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羅瑩雪出席國防部臨時記者會　歡迎各界提供人權建言
發稿日期： 2013/07/26 

（軍聞社記者方正臺北廿六日電）行政院政務委員羅瑩雪今天出席國防部臨時記者會，她表示，針對「國軍改革人權保障作為」組成跨部會的專案小組，已進行廣泛研討，歡迎各界提供兼顧軍隊秩序維持與人權保障的意見，使現行制度透過修法更臻周延、完善。

　羅瑩雪指出，依據行政院江院長指示，她與林政則政委邀集相關部會成立專案小組，協助國防部改進相關措施，昨日下午召開第一次會議並達成結論，包括檢討現有制度、強化禁閉室管理及提高法治效益等議題，皆納入今天革新作為的報告，其中外界最關注的法律制度面，經討論及馬總統指示，區分兩階段進行。

  第一階段是與凌虐部屬有關、也是外界共識最高，認為應移出軍法審判的犯罪，儘快由立法院通過法案、完成修法。

　羅瑩雪表示，第二階段以牽涉範圍較廣的軍法與一般民事訴訟區分，認為二元合一或維持雙軌並行等不同看法，皆有各自角度及優劣點，整個制度的調整涉及的面向相當多，仍需要深思熟慮、彙集外界的意見，進行比較分析，再逐步進行制度修訂的方向、幅度。

　羅瑩雪說，有關其他改進措施，如禁閉室存廢是否呼應國際潮流，研討全面取消或採替代方案實施，均有開放討論的空間，歡迎關切議題的社會各界提供兼顧軍隊秩序維持與人權保障的意見，也藉由洪案讓國軍徹底檢討改進、大幅革新，以及自我反省現行制度的良機，希望國人不吝指教。

http://mna.gpwb.gov.tw/IndexDetail.aspx?id=61699
高華柱：總統「重視人權」指示　國軍採取具體革新作為
發稿日期： 2013/07/26
 
（軍聞社記者方正臺北廿五日電）國防部長高華柱今天在臨時記者會中表示，國軍辦理陸軍下士洪仲丘案絕不會掩飾或隱瞞真相，也絕不會包庇及縱容罪犯，定會還原事實真相，安慰洪下士在天之靈。

　高部長下午率國防部各聯參主管，向總統馬英九先生報告「『洪仲丘下士死亡案』教訓與國軍改革人權保障作為」後，偕同行政院政務委員林政則、羅瑩雪，出席國防部臨時記者會，說明國軍人權改革的具體作為。

　部長表示，針對洪案的檢討報告內容計有「未依法行政、禁閉室管理不當、人員急救不當」等三大疏失，為力求革新精進，國防部就政策面將分別對「軍法改革、配合懲罰法修訂、人權保障、精進士官制度、發揮政戰職能、落實申訴制度、禁閉（悔過）制度改革、防止幹部失當、強化心理諮商及強化軍民醫療合作、精進商情即時回報機制、強化熱傷害診斷與緊急醫療救護能力、落實官兵健康自我管理」等十三項革新作為，進行全面檢討策進。

　部長強調，國軍期盼藉由這起悲劇及其衍生的社會效應，記取沉痛的教訓，徹底檢討改進相關作為，並依據馬總統「重視人權」指示，深入探討法律層面，也期許國軍官兵保持士氣、嚴肅軍紀，堅守工作崗位，精實各項戰備任務，同時要求各級部隊長勤走基層，堅實部隊戰力，不負國人職責託付。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726641362.html
1985申訴 處理層級將提高
中央社-2013年07月26日 下午22:06

（中央社記者蔡和穎台北26日電）國防部今天公布國軍改革人權保障作為草案，申訴處理層級「三級跳」，由現行的連級升至軍團級，回應民意，展現改革誠意。

陸軍下士洪仲丘死亡案引發民眾對軍中申訴制度的關切，國防部晚間公布「『洪仲丘下士死亡案』教訓與國軍改革人權保障作為」草案，其中對於「落實申訴制度」，大幅提升申訴處理層級，並將自7月31日策頒「國軍1985諮詢服務專線」精進作法，9月份逐級驗證執行成效。

根據國防部草案，為保障申訴人員免受困擾，申訴處理層級將由現行連級，跨越營級、旅級，大幅提升三個層級，至軍團、防衛部（海、空軍比照），並採取保護措施。

申訴執行部分，各單位接獲案件後，應儘速簽呈主官後查明處理，各類申訴案件處理權責，提升至各軍司令部及軍團相關業管單位，周延案件處理適處性與時效。

草案規定，調查人員調查案情時，應遵守相關保密規定，防範申訴人身分揭露；軍團級監察部門於申訴錄案日起一年內，應定期追蹤申訴人是否遭受刁難或不當情事。

申訴案件若事涉領導統御、不法情事及人身安全等情事，草案明訂，為避免申訴人或與其有密切利害關係人員遭報復，應視案情需要，由軍團級以上單位，主動調整申訴人及相關佐證人員服務單位，避免後續影響。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726641364.html
禁閉廢不廢 軍方兩案並陳
中央社-2013年07月26日 下午22:02

