http://udn.com/news/story/7338/1814860
艦長地上爬 部長不沾鍋

2016-07-08 03:51 聯合報 聯合報黑白

金江艦長偕誤射飛彈的中士高嘉駿與另兩名官士，赴罹難船長家悼唁。被家屬要求匍匐爬進靈堂，並在靈堂前長跪了四十分鐘。

今日儀節，即使父母之喪也不必如此。家屬的舉動另可公評，但這個場景看在三軍統帥及國防部長眼中，應不啻是整個國軍匍匐長跪靈堂。當艦長跪下，國防部長還站得住嗎？

洪仲丘事件才是軍紀問題，但國防部長高華柱因此去職；誤射飛彈則是驚動世界及兩岸的國安事件，馮世寬難道還能留下來「改革軍紀」？

洪仲丘不是高華柱害死的，飛彈也不是馮世寬打出的。但這就叫做政治責任。一方面說是「系統性失靈」，另一方面卻又說成「下層督導的軍紀問題」；一方面讓艦長爬進靈堂，另一方面讓部長做不沾鍋。這叫什麼「榮辱與共」？

在此情境下，三軍統帥迴護國防部長，是對匍匐靈堂的官兵不公平，也是對三軍不公平；而國防部長竟稱「總統要我留下來改革軍紀」，涎臉不知進退，這其實反而是害了總統，亦叫三軍更瞧不起沒有「風骨」的部長，於己於國兩不利。

沒錯，整個國軍的救命丹就是「榮譽」二字。那麼，請先從讓三軍有一位值得「含笑服從」的國防部長做起。

若硬要留任一名在郭正亮眼裡「永遠判斷失準／總是不斷闖禍」的國防部長，不啻汙辱三軍。這不會是三軍統帥的榮譽，也不會是國防部長的榮譽，更絕無可能是三軍將士的榮譽。

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20160708/37299185/趙少康傳真：誤射雄三現形記（趙少康）
趙少康傳真：誤射雄三現形記（趙少康）
2016年07月08日
金江艦上中士高嘉駿誤射雄三飛彈，引起兩岸震動、國際矚目，此事應純屬意外，由於訓練不夠、紀律不良、素質不高造成，應無政治因素，事後各種陰謀論四起，也符合台灣的政治生態。
「誤射雄三」該檢討、追查的後續事項很多，但絕非林全強調的「洩密」，誤射聲響震天，全左營港大概口耳相傳加上社群媒體，很快就無人不知了，這又是什麼機密？該徹查的不查，不需要查的大張旗鼓窮追猛打，本末倒置只為撿回面子而已，哪是為什麼「洩密的軍隊不能打仗」的爛理由！

--------------------------------------------------------------------------------

沒搞清楚前先栽贓
最早傳來漁船爆炸與飛彈落海點相近，研判就應是誤射漁船，但卻抹黑漁船是可惡的「電魚」船，爆炸是漁船電器走火，第一時間只想到卸責，後來證據推不了了，才遲至下午承認是誤射，沒搞清楚前先栽給受害人，用心很不好。
李大維說外交部中午就通報AIT政治組，但陸委會下午才通報大陸國台辦，這個次序很奇怪，難怪國台辦主任張志軍很不滿，抱怨：「飛彈朝大陸方向打，台灣卻先通報別人。」就算兩岸不通，台灣有發對岸不回，我們做好我們該做的，發傳真、發微信、打電話，盡力解釋表達善意，能做的都做了，對岸就是要怪，也有個限度。

