http://udn.com/news/story/1/1690838
【重磅快評】立委秀下限 才是對國軍殘忍

2016-05-12 17:58 文／ 彭少康

立委陳亭妃質疑海軍陸戰隊的蛙人「克難週」訓練太過殘忍，擔心家長看到這些照片後會被嚇壞，不敢讓孩子來當職業軍人，會影響國軍部隊的志願役比例！如此語出驚人，果真讓我們驚呆了！

然而，如此令人詫異的謬論，不僅令人對國會立委離經叛道的質詢感到錯愕遺憾，更是對海軍陸戰隊兩棲偵搜訓練與相關特戰部隊官兵的汙辱，勢必讓國人對於日後整體國防建軍感到不安與憂慮。

筆者回想十七年前以義務役身分入伍，新訓結束後，自願進入陸軍空降特戰部隊服役，自嘲別人是「志願役」，我們是「自願役」，為的就是希望即便是義務服役也留一段精彩回憶，就這樣，大專役期一年十個月，傘訓、演習、兵器專長訓（步槍、機槍、火箭筒、榴彈槍...）、特戰基地訓練 (山訓、求生、情報、爆破...)、駐地防衛特戰機動立體作戰訓練... 不一而足，直到退伍令到手前六小時依然站完衛兵哨。凡是與我同樣經歷的學長與袍澤，也都有著共同的體認與成長，當下也許覺得辛苦，卻也是日後抬頭挺胸的榮譽與驕傲。

部隊訓練攸關戰場上官兵的生死存亡與國家安危，訓練當然要以戰備任務需求為核心，讓部隊具備面臨挑戰之能力。海軍陸戰隊兩棲偵搜是我國特戰部隊主力之一，而特種作戰部隊的專業性、機動性與打擊力，正是必須盡一切嚴格訓練將「不對稱作戰」，發揮至淋漓盡致的部隊。

在訓練時不斷磨練和培養學員戰場景況、自身職責及應具備專業技能，才能寄望其在惡劣的作戰條件下，達成戰場生存與所賦予的任務。受訓學員在訓練期間已遭嚴苛的訓練課目壓迫、挑戰身心極限，但他們更能體認最糟的情形不是在訓練時，而是在真實的戰場；我國各主要特戰部隊之訓練均參考各國特種部隊之訓練方式與教案，透過種子外派參訓汲取經驗與合作管道，再加以修改調整為適合我國戰略與戰術需求的訓練教案，逐步實施予調整，雖非最先進，但也在一定水準之上；這些努力與成就，豈是毫無壯志與自信之人所能體會與評價。

國家不可一日無國防，國防不可片刻無國軍；筆者認為，對於當前現象的導正與解決，實刻不容緩。國軍不應成為政治鬥爭的籌碼，社會也不應製造對軍民對立的氛圍。我們不應任由這些現象，繼續造成國防與軍隊體制的不穩定，我們不應讓軍人與軍眷承擔不公平的謬誤指責，更不希望國防為了迎合政治與輿論而成為政客與民粹的祭品，使國家安全淪陷在政客與民粹的漩渦中。

如果未來國軍只能如此面對既無專業又積極狂秀下限，動輒展現失控母愛的國會立委的約制，國軍也就不需要其他的敵人了，真正的殘忍，莫此為甚。

（作者彭少康，武漢部隊群英會公益組長、中華民國退伍傘兵協會、武漢退役特戰搜救隊召集人、軍世代團結聯盟聯絡人）

http://n.yam.com/cna/politics/20160411/20160411651058.html
台裔軍官涉洩密 蘭寧利：影響非常深
中央社-2016年04月11日 下午17:54

（中央社記者呂欣憓台北11日電）一名台裔美國海軍軍官涉洩密給中國大陸遭關押，退役海軍將領蘭寧利今天表示，這軍官深諳美軍蒐集信號情報方式，一旦透露，對方就可規避美軍監控，這個間諜案影響程度非常深。

美國海軍研究協會新聞（USNI News）報導，一名來自台灣的美國海軍軍官Edward C.Lin遭指控，涉嫌從事間諜活動，將美軍機密情報文件交給中國大陸政府，這名林姓少校還涉及嫖妓，違反美軍軍法等多項罪名。

前海軍司令部情報處長蘭寧利在社群網站臉書貼文表示，林少校是美海軍EP-3E Aries II白羊座二型電子偵察機信號情報專家，深諳美軍蒐集信號情報方式，一旦透露，對方就可規避美軍監控。

他說，這個間諜案影響程度之深，堪比西元1985年海軍士官長John Walker洩露潛艦靜音情報給蘇聯，使蘇聯潛艦靜音程度大幅成長，美國海軍從此喪失潛艦絕對優勢。

蘭寧利表示，林少校是美國籍，兩次擔任駐夏威夷情蒐特別小組指揮官，工作針對中共，這些人在美國儘管工作順遂，與同僚相處融洽，公餘仍無法融入美國人圈子，即使參加美國人教會亦然；老中只有找老中，找老中就極易被套住，尤其林少校是重點人物。

