近年同樣積極進行戰術網路現代化，簡化裝備及人力形成更好通信效能，而台海環境也有相近需求，此系統將有效提高戰場通信存活率。

美國國防安全合作署（DSCA）8日發布新聞稿表示，這次軍售案主要是銷售「野戰資訊通信系統」（FieldInformation Communications System, FICS），包括154個通訊節點、24個通訊繼電器、8套網管系統與其相關設備、系統技術支援、人員培訓與後勤支援等，預估總額2.8億美元（約新台幣79億元），並已知會美國國會。

國防部智庫、國防安全研究院發布最新一期「國防安全即時評析」，網路安全與決策推演研究所研究員杜貞儀指出，從公開訊息研判，是為現役「戰術區域通信系統」（Improved Mobile Subscriber System，即「陸區」系統）升級方案，構成作戰指揮中心至野戰部隊的機動通信骨幹，有利建立共同作戰圖像，強化聯合戰力，平時則可支援救災任務，

杜貞儀表示，陸軍於1996年接裝的「陸區」系統，主合約商為美國通用動力公司（General Dynamics），由機動通訊車組構成，以此建構各作戰區野戰網路通聯，不僅曾於1999年的九二一大地震赴災區支援，也陸續進行升級。

而這次軍售案公告內容則包含154個通訊節點、24個通訊中繼、8套網管系統與相關設備、系統技術支援、人員培訓與後勤支援等，以無線資通訊技術發展趨勢而言，此「野戰資訊通信系統」核心架構應已推進至全IP網路（All-IP network），並擴大無線傳輸頻寬，整合語音、數據、圖像及視訊，以單一網路架構支援多重服務，同步傳遞，達成全數位化指管作業。

杜貞儀說，近年美陸軍積極進行戰術網路現代化，新通訊裝備規劃以縮短遠征部署野戰開設時間為基本要求，精簡機動車組，單位內以更少裝備、人力達成同等甚至更佳的通信效能，不僅提高機動性，也降低後勤維保負擔，並配合進行軍士官專長轉型與編制調整。

杜貞儀表示，雖然此美陸軍戰術網路現代化的方向，主要是基於遠征作戰情境，但在台海作戰場景下，為因應作戰形態快速轉變，也有相近需求，因此「野戰資訊通信系統」的設計、規劃與後續部署，推測應秉持相似原則進行，以有效提高戰場通信存活率。

杜貞儀分析，由近期軍售案觀察，包括已宣布的100座魚叉飛彈岸置防禦系統（HCDS）、11座「海馬斯」高機動砲兵火箭系統（HIMARS）等，已賦予國軍陸基水面、地面制壓能力，若要有效分配目標，發揮聯合火力打擊的最大作戰效益，則有賴指管通情系統整合。

杜貞儀指出，以獨立作戰為目標的聯合兵種營，也需維持對區域內海空軍以及陸航等單位通信，不過頻譜資源有限，新設地面部隊、各項武器裝備籌獲所增加的通信需求，除凸顯建立全軍即時動態頻譜管理系統的必要性外，更重要是互聯（interconnectivity）與互通（interoperability）。

杜貞儀表示，因此「野戰資訊通信系統」構成機動通信骨幹後，作戰區下各級野戰部隊通信裝備若能以三軍整合、結合建案方向進行，應能就有限資源發揮最大效益，進而強化聯合戰力。

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馮世寬：將國防院當成政治活動是國家損失
最新更新：2020/12/03 11:36

（中央社記者游凱翔台北3日電）國民黨籍立委江啟臣昨天指國防部智庫、國防安全研究院「養肥貓」，並減列2500萬元預算。前國防院董事長、退輔會主委馮世寬今天表示，國防院人才濟濟受各國肯定，把國防院當成是政治考量及活動是國家損失。

立法院外交及國防委員會昨天審查民國110年國防預算，其中也審查由國防部捐助成立的國防安全研究院預算，江啟臣昨天指出，國防院很多人靠關係進去、養肥貓，不知道貢獻什麼、騙吃騙吃，最後主席決議減列新台幣2500萬元預算、凍結2000萬元預算，書面報告並經同意後始得動支。