通報緩慢反應遲鈍
蔡英文在美國下午5點15分到達洛杉磯，僑宴應該最早在6點半才開始，有1個鐘頭時間不能緊急開個國安會議？就算僑宴開始，總統致辭後，宴會繼續舉行，蔡英文也可暫離席開個緊急會議，用很多僑胞要合照所以拖到晚上9點半後才開會也實在很會扯。
誤射後陳建仁也不像副總統，好像一切都跟他無關，而更奇怪的是參謀總長嚴德發也不見了，軍政系統是國防部長為主，軍令系統是參謀總長要負責，國防部長是文人，是政治任命，參謀總長是軍人，是真正負責訓練、作戰的，現在整個體制被搞的很混亂。
雄三誤射後的通報緩慢、處置無章，國安系統、對大陸工作單位反應遲鈍，固然各方有不同原因的分析，但我認為最主要的還是台灣認為大陸根本不會打，台灣除了打什麼都不怕，甚至就算打也不怕，第一老共不會笨到要打台灣，第二老共就算瘋了要打台灣，老美也不會讓老共打台灣，更何況現在還加上有日本保衛台灣，有什麼好怕的！會緊張、會迅速反應是因為怕兩岸誤會而開戰，既然怎樣老共都不會打，還有什麼好緊張的？還有什麼好快速反應的？
這種心態普遍存在台灣，尤其綠營政治人物，都認為只要不真正實施台獨，只要不公開羞辱老共，老共是不會打的，我也認為老共不會輕易開戰，但兩岸間的危事不是只有兵戎相見，更何況，如果上從蔡英文都認為老共反正不敢打、不會打，太不在乎太掉以輕心反而是一件最危險的事。
「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」，大家和平日子過久都忘了。

廣播電視主持人

http://udn.com/news/story/7338/1812141
聯合／跪爬與蛋洗：軍公人員尊嚴何在

2016-07-07 02:23 聯合報 聯合報社論

蔡英文總統參加三軍五校聯合畢業典禮，數度以「榮辱與共」勉勵畢業生，期勉他們為自己創造榮耀時刻，並稱「我會跟大家榮辱與共」。「榮辱與共」說來輕鬆，實踐起來卻不容易，這從近日海軍官兵被要求跪爬進入受難船長靈堂，以及教育部專員遭抗議學生蛋洗卻無人聞問，可見一斑。對於軍公人員的尊嚴和榮譽受辱，新政府似渾不放在心上。

四名海軍官兵為飛彈誤射事件親向受難船長致哀，卻被家屬要求跪爬進入靈堂，且被要求跪在靈前瞻仰遺容四十分鐘。這樣的景象讓人錯愕，不少退休將領尤感難忍，認為道歉致哀自有必要，但又跪又爬又接受家屬辱罵，根本是汙辱軍人，傷害軍心。國安局長楊國強卻辯稱，「很多事要認帳，民主才能繼續發展」，「軍人爬一下為何不行？」

軍人犯錯，當然應該嚴格懲處。但在台灣，馬政府為了洪仲丘事件而輕率取消了軍審，並讓禁閉制度走入歷史；如今海軍發生中士誤射飛彈如此嚴重的危機，未見高層妥謀善後，卻要軍人去向民眾屈膝求饒，供受難家屬叫罵出氣，豈非走火入魔？台灣的民主政治走到如此民粹的地步，政府充滿「打小孩給別人看」的媚俗心態，又如何培養出有紀律、重榮譽的軍人？

在士兵虐狗事件中，軍方將處理層級拉高到部長，即已顯然過當。國防部長馮世寬親自為小狗獻花，任由動保人士進入海軍司令部，並對外直播「公審」士兵之過程，就等於部長帶頭向民眾交出了國軍的尊嚴。當初林全以馮世寬「善於溝通」而任命他出掌國防，但如果這種「自我矮化」就是馮部長的溝通模式，軍中如何可能還有蔡英文宣示的「榮辱與共」？也難怪，近一周已有多位少將因不滿「狗打趴國軍」而申請退休，海軍官校則有卅多名學生以「不想被看不起」申請退訓。

長期以來，民進黨對軍人一直不友善、甚至懷有敵意，這在執政時期仍沒有太多調整。因此，政府對於軍中亂象缺乏整治之計，卻任由軍人去向老百姓下跪，只求息事寧人。事實上，這種輕忽的態度也不只針對軍人，對公教人員或國營事業人員率皆如此；最明顯的例子是，只為推動蔡英文宣示的「非核家園」，民進黨極力妖魔化台電，對他們維持電力穩定的努力從無一字肯定。

也正基於相同心態，教育部專員王淑娟在接見抗議的高教團體時，遭到學生爆蛋淋頭，受盡羞辱，卻不聞任何內閣官員或民進黨立委出面譴責示威者，或對受辱官員表示慰問與不平，甚至說一句符合人情義理的公道話。試問，蔡英文可曾想過：這類中階官員都是組建行政的基石，他們難道只是執政者的墊腳石？再試問，所謂「最會溝通的政府」，若只會一味向「會吵的孩子」示好，那麼公務人員將如何依法行政？若政治動輒干預，他們如何有尊嚴地執行公權力？

