http://www.cna.com.tw/news/aipl/201709170086-1.aspx
挪移空軍預算給海軍 國防部：無違法疑慮

發稿時間：2017/09/17 13:35
最新更新：2017/09/17 13:35

（中央社記者呂欣憓台北17日電）軍方去年未經立法院同意，挪移空軍F-16戰機性能提升計畫的預算給海軍採購獵雷艦。國防部今天表示，國防預算的編列與運用均秉持「依法行政」原則執行，並無違法疑慮。

自由時報報導，軍方調整「空軍F-16戰機性能提升計畫」，總經費由新台幣1100億元上調到1296億餘元，離譜的是，軍方去年竟然未經立法院同意，擅自挪用F-16戰機性能提升計畫年度預算中的14億2000萬餘元，做為支應海軍獵雷艦採購經費之用。

國防部今天發布新聞稿表示，國防預算的編列與運用均秉持「依法行政」原則執行。

國防部表示，有關預算辦理資源調控作業，是依據「預算法」第63條有關預算流用規範及「中央政府各機關單位預算執行要點」第27條略以「單位預算機關內同一工作計畫之用途別科目經費遇有經費不足，得由其他有賸餘之用途別科目辦理流用」等規定移緩濟急。

國防部表示，這是為了國防部整體考量，以發揮預算最大使用效益及確保國家安全最大利益的權宜措施，並無違法疑慮。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1136005
F-16V符作戰需求 我已捨棄過渡機種
2017-09-17

記者羅添斌／特稿

國防部大幅擴編「空軍F-16戰機性能提升計畫」，使得總經費已由一一○○億元上調到一二九六億元，配合美方供售包括高速反輻射飛彈等多項新式武器裝備，使得性能提升後的F-16戰機，已可符合未來十年台海空戰需求，但這不代表台灣已不需要籌建下一代戰機。

過去幾年間，我國對空軍主力戰機的需求上，都採三路併進方式進行，一是對現役三型戰機進行性能提升；第二是希望美方直接售台F-35等級的下一代戰機；第三則是在尚未取得F-35前，以「戰力平衡過渡機種」為名義，向美表達希望獲得數量不多的F-16C/D型戰機，但除了F-16戰機性能提升計畫之外，美方對後兩者至今都沒有正面回應。

其實我國軍方過去對於爭取F-16C/D型戰機一事，也並未認真看待，這一點可以從軍方將這個案子命名為「戰力平衡過渡機種」就可看出端倪，既然是過渡性質，也就不是那麼必要，更何況軍方已將爭取美國售台F-35戰機列為未來對美的優先方案，F-16C/D戰機案自然也就順勢擱下。

但在另一方面，美國為我國F-16戰機進行的性能提升計畫，也就是將F-16A/B型戰機提升為F-16V型戰機，從一開始被視為花大錢為美國分攤高額研發經費，到如今包括有新加坡、南韓以及巴林等國，都已紛紛採購F-16V型新式戰機，或將現役F-16戰機提升為Ｖ型戰機，各國先後加入這項計畫的趨勢來看，我國動支大把銀子投入F-16戰機進行的性能提升計畫，將會有內外兼顧的美好結果。

從現有的F-16A/B型戰機，升級為F-16V型戰機，我國的一百四十四架F-16戰機，將可擁有主動電子掃描相列雷達，以及可隨飛行員目光移動而發射的新式空對空飛彈。此外，也將具有新式電戰筴艙、高速反輻射飛彈以及聯合遙攻彈藥等等，F-16戰機的戰力可說是已從原本的防衛型轉為兼具防衛及攻擊的戰力，在未來十年內的台海空優中，還可維持一定程度的平衡；不過面對台海防衛需求，下一代戰機的籌獲，還是我國必須努力爭取的目標。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1135974
F-16強化火力 加碼196億升級
2017-09-17