蘭寧利接受中央通訊社記者訪問表示，情報蒐集有好幾種，如通信或信號情報，信號情報是作戰基礎，包括對雷達性能頻率或飛彈彈頭發射的追蹤信號，如果這些情報被洩漏給敵方，敵方就可知道美國如何透過飛機或潛艦蒐集情報，可迴避或甚至做假情報。

他說，這件事也提醒國軍要做好保密工作，尤其現在社交媒體往來頻繁，保密措施沒做好，軍人易受影響。

http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/3996
【投書】華錫鈞：下一代教練機，升級AT-3是最佳方案

2016/03/12
作者:華錫鈞

台灣早有能力設計與製造出超越日義兩國、價格又實惠的高級教練機AT-3。空軍所需的下一代高教機，只需透過提升AT-3的性能，就能同時滿足高教機以及部隊訓練機（Lead-in Fighter Trainer，簡稱部訓機）的要求，還能提升台灣航空產業的研發能力，以及省下龐大的維修經費。

AT-3的出生

自從噴射戰鬥機問世以後，各國軍方覺得應該有噴射教練機，以減少飛行員從螺旋槳飛機立即飛行單座噴射戰鬥機的困難，於是美國有T-33 （1948首飛），T-37（1954首飛），T-2（1958首飛），T-38（1959首飛），意大利有MB-326（1957首飛），捷克有L-39（1963首飛），德法合作有Alphajet（1973首飛），英國有Hawk（1974首飛），西班牙有CASA-101（1977首飛）等等。

台灣也搭上這一波噴射教練機的研發熱潮，與美國諾斯洛普公司合作，腳踏實地完成了一連串的風洞試驗、操縱系統、全機疲勞測試驗證、全飛機壽限、以及實際的試飛過程，測試戰機各種的性能。很多人不知道，事實上，AT-3是全球最後一架以全新概念所設計的高教機。

最新的設計是否就是最好的設計？當然不一定，但是以AT-3的情況來說，新設計確實比較好。航空工業發展中心（簡稱航發中心）在AT-3研發之初，正好美國諾斯洛普公司（Northrop，簡稱諾廠）也計劃參加投標美國海軍的VTX教練機案，正和我方的目標相符，因此雙方在1975年底簽訂合作協議，次年派員赴美展開初步設計，可惜進行一半即因為政治問題而中斷，我方人員不得不返回獨自研發。

在此半年多合作期間，雙方已經合作選定了飛機所用的引擎、基本構型和規格。當時有4種引擎可供選用，在第一次設計審查會上，諾廠與我方同意選用高旁通比的引擎，雖然二者對教練機而言都應該算是尖端科技，都有研發風險。

雖然在我出國參加設計審查之前，已奉令要設計成單引擎飛機，也因此和諾廠主管設計的副總裁D.Warner討論甚久。但最後他強調雙引擎較安全，以及有其他的考慮，我最終被他說服。選擇此款引擎使得AT-3成為世界上滯空時間最久、而且也最安全的高級教練機。AT-3的耗油率比其它高教機（如Hawk等）還低40%左右，30多年來已省下不少的燃油！

基本設計優秀 老飛機還有新未來

1986年6月美國航空週報（Aviation Week & Space Technology）將AT-3作為封面，並公佈部份性能後，許多國家自動申請來我國參訪或同乘試飛AT-3。雖然當時我國國際關係惡劣，許多國家與我斷交，但航發中心因為AT-3與英國的Hawk性能相仿且價廉，很具外銷潛力，仍準備參加新加坡航展。後來奉郝柏村總長指示，航發中心應全力研發IDF，不得分心在銷售AT-3上，而後又瞭解國家法規不允許軍方單位有商業行為，才停止進行。

此後AT-3未作任何性能提升，不像Hawk不斷作各種修改，30多年來單計算性能提升後進入生產的構型即達32種之多。AT-3只是像基本設計優秀的建築，經得起颱風、地震和海嘯的考驗，注意到節約能源的環保要求，而没有隨著新建材問世而更新其內部裝潢而已。

如今AT-3已經過一次延壽處理，面臨汰換的時候，如果能重開生產線，趁此機會將所有應該性能提升的項目作一次更新，例如座艙玻璃化（Glass cockpit）、結構複材化，儀電數位化等，這些都是目前國內航空科技駕輕就熟的工作，可以使AT-3成為世界上最佳的高級教練機。再看世界教練機市場，70及80年代銷售5,000多架的噴射教練機，也像AT-3一樣面臨壽限，正需要新飛機汰換，如今漢翔已是民營，國際關係大幅改善，有161個國家與我建立落地簽證，應是外銷AT-3的好時機。

空軍希望高教機和部訓機使用同一機種以減少後勤體系，我們應該如何處理部訓機呢？在部訓機方面，世界航空工業界均認為市場需求太小，只有養得起第四代戰機（如F-16），並有足夠數量戰鬥飛行員需要受部隊訓練的的國家，才可能採購部訓機，設立部訓隊。而且各國戰機性能不一，部訓目標不同，没有廠商願意投資開發部訓機。雖然2010年歐盟曾向M-346廠家提出部訓機需求，但至今未公佈任何進展。只有英國的Hawk製造商BAE公司，為南非（Hawk 120）、澳大利亞（Hawk 127）、印度（Hawk 132），以及英國空、海軍（Hawk 128），分別以性能提升的方式滿足各國部訓的需求。依此情況看來，可以百分之百確定，世界上没有研發完成，而且能滿足我國需求的部訓機等著我們去採購，因此，我國可以效法英國BAE公司的做法，以高教機性能提升方式滿足部訓需求。

