http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1169606
自由廣場》國防事務專員制 應積極推廣
2018-01-18 06:00

◎ 姚中原

國防部一月十五日舉辦第一場「國防事務專員巡迴宣導說明會」，希望目前服役已達最大年限的校級軍官、士官長等九大類人員，今年起可轉任為「國防事務專員」，未來繼續在軍中服務為國所用。

我國國防預算每年三千多億元的編列，主要分為「人員維持、作業維持、軍事投資」三大區塊。但近年來，人員維持費用一直居高不下，都在一千五百億元左右。如果人事費用持續增加，不只壓縮到軍事投資項目的額度，也不利於整體國防發展。

國防部規劃的「國防事務專員」制度，未來如果實施成功，讓一些資深軍職人員能轉換為聘僱的文職人員，不只可延長軍職生涯、減緩軍人退伍支出，更能運用多元彈性人力，並使專業累積經驗能有效傳承給軍中學弟妹。

其實，不論「國防事務專員」或「國防文官」制度的推動，早已是先進民主國家作法。例如美國是全球軍事超強國家，長年積極培養並任用各種文職人員，負責政策規劃、研究發展、資訊科技、財務管理、保養維護以及後勤補給等軍事工作，目的就是希望藉文官的多元專業，推動國防與軍事事務的革新。

再如，鄰近我國的日本，不只現在的防衛大臣是由「純文人」擔任，防衛省任用文職人員比例亦將近一百％；除此之外，英、法兩國的國防部，也都在七十％以上；即使南韓長期面臨北韓的核武威脅，但近年來，堅持在「國防部文人化」改革理念下，積極推動及進用文官已完成七十一％的目標。

蔡英文總統上任後，去年三月公布首份「四年期國防總檢討」報告，其中參考國外「國防文官」進用制度，所規劃編設的「國防事務專員」，讓軍職人員可延至六十五歲退休的彈性用人政策，未來除能解決軍人退撫基金支出的困境，其實更有助於並落實我國「文人領軍」的重大國防意義。

（作者為前國防部戰略規劃司簡任副處長、大學兼任教授）

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201801220127-1.aspx
陸軍：目前無增購32架黑鷹直升機計畫

發稿時間：2018/01/22 13:08
最新更新：2018/01/22 13:08

（中央社記者呂欣憓台北22日電）陸軍採購黑鷹直升機有一半被移交給空勤總隊和空軍，外傳陸軍希望再添購32架黑鷹直升機。陸軍今天表示，未曾對外發布增購黑鷹直升機的訊息，目前亦無增購32架的計畫。

陸軍為了汰除老舊的UH-1H直升機，向美國採購60架UH-60M黑鷹直升機，前總統馬英九執政時決定其中15架移交內政部空勤總隊，國防部長馮世寬去年表示將再移交15架給空軍，汰換已服役30年的S-70C救護直升機。

媒體報導，陸軍希望在國家財政許可情況下，建案續購32架UH-60M黑鷹直升機，至於原本計畫延役的陸軍UH-1H直升機，則將在今年底開始陸續汰除。

陸軍司令部今天發布新聞稿表示，未曾對外發布有關增購黑鷹直升機的訊息，目前亦無增購32架的計畫，陸軍各項裝備採購，均依建案程序檢討辦理，籲請媒體勿自行臆測。

http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2318425
陸軍計畫增購32架黑鷹直升機 UH-1H直升機將分批汰除

2018-01-21 13:40

〔記者羅添斌／台北報導〕陸軍向美採購60架UH-60M黑鷹直升機，但政府決定要將其中的15架移交空勤總隊，再將15架移撥給空軍救護隊，讓陸軍空中突擊兵力的規劃受到影響。據軍方官員今天指出，為補足陸航部隊作戰能量，陸軍希望在國家財政可以負擔的情形下，可以有增購32架黑鷹直升機計畫的空間。

官員指出，陸軍已在陸航602旅成立黑鷹直升機的空中突擊作戰隊，但受到黑鷹直升機移交移撥友軍的限制，陸航601旅的空中突擊任務目前只能由老舊的UH-1H直升機來擔任，戰力上有明顯差距，軍方希望能早日補足黑鷹直升機的合理數量，以強化陸航部隊作戰能量。

軍方官員並且證實，陸軍現役的UH-1H直升機，由於服役時間已將近50年之久，軍方規劃將在今年年底開始分批汰除，其中，部分UH-1H直升機也將轉贈給國內學校進行教學研究之用。