立法院外交及國防委員會今天審查110年退輔會預算，由於馮世寬曾任國防院董事長，會前媒體詢問對此的看法。

馮世寬認為，國防院人才濟濟受各國肯定，才成立一年半就當選全球傑出智庫，如果把國防院當成政治活動及考量，那是國家的損失。

馮世寬指出，歐洲、日本、韓國等國肯定國防院這個智庫的成立，且非常希望台灣能夠擁有一個好的智庫，因為智庫可以發揮很多作用，例如美國蘭德公司接受國防部很多研究委託案，而國防院同時也有很多國防部研究案，「如果把國防院這個智庫定位有黨派、有顏色，我真的不知道該怎麼批評，我很難過走到這一步」。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202011290163.aspx
國防院：樂山雷達站範圍涵蓋南海 供美早期預警
最新更新：2020/11/29 18:19

（中央社記者游凱翔台北29日電）國防安全研究院指出，南海將成為中國戰略核潛艦的庇護所，而位在台灣新竹高山的樂山雷達站，預警範圍涵蓋整個南海，並提供美國早期預警機會，同時給予核反擊，台灣戰略預警地位日益重要。

近期擾台的共軍戰機、慢速機（反潛機等）均集中在台灣西南海域一帶，甚至專門追蹤機艦的網站刊載，美軍的反潛機也多次出現在巴士海峽一帶。

戰略學者揭仲、蘇紫雲日前曾分析，巴士海峽有所謂「水下潛艦走廊」稱號，目的是對巴士海峽戰略通道進行戰場經營，特別是搜集關於海底地形與潛艦作戰有關資訊，以便需要時讓潛艦突破轉往西太平洋。

針對共軍偵察機、反潛機出沒在台灣西南防空識別區（ADIZ）的用意為何。國防部長嚴德發11月4日在立法院備詢時也同樣指出，中共除鋪陳南海ADIZ，將其形成常態外，因西南區域靠近巴士海峽、南海，而巴士海峽是戰略性通道，反潛機的出現當然是進行潛艦偵測，同時也應對美機、美艦的外力偵測，並同步進行相對應的訓練跟偵測。

根據國防安全研究院發布的「國防安全即時評析」，中共政軍與作戰概念研究所研究員歐錫富分析，中國濱海有黃海、東海與南海，黃海平均水深50公尺，東海也僅200公尺，如果中國核戰略潛艦從黃海或東海啟航前往太平洋，勢必通過日本薩南與琉球諸島，美日最強的海空反潛力量正嚴密以待，因此黃海與東海都不適合成為核戰略潛艦的海上庇護所。

歐錫富指出，南海水深2000公尺至4000公尺，周邊國家實力不強，這是解放軍在海南三亞設置核戰略潛艦基地的主因。中國在南海抽砂造島，設立跑道、港口、雷達、防空系統等防衛設施，成為核戰略潛艦的庇護所。晉級潛艦的巨浪-2無法攻擊美國本土，但可瞄準關島與駐日美軍基地，未來部署096型與巨浪-3，可直攻美國本土，解放軍要建設一個安全的庇護所，將其他國家勢力趕出南海。

但歐錫富也表示，為反制從南海發射的潛射巨浪導彈，位於新竹2500公尺高山的樂山雷達站，將提供寶貴的預警時間。

他指出，美國在2000年轉移戰略預警鋪路爪雷達AN/FPS-115 PAVE PAWS給台灣，並於2012年完成，為世界一流的預警雷達。PAVE PAWS是美國研製的一種偵測潛射對地攻擊彈道導彈預警雷達，PAVE是Precision Acquisition Vehicle Entry（精確獲得載具再入）的縮寫，PAWS是Phased Array Warning System（相位陣列預警系統）的縮寫。比起過去舊型預警雷達只能監控地面或水面發射的洲際彈道導彈，這型偵蒐雷達功能加強為可監控長、短程戰術彈道導彈、巡弋導彈及空中飛行目標等，由於部署在高山上，雷達還可俯視水面艦艇。