其實，林全一上任即對入侵行政院的太陽花學生撤告，無異即預告了新政府將一路奔向民粹，不惜破壞制度也要討好特定群眾。果然，何煖軒立即向罷工空服員全盤示好，隨即引來地勤人員的跟進索求，又引來賀陳旦向台鐵工會的俯首稱臣，乃至受難船長家屬以「為國犧牲」為名要求國旗覆棺，無不如是。一再以討好手段獎賞抗議者的結果，是國防部讓軍人跪爬在地幫政府紓解民怨，教育部讓專員在前線接受學生羞辱以抵擋壓力。但一味犧牲軍公教人員的尊嚴，真有助於解決問題嗎？

近幾年軍中問題頻仍，公務體系士氣潰散，主要都是藍綠對立太甚，加上政務官失能，損傷了軍公人員的專業與尊嚴。軍人被迫跪爬和專員遭到蛋洗，反映了國家機器及社會倫理逐漸崩解之一隅；政府若連基本的軍公教士氣都無法維持，連體制的正常運作都難以維持，卻如何奢望會有傑出的施政表現？

http://udn.com/news/story/7338/1803081
聯合／軍可殺，不可辱，過必懲

2016-07-03 00:59 聯合報 聯合報社論

國軍最近屋漏偏逢連夜雨，三名海軍陸戰隊士兵虐殺流浪狗事件餘波未了，金江軍艦又爆發近年最嚴重的誤射事故，居然在港內射出雄風三型飛彈，擊中四十浬外一艘漁船，導致一死三傷。

漁民何辜，這次飛彈誤射的憾事，令人痛心。如果擊中的不是小漁船，而是大型的油輪、貨輪，高爆彈頭勢必引爆，造成災禍將更嚴重；而當前兩岸缺乏互信的政治基礎，溝通聯繫機制完全停擺，倘若引發誤判，或飛彈飛越海峽中線，命中大陸船艦，更將肇致兩岸重大危機，後果難以收拾。

根據海軍調查，金江艦飛彈士官獨自在戰情室檢視飛彈，卻未注意系統模式已由訓練轉成戰備，卒而釀成大禍。問題是發射飛彈非同兒戲，不僅在作業流程上，必須制訂明確分工與核定程序；甚至在硬體設計上，就該有「防呆」或「防瘋」機制，讓一個人無法單獨完成所有程序，以免有人情緒失控或心懷不軌，就可造成不堪設想的巨大傷害。「人因風險」設計是否有瑕疵？應該如何改進？甚至管理廢弛、怠忽作業程序等問題，軍方與中科院等都必須給國人一個交代。至於所涉區域與兩岸安全層面的檢討，國安當局更不容草率帶過。

從虐狗事件到飛彈誤射，雖都引發軒然大波，也都「驚動」府院，其實本質不同，不應等量齊觀。虐殺小狗可惡，影響層面有限；誤射威力強大的飛彈，後果則不可以道里計。但令人憂心的是，軍方一闖禍，社會就往死裡打的氛圍。近幾年來，政客與網民流行嘲諷痛罵國軍，往往無限上綱。虐狗事件，網民與政客一哄而上，把國軍打得招架無力；此次誤射事件，海軍已經灰頭土臉，綠營立委陳亭妃稱是因「馬政府懦弱八年」，徐永明要求軍人進行「忠誠測試」，更是趁機消費國軍。

國軍一出意外就遭網民痛毆，本身難辭其咎。部隊中表裡不一、官僚作風等惡習，都成為負面印象的種子，遇到機會就要萌發惡果。然而大眾也要深思：從洪仲丘案以來，社會對國軍的「檢討」強度不可謂不高，犯事幹部被懲處不可謂不重，為何幾年下來，「蕩然」、「渙散」的紀律似乎沒有改善？事實證明，獵巫氛圍並沒有使國軍變好，反而更壞。

討論國軍問題，必須回到軍隊本質：軍隊是國家成立的武裝團體，基本存在目的就是消滅入侵的敵人。為了打贏戰爭，必須操作高殺傷力的危險裝備；為了因應嚴酷的生死環境，必須強調服從與威權。訓練是為模擬不知何時發生的實戰，必須從嚴從難，也注定永遠難免意外傷亡發生；紀律是為讓軍人克服貪生畏死的天性，必要時不惜為國犧牲性命。而要維持嚴格的訓練與嚴明的紀律，更不可或缺的是士氣與榮譽感。