官員說，我國過去與美方貝爾公司合作，在台生產UH-1H通用直升機，總數達到118架之多，自1970年首架生產出廠之後，在1976年全數完成生產及交機，這也代表著即便是最後一架在台生產完成的UH-1H直升機，機齡也已高達42年。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201801160351-1.aspx
傳退伍軍人18%遭凍結 退輔會：謠傳

發稿時間：2018/01/16 19:54
最新更新：2018/01/16 20:05

（中央社記者呂欣憓台北16日電）媒體報導，軍人退撫新制還未定案，但已有退伍軍人發現18%遭凍結。國軍退除役官兵輔導委員會今天表示，此報導為謠傳，退除役軍人的18%優惠存款利息仍按規定由台灣銀行支付。

中國廣播公司的網站報導，國防部公布「軍人退撫新制草案」重點，其中軍人18%優存額度將分10年平均調降，雖然政府軍人年金改革方案一直沒有公布實施，但是很多退伍軍人前往銀行領退休俸時，發現這部分退休俸已經凍結。

退輔會今天發布新聞稿指出，這是純屬不實的報導，目前「軍人退撫新制」仍未定案，退除役軍人的18%優惠存款利息，仍依國防部主管的「陸海空軍退伍除役官兵退除給與及保險給付優惠儲蓄存款辦法」規定，由台灣銀行支付，退輔會編列差額利息補貼台灣銀行。

http://www.bcc.com.tw/newsView.3091997
退伍軍人十八趴已凍結？
2018/01/16 10:23 報導

國防部軍人年金改革方案還沒有公布，但是部分退伍軍人退休俸十八趴部分已經凍結。

國防部公布「軍人退撫新制草案」重點，國防部表示，「軍人退撫新制」實施後，軍人 18％優存額度將分十年平均調降，以緩和對退役軍人生活之影響，外界有關 18％改革比公教嚴苛的說法，是嚴重的誤解。
雖然政府軍人年金改革方案一直沒有公布實施，但是很多退伍軍人前往銀行領退休俸時，發現這部分退休俸已經凍結。

https://tw.appledaily.com/forum/daily/20180105/37894165/
趙少康傳真：金正恩 文在寅 蔡英文（趙少康）
出版時間：2018/01/05

南北韓情勢在幾天之內急轉直下，原來戰雲密布的朝鮮半島突然有撥開雲霧見青天的感覺，近兩年不通的板門店熱線電話在周三首爾時間下午3點半響了起來，而且還是由北韓官員主動打給南韓的，未來兩韓高層很可能會在板門店召開雙邊會談。
自從南北韓熱線在2016年2月關閉之後，南韓派駐板門店官員天天撥打該支電話，規律的每天早上9點和下午4點各打一通，但北韓方面根本不理不聽。我就聯想到海基會、海協會以及陸委會、國台辦之間的熱線不通很久了，就算「已讀不回」，我們要不要也每天固定試撥，至少表示誠意？
金正恩是在元旦談話中表達有意派代表團參加南韓平昌冬季奧運，且希望與南韓盡快商談落實，南韓馬上在2日就提議與北韓會談。我又想起蔡英文總統已2次沒有發表元旦演說，放棄一個向對岸表達善意的機會，十分可惜。
不論在人口、經濟方面，南韓都大大超越北韓，南韓人口5190萬，北韓2500萬，南韓GDP1兆9000億美元，北韓400億美元，南韓的地面部隊人數雖然只有北韓120萬的一半多一點，但在傳統軍力上仍佔優勢，只是北韓在核武發展上佔了上風。綜合國力比較，南韓比北韓強得太多了，況且還有美國在後面大力支援，但南韓還是把握每一個機會，企圖和北韓和解。台灣和中國大陸實力愈差愈多，蔡英文該不該看看南韓文在寅怎麼做？

衝突前夕打臉美日

而金正恩更非省油的燈，他的作法超級有彈性，每一步似乎都事先有詳細的規劃，游走於國際之間，伸縮自如！
目前看來，北韓已成功發展ICBM洲際彈道飛彈，同時在3年內完成了核武研製，卻在和川普「比核武按鈕大小」直接衝突的前夕，突然間轉向表態，南北韓雙方立即以熱線電話互相示好，這些美日兩國並未事先料到的冬奧外交，重重的打臉美日領導人！更成功的離間了美韓關係，原來計劃中的2月底軍事演習，也不知道要如何收場。
對台灣而言，我們又學到什麼？中國大陸固然日趨強大，但北韓能夠做到的事，台灣就學不會嗎？相形之下，金正恩不知比台灣的領導者高明多少倍！
大家常引用孟子「惟仁者能以大事小，惟智者能以小事大」來談論兩岸關係，我認為老子的「故大國以下小國，則取小國：小國以下大國，則取大國」更值得兩岸領導人深思，老子說的是「大國對小國謙下，則取得小國的信任、友好，小國對大國的謙下，則取得大國的信任、支持」，我們現在做的，不是剛好相反嗎？