部訓機其實不需超音速

也有人質疑，現代戰機均為超音速且用線控飛操（Fly By Wire），而AT-3是次音速飛機，又無線控飛操，是否合宜？首先要瞭解的是，線控飛操是以電腦輔助飛行，只會幫助飛行員更容易操縱飛機，凡是完成高級訓練的飛行員，不必經由部訓機作線控飛操的特別訓練，即可無縫接軌，充分地掌握具有線控飛操功能的飛機。飛過戰鬥機的飛行員也一定知道，現代戰機早已克服50年代飛機穿越音障的問題，如不看馬赫表，根本無法感覺出飛機是否已達超音速，不需要特別用部訓機訓練就可以操縱超音速戰機。而且，部訓課是否有需要在速音速情況下訓練？

設置部訓隊的目的即在避免使用昂貴的第一線戰機，訓練飛行員發揮戰力的時間，以節省訓練成本。飛行員完成高級訓練後、進入戰鬥機的座艙時，最使他眼花撩亂的是眾多的資訊：除飛機本身的飛行和各系統狀態外，尚增加敵我態勢、友軍相互支援情況、武器掛載和投射情況，以及反制情況等等，這許多資訊都是用圖形、文字、燈光和聲音呈現在飛行員面前，飛行員要從這些顯示中迅速研判出各種資訊，而後作出最佳的處置，這些才是需要部訓機訓練的所在。對於某些顯示無法在部訓機上模擬時，則在地面模擬機上訓練。這些訓練與飛機速度毫無關係。

其次，部訓機應該用以教授飛行員戰鬥技能。越戰以前，軍機均向高速發展，越戰時雙方均用二馬赫的戰機對抗。但作戰經驗告訴我們，纒鬥絶大部份時間是在次音速範圍內進行，因此後期戰機如F-16、F-18均不再要求空速須達二馬赫。第五代戰機（F-16為第四代）如F-22及F-35等尚加裝向量噴嘴，以它補救飛機操縱面在低速失效時，仍然可操縱飛機，可以執行Herbst等超級戰鬥動作（Super maneuver）。可見次音速戰鬥技能訓練的重要性。

另外部訓機應用以訓練飛行員如何投射武器。所有炸彈、機砲對地攻擊時，均以次音速進入航線及投射；至於空戰中發射機砲或飛彈對飛行員而言，並無超音速或次音速的分別。

依據上述分析，部訓機無理由必需超音速。依據成本效益考量，要求部訓機超音速實在是不智之舉。

自製不外求 才是安全經濟之道

部訓機是用來訓練飛行員如何投射武器，各種戰機所携帶武器不同，部訓機上就得安裝不同的火控系統和携帶機架。IDF裝有我國已經以及將來獨自開發的武器，為保密的顧慮與國防自主，部訓機勢必自製。

近代飛機均能持續使用30年以上，但機上眾多的零組件必需定期更換或失效換新，此等零組件製造廠常無法持續供應，即所謂商源消失問題。遇到這種情況，勢必另覓代用件。誰能提供？為了安全的要求，非原飛機製造廠莫屬。原廠不會立即無條件提供此項服務，這就是為什麼幻象機的維護費遠超出IDF，妥善率卻遠低於IDF。因此國內如有能力自製，應該絕不考慮外購。

綜觀前述各項，我國購置高教機及部訓機的最佳方案，應該是提升AT-3的性能，使之滿足近代高級教練的需求；再加裝武器和火控系統等，滿足部隊訓練的需求。如此可用「一種飛機、兩種構型」的方式，兼負起高教和部訓任務，最重要的是還可以運用原AT-3的後勤系統，不必另建，僅作部分修改即可，節省下大量飛機維護費用。

（作者被稱為ＩＤＦ之父，曾任中山科學研究院副院長兼航空工業發展中心主任，前總統府戰略顧問，U2偵察機飛行員，美國普渡大學航空工程博士）

http://udn.com/news/story/7339/1523581
閱兵「分裂」 看到幹部、招募素質
2016-02-25 01:45 聯合報 張博智／備役上校（高雄市）

最近網路瘋傳憲兵閱兵「分裂」的影片，對於憲兵與軍隊的形象造成嚴重傷害。憲兵指揮部發言人公開致歉，勇於認錯值得鼓勵，但又說：「短短四個月，時間實在太短…」，又陷入了推諉的窘境，徒增話柄，何必呢。

四個月訓期其實不算短，國軍許多專長訓練班隊甚至不到十六周，卻都能在期末驗收之際，繳出亮眼的成績單；諸如海龍與兩棲蛙人部隊、陸戰隊莒拳班以及體幹班等等，訓期也不過這般長短，雖然班隊不同，不應相提並論，但重點是：四個月的軍事訓練已足夠「脫胎換骨」，究其實，幹部難辭其咎，所以有幹部受到懲戒與調職。