歐錫富說，鋪路爪雷達可偵測導彈發射距離是5000公里，詳細偵測追蹤則是2000公里以上。若從樂山起算2000公里，幾乎涵蓋整個南海。一般相信，鋪路爪雷達取得各種導彈偵測及追蹤資料即時傳送美國。若能偵測從南海向美國本土發射的潛射彈道導彈，將提供美國早期預警機會，同時施予核反擊。

歐錫富表示，如果台灣樂山雷達無法發揮功能，或者資料無法即時傳送美軍，將減弱美國攔截與反擊能力，台灣樂山戰略預警雷達將是不可或缺的耳目，成為無論如何都必須防衛的戰略設施；隨著巨浪潛射彈道導彈射程的提升，台灣樂山成美國本土防衛前哨功能日益重要，沒有台灣美國將無法有效嚇阻中國的核武威脅。

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國防院：MQ-9B無人機可創造台美協同作戰空間
最新更新：2020/11/05 15:57

（中央社記者游凱翔台北5日電）美國政府同意出售台灣MQ-9B無人機。國防部智庫、國防安全研究院今天表示，戰場上看得到才打得到，無人機資料鏈即時情資分享，可創造台美雙方協同作戰空間進行前線情資分享，協助美軍遠程精準打擊。

美國國務院昨天宣布，美國同意出售台灣4架MQ-9B無人機，在中國加強恫嚇之際，協助增進台灣防衛能力；國防部則回應，美國繼前兩次對台軍售4項武器裝備後，持續依「台灣關係法」及「六項保證」提供所需防衛性武器，增進聯合情監偵能力，對此感謝。

國防院網路安全與決策推演研究所助理研究員謝沛學在國防院「國防安全即時評析」專區撰文，並表示，此軍售案可以說是近期美方「堡壘台灣」計畫當中，最為關鍵一項決定，華盛頓為突破北京的「反介入／區域拒止」（anti-access/area denial）策略，以其人之道還制彼身，將第一島鏈打造成扼止解放軍出海的飛彈島鏈。

謝沛學指出，這個新戰略思維下，便可理解為何美方近期會對數項具有源頭打擊能力的武器出售開綠燈。例如，射程可達270公里的AGM-84H/K「增程型距外陸攻飛彈」（SLAM-ER），由M142高機動性多管火箭系統 （HIMARS）發射，射程可達300公里的陸軍戰術飛彈系統（ATACMS），及陸基魚叉反艦飛彈軍售案。

謝沛學說，若加上台灣陸續籌獲的AGM-88「高速反輻射飛彈」（HARM），射程超過1000公里的雄二E增程巡弋飛彈，以及雄二與雄三反艦飛彈，其增程型皆可達250公里。將大幅提升國軍在制陸與制海的飛彈能力，得以在衝突爆發初期，透過源頭打擊反制中國沿海第一線軍用基地和防空雷達，並狙擊試圖行經台灣南、北兩端，進入東部海域的共軍艦隊。

謝沛學表示，在戰場上「看得到才能打得到」，C4ISR以及共同作戰圖像是新型態作戰概念的關鍵。此次台灣採購的MQ-9B無人機，配備有MX-20多光譜瞄準系統、SeaVue多功能巡邏雷達、SAGE 750電偵系統，以及Ku頻衛星鏈結，強大的情監偵與滯空作戰能力，讓MQ-9B得以扮演串連前述武器載台，支撐飛彈島鏈戰略的關鍵拼圖。

謝沛學指出，透過MQ-9B的資料鏈進行即時情資分享，亦可創造台美雙方在戰時進一步合作的契機。例如，台海衝突爆發初期，華盛頓可能利用多領域特遣隊或陸戰隊的濱海戰鬥團，將台灣周邊小島，如蘭嶼、綠島、東沙，甚至巴士海峽上的巴丹群島，部署成反艦飛彈陣地，防止共軍艦隊突穿至台灣東部海域進行封鎖，台灣則可透過MQ-9B為美軍提供解放軍艦隊的情資。