廣播電視主持人

https://tw.appledaily.com/forum/daily/20171219/37878221/
從制腦權看共機繞台（林穎佑）
出版時間：2017/12/19

解放軍空軍昨日再次行動，再度從巴士海峽經我東部海域，經日本宮古海域後返回中國駐地。近日積極遠航的最大意義，應在於共軍飛官的實戰化訓練，以及期望透過密集的飛航，讓我國軍民甚至其他國家政府從麻痺變成習慣，最後接受共機出沒的事實。
為了配合解放軍空軍的行動，中共近日也在微博帳號「空軍發布」中公布一段2分14秒的「繞島巡航」影片，其中從戰機起飛、升空一直到空中航巡、甚至還在遠方出現山頭，這些都可視為中共數位宣傳戰的一環。
宣傳在戰場上的效應對解放軍而言並不陌生，早在國共內戰中，國軍便吃足中共宣傳戰的苦頭。此次影片中最值得注意的是的解放軍的轟炸機與戰機都是之前公布過的，並透過不同時間的畫面經過後端的剪輯編排，再配合聳動的標題，利用軍方媒體以及五毛黨、網路水軍的推波助瀾立即引發討論。雖然這些夾雜真偽的影片與訊息難逃專業軍武研究者的法眼，但在部分有心人士的炒作以及通訊軟體的放送之下，立刻引發效益。
虛實結合展開攻勢

對中共而言，透過影片的製作將過去的行動具體呈現在大陸民眾眼前，除凝聚該國民心士氣之外，也透過網路媒體傳播，配合共機頻繁的行動來塑造解放軍軍力已經包圍台灣的假象期望，藉此引發我國民眾的混亂以及對國軍實力的懷疑。這代表中共除透過密集的飛航演訓來測試我國空防、戰管、地勤能力之外，也配合文宣來進行干擾，以軟硬兼施的方式對我國展開攻勢。此種虛實結合的新攻勢可能會更頻繁地出現在未來的台海攻防中。
中共在1999年由兩位大校（喬良、王湘穗）所出版的《超限戰》引起國際許多關注，書中便強調未來戰爭的模式是超越傳統手段的新戰爭，現今在數位科技的輔助之下，超限戰又有更多的變化。結合2003年中共總政治部提出的三戰（輿論戰、心理戰、法律戰），中共也在2014年提出「制腦權」的概念，其中認為經歷陸、海、空權、制網權、制電磁權的較量後，透過媒體與宣傳的制腦權會是未來重要的戰場，更是兵家必爭之地。
現今各國大多遵循「鬥而不破」情形下，各國政府對於軍事行動會更謹慎，透過媒體宣傳應為主要戰場，特別是在網路科技普及下，結合數位科技的數位宣傳戰更會是各國關注發展的焦點，此一全新的領域勢必為未來各國積極經營的新戰場，如何制敵機先，結合民間軍武專家闢謠去偽，進而主動出擊佔據數位宣傳戰的制高點，亦是我國未來可關注的方向。

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201712150117-1.aspx
國防部：國艦國造政策不因慶富案而動搖

發稿時間：2017/12/15 12:54
最新更新：2017/12/15 13:07

（中央社記者劉麗榮台北15日電）國防部今天表示，「國艦國造」是台灣推動國防自主，建立國防工業能量的重要政策，政府推動「國艦國造」的決心，不會因為慶富的個案，而有所動搖或調整。

聯合報報導，對於獵雷艦案是否走下去，國防部長馮世寬表示，獵雷艦是10年前建的案子，「現在科技這麼發達的時候，是否還需要這麼做？」他強調，「不在乎於十年前建的案子，一定還要回顧或執行。」這番話似有國艦國造政策不玩了的意味。

國防部中午發布新聞稿說明，過去國軍有其他成功的國艦國造經驗，如磐石軍艦、沱江軍艦，皆可證明只要方向與做法正確，國艦國造沒有不成功的道理。未來亦將持續推動「沱江艦量產型建造」、「兩棲船塢登陸艦國造」等國艦國造案。