鳳展計畫 預算增至1296億

〔記者羅添斌／台北報導〕耗資台幣一千一百億元的空軍F16戰機性能提升計畫，內容將有重大變化！據軍方高層透露，台美雙方經協商後，已將全案總經費由一千一百億元提高到一千二百九十六億元，較原案增加一百九十六億元，漲幅幾近原經費的兩成。

對於經費為何突然大增，軍方內部先傳出美方要求我國提高對F16戰機性能提升的研發經費分攤比率，其後又傳出是美方中途要求加價；最新的說法，則是指美方已同意出售供F16戰機使用的「AGM-88B高速反輻射飛彈」、「AGM-154C遠距遙攻精準彈藥」等新式裝備給台灣，總經費因此大幅增加。

據了解，高速反輻射飛彈主要功能在於摧毀敵方雷達、通訊設備等無線訊號發射來源，最大射程約一百五十公里，可針對中國沿岸雷達站等施以打擊；遠距遙攻精準彈藥則屬「滑翔炸彈」，可精準打擊目標，如在高空投彈，射程約一百一十公里。

增列經費 96億不知科目

據了解，美國出售反輻射飛彈及遠距遙攻精準彈藥給我國，兩者的金額合計約為美金三．三億元，約為台幣一百億元，但軍方卻增列一百九十六億元預算，仍有九十六億元不知預算科目。資深官員說，對於空軍F16戰機性能提升計畫全案總經費的調整，相關內容以及為何前後不一，會在立法院本會期審議一○七年度預算時，提出完整的說明。

空軍F16戰機性能提升計畫，在軍方內部是以「鳳展計畫」為代號，將我國現有的一百四十四架F16A/B型戰機，全數升級為F16V型戰機，國防部在一百年九月二日核定其相關計畫及預算，全案核定為一千一百億元，預算涵蓋期程自一○一年至一一二年。

根據最新送到立法院的國防部一○七年度公開預算書指出，F16戰機性能提升計畫的全案經費已有更動，由一千一百億元擴增到一千二百九十六億二三七六萬四千元，由於全案總經費的調整，軍方因此將一○七年度至一一二年度規劃編列的經費額度，也做了大幅調整，增編的一九六億餘元，將分散編列在後續年度經費上。

兩武器 射程遠打擊力強

熟悉台美軍購的資深官員昨指出，國防部在一百年九月核定「鳳展計畫」的預算額度及時程時，美方已知會我國，表示一定會同意出售先進的反輻射飛彈及遠距遙攻精準彈藥給台灣，並希望台灣先行編列預算，以向美方表達強化國防的決心及立場，但當時國防部考量預算及資源分配等因素，在建案初期僅編列一千一百億元，後續要視國防財力來檢討分批籌獲。

資深官員說，政府當時是以「緩購」方式來處理，目前因為「時機點到了」，因此才由國防部修訂計畫內容，並核定增列一九六億餘元預算執行採購作業。

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20170804/37737927/
趙少康傳真：士官變軍官（趙少康）

2017年08月04日

軍方買的戰術防護背心竟無抗紅外線功能，這不是把要在夜間作戰的陸軍弟兄往死裡推？就像多年前警方採購的防彈衣不防彈一樣可惡。軍方採購各項軍品、武器、用品數量大、預算高，外界又難窺其堂奧，長久以來是一個極為封閉很難打入的體系。如果花了大錢，買來一堆虛有其表的劣級品，吃定了反正不會打仗隨便矇混就算了，要真打起仗來，恐怕是不堪一擊。
買武器買軍品有弊端，搞死了一個尹清楓就是明證，現在人的問題更大，募兵募不到兵，官校招不到生，面對大陸鷹派崛起，習近平先在蒙古朱日和基地大閱兵，又在北京人民大會堂堅決表達絕不允許6個「任何」，警告民進黨不要搞台獨分裂國土，兩岸風雲日緊，做為執政黨，民進黨要如何因應？
兩岸到底會不會打起來？誰也不敢說，理論上應該是不會，打了對誰都沒好處，但誰也不敢說絕不會，否則台灣幹嘛一年花三千多億國防經費？