謝沛學進一步表示，倘若解放軍航艦戰鬥群已突穿第一島鏈，並進一步封鎖台灣海域，五角大廈可趁解放軍與國軍交戰之際，派遣B-1B戰略轟炸機，分赴台灣東部海域與南海，從共軍攻擊範圍外，以射程達900公里以上的AGM-158C匿蹤遠程反艦飛彈，狙擊共軍航艦、重要作戰船艦等，減輕共軍封鎖台灣本島的壓力；台灣則可以利用MQ-9B無人機等載台，提供前線情資分享，協助美軍實施遠程精準打擊。

謝沛學說，低速且無匿蹤能力的大型無人機，在平時雖能展現長時、遠程偵察能力；但衝突爆發時存活度有限，特別是面對中國這類擁有嚴密防空系統的對手。五角大廈近年來強調「戰術手段不可測」（operationally unpredictable），也成為美軍無人機單位奉行的原則，大型情監偵無人機不再有固定駐防的基地，作戰路線也盡可能多元。

謝沛學最後建議，國軍MQ-9B服役後可仿效美方，規劃非固定式的駐地與偵察路線，以不可測的部署，增加MQ-9B的存活性。

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國防院：美國對台3項軍售 具里程碑戰略意義
最新更新：2020/10/22 18:50

（中央社記者游凱翔台北22日電）美國今天宣布HIMARS、SLAM-ER及MS110等三筆軍售案，國防院撰文指出，這三項軍售是歷年來美台軍售最重要指標，如八二三砲戰美軍支援國軍八吋榴砲，具對中國地面壓制能力，有里程碑的戰略意義。

美國國防安全合作署（DSCA）今天宣布售台三筆軍售案，包括海馬士多管火箭系統（HIMARS）、AGM-84增程型距外陸攻飛彈（SLAM-ER）、F-16搭載的MS-110光電空照莢艙等，總值約18.113億美元；這是美國總統川普上任後，第8次對台軍售。

國防安全研究院以「新三項軍售的戰略意義」為題，在「國防安全即時評析」撰寫分析。國防產業所副研究員蘇紫雲指出，這三項新軍售為歷來美台軍售的最重要指標，顯示台美雙方互信的深化，及台灣國防事務改革的成效。

由於此三項軍售的特性，如同八二三砲戰時美軍前運支援國軍的八吋榴砲，具對中國大陸進行地面制壓的能力，具有里程碑的戰略意義，或可稱其為「新三項軍售」。

蘇紫雲表示，海馬士多管火箭系統（HIMARS）、增程型距外陸攻飛彈（SLAM-ER）、F-16新式光電空照莢艙（MS110），最大特色為海馬士系統與AGM-84距外陸攻飛彈的射程都達300公里左右，且可對陸地目標實施精準打擊，三者的主要功能包含戰場管理的即時目標獲得、戰區深遠打擊以取得反制能力。
美國國防安全合作署宣布售台3筆軍售案，包括海馬士多管火箭系統、AGM-84增程型距外陸攻飛彈、F-16搭載的MS-110光電空照莢艙等，總值約18.113億美元。圖為菲律賓與美國2016年聯合軍事演習，美方展示海馬士多管火箭系統。（中央社檔案照片）

而AGM-84增程陸攻飛彈，為空對面精準打擊彈藥，射程約為270公里、屬中程打擊武器，可藉由戰機的機動性由外線打擊水面與地面目標，包括指管中心、站台、節點等，以點目標為主。

他指出，其命中精度雖未公布，但因美國海軍稱其為「海軍命中精度最佳的飛彈」，並於2020年5月再次採購的決定，同時依照其導引段採GPS與紅外線影像終端導引、戰鬥部為高爆藥觀察，採直接撞擊並延遲引炸的特性，屬於公尺等級的極精準彈著，並可布署於P-3反潛巡邏機，提高使用彈性。