從三軍統帥到國防部長，是維繫國軍士氣與榮譽感的重要關鍵。軍隊要成可戰之兵，必須有「勝則相慶，敗則相救」的情操。對於虐狗事件，原屬個別士兵所為，但從蔡總統到行政院長林全都講話了，國防部長馮世寬也只能媚俗率領眾將官鞠躬道歉，但國軍的士氣與尊嚴卻被徹底打趴。對於誤射事件，林全檢討究責，追究的卻首先是誤射事件「洩密」之責，已難免政治操作之譏；而蔡總統一句「根本不該發生」，也教人啞然，難道全軍乃至全國，有任何人希望發生慘劇？總統恐怕必須體認，「與國軍榮辱與共」說來容易，真要實踐，就必須與部屬共同流血、在部屬闖禍時承擔責任，不只是享受光環而已。

接連發生的兩次事故，再度將國軍印象與士氣打到低點。從部隊基層的官兵，到身為三軍統帥的總統，乃至一般社會大眾，都必須體認「軍可殺，不可辱，過必懲」；縱使對當今國軍表現有諸多不滿，若只知詛咒黑暗而吝於點亮燭火，國軍將會更向下沉淪，成為國家安全不可承受的隱患。

http://udn.com/news/story/9960/1796324
直言集／虐犬究責無限上綱 國軍，風骨呢？

2016-06-30 03:17 聯合報 本報記者程嘉文

三名士兵將狗以繩圈吊頸虐死，殘忍行為令人髮指，但因一隻流浪犬遇害，動保人士痛罵「軍渣」、「人渣」，直闖營區「緝凶」，又逼軍方承諾貓狗造冊列管，還要讓地方政府與動保團體「查戶口」。事件如此發展，顯示國軍動輒向外力低頭哈腰，毫無堅持與風骨。

殺害貓狗固然可惡，然而以往發生類似事件，外界鮮少將「究責」無限上綱。不久前台大陳姓學生虐殺街貓「大橘子」，當時社會同感憤怒，卻沒人聚眾要求校長、系主任道歉負責，更不曾要學生在鏡頭前接受公審。

但只要犯錯者是軍人，似乎都可無限上綱。國防部面對這種猛然升高的嗔怨，照例驚慌失措：流浪犬在營區內外遊蕩，竟要求將牠們「照相列冊」，還要每天「點名報到」，這根本是不可能任務。

部長馮世寬上任後一再強調「簡政」，要求別替部隊製造無謂負擔；如今這般的「列管令」，豈非成了壓在全體國軍頭上的重擔？

軍方高官所以這般「竟無一個是男兒」，根本原因就是背後無人相挺，府院高層這時競相捨國軍而去，切割得一乾二淨。

先前聲言「絕不任憑國防部在第一線被糟蹋」的蔡英文總統，雖在南半球拚外交，除了大呼殘忍，為何不出面呼籲群眾不要為個人犯錯而踐踏全體軍人？這讓人不得不懷疑她那「國軍榮辱就是我的榮辱」與「我絕不會讓國軍孤單」的宣示，只不過是一篇取悅人心的華麗講稿。

小英總統先前靠好幾篇貼心的演說營造的「英、軍蜜月期」，會不會因此結束，值得後續觀察。

http://udn.com/news/story/7339/1793850
士兵虐狗／國防部長道歉 不是負責是媚俗

2016-06-29 02:37 聯合報 陳國銘／出版業（基隆市）

國軍是國家訓練的合法殺人利器，虐狗固然不對，依循動保法嚴加懲處，甚至會同警政單位製作筆錄法辦即可，道歉也應當是基地指揮官道歉即可。部長道歉認錯只會在戰敗投降時的作為，這樣做讓軍隊搞不清楚他們是什麼樣的國軍。

最麻煩的是，抗議民眾的目標已不是犯錯者與直屬單位，而是整個海軍及國軍，所以部隊的哨兵可以羞辱、可以對說明的軍官咆哮，群聚大直的抗議群眾要求部長道歉，幾十支手機可以類似公審樣的現場直播。高雄市長陳菊說，小白事件不是你海軍說道歉就算了，動保團體要求國賠，沒完沒了。

