http://www.zaobao.com/sp/sp120214_031.shtml
黃循財:亞太各國加強軍事能力
更應增進瞭解和信任
(2012-02-14)
新加坡航空展2012
蔡永偉 報導
隨著亞太國家增加國防開支以加強各自的軍事能力,彼此之間的戰略誤判及誤解可能增加,因此增進各國之間的瞭解和信任變得至關重要。
國防部兼教育部政務部長黃循財昨早在亞太安全大會發表主題演講時指出,亞洲國家在竭力發展經濟的同時,也增加了它們的國防開支,而這帶來了機遇和挑戰。
他說,由於亞洲各國日益富裕,尤其是中國和印度兩國迅速崛起,東北亞在2001年至2010年之間的軍事開支增加了70%,東南亞的則漲了60%,這是可以預見的情況。
從積極角度來看,亞洲各國軍事能力的加強,意味著它們能為區域安全作出更大貢獻,應付越來越複雜的跨國挑戰。
此外,有鑒於安全問題愈來愈多元化,除了恐怖主義、海事安全、自然災害,也涉及氣候變化、能源安全等等,因此沒有一個國家能單獨有效應對這些挑戰。
黃循財說:“亞洲國家因此會希望能與彼此建立專業的合作關係,以增強區域信任。”
不過他認為,當各國軍隊積極提升其能力時,它們之間的戰略誤判及誤解或許會增加,如何建立互信及謹慎處理潛在問題變得必要和重要。
他指出,亞太區域目前依然存在的棘手問題包括一些國家之間的領土紛爭,以及朝鮮半島的核武問題,而解決這些問題時,各國政府除了得妥善處理國內人民的民粹情緒,也須要同時考慮所採取的方案對區域和平及穩定的影響。
黃循財坦言,要有效應對這些安全挑戰,並沒有簡單的辦法。
為此,各國已攜手打造一個開放且具包容性的牢固區域安全架構,以消除隔膜及緩解可能出現的緊張局勢,並維持區域內外的穩定。
此外,為促進各國之間的交流及信任,不同平臺在這幾年來也應運而生。
黃循財以在新加坡舉行的“香格里拉對話”會議為例說,這些平臺為安全利益相當分歧的與會各方發揮了坦誠交流意見的作用。
中國去年就派出歷來最高級官員——國防部長梁光烈與會,他也借此機會與年年出席對話會的時任國防長蓋茨會晤。
除了香格里拉對話會議,各國也展開了實質的合作,以進一步推動區域和平。這包括在“五國聯防安排”(Five Power Defence Arrangements,簡稱FPDA)及西太平洋海軍論壇(Western Pacific Naval Symposium,簡稱WPNS)框架下舉行的演習。
其他例子如新加坡、馬來西亞和印尼三國武裝部隊在麻六甲海峽展開的“空中之眼”(Eyes in the Sky)聯合巡邏計畫,以及樟宜軍港資訊匯合中心(Information Fusion Centre),則利用嶄新科技及資訊共用機制,加強區域防禦合作。
另外,亞細安國防部長會議(ASEAN Defence Ministers’ Meeting,簡稱ADMM)及亞細安加八國防部長會議(ADMM-Plus)等,也在加強各國合作夥伴關係方面,扮演重要角色。
各國也於前年10月在ADMM-Plus架構下設立了五個專家工作小組,它們已經就海事安全、反恐、軍事醫藥、和平維和、人道救援與賑災等方面進行首次會議,探討更切實的合作計畫。
黃循財說:“這些發展都正面和積極地反映了區域適應正在改變中的地緣政治環境的能力,以及它致力推動實際合作專案以應付大家面臨的安全挑戰的承諾。”
他指出,亞太區域及全世界的穩定,最終得取決於中美的良好和平衡關係,如果兩國能在廣泛課題上互讓,將能顯著促進亞太穩定。
配合新加坡航空展舉行的亞太安全大會,集中探討區域安全課題,吸引了各國防務官員及學者參與。