至於MS-110偵照莢艙，蘇紫雲表示，此結合DB-110感測器的偵照架構，可提供更廣泛飛行高度的拍攝彈性，以及多光譜影像（multispectral imaging）並即時傳輸，可扮演戰場之眼的目獲角色，用於戰場目標偵獲、海洋監測等多任務角色，廣泛運用於MQ-9無人偵察機、F-15、F-16、F-18乃至歐洲戰機、法系疾風戰機（Rafale），可稱為民主陣營的現役第一線裝備。

蘇紫雲指出，國家間的政治信任為安全合作的基礎。以往美台軍售項目，最重要指標為「防衛性武器」（defensive weapon）的狹義定義，也就是航程短、射程短，「兩短」成為軍售品項的主要判準依據。其主要原因在於限縮國軍的打擊火力，以避免台灣對中國大陸主動發起攻擊。

但近年美台軍售程序與內容的改變，主要體現在幾個指標。首先是軍售正常化，透過「國防授權法」等法案，讓台灣的軍售地位等同非北約盟國，不再採包裹化處理，可提高應對威脅的反應速度。其次是落實「台灣關係法」精神，也就是針對台海的軍事情勢，調整軍售內容，以維持軍力平衡。而北京的不理性態度，以及挑戰國際社會的行為模式，反成為促進台美關係的重要推手。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202009240160.aspx
應對共軍擾台 國防院：善用新媒體向國際發聲
最新更新：2020/09/24 14:49

（中央社記者游凱翔台北24日電）國防部智庫國防院指出，共軍擾台屬「灰色地帶衝突」展現，因未達戰爭門檻，本質仍屬政治作戰；而中國在國際（新）媒體的使用仍不脫官方意識形態僵化宣傳，台灣應善用各式新媒體特色，積極向國際發聲做應對。

共軍近期頻以機艦侵犯台灣防空識別區（ADIZ），且多次逾越台灣海峽中線，根據國防部官網「即時軍事動態」專區發布共機動態相關資訊，自17日起迄今已第6度擾台。

國防部智庫國防安全研究院發布最新一期「國防安全即時評析」，非傳統安全與軍事任務研究所副研究員李俊毅以「如何說好台灣的故事？共機擾台的省思」為題，撰文分析近期局勢。

李俊毅指出，共機擾台屬「灰色地帶衝突」展現，因為此挑釁舉動既非正常國家政策，也非旨在誘發兩岸武裝衝突，此類行動或將成為常態，台灣因此應聚焦於可掌握的行動方案；由於灰色地帶衝突未達戰爭門檻，本質上仍屬政治作戰，台灣在此方面未必處於守勢，應藉此構思台灣可有的利基。

李俊毅表示，一套有利台灣塑造國際資訊環境的戰略敘事，或者「說好台灣的故事」，應包含鉅觀、戰略、行動、個人或微觀等層次。

在鉅觀層次，強調台灣信守「以規則為基礎的國際秩序」，並追求和平、穩定與爭端的和平解決等普世價值。這可讓台灣的作為和多數國家的利益一致。

在戰略層次，強調台灣維護台海和平與穩定的努力，兩岸對海峽中線的理解不一，但多年來雙方的確依此概念各自管轄與執法；共機擾台想表達台海脆弱的平衡與現狀，正由中國單方面侵蝕與破壞，而國軍乃至台灣政府在應處時，雖仍展現善意與克制，但這有其底線。

李俊毅指出，凸顯「底線」是清楚說明台灣在現在與未來的必要行動並界定責任歸屬，目的是向中國傳遞嚇阻的訊號，也是爭取國際的理解與支持。

在行動層次，可透過類似日前國防部發布「守護和平、衛國前鋒」影片，以更生動與具說服力的聲音、文字與影像呈現；在個人或微觀層次，短片呈現第一線人員與市井小民的心聲，彰顯維護台海和平無涉政治意識形態，而是台灣社會共同的意志與決心。

李俊毅強調，若採更攻勢性的敘事立場，也可指出中國軍事威嚇並無助「中國夢」或「中華民族的偉大復興」實現；中國在面臨諸多內憂外患情況下，仍對台進行軍事挑釁，或許正反映中國內部政局的不穩，而選擇以對外衝突轉移內部壓力。