應全力做打仗準備

如果沒有完全的把握說不打，那就得全力做打的準備，這種事沒有什麼20%機率會打，我就花20%心力備戰好了，不是零就是一百，沒有中間可以游移模糊的地帶，在馬英九時代，你大概可大膽說兩岸不會打，打的是瘋子，但在蔡英文主政下，兩岸關係陷入谷底，話說的愈來愈重，中共戰機軍艦繞台愈來愈頻繁，大有常態化、內海化的趨勢，現在誰也不敢說一定不會有衝突，敢講這話的人也大可放言台灣連國防預算都可以不編，反正怎樣都不會打！
蔡英文自始拒承認「九二共識」，不願碰觸「一中」議題，既要以南向取代西進，既想拉美日抗中，就更不能認為兩岸不會打，就更應整軍經武，「不恃敵之不來，恃我有以待之。」
現在少尉中尉缺員太多，預官不留營，官校招不到一半學生，而且遠水救不了近火，竟然想出了全世界都沒有的奇招：士官只要受訓10周，原地升少尉軍官，這真是病急亂投醫，軍官養成教育應該是非常嚴格的，循序漸近、按部就班，哪有這樣揠苗助長的。

官階恐將大於能力

軍官有軍官的條件，士官有士官的條件，現在士官員額也大大的不夠，都跑去當軍官了，以後誰當士官？難道再把小兵升上來當士官？以這樣脆弱的官士兵結構，怎麼能操作昂貴、精密、現代化的先進武器？我們批評總統、院長、部長們的位子高於能力，所以把國家整的雞飛狗跳、一塌胡塗，難道現在非要把保家衛國的國軍也搞的官階大於能力才會甘心嗎？

廣播電視主持人

https://udn.com/news/story/7340/2444045
黃介正／文武戰略教研35年

2017-05-05 02:28聯合報 黃介正

一九八二年春，在淡江大學創辦人張建邦博士與中華戰略學會創辦人蔣緯國將軍多方奔走努力下，我國第一所授予學位的戰略研究所誕生。從此國內的戰略教學與研究，從由軍人主導的範疇，逐漸結合融入了文人學者，邁向更寬廣的，文武合一的學術與政策研究。

首屆開學時，恰逢美國雷根政府與中國大陸簽署《八一七公報》，引發美國將逐年遞減對台軍售之重大疑慮。自那時起，國際局勢與強權格局深刻變化，從法蘭西斯．福山之「歷史的終結」，到美蘇兩極冷戰體系的崩解；從全球化浪潮發端，到網路時代正式來臨；從核武限縮與裁減，到非傳統安全威脅的無限延伸；從美軍在波斯灣戰爭的創新戰法，到各國軍隊蜂擁探討的「新軍事革命」。戰略不僅是國防建軍與作戰用兵，戰略教學的範圍持續擴張，戰略研究的課題不斷繁衍。

戰略是途徑，是方法，是追求較佳成功機率，以達成目的之思想、計畫與行動的全程。物有本末，戰略是如何由根本推演至末端；事有終始，戰略是如何由終極標的來決定行動起始。戰略研究要有歷史縱深，方能參悟古今之變，要講科學方法，才可通曉事理之常，變而有革新，常而有定理。

卅五年來，國內大學院校陸續設立戰略相關研究所或學位學程，並招收軍職人員；而今日的國防大學戰略研究所，也招收非軍職學生，將古代「文武並立，而天地之道始全」的道理，在實踐中重新注入新的詮釋，也產出千餘篇戰略相關的碩博士論文，及萬篇以上學術論著。