台南震災，軍隊出動，贏得不少喝采；在這同時又得知，國防部已通令全軍體能戰技訓練與鑑測的重點課目與期程，此後每季即將全面落實戰鬥體適能、綜合格鬥、游泳與射擊（狙擊）等訓練與成效驗證，顯見國軍在組織轉型之後，正大力著手專業專精的訓練與發展。

當軍隊某單位或個人出狀況，多所責難之際，不應全盤抹殺國軍追求進步的努力與貢獻。

這段影片讓人看了直呼不可思議，再度證明幹部的重要性！兵隨將轉，國軍對於人才的選訓拔擢特別要用心。

同理，兵源招募也不能馬虎。軍隊邁入志願役體制，為招募想方設法，尤其在待遇福利等誘因加碼著力甚深，卻因過於急躁，對選員近乎草率，對專業訓練要求與考核過於鄉愿，對於責任與榮譽的賦予及形塑又過於輕忽，因此，招募素質參差，甚且到了「濫竽充數」的地步，又如何期待在四個月間有效轉型？

這雖是個案，但不免讓我憂心，來自幹部養成教育的缺損，來自志願役招募的孔急，來自軍魂的飄搖…

http://udn.com/news/story/7339/1503984
臉盆救災變專業救援 給國軍按讚

2016-02-16 01:20 聯合報 于北辰／備役少將（桃園市）

小年夜凌晨的一陣天搖地動，震碎了南台灣年節的喜氣，國軍在五十三分鐘內即派遣部隊到達台南市維冠金龍大樓進行救援。其實救災兵力迅速到達目標區，這對以作戰為主的軍人而言並不困難，然而值得推崇的是國軍在這些年來對救災專業技術的進步。

國軍從十六年前的九二一地震開始全面接觸救災任務，然而當年因為部隊並未針對救災實施過專業訓練，突然面臨地動天搖的複合型災難，軍人只能憑著挽手救人的熱誠，弟兄們無奈地拿著作戰用的圓鍬、十字鎬加上臉盆，即使趕在第一時間到達災區，也只有束手無策地等待專業救災團隊來指揮調度，實有英雄無用武之地的遺憾。然而國軍在這十六年來，為了強化救災任務的執行能力，除了編列預算採購各項儀器與機具外，更反覆強化專業訓練，不再以人海救援戰術來執行任務。

災後我們從新聞轉播中看到，國軍弟兄頭戴LED照明燈，手持生命探測儀與通信機，身著救災背心，在幹部有條不紊的無線電指揮下，編組深入倒塌的樓層細心地尋找生還者，這種由「滿腔熱誠」昇華為「專業救援」的國軍，實為民眾生命安全的最有效保障。

國軍弟兄也有家人，他們也想回家圍爐過年，但他們知道明年還可以再圍爐團圓，而受災百姓卻不能多等一秒鐘，這就是我們的國軍，謝謝你們！國家的守護者。

http://udn.com/news/story/7340/1387756
黃介正／美台軍售 原力覺醒

2015-12-19 01:49 聯合報 黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

美國對台軍售，是一九七八年中華人民共和國與美國談判在隔年元月建立正式外交關係時，一項懸而未決但約定先建交後處理的議題。卅六年後的今天，美國仍然持續對台軍售，只是美中台三組雙邊關係與綜合實力對比，已然有根本性的移轉。

美國對台軍售的基礎在於一九七九年美中建交三個月，國會即制定通過的「台灣關係法」，為美國持續「使台灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務」奠立法源；以及美中雙方於一九八二年簽署「八一七公報」之前一個月，雷根總統透過駐台代表李潔明大使，向蔣經國總統提出「六項保證」，承諾美國並未同意在對台軍售上設定終止期限，也不會與北京事前諮商。

然兩項對台軍售決策依據關鍵，在於「美國總統和國會將依據他們對台灣防衛需要的判斷」。這個「判斷」，自然有相當的操作槓桿與彈性空間，美中台都了然於胸。

美國對台軍售是政治議題。美國有全球與區域安全的利益，有美中戰略對局以及雙邊商貿利益考量，有維繫台海穩定與和平的估算。當然美方也有透過軍售制導我外交、國防、兩岸政策，以及藉武器裝備約束軍事戰略的意圖。

對台軍售自然涉及商業利益。美軍連年海外征戰，武器裝備均歷經實戰驗證，在多國軍方心目中與國際軍品市場上，享有一定的品質聲譽。美國軍事工業集團透過軍售獲取營收，生意經普世皆然。我國自身國防工業能力不足，在對美軍購上，自須在被罵凱子與買賣不成之間，反覆拿捏，咬牙決策，壓力遠比一般商業交易為重。

軍事採購與武器獲得本是國防現代化之必要。我們爭取美國對台軍售，不能膚淺的認定是為台灣安全繳保護費，也不能一概視為圖利美國軍火商，而忽略了武獲本身對於軍事持續現代化、人員視野開拓與能力建構、更新老舊武器裝備之急迫性，以及維繫基本防衛戰力與不墜之必要性的正面積極意義。