國防部長是軍事及國防事務之最高主管，屬下犯錯交給主管單位懲處即可，囿於民粹不挺身捍衛權益卻道歉，如此擔當將來如何帶領部隊？未來若發生類似阿帕契直升機的軍機洩密案、彈藥槍支失竊案、彈藥庫爆炸卻無人傷亡案、軍車翻覆案時，如何自處？

大家長是要擋子彈的沒有錯，但過分的介入與不成比例的道歉，那不是負責，而是媚俗。

http://udn.com/news/story/7338/1793893
聯合／奪走生命的感覺

2016-06-29 02:37 聯合報 聯合報黑白集

分享軍中虐狗事件，犯案士兵出面道歉，表示願接受法律制裁。這些滅火動作於事無補，只看出軍方急著修補形象。虐殺動物的罪行，由凶手因「炫耀」而示眾，動機明確，且集體參與，怎會只是無知？接受法律制裁乃必要底線，又豈是當事人自稱願不願意的事？

軍中紀律和風氣，由洪仲丘事件、阿帕契觀光事件、虐狗事件等，已形塑出某種公共印象。軍方與其費力粉飾形象，還不如痛切自省，置之死地而後生，否則民眾如何理解軍人受納稅人奉養的存在價值？

而虐狗行為更有一深層問題：為何這些人奪走生命，心中卻無一絲不忍？親手絞死小白狗的士兵，追殺街貓「大橘子」的台大僑生，和同居人虐子棄屍的母親……，冷血事件幾乎無日不有。如果是具反社會人格的少數極端個案，也許只能嘆息無解。但不僅虐童或攜子赴死事件一再發生，台灣社會已見證到某種結構性的病態，甚至形成風氣：軍中虐狗乃上下聯手，鄉間置捕獸夾並不少見，動物收容所裡長期、大量地撲殺生命，到底怎麼回事？

孟子謂「不忍人之心」人皆有之，看見小孩子將落井，凡人皆怵惕惻隱。台灣卻日日上演「無惻隱之心，非人也」的事件，這比一二「鄭捷」猶要可怕多了。看歐美日本等社會，常見志工攜流浪動物到校演講，或殘障者現身說法宣揚生命價值；台灣校內校外的生命教育是否太過落後，否則人們怎會對生命如此無感？

http://udn.com/news/story/7338/1757653
聯合／蔡英文的國防政治與國防政策

2016-06-13 01:43 聯合報 聯合報社論

蔡英文總統就職後，四度公開視導國軍，比起陳水扁、馬英九就任時，軍事議題占據了前所未見的位置。蔡政府在「國防政治」著墨甚深，也已達到相當效果；然而，就落實「國防政策」的能力而言，目前似乎仍未看到太多具體內容。

馬英九執政八年，「不注重軍人」的耳語始終在軍界流傳。馬總統似乎不了解，軍人把自己的自由與生命當成支票簽給國家，因此國家必須讓軍人相信犧牲自由和生命是有意義的，是為了更高的價值。但馬英九不懂用感性喚起軍人的熱情，卻反覆背誦數字，尤其常在官兵面前強調兩岸局勢已經和緩；聽在軍人耳中，很難不覺得自己的存在價值受到漠視，這甚至可能間接導致軍系鐵票棄投。

蔡英文與其幕僚看準這一現象，並努力將其發展成擴大軍系族群對綠營支持的契機。因此，甫上任就連續巡視部隊，每一場致詞都呈現感性、理性兼具的喊話，內容與節奏也經過精密計算。

蔡總統第一場空軍致詞，就改寫電影「筧橋英烈傳」的高志航台詞，強調「身為中華民國空軍，怎可讓別人在領空耀武揚威」；第二場海軍致詞，則敘述半世紀前沱江艦奮戰故事，並引述海軍軍歌的「同舟共濟，萬眾一心」，強調和官兵共同保衛海疆為榮。軍人們自認長期不受尊重，如今執政者又是過去「反軍」形象鮮明的民進黨，如今卻聽到極有溫度的慰勉，不免意外驚喜。

蔡英文在陸軍與憲兵的後兩場講詞，則對「過度重視表面工夫」與「瑣事龐雜」提出批評；雖然引起一些批評，但準確命中社會對軍方惡感的源頭，也可討好許多「不願役」的年輕人。對國軍將校而言，許多人對軍中沉痾也有切膚之痛；總統公開點破這點，應該也是點滴在心頭。

