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國軍持續聯合戰力整備與組織轉型　創造不對稱優勢
發稿日期： 2013/03/13
 
（軍聞社記者李忠軒臺北十三日電）國防部今天在立法院實施民國一０二年《四年期國防總檢討（QDR）》報告，說明國軍聯合制空作戰能力以建立「早期監偵預警、遠距精準接戰、聯合重層攔截」能力，爭取所望空域制空優勢為目標；聯合制海作戰能力在發展「高效質精、快速部署、遠距打擊」能力，以遏止敵武力進犯；聯合地面防衛戰力則依「常備打擊、後備守土」構想，建立「立體化、數位化、自動化、特戰化」的地面戰力，確保防衛地域、基地與設施安全。

　在支援戰力方面，國防部在QDR報告中指出，國軍將持續發展網狀化系統，整合指管中心、武器載臺及監偵體系，掌握戰場即時資訊，建構聯合指管通資情監偵能力，並籌建「早期預警、快速反應、有效反制、遲滯攻擊」聯合資電作戰能力，確保我防衛作戰全程資電安全與優勢。

　後勤整備則以建立「精準後勤管理、快速後勤支援」能力，整合三軍後勤能量，結合國防工業與民間資源，強化物力動員，提昇後勤作業效率為目標。

　在後備動員方面，國防部不斷精進動員政策，整合行政動員體系，建立「及時動員、及時作戰」與「就地動員、就地作戰」的後備戰力；同時，以「堅定國家認同、培養堅貞氣節、反制敵人心戰、鞏固決勝戰志、建構全民國防」為目標，建立堅強精神戰力。

　因應天然災害所帶來的複合式災害，國軍採「超前部署、預置兵力、隨時防救」積極作為，完成人、物力動員整備，協助地方政府實施災害防救任務，發揮國家整體災害防救效能。

　報告中表示，國防部為打造「小而精、小而強、小而巧」的精銳勁旅，以「重點建軍」取代以往「平衡建軍」思維，集中運用資源於籌建戰略持久的聯戰兵力，並依「事權統一、專業分工」原則，適當調整組織架構，組建能滿足未來戰爭需求的國防組織。

　近年來，國軍根據敵情威脅、國家安全情勢及總體資源分配，依「打、裝、編、訓」思維，建立適應未來戰爭形態的部隊。現階段配合募兵制期程推動「精粹案」，依「精簡常備、廣儲後備」原則，預計民國一０三年底，國軍總員額將調降至廿一萬五千人，後續將持續研究調整部隊編組。

　為善用國防資源，精進軍備管理作為，國防部秉「零基預算」精神，按「計畫預算」制度程序，檢討施政需求與優先順序，於有限財力資源下，發揮預算最大效益，並結合國家經建發展及民間力量，推動技術移轉、研發、產製與維修等事務，支援建軍備戰各項任務。

　報告中強調，國軍將持續精實有形作戰能量，推動國防組織及兵役制度轉型，精進資源管理機制，以籌建「固若磐石」的聯合戰力，創造不對稱優勢，戮力達成國家與人民的託付，確保國家安全。

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楊念祖：QDR為我國建軍最高方向
發稿日期： 2013/03/13
 
（軍聞社記者郭家良臺北十三日電）國防部今天依據國防法第卅一條第四項規定，向立法院外交及國防委員會提出民國一０二年《四年期國防總檢討(QDR)》報告，副部長楊念祖下午率相關聯參主管出席國防部記者會，向國內、外媒體說明第二版QDR編纂依據與宗旨，讓國人瞭解未來國防革新的方向，希望社會各界持續支持國防建設。

　楊副部長指出，《四年期國防總檢討(QDR)》屬於原則性的闡述，依據「國防法」第卅一條第四項規定執行，在每任總統就職後十個月內向立法院提出報告，最重要的意義在使國防部透過此文件的研討與編撰，將總統的國防理念貫徹在國軍建軍備戰工作中，國軍也因此建立通盤檢討機制，定期檢視重大國防政策、戰略、計畫及措施的適切性，進行適當的修訂或調整，使其更周延可行，是我國建軍最高方向。

　楊副部長表示，在第二版《四年期國防總檢討》中，以「安全環境與國防挑戰」、「國防政策與戰略指導」、「聯合戰力與整備」及「國防組織與轉型」等四大面向，闡述國防部在國家政策的指導下，如何達成防衛固守、有效嚇阻的基本任務，以及保家衛國的具體作為，進而維護臺海和平穩定及區域安全，並評估亞洲形勢轉變，以及當前其它國家的基本因應作為。