然而眼見距離上次對台軍售決策，美國政府竟延宕四年而難決，怎不令人寒天冰水？而難得達成全國及三軍共識，一致爭取多年的潛艦購案仍遙遙無期，未來美方對台軍售「判斷」只怕更難！如今在我國即將進行總統大選、兩岸關係前景難料、社稷府庫貧乏不濟之時，我們確應警覺並務實地的重新檢視美國對中政策思維變化與軍力評估，以及對台政策的多重算計。

卅餘年來，美國對台軍售始終是美中台最敏感議題，無論朝野國人所持立場觀點，或針對美國同意供售武器品項質量的偏好，然國防武力的維持與精進，不能中斷。換言之，我們可以評價軍售案，但不能遲滯國軍現代化，也不可抹殺政府內外，不斷與美方鏖戰交涉同仁們的努力。

和平解決兩岸爭端，雖然是我們追求的目標，但強化國防武力絕對是維持台海和平的必要後盾。面對未來複雜的國際環境與安全挑戰，我們亟需辯論對外軍購與國防自主的比重與優先排序，也要在有限的機遇之窗中，自我要求有智慧地少犯錯誤，有決心地強化戰力，勉力探求國軍的「原力覺醒」。

以電影《星際大戰》來隱喻，套用絕地武士彼此的勉勵：「May the Force be with you, always」。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

http://udn.com/news/story/7338/1375894
聯合／從馬總統未登太平島談南海新局

2015-12-14 01:30 聯合報 聯合報社論

正當南海風雲詭譎，我國南沙太平島碼頭十二日完工，從此貨輪與軍艦可以直接靠泊，運輸條件大幅改善，意義不凡。當天，馬英九總統原計畫親自飛往太平島主持竣工典禮，卻因美國即將宣布軍售等因素臨時取消，而改派內政部長陳威仁前往揭幕。此一轉折，令人不無遺憾。

從現實面看，今天的南海情勢堪稱恐怖平衡，各國競相強化已占島嶼之經營，卻無一方膽敢輕易發動武力奪取他人據有之島嶼。我國雖宣稱擁有群島主權，但若想「收復失土」，眼下自毫無可能。在這種情況下，馬總統提出「南海和平倡議」，主張各方擱置主權爭議、和平互惠、共同開發利權，確實是審時度勢之舉。然而，國際政治終究是實力掛帥，若要在競逐中占有一席之地，絕非文辭鏗鏘的宣言所能奏功；必須以硬實力為基礎，並巧妙在各勢力之間縱橫捭闔，方能爭取最大的利益。

先前馬政府提出「東海和平倡議」，卒能與日本簽訂《台日漁業協定》，解決困擾我方數十年的釣魚台漁場問題。究其原因，絕非「倡議」本身奏功，而是因為我方展現決心，不惜派海巡艦艇與日方對峙；更重要的是，馬政府上台後與大陸關係和緩，日方顧忌兩岸在釣魚台議題上聯手，因此願意打破數十年之高姿態，讓我方共享釣魚台海域。相形之下，李登輝與陳水扁任內一味反中親日，卻得不到日方的讓利。

回顧我方經略太平島歷史，政府在二○○○年初撤回陸戰隊，改以海巡署人員駐守，實是一大失策。當時美其名曰減緩緊張、展現善意，卻絲毫未換得周邊鄰國的投桃報李。直至馬政府下令海巡部隊配屬火砲，原本囂張的越南越界漁船，才銷聲匿跡。在主權高度爭議的南海，各方所遵循的仍是「叢林法則」，視「展現肌肉」之程度決定彼此的分量。一味自以為是的片面退讓，反被認為畏縮。

就此而言，在太平島的海運條件大幅改善後，政府應進一步延長機場跑道，改善只能勉強操作C-130運輸機的現況，以提升空運安全。空軍新接收的P-3反潛巡邏機，更應利用其十餘小時的強大續航力，搭配海軍艦艇對南海展開三度空間的定期偵巡，相互提供情資與掩護。

目前，守島的海巡署官兵由陸戰隊代訓，但仍不如直接派遣陸戰隊赴島，作為協助捍衛主權的後盾。具備司法警察身分的海巡，擔任平日防堵入侵的第一線；至於火砲或輕型防空飛彈（一九九○年代陸戰隊駐守時即曾部署）等較需技術的兵器，則由軍方直接操縱，以因應可能出現的高強度威脅。

由於南沙距離台灣太遠，連帶使民眾對其重視度不足。就此而言，朱立倫日前提議「開放旅遊」，在碼頭落成後，在某種程度上不失為可行之計。誠然，從現實與環保的角度，太平島都不應也無法當成觀光景點經營；但將現行「南沙研習營」的模式擴大，在例行運補或巡弋的同時，讓更多關注海防的民眾可以親履「國境之南」，確有其號召及宣示意義。