李俊毅最後說，新媒體（如Facebook、Instagram、Twitter）可讓訊息快速與大量傳遞予廣大受眾，是形塑國際資訊環境的重要媒介。中國在國際（新）媒體的使用仍不脫官方意識形態的僵化宣傳，台灣應善用各式新媒體特色，積極向國際發聲。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202009060087.aspx
國防院援引芬蘭無人機民兵 倡後備重要性
最新更新：2020/09/06 13:40

（中央社記者游凱翔台北6日電）總統蔡英文日前指示推動後備改革，國防院以芬蘭後備制度為題撰文分析，準備與機動性是芬蘭改革方針，為有效管理與俄羅斯的綿長邊界，2018年引進無人機民兵，協助軍方控管邊境。

蔡總統日前曾宣示將推動三項後備改革，包括建立常後制度、後備動員合一及跨部會制度，讓後備成為常備部隊守護國家最重要後盾，也要讓這面盾更加堅強。

民國110年國防預算書近日送抵立法院，根據內容，國防部指出，為有效恢復後備軍人戰鬥技能，規劃調整教育召集訓練頻次及天數，同時檢討擴大教育召集訓練容量及增加後備軍人福利待遇等配套措施，以循序漸進的方式強化後備部隊作戰能力。

國防安全研究院近日發布「國防情勢特刊」，國防資源與產業研究所研究員洪瑞閔以「後備動員制度在不對稱作戰中的角色：芬蘭的案例分析」為題撰文。洪瑞閔表示，作為同樣與強國相鄰相連的國家，芬蘭與俄羅斯的關係，經常被用來和台灣與中國的關係相比，國軍日前也有赴芬蘭考察後備制度的計畫。

洪瑞閔解釋，從歷史觀點出發，芬蘭始終處在瑞典、俄羅斯與德國等強權衝突中，歷經第二次世界大戰時期冬季戰爭與繼續戰爭歷史教訓後，如何處理對俄關係一直是芬蘭國家領導人首要之務。

從地理觀點出發，面對長達1300公里共同邊界，所代表的是隨時可能越過國境而來的直接衝突，因此莫斯科帶給芬蘭的安全壓力不言可喻，且1947年「巴黎和約」對芬蘭軍隊規模與裝備作出限制，使其在軍隊質量上的提升更加困難。

洪瑞閔指出，2014年克里米亞危機爆發，面臨來自俄羅斯混合威脅，準備（Readiness）與機動性（Mobility）成為芬蘭國防事務兩大革新方針，強調的是面對突發狀況後備戰力快速反應能力。

例如，引入「無人機民兵」的概念，希望藉此更有效管理與俄羅斯的綿長陸地與水域邊界，2018年芬蘭國防軍開始招募擁有芬蘭運輸安全局無人機執照的職業與業餘玩家，只要是非警察或消防體系人員，並已服完兵役的芬蘭公民皆可報名，符合資格並願意加入的芬蘭無人機玩家必須每年參加一次後備動員訓練，目的在協助芬蘭國防部測試民用無人機的軍用可能性；這些「無人機民兵」在戰時將會協助交通管制、目標追蹤與安全檢查等輔助性任務。

洪瑞閔認為，不對稱作戰未有標準定義，但基本精神為較弱的國家面對較強國家時避實擊虛，強調「以己之長，攻彼之短」，而芬蘭後備在當地可發揮「以較低成本維持較大戰力」、「反暴動與維持地方穩定」、「有助中央地方與軍民連結」的特點。

洪瑞閔最後指出，台灣與芬蘭情況相類似，近年同樣面對來自中共逐步進逼的各項擾台行為，在有限財政資源與迫切安全需求考量下，有必要擁堅實後備能量作為正規軍隊的輔助力量，從芬蘭案例反思台灣，有進一步擴大與強化後備訓練的期程與規模必要性；此外，提升動員速度效率、增加跨部會合作與執行力，強化後備作為連結軍隊與公民之間的橋樑角色，也都值得借鏡。