文武戰略研究社群的匯聚，除教研融合外，國內相關學術研討會與政策諮詢會議，均會邀請軍文專家共同參與，使得學用整合逐漸成為共識基準。自民國一百年開始，由國防大學倡議「軍文交織聯合政軍兵棋推演」，與淡江大學兩校的戰略研究所每年輪流主辦，納編各校相關領域研究生，採軍文混合編組，共同針對重大國際、區域、兩岸之政治、經貿、軍事安全等想定，進行國安層級高司推演，六年來參演人數累計超越五百人。

早期民間大學戰略研究師資有限，尚需延聘三軍大學戰爭學院教官，如今則多有軍官選修文人教授開設的人民解放軍研究課程。尤其看到年輕網路世代研讀《武經七書》，以及運用大數據鑽研新的研究方法，我國戰略研究的傳承與拓展，出現令人鼓舞的新機遇。

出身英國皇家軍官學院，曾任三軍聯合參謀大學校長的淡江戰略所首任所長皮宗敢將軍曾說：我在聯大擔任校長時，教育長是毛瀛初，因此學官們常私下玩笑稱，到此念書，不過學學「皮毛」而已。卅五年來，台灣的戰略教育，中西並舉，文武交融，開枝散葉，領域寬廣，早已不僅是皮毛。

將相本無種，風檐展書讀，期待戰略教學與研究，能夠匯成學術之重鎮，國家之干城。（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，第一屆畢業生）

https://udn.com/news/story/7339/2444047?from=udn-catelistnews_ch2
潛艦國造 給中科院一個機會
2017-05-05 02:32聯合報 蘭寧利／海軍退役中將（高雄市）

有陸軍退將表示，雖然國防自主，但國艦國造是有條件的，要看造什麼東西，如果造潛艦，就是錢坑。並說我們要造的不是普通武器，而是足以打敗敵人的先進武器，如果造出來的不具備這樣的能力，不如不造。好一位有「先知卓見」的陸軍將領，我等在海軍幾十年是白混了。

從另個角度看，當年若非海軍引進天使飛彈，中科院何能自製雄風一型飛彈，雄一或許不是世界一流，但由雄一進步到雄二再進步到雄三；今天共軍的「中華神盾」已多次自東部海域掠陣，我們豈能僅以ＡＤＩＺ為界掘壕固守？如果民國八十二年小神盾案執行，雖然不是十全十美，但我們要比對岸的「中華神盾」早兩年，從無到有，逐步求好；但，一定要給中科院機會。

九六年飛彈危機，李登輝對內雖宣稱有十八套計畫，實則軍事上沒有任何方案可威脅對岸減輕我方壓力。當時聯三執行官帥化民將軍曾建議，海軍出動潛艦，這是唯一不受飛彈威脅的兵力，一旦在預劃的作戰巡邏區實施作戰巡邏，將有牽制與轉移重點之效。

提到軍系立委，我不得不提帥化民，當年他是對上頻頻「苦心建言」、對外首創國會外交，廣結美智庫學者，要求美國防部提台灣威脅報告，進而提醒美行政部門軍售；對內則力勸航特同仁盡棄運輸傳統，轉型為戰鬥兵科，善用地形地物，培養打擊戰力。惜對上與對內都是言者諄諄聽者藐藐，令人扼腕。

今天一個陸戰營進駐復興崗，大家額手稱慶，台北京畿要域得以確保。試問，卅年前台北要域防衛兵力是多少？今天共軍的威脅，比卅年前大幅增強，還是減輕？募多少，用多少，這樣騙老百姓要到何時才罷休？國民黨的黃復興黨部與軍系立委，在國防政策上當據理力爭，維護我唯一可恃制衡兵力，絕不能放言高論重蹈覆轍。