　有關「軍事互信機制（CBM）」相關內容，楊副部長說，CBM是個堆積木的過程，必須要有「雙方保證尊重對方領土主權完整，保證無併吞、侵略對方領土、主權的意圖與行動」，以及「雙方面對可能的衝突或緊張，要建立互動管道、作為，來消除、降低誤解或誤判所造成的緊張與衝突」等二項前提，以目前的環境與條件來看，兩岸之間尚未達到成熟時機。

　楊副部長進一步表示，臺海在過去四年多來處於相對和平穩定環境，是政府在「九二共識，一中各表」的基礎上所創造出的態勢，但國人必須居安思危，國防不可有一絲鬆懈，才不致使敵人錯估、誤判情勢，有效確保臺海和平。

　針對南海情勢問題，楊副部長強調，國防部依「主權歸我、擱置爭議、共同開發、和平互惠」政策，協助海巡署維護南沙太平島海上及島上安全，確保我主權不受侵犯，並在區域上扮演和平的締造者，以透明化的政策與作為，促進區域發展，維護區域和平。

　國防部表示，第二版《四年期國防總檢討》架構秉承馬總統「鐵三角」國安理念與「黃金十年」國家發展願景，以及「上兵伐謀」戰略思維，從不同領域凝聚全民國防共識，前瞻國內外安全環境與各項國防挑戰，在可獲得財力及「創新、不對稱」思維下，擘劃未來四年建軍備戰與國防轉型指導方針。

　國防部指出，未來將依馬總統國防理念，持續推動國防轉型與戰備整備，確保QDR各項目標如期如質達成，使國軍蛻變成一支「小而精、小而強、小而巧」現代化鋼鐵勁旅，成為兩岸和平的堅實後盾，以捍衛國家安全，保障人民權益，促進區域和平穩定。

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第二版QDR前瞻未來建軍規劃　肆應各項國防挑戰
發稿日期： 2013/03/13

（軍聞社記者李忠軒臺北十三日電）國防部今天在立法院實施民國一０二年《四年期國防總檢討（QDR）》報告，內容區分「安全環境與國防挑戰」、「國防政策與戰略指導」、「聯合戰力與整備」及「國防組織與轉型」等四大章節，在「務實檢討」、「積極前瞻」及「合理可行」理念下，前瞻未來環境與國防需要，進而爭取國人與國會認同及支持。

　與第一版《四年期國防總檢討》相比較，第二版《四年期國防總檢討》的國防政策、國防戰略目標及軍事戰略構想與第一版概同，均展現總統國防理念的一貫性。

　民國一０二年《四年期國防總檢討》內容闡述，面對美國調整亞太戰略、中共軍力迅速擴張、島嶼主權紛爭，以及國內少子化與財力緊縮等安全環境重大變遷因素，國軍依聯合戰力發展所需，規劃未來轉型指導，將「創新/不對稱」思維融入各項建軍與轉型作為，建立「固若磐石」的國防武力，肆應各項國防挑戰。

　同時，今年QDR也揭示「精粹案」國防組織再造目標、擘劃災害防救策進項目、策定推動募兵制具體作為與優化官兵照顧措施，以落實總統歷次政策指示。

　報告中強調，盱衡戰略環境發展，我國當前的國防政策，遵總統建構「固若磐石」國防武力的指導，積極進行各項國防整備，現階段推動建構可恃戰力、展現防衛決心、維護區域穩定、鞏固精神戰力、強化災害防救、推動募兵制度，以及優化官兵、眷屬與退伍軍人照顧等七項實施策略，並奉行「不生產、不發展、不取得、不儲存、不使用」核子武器原則，遵循「飛彈科技管制協定（MTCR）」等各項國際公約，善盡國際社會責任，維護區域和平穩定。

　由於第一版《四年期國防總檢討》所揭示的國防戰略目標均能因應當前局勢變遷，因此，現階段仍以「預防戰爭」、「國土防衛」、「應變制變」、「防範衝突」及「區域穩定」為目標，建立「防衛固守、有效嚇阻」的國防武力；惟當敵人執意進犯，戰爭不可避免時，將統合三軍聯合戰力，結合全民總體防衛力量，遂行國土防衛，以拒敵、退敵與殲敵，確保國家安全。