（中央社記者蔡和穎台北26日電）國防部軍事發言人羅紹和少將今天表示，禁閉室存廢討論還未完成修法前，禁閉室仍會存在，將從11月1日起恢復正常運作。

國防部長高華柱今天向總統馬英九報告後，下午召開記者會，說明13項人權改革作為。國防部晚間公布「『洪仲丘下士死亡案』教訓與國軍改革人權保障作為」草案，就軍法改革、陸海空軍懲罰法修訂、禁閉制度軟硬體革新等，說明制度面及執行面作為，並明定改革期程。

針對禁閉制度部分，國防部草案中，對於「陸海空軍懲罰法」研擬兩項修法方向：甲案為刪除「禁閉、悔過、管訓」懲罰種類，修法後，禁閉室將走入歷史。甲案回應聯合國兩人權公約對人權保障的理念，並研擬增加罰薪、罰勤、禁足等其他懲罰種類懲度，兼顧維護軍紀的需要。

乙案維持「禁閉、悔過、管訓」懲罰種類，另研擬建立可循訴願、行政訴訟或其他司法程序救濟的管道。

羅紹和說，禁閉室的存在是根據「陸海空軍懲罰法」，在修法前，禁閉室制度仍會存在，並將在11月1日恢復正常運作。

在陸軍下士洪仲丘疑遭不當處分致死案成為爭議關鍵的禁閉室監視系統，軍方研擬提升場所監視連線層級，由現行的旅級改為直接連線至國防部及各軍司令部，讓高階幹部掌握狀況。

國防部並重新檢討禁閉室作業流程，除強化送懲程序流程及所需檢附的資料，也明訂體格檢查由地區國軍醫院負責，體檢按流程辦理，「不得藉故縮短時程」。

草案另規定，禁閉（悔過）室納入正式編制，採專責編組，由各軍種選派憲兵官科軍官及士官擔任，管理人員由憲兵學校負責教育，施以管理戒護專業課程，並完成合格簽證。

禁閉室硬體部分，草案規定，寢室採單人單舖型式設置，採光、空氣流通，「室內、外監視設備及角度定期檢視，避免遺漏死角」；每人使用空間為6平方公尺；此外，「住宿區」及「浴廁」採實體隔離，以維護人權；醫療器材建置氧氣鋼瓶、急救箱及冰桶。

國防部規劃，禁閉室管制硬體設施於7月31日前完成改善規劃，8月16日前頒訂補充作法；10月31日前完成管理人員培訓，取得合格證書後，11月1日恢復正常運作。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726641300.html
軍方：建立士官輪替 留優汰劣
中央社-2013年07月26日 下午21:35

（中央社記者黃瑞弘台北26日電）國防部檢討洪仲丘案，今天提出國軍改革人權保障作為，包括建立士官輪替制度，落實留優汰劣，並取消士評會懲處建議權。

國防部長高華柱今天和政務委員羅瑩雪等人在國防部召開記者會，說明「國軍改革人權保障作為」報告。

陸軍下士洪仲丘遭不當處分致死案，牽涉部隊士官召開士評會不但未依規定，且還導引證詞，引起社會各界對士官制度的關切。

國防部針對精進士官制度提出改革構想，包括加強士官教育、提升人員素質，建立輪調制度以免久任一職，落實留優汰劣，強化基層。

在建立士官輪調機制方面，領導職士官輪調：各階士官督導長及學校隊職幹部，任期3年至多留任1年；教(測)職士官輪調：任職時間以3年為限；業務士官交流：訂定各層級業務士官平階交流，任職時間以5年為限；各職類士官基於軍事需要，得專案辦理連(留)任。

不適任汰除部分：年度考績丙上以下或個人因素一次受記大過兩次以上人員，經考評不適服現役者，予以退伍。

近3年考績均在甲等以上，且品德分項評鑑均為甲等以上者，准予留營。

在檢討士官權責方面，擬取消原士評會懲處建議權，調整納入人評會，編組士官出席，在單位副主官主持下決議懲處；並強化軍、士官雙軌制，明訂各層級士官督導長職掌。

國防部規劃，8月16日前令頒革新「精進士官制度」作業指導，10月1日前各軍種完成各項實施計畫令頒。

國防部指出，總統馬英九指示此改革方案為初稿，歡迎社會各界踴躍提供寶貴意見，以讓相關改革更周延，相關意見可寄：msonews2@gmail.com。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726640880.html
凌虐部屬 擬移出軍法審判
中央社-2013年07月26日 下午18:57

（中央社記者謝佳珍台北26日電）行政院政務委員羅瑩雪今天說，法律制度面問題，總統馬英九指示分2階段處理；凌虐部屬移出軍法審判，將請立法院修法。

陸軍下士洪仲丘疑遭不當處分致死案，引發外界關注軍中人權；國防部長高華柱下午前往總統府，向總統馬英九報告國軍改革人權保障作為，會後與行政院政務委員羅瑩雪、林政則等人在國防部舉行記者會說明。