然而，在華麗的詞藻之後，要真正找回國軍的榮譽與尊嚴，恐怕還需要更多具體的政策落實。規劃中的「自主國防」，每樣都需花大錢。甚至軍中飽遭詬病的管理問題，很高比例也歸因於資源不足。所謂「做表面工夫」、「造假應付上級」，往往出自物力、人力長期短缺，只好衍生旁門左道。另一方面，面對中共快速擴軍，美方多次認為我國軍費應達GDP三％，過去十六年卻僅有一年達標。日前美國參院軍委會主席馬侃訪華，特別當面就此「提醒」蔡總統；國防部長馮世寬也表示，希望預算能由今年的三千兩百億，推進到近四千億。但以當今政府的財政狀況，此一「宏願」恐不易達成；那麼，要如何大舉推動國機（艦）國造，如何改革軍中陋習？

蔡英文對國軍展現的尊重與溫情，固令人驚喜，但她能否扭轉民間常見的「仇軍」浪潮，卻非易事。尤其，對軍方抱持貶詞或惡意的人，多為綠營人士；而民進黨高舉「轉型正義」大纛，又動輒將兩蔣時期貶為黑暗時代。這類偏頗的「正義」觀，對國軍的衝擊不可輕忽。

更容易動搖軍心的，是即將推行的年金改革。基於社會及財政考量，軍公教退撫制度自不可能不作調整；但在重分配過程，務必力求謹慎、穩健。但目前改革委員名單卻不乏「反軍公教」立場鮮明之士，如此組成，幾可斷言年金改革將飽受質疑。

此外，馬總統常遭批評的一點，是把軍隊「救災」看得比「備戰」還重要；由於常態防救災體系的不足，使得政府習慣把軍隊當成「免費勞工」。尤其，國軍投入人力物力救災，地方政府事後卻都一致賴帳，目前已積欠幾十億的鉅款。如今蔡英文執政，能不能解決處理這個爛攤子？

蔡總統藉一系列的講話拋出善意，確有助於安撫軍心。然而，在兩岸關係及國際局勢變化下，蔡英文如何提出清晰而有深度的國防戰略，仍是一項艱鉅挑戰。畢竟，只有「國防政治」而缺乏「國防政策」，並非完整的治軍之道。

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20160611/37264095/釣島亮劍各懷鬼胎（林穎佑）
釣島亮劍 各懷鬼胎（林穎佑）
2016年06月11日
中俄兩國軍艦於2016年6月9日凌晨駛入釣魚台附近海域，引起日本高度戒備並派出海上自衛隊軍艦與其對峙。當然此非中國首次派出艦隻前往該處海域，但過去大多為海上執法部隊（海監、漁政）為主，因此中國在該處的積極活動是可以預期的。較值得注意的是該次行動的時機以及俄羅斯的態度。
隨著亞太局勢逐漸升溫，剛結束的香格里拉對話也成為亞太國家重要的角力場，與表達各國態度或觀點的重要場合。在6月3日至5日的新加坡香格里拉對話中，美國國防部長卡特不斷重複「亞太原則性安全網路」的建議，美方希望東亞各國打破雙邊協定的限制，並推動類似北大西洋公約組織（NATO）的集體架構，其中日本、澳洲、印度可能就是亞太版北約的核心。

--------------------------------------------------------------------------------

中國操縱砲艦外交
針對於此，中國也在會議上表示，一旦日本參與美方在南海的巡航，中方將不會坐視不理，如今在釣魚台海域的中俄軍艦就是最好的回應。海軍身為天生的國際軍種，本身就擁有外交的使命，利用此種砲艦外交的方式，可有效傳達國家理念，並透過艦隻的移動，來控制局勢避免危機升高，甚至配合其他海上執法單位與海上民兵，達成武裝力量多樣化運用的目標，都是近期中國在周邊海域可運用的手段。
此外，對俄羅斯而言，「重返亞太」雖是國家戰略的一環，但更是與美國談判的籌碼。從冷戰開始，美俄之間的矛盾從未停止，特別是在烏克蘭克里米亞事件後，北約許多行動對俄羅斯來說都極不友善。特別是6月7日起波蘭與北約舉行「巨蟒2016」（Anaconda 2016）聯合軍演，共有24國參加，參演人數超過3萬1000人，此軍演的重點為檢驗北約因應來自東部威脅的能力。此種俄羅斯威脅論有可能在7月8日的北約高峰會發酵，此次主題為因應俄羅斯併吞克里米亞後的威脅，並考慮在東歐增兵。如今在亞太亦有可能成立類似的區域安全組織，全都不是俄羅斯樂見的情形。