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20170331/37602380/
蘋中信：廢除產業儲訓替代役吧（呂秋遠）
2017年03月31日
我們當然都知道，產業替代役到四海遊龍工作，不是為了煎鍋貼，只是我們必須先搞清楚，《憲法》規定國民有服役的義務，到底是為了役男的生涯規劃，還是為了要求國民盡義務？
產業替代役有句廣告文宣相當諷刺：「服役不只是義務，也是一種選擇」。我覺得這句話根本想太多，如果可以不服役，我想大多數役男不會想要選擇。就像是香港特首選舉，如果你認為這是一種選擇，我也是醉了。有得選嗎？服役，就是為社會奉獻自己的時間而已，因為以前的人為社會付出過，所以我們現在跟著付出，難道還可以選擇不要去嗎？
制度設計偏離原意

原本替代役的構想，是讓不願意拿槍的人，對於這個社會也可以奉獻，畢竟有些人不願意進入軍隊服役，所以我們讓這些人可以選擇進入政府的其他單位工作。然而，產業役的設計，已經讓這個制度完全偏離原本的訴求。這個邏輯大概是這樣的：「產業發展有助於國家，所以國家應該指派役男進入產業。高科技產業是台灣的重要指標，所以國家應該指派役男進入高科技產業。開放的過程先從中科院，再放寬到台積電，再逐步放寬給一般上市高科技公司。接下來則是社會科學類別，讓其他產業也可以適用管理替代役，最後達成役男與產業雙贏的結局。」
不就是如此嗎？內政部「依法」開辦產業訓儲替代役以後，共納入22類產業，涵蓋大部分的行業，包括服務業，所以四海遊龍、統一超商、瓦城、統一速達、大都會車隊等。內政部宣稱，「替代役男並非去做雜事，而是要培養這些役男成為中階管理階層，未來在企業中成為重要幹部。」然而，替代役設置的目的，難道是在於「培養役男成為企業中階管理階層」嗎？難道不是為了讓不願意參與戰鬥部隊的役男，也能履行國民義務的原因嗎？
現在的產業訓儲替代役，已經全然變調。內政部強調依法行政，卻制訂了大開方便之門的產業類別。從「為國家高科技研究機構貢獻所長」演變為「為國家高科技產業貢獻所長」，乃至於演變為「為產業貢獻所長」，在偷龍轉鳳、移花接木的名目下，原本應該為社會服務的替代役，變成為私人營利組織工作賺錢的員工。替代役的原始設計目的，早已蕩然無存，取而代之的，是營利組織與國家濃厚的掛鉤意味。國家指派人才給企業，企業給付薪資給役男，國家宣稱只是媒介，役男與企業一起成長。
創造新不平等原則

當替代役制度已經變質，立法院及內政部確實應該思考，如何讓替代役回歸服役的本質。服役，不是為了讓役男所學及生涯規劃不至於中斷。服役既然是義務，本來就會中斷役男的規劃。上開規定根本就只是保障「高學歷役男」，以及「有名的產業」，沒有學歷的麵包師傅，難道就不會因為服役而中斷工作生涯嗎？而巷口的餐飲店，可以申請替代役服務嗎？國家的替代役制度，公然創造了新的不平等原則，讓學歷、知名度、營利，取代了原本替代役制度的公平性。
廢除產業儲訓替代役的設計吧！國家的服役制度，不是為了促進產業發展，也不該考量役男前途中斷，談到服役，誰的未來沒被犧牲過呢？欠缺公平正義的產業發展考量，不應該存在於兵役制度中。

律師

https://udn.com/news/story/1/2371453?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
【即時短評】329愛國的意義 國防部不該假裝忘記

2017-03-29 11:20聯合報 記者程平╱即時報導

今天是329青年節，對於很多人來說，今天不放假，更早就忘記青年節的意義，但是作為中華民國政府，卻不該假裝忘記。沒空接見救國團青年獎章得主的蔡總統，至少還主持了忠烈殉職人員致祭活動，但國防部在今年推出的329青年節形象短片「責任篇」中，卻絕口不提黃花崗72烈士，對於黃花崗烈士成就的中華民國國旗，更是連一個畫面都沒有。