國防部強調，「前事不忘，後事之師」，將記取獵雷艦案的教訓，精進各項建案及採購作為，落實「國艦國造」政策，以成功完成後續各項重大國防自主計畫。

慶富公司承造獵雷艦案，但慶富違反契約達解約條件，國防部正式函告慶富解除獵雷艦採購案契約，並通知第一銀行高雄分行沒收履約保證金新台幣17億4665萬元及第一、二期預付款還款保證金48億餘元。

https://udn.com/news/story/11561/2876040
新聞眼／不要獵雷艦… 深思熟慮？削足適履？

2017-12-15 00:28聯合報 本報記者程嘉文

國防部與慶富解約，獵雷艦建造案也前途未卜。 圖／慶富提供
國防部與慶富解約，獵雷艦建造案也前途未卜。 圖／慶富提供

獵雷艦案即將對簿公堂，國防部長馮世寬幾乎明白透露：獵雷艦是十年前舊案，已經不符當今需求，如今不必再造了。

專業面而言，馮世寬說法不無道理：美軍將服役十年的鶚級獵雷艦提前除役出售盟國，一大原因是基於現代水雷威脅性愈來愈大，因此將反水雷的主力，由傳統的掃／獵雷艦，改以濱海戰鬥艦（ＬＣＳ）攜帶「反水雷模組」，包括有人與無人直升機、水面與水下遙控載具等。以此角度，國軍現在仍建造傳統獵雷艦，似乎確有過時之嫌。

遙控掃雷艇和直升機，可說是掃雷作戰的「未來」，但它們今日的成熟度到底如何？在現代戰場上，獵雷艦是否真已不堪用？國軍的技術與財力，能否比照美軍，將水雷作戰「無人化」與「空中化」？

尤其國防部先前在立院，對獵雷艦解約的因應方案，卻非上述類型大膽前進構想，而是翻新現有六艘獵雷艦。不但不是馮部長宣稱的「新思維」，而是比新造獵雷艦更保守的策略。

建軍流程理應是「打、裝、編、訓」，先確定要打怎樣的仗，再依需求引進適切的裝備。但國軍近年呈現的，卻往往是削足適履、射了箭再畫靶：因為「國艦國造」壓力，就認為該造獵雷艦；一旦案子被不肖廠商搞砸，上級不想再蹚渾水，軍方思維就突然跳躍式進化，直接蹦到「後獵雷艦」時代。

其實不僅獵雷艦，軍方的評估淪為配合上意背書，近年例子多不勝數。諸如募兵制的實施，原本國防部宣稱，二○一四年底就可達成全志願化，結果被迫一拖再拖，如今雖然堅持上路，但國軍內外都提心吊膽、極度看衰。國防部在口頭上，卻永遠信心滿滿。

這種初一十五不一樣的「專業」，怎麼指望能贏得眾人信任？近年軍方常感慨，動輒遭到汙名化，但軍方自己也該想想，「可憐」處境由何而來。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201712130173-1.aspx
生物偵檢車遭爆採購漏洞 陸軍：不符事實

發稿時間：2017/12/13 13:59
最新更新：2017/12/13 13:59

（中央社記者呂欣憓台北13日電）媒體報導，陸軍採購生物偵檢車，卻兩次讓廠商延期交貨，且生化氣體微粒濾芯仍滯留原廠，軍方竟完成驗收。陸軍今天表示，報導內容聳動誇大，與事實不符，陸軍深表遺憾。

鏡週刊報導，傳出國防部陸軍化兵處於2015年10月決標，斥資7.5億元採購的13輛生物偵檢車，從審標、功能測試到交貨過程，疑雲重重，兩次讓廠商延期交貨，還爆出75組美國政府管制高機敏的「生化氣體微粒濾芯」（M48 A1）仍滯留原廠，台灣軍方竟完成驗收的荒謬情節。

陸軍司令部今天發布新聞稿表示，報導內容聳動誇大，與事實不符，陸軍深表遺憾。

陸軍指出，陸軍生物偵檢車採購案是依政府採購法辦理公開招標，得標廠商資格及規格，均符合招標文件規範。

陸軍指出，此案依契約區分兩批次交貨，第一批次兩輛，承商依約於今年9月完成驗收，並撥交單位使用及庫儲，數量及品質無誤，第二批次正驗收作業中，媒體所指「廠商逾期交貨」，陸軍均已依約計罰在案；另所謂空氣濾芯「未抵台即完成驗收」，純屬臆測，與事實不符。

陸軍表示，此採購案啟案時，即因廠商競爭，移請法務部調查局所屬市調處進行調查，陸軍除全力配合釐清外，後續仍將依法依約辦理，嚴格把關及驗收。