南海爭端中的各參與勢力，與我國之間的關係各有不同：中共阻撓我方參與南海問題國際討論，但在南海爭端上，雙方的疆域主張卻又一致；倘若台灣棄守主張多年的U型國境線，對北京將極難堪。越南是台灣重要貿易夥伴，卻是在南海最可能與我國發生衝突的一方。台菲之間屢傳漁業糾紛，但由於戰略與實際兵力等因素，菲律賓卻默許我方C-130飛往太平島，穿越其飛航情報區與防空識別區。美國是協助我方維持抗拒中共武力威脅的最大盟友，在南海問題上又站在東南亞諸國一方，成為馬總統無法飛往太平島立碑的主要障礙。

總之，南海周邊勢力均與我國有部分共同的利益，卻也都存在不能相讓的爭點。要因應如此棘手的局勢，政府必須在「堅持與權變」、「軍力與協商」、「膽識與謹慎」、「強硬與妥協」之間巧妙轉換拿捏，既不可暴虎馮河、莽撞從事，又不可畏縮退讓、唾面自乾，才能夠為國家爭取最大的利益。

這絕對是高度困難的挑戰，不管是邁入最後半年任期的馬總統，或是未來四年的新總統，都是無從逃避的責任。這場「外交小步舞」，也正是檢驗領袖表現的考核單。

http://udn.com/news/story/7338/1287032
聯合／美軍南海示威攪亂誰的一池春水
2015-11-02 01:28:29 聯合報 聯合報社論
 
美軍「拉森號」神盾驅逐艦日前進入南海渚碧礁和美濟礁海域巡航，中共解放軍也派出「蘭州號」導彈驅逐艦和「台州號」護衛艦一路尾隨。雙方的演出，雖然各如其原先的預告般保持和平對應的態勢；但這樣短短的交鋒場景，仍給人一種歷史時刻般的不真實感。

此次行動，雖是美國主動挑釁與試探，其行動仍步步為營，策劃周全。美方除了部署偵察機在空中掩護，並派出一艘航空母艦駛入附近水域，一則監視和記錄行動過程，二則準備應對任何突發狀況。此外，美艦也特別繞到菲律賓與越南的海域巡弋，以示其自由通過南海行動是「一視同仁」。這些，都讓解放軍不敢輕舉妄動。

中美軍艦這次在南海的過招，舉世矚目；但除了機艦的來來去去，更值得我們注意的是雙方的政治決策思維。美國國防部五月間應參議院軍事委員會的要求，即急於在南海展示武力以宣示「自由航行」；但白宮把此事壓了甚久，讓一些國防官員備感焦急，因而不斷發放中共在南海島礁從事工程建設的照片，以營造輿論氣氛。歐巴馬政府一直等到「歐習會」後才批准行動，並要求以「不與對方發生衝突」為前提；可見，歐巴馬在外交決策和軍事行動間小心地權衡。

中國大陸的反應亦然，相關發言主要由外交系統負責，而非軍方主導。外交部除奉勸美方要三思而後行，勿輕舉妄動，並召見美國駐華大使博卡斯表達抗議，大陸駐美大使也接受媒體訪問批評美國當局。尤其，美艦示威時機正值中共的「五中全會」，會中可能調整解放軍高層人事，為避免節外生枝，北京當局也刻意低調處理，所有強硬的言論都暫時消音，媒體只報導，要評論也只能引用官方認可的論調。

同樣的，美方的發言也刻意保持低調，避免激怒中方。白宮指示國防部官員，不要對巡航發布新聞或公開評論；也因此，國防部長卡特事發次日在參議院軍委會的聽證會上吞吞吐吐，不知如何作答，只稱：「你在報上讀到的東西，是準確的。」

不僅如此，雙方軍事官員立即展開對話。中共海軍司令員吳勝利，廿九日晚與美國海軍作戰部長理查森視頻通話；隨後，美軍太平洋司令哈里斯宣布將在今天訪問中國。理查森與哈里斯正是美艦進入南海行動的指揮者，而直接管轄「拉森號」的美國太平洋艦隊司令也計畫在未來幾周訪華；這代表著雙方有繼續溝通的意願，不想擦槍走火。

中美雙方對南海主權的立場，是針鋒相對的。中國大陸自認對南海有歷史主權，建設島礁是和平用途；而美方則認為人造島礁是為了軍事用途，將妨礙自由航行權。然而，在大局考量下，雙方都無意為了南海問題而破壞雙邊關係。目前情勢的變化可從兩方面觀察。首先，從客觀條件上看，解放軍海上實力不僅不如美軍，甚至遜於日本海上自衛隊；建軍備戰並非一蹴可幾，需要戰略忍耐，更需要財政支援。目前大陸經濟成長趨緩，雖然國防預算年年成長，但畢竟有其極限，而國防科技仍遠落人後，這都是無奈的客觀現實。

其次，就主觀條件而言，中共軍事戰力不如人，只好先接下美方的橄欖枝，雙方繼續溝通，同時壓制國內的好戰言論，不要給決策者製造難題。但溝通歸溝通，我們估計中方在原則問題上不會讓步，也將強調美國不是南海當事國，指其無由干預地區事務。畢竟，南海就在中國門口，就如中共外交部留下的伏筆：「如果有關方面一再在本地區製造緊張，也許會使中方加快相關建設。」