329青年節的由來，是政府在民國32年，為紀念民國前1年農曆3月29日廣州黃花崗起義為國殉難的72位烈士，因此將陽曆3月29日訂為青年節，民國37年再由當時的總統蔣中正公布此日為革命先烈記念日。

不論任何政黨執政，都不能否認329青年節這天對中華民國的意義，尤其是承接了革命先烈、國民革命軍的血脈，強調「國家、責任、榮譽」的中華民國國軍，329這一天深層的意義，更不該忽視。

不過今年的國防部329青年節形象短片，以空軍救護士蔡宜哲為主角，描述蔡宜哲因出任務墜海獲救，成為同機6位機組員唯一的生還者，但僅休息一個月就重返崗位，訴求對當代青年的期許，青年不只是年輕人，而是一種精神、一種態度。

影片中也提及，青年應該是有想改變的世界，不能因為世界的殘酷，很難打敗，就代表我們就要放棄，就代表該假裝忘記。影片中讓人看到青年人應該有的責任感，以及堅持不放棄的榮譽心，但卻沒有看到青年人對國家，尤其是這面國旗應該有的愛國心。

「莫忘烈士鮮血滿地」，這句話戳痛了蔡政府執政下國防部的處境。一個心中沒有中華民國的政府，讓「愛國」，這個軍人最基本的態度，也從國防部的329形象短片中消失，甚至連青天白是滿地紅這面黃花崗烈士成就國旗，也讓國防部假裝忘記，國防部不是要告訴年輕人，不能因為世界殘酷，就代表要放棄，這話聽來，格外諷刺。

https://udn.com/news/story/7339/2370907
煎鍋貼，讓世界看到台灣防衛決心！

2017-03-29 04:27聯合報 蘭寧利／海軍退役中將（高雄市）

鍋貼業者「四海遊龍」今年再度獲配產業訓儲替代役員額。 聯合報系資料照
鍋貼業者「四海遊龍」今年再度獲配產業訓儲替代役員額。 聯合報系資料照
民進黨政府準備讓替代役去煎鍋貼、便利商店當店員，真讓我開了眼界，這種事傳遍全世界後，可以讓全世界的人了解這就是台灣防衛自己的決心！

有評論者引述北宋欽宗批評禁軍的話：「以前的禁軍選拔精良，但是現在招收品質不精，教育訓練不佳，找來也不是做軍事，而是做僕役與手藝為業，我們的兵器雖良好，但是會用的人不多，防護的盔甲，平日很少穿著，打仗時，人人都不習慣，希望大家要趕緊訓練。」此種亡國弱兵政策果然導致敵兵臨城下，擄徽、欽二帝而亡國的靖康之難。民進黨政府看到這一段還不想到正在重蹈覆轍而膽戰心驚？

最主要的關鍵在軍中需人少，造成役男充斥，這首先就打破了出生率低役男不足的謊言。但是真正的問題在於國軍的兵力目標是否合理，過去廿年以來的歷次裁軍，哪一次不是先射箭後畫靶的，各種分析只是錦上添花凸顯長官英明而已。

廿年前每一作戰區的兵力均數倍於今日，而今天敵空、機降，氣墊船、駛入／駛出快速貨輪等之成熟運用，均已使敵來得更快、更突然，我們急需綿密遠距的監視，和更快的反應。現以戔戔之數何以拒敵。仰仗後備兵力？大批僅軍訓四個月的後備軍人戰力何在？動員怎麼能因應快速的突襲與應變？

防衛作戰真正的兵力需求目標、兵役制度、四個月兒戲般的軍事訓練等等，國防部在政治壓力下或有難言之隱，但國安高層應出面秉公審慎研究。民進黨政府不要一心以選舉為念，而應以天下蒼生為念。如繼續這麼和稀泥混下去，即使再選上，但卻如徽、欽二帝亡國，能得到什麼呢？當然不會再像徽、欽二帝被擄，可以坐直升機先逃了，那才真是置千萬百姓於不顧呢！