俄為凸顯存在價值
從俄羅斯的國防角度來看，來自歐陸的安全威脅遠大於亞太。因此，無論是在地中海與解放軍的軍演，或是此次在釣魚台海域的行動，雖無證據證明為聯合行動，但都凸顯俄羅斯在區域的存在與價值的手段，讓其與美國交涉時能有更多籌碼，甚至讓美國在衡量全球戰略時，必須思考「聯俄抗中」的可能，這或許才是俄國的如意算盤。

銘傳大學國際事務與外交學程兼任助理教授

http://udn.com/news/story/7340/1691911
黃介正／國防產業＋軍心士氣
2016-05-13 03:00 聯合報 黃介正（淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

新政府即將上任，從競選期間的政見以至選後的政策宣示，我們的國防應會有一番新氣象，令人樂觀期待；希望在對岸軍力迅速成長、東亞局勢動盪緊張、美國大選變數不小的多重壓力下，可以為國防改革與現代化帶來新的動力。

在國防事務上，新政府最大的亮點是深化國防建設與經濟發展的連結，讓國防產業成為國家經濟發展戰略的重要部分，並可以透過軍民合作，共同創造就業、扶植產業、培養人才、累積科技能量、並增加國際工業合作的基礎。標竿的產業則以「國機國造」、「國艦國造」帶頭，希望擴大形成多元獲利的產業鏈。

雖然國內政策圈與軍學界，對於「自研自製」一直有仁智之見，甚至情緒爭辯，但「高級教練機」與「柴電潛艦」均為國軍迫切需要獲得的重要裝備，確實沒有太多時間再拖延，朝野文武也都有相當的共識。

近年來，美國與我國在安全援助與合作上，有成熟穩健的互信，漸趨緊密扎實的互動交流，也對外交工作形成有利支撐。然而，從更大的圖像解析，中國大陸不斷增強的國際與區域影響力、美國內政的黨同伐異與民粹興起、美中兩國遠超過台美的重大共同商貿利益、以及兩強從朝鮮半島、東海、南海以及東協的競爭張力，我們隱然感受到：美國對台軍售的算計因素與困難度，未來只會有增無減。

因此，考量武器獲得難度日增，提升「國防自主」的含量，既是崇高理想的主觀願望，也是必須面對的客觀現實。

在衷心期盼國防產業再出發的同時，我們不能忽略近來若干令人憂心的，有關國軍的事件與報導，包括：國軍退撫基金極可能在兩年內破產、陸戰隊基層幹部憂鬱住院、國軍舊式戰鬥服到處可見補丁、陸軍官校校友自發性「踢人生最後一次正步」等。其中部分是制度執行所衍生，也有許多經年累積的老問題，並不盡然是軍人自己造成，也非國防部可自行解決；然而這每一件事的背後都隱含著極為迫切而嚴肅的課題，絕對會直接影響到軍心士氣。

我國出口已連續十四個月萎縮，今年經濟成長保一難，更意味國防預算未來幾年內不可能增長，幾成事實。此外，在少子化與老齡化夾攻下，今天預算籌措的困境，與十五年後可用之兵的人數困境，也是當前持續推動募兵制時，必須放在同一個天平上綜合考量的。

國軍戰力是執行國家政策的工具之一，卻也是我國面對周邊險惡安全威脅及兩岸綜合實力失衡情況下，得以捍衛自由民主制度，保護人民生命家產的終極後盾。戰力的內涵，先進武器裝備固所必須，榮譽、自信、擔當、領導智能以及國際視野等軟實力，才是真能令敵見識台灣「自我防衛決心」，達到實質嚇阻的關鍵。

「黃埔的後裔」所期盼者，除了新政府制定國家安全，以及國防軍事的戰略指導文件，更需要三軍統帥真心的、親身的、恆常的、有感的關注與關懷。（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）