美國這次行動，是要向亞太盟國證明華府的安全保證是有效的，這不僅對需要美軍保護的越南和菲律賓有用，間接也鼓勵可能加入美軍聯合行動的日本與澳洲。日澳兩國也發表聲明，重申航行自由，但考慮事情敏感，兩國都迄未承諾未來會與美國並肩巡弋南海。

太平島是國際法公認的我國領土，已毫無疑議。問題在，我國南海其他島礁和其他五國有主權重疊之爭，如今各國競相填島造陸，迫使美國採取軍事行動，從而又可能加速中共的軍事部署。如此一來，將使得各國過去在此一海域採取的模糊主權空間越來越縮小。南海情勢正在變化，這是明年台灣新總統無法迴避的挑戰。

http://www.ettoday.net/news/20151016/580894.htm?from=fb_share_web
趙武靈／請僑選國防立委促成軍事革新！

作者／趙武靈
看到執政黨僑選立委詹凱臣先生在質詢當中，以「紀律」，「安全」與「士兵該死嗎」這些程度層次的話語，來批評特勤中隊幹部自購裝備的問題，再對照上美國海軍陸戰隊近來又一波的革新，研究軍事多年並親自接觸過國內外部分特戰部隊人員的筆者，實在有些真話想說。

首先，詹委員在美國就學，並成為北美台灣商會秘書長，顯然他在國外的經驗與資歷是耀眼的，那筆者就很懷疑了，他難道沒有在各類場合當中，看到依法明訂保障各類自購裝備的美軍(不要懷疑，美國陸軍的AR 670-1手冊，便允許士官兵使用民間的保護頭盔；而另一本和服裝儀容相關的DA Pam 670-1裡，更允許使用民間戰鬥靴，更別提戰士計畫執行辦公室PEO和陸軍的總士官長，還公開合於規定的民間戰鬥靴品牌型號，免得士官兵買到違規品；另外他們的護目鏡，也是經由陸軍每年公開APEL清單的方式，告訴士官兵哪幾家的哪些護目鏡合於安全規定，進而推廣普及的)人員，使用彼此不同卻適合個人的裝備嗎?

再來，「士兵是否因為沒錢買好裝備，所以該死?」的這個問題，立委先生應該拿去問國防部長，不是質疑許中校一人：因為按照常理，士官兵值勤應該要有好的裝備可以用，而不是用了四年，破掉還要縫的裝備。

而是哪個階層的哪位官員，哪一條法規制度，讓勤於演訓甚至救災的士官兵落入這個窘境，就該是立法甚至監察委員追究並改變的責任。

拿這種問題，質疑那些「先花自己錢，好做公家事」的中堅幹部，顯然是失去「立法權責的焦點」，把職權和官位給做小了。

而美國海軍陸戰隊除了前一次提到要增加士官兵的殺傷力，甚至減輕其負重之外，這一次(今年10月4日)又做了什麼改進呢?這一次他們竟然把負責開發陸戰隊員未來用裝備的軍官們，請到位於匡提科的海軍陸戰隊基地，然後要他們先穿戴共達55磅重的裝備，再去通過一系列的障礙課程，以使其能夠理解，不適合或晃動的裝備，是如何地妨礙士官兵們的行進與運動!

雖然每年都有無數的陸戰隊員通過這類訓練場地，但把那些負責撰寫裝備開發與採購文件的軍需官找來訓練，這可是第一次!而在射擊與運動整合部門工作的Drew Mcnulty中校則直言，此舉的目的就是要確保這些計畫人員，真正體會到在他們的要求之下，佈署海外的陸戰隊員所攜行的裝備份量，在該基地專門負責改進個人裝備的陸戰隊遠征單位步兵班進行的這項測驗，就是希望能讓這些軍官將「機動力」這個重要參數，考量在所有未來的裝備需求當中!

其實這類「陸戰隊員負重效應評估計畫」已經研究了兩年，參與人員除了全副武裝以外，還加上許多感測儀器，以確保能偵測出來，哪些裝備可能妨礙了戰鬥任務的遂行:原先計畫是希望能減輕負重(不少美軍人員會攜帶高達100磅的裝備)，但其實除了重量外，裝備的大小，靈活度以及配置，全部都是影響行動與疲勞程度的關鍵，如今美軍更演進到，從利用這類研究在「事後調整既有裝備」，轉為在研發新裝備初期就參考這類研究。

這位中校還以胸掛為例：雖然這套自2011年起使用的模組系統，讓人員能攜帶更多彈藥和裝備；但它也讓穿著的人員很難翻牆，或在臥姿時貼緊地面;而由於多數陸戰隊員是穿著運動服或短褲參加體能訓練，因此他們可能不知道，某些裝備會在進行特定運動時造成妨礙，所以自2007年起，陸戰隊便訪談所屬，要他們指出哪些動作或技巧在戰區最常被運用，而哪些動作或技巧會在執行時格外困難?按照收集的資料，才變成今天這個持續性的模擬測驗，用來找出使用各項裝備時的速度和效能差距，目前連化學防護服的開發單位，也派人前來接受實地運動的測試。

現在這個測試訓練，除了陸續被加拿大和澳洲仿效之外，美國陸軍也在2014年進行類似作法，都希望在未來能把重裝備對行軍和巡邏的效果，經由壓力探測等儀器，在接近實戰的環境中，而非實驗室的跑步機上，實際地測試出來並獲得數據。

因此筆者深刻期望這位「僑選」、「國防」立委，能利用身在國外之際，多了解先進國家的軍事革新和研究態度，進而利用在國內制定法律的權限，從根本上督促，養成國軍樂於研究，敢於開放的態度;而不是順著傳統陳腐的「紀律」、「整齊」角度，來批評基層革新與進步的人員，甚至弄錯焦點，把基層官兵普遍缺乏安全裝備的指揮「道德」問題，歸咎到一位「特勤幹部」身上!則國家幸甚，全民幸甚!

●作者趙武靈，國內兩大軍事雜誌《尖端科技》與《天生射手》專欄作家，本文照片均為作者所提供。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，文章請寄editor88@ettoday.net

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20150926/36801038/台灣發展國防經濟正當其時(蘇紫雲)
台灣發展國防經濟正當其時 (蘇紫雲)
2015年09月26日
國軍軍官自費購買單兵裝備引發爭議，凸顯國軍裝備投資只著重有形的武器系統，長期忽視個人裝備的問題。實際上，這涉及兩個主要議題，首先應將個人裝備視為軍隊士氣的基礎，其次則是國防預算能否將裝備需求轉為增殖型的「國防經濟」。
先說個人裝備向來被軍事先進國家視為維持、鼓舞士氣的重要基礎，包含服裝、鞋具、槍背帶、人體工學背包、乃至口糧等「軟裝備」，雖不如高科技武器眩目，卻是部隊戰力的最核心。最著名例子就是台灣人熱愛的腸胃名藥「征露丸」，日俄戰爭時日本陸軍深受「腳氣病」所苦，當時醫學對維他命尚未了解，以為是細菌感染引起因此研發「征露丸」卻治療失敗，後來學習日本海軍定時享用「咖哩飯」藉由補充胡蘿蔔才擺脫腳氣病的拖累，恢復部隊戰力擊潰俄軍。
現代戰爭仍本於此精神，阿富汗戰爭時基於土製爆裂物的戰場特性，為了保護士兵「命根子」美軍對戰區部隊配發「抗彈護襠」、英軍配發「抗彈內褲」。挪威為女兵研發專用運動內衣，以避免防彈背心擋下子彈，內衣鋼圈卻刺傷人體。

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仍停留在舊有認知
英國海軍為盥洗不便的潛艦官兵配發抗菌內衣褲，以減少體臭避免影響士氣。法國野戰口糧更被譽為口糧界的法國美食。美國海軍換發迷彩操作服，目的竟然是迷彩服耐髒可減少洗衣次數，等同減少艦艇燃料用於海水淡化的消耗，以提高戰備續航力並貫徹美國防部「減少CO2排放」的政策。這些實例在在說明先進國家軍隊的文化，將人力視為戰力的核心，維繫士氣不是呼口號，而是盡可能讓作戰人員減少心理、體力的負擔。
同時，表面上「微不足道」的個人裝備，多的是台灣產業強項，也給「國防自主」以及經濟發展打開了新的可能。台灣還停留在「國防工業」的認知，但主要國家已由「國防經濟學」的角度思考，甚至結合綠能發展，將其定位為「國防能源」，以國防需求協助產業轉型及經濟發展。經典例子就是歐盟共同研發的「颱風」戰機，研發生產的總成本達540億歐元，但相較於外購美製F15/F18戰機，歐盟自製戰機產生的經濟效益，直接節省軍購外匯450億歐元，創造外銷95億歐元、科技勞工技術升級，轉用於其他市場也創造出80億歐元產值。間接效益則是給歐盟國家創造10萬個工作機會，同時除了主製造商外，也額外支撐400家中小企業。這些中小企業與科技勞工後續又將戰機科技轉用於電子產業、電動車以及客機巨無霸的A380。而「國防能源」經濟的創造，則以美軍最為積極，將能源視為大戰略，重點除改善軍用系統的效能，並大幅開放軍用建築、土地設立太陽光板，甚至推動「淨能源零消耗」政策，其目的不僅環保減排，更結合美國再生能源產業的發展，也有助於減少美軍每年消耗的燃油預算，可說一魚三吃。

不敢投資失去機會
回到台灣本身，國防預算與經濟發展一樣掉入縮減成本的陷阱，不敢投資就失去更多的回收機會。例如參考前述美軍做法，國軍標準連隊的營舍屋頂平均為700平方公尺，約可鋪設60kw的太陽能板，經濟部、地方政府、國防部若能連動，看似不相關的部門便可創造「國防綠能產業」，且能滿足各部門職能所需。事實上，我國除潛艦、高教機等大型裝備採購外，更有高科技紡織業、先進的再生能源與光電產業、消費3C產品等，若能系統性與國防需求整合，不僅可快速改善國軍基礎設施與個人裝備，且能帶動更多類型的廠商。
淡江大學整戰中心執行長