羅瑩雪表示，行政院長江宜樺昨天責成她成立專案工作小組，督導國防部檢討制度；專案小組昨天下午已召開首次會議，達成檢討現有法律制度、禁閉室監督管理、提高法治教育等結論，國防部提出的作為，已包含相關建議。

法律制度面問題，她說，馬總統指示分2階段處理；第1階段，凌虐部屬部分，外界共識最高、認為應移出軍法審判，將盡快請立法院通過修法。

羅瑩雪表示，第2階段牽涉範圍較廣，各界對軍法與一般刑事訴訟區分有不同看法，有人認為應二元合一，有人認為應維持雙軌，各有不同關注角度與優劣點。

她說，相關制度調整，牽涉面向非常多，需深思熟慮，廣聽各界意見，再決定要修什麼法、制度是否改變，要逐步進行。

至於其他改進措施，羅瑩雪表示，包括禁閉存廢，若廢除是否有替代方案，這些有開放討論空間，歡迎各界提供建議。

她說，希望藉這次事件檢討改進、大幅革新，這也是軍方自我反省最好機會。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726640803.html
洪案3疏失 國防部提人權改革
中央社-2013年07月26日 下午18:11

（中央社記者蔡和穎台北26日電）國防部長高華柱今天表示，國防部將針對洪仲丘案3大疏失進行13項改革，也不會隱瞞真相，證據到哪辦到哪裡，「沒有上限」。

高華柱下午前往總統府向總統馬英九報告國軍人權改革作為，隨後返回國防部召開記者會，與行政院政務委員羅瑩雪、林正則共同說明「國軍改革人權保障作為」。

高華柱表示，國防部檢討陸軍下士洪仲丘案，認為有3大疏失：沒有依法行政、禁閉政策管理不當、人員急救疏失。

高華柱說，為了力求改革，國防部針對政策面、執行面，分別就軍法改革、人權保障、落實申訴制度、禁閉悔過制度等共13項，進行全面性檢討。

他表示，行政院長江宜樺在下午會議中，責成羅瑩雪，落實檢討相關制度，並指示林正則予以協助，國防部希望國軍能因洪案悲劇和延伸的社會效應所帶來的教訓，徹底檢討改進作為。

高華柱也說，國防部絕不會掩飾隱瞞真相、不包庇涉案人士，一定要讓真相大白，「證據到哪裡，辦到哪裡，沒有上限」，希望能真正做到安慰洪仲丘在天之靈。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726640787.html
軍法改革 總統請三院審慎研究
中央社-2013年07月26日 下午18:02

（中央社記者黃名璽台北26日電）總統馬英九今天說，軍法改革問題，軍事審判制度變革至關重大，請行政院與立法院、司法院討論，共同以審慎態度研究修法。

總統府發言人李佳霏表示，馬總統24日要求國防部長高華柱，26日前提出保障人權具體改革方案，通盤檢討軍中管教及申訴制度，重建人民對國軍的信任。

馬總統下午聽取國防部報告『「洪」案教訓與國軍改革人權保障作為』，國防部提出管教、申訴等事項具體革新做法。

李佳霏會後轉述，馬總統說，軍法改革問題，包括非戰時軍人犯罪是否回歸司法偵辦，及涉及軍事審判法、陸海空軍懲罰法等制度改革事項。軍事審判制度變革至關重大，請行政院與立法院、司法院討論，共同以審慎態度研究修法。

另外，她說，政府也回應前司法院長賴英照建議，由行政院政務委員羅瑩雪成立專案小組，針對軍中申訴制度及其相關禁閉制度進行行政指導，並已與立法院進一步溝通與合作。

至於是否廢除「禁閉、悔過、管訓」機制，李佳霏轉述，馬總統認為，這部分宜參考美國、英國、日本與新加坡等國立法例，整體考量。

馬總統說，國防部提出的改革方案只是初稿，須用最快速度公諸大眾，作為大眾討論基礎，國軍務必要以最大誠意與透明，回應社會各界期待。

馬總統也提及「內部鞏固，維持軍心士氣」的重要，鼓勵各級軍事首長要多到部隊，並用各種可能方式讓基層官兵了解國防部改革決心與用心。

馬總統說，現在是防災汛期，國軍災防任務與平時備戰工作，絕不能有一絲鬆懈，國軍弟兄一定要繼續肩負起保家衛民重大責任。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726640630.html
洪仲丘案 高華柱坦承三大缺失
中央社-2013年07月26日 下午17:30

（中央社記者蔡和穎台北26日電）國防部長高華柱今天針對洪仲丘案表示，在三大方向有重大疏失，包括沒有依法行政、禁閉室管理不當、人員急救不當。

他說，國防部已針對制度及執行面改革，提出落實申訴等13項檢討。

陸軍下士洪仲丘疑遭不當處分致死，引發外界關注軍中人權問題。高華柱下午前往總統府，向總統馬英九提出洪仲丘案相關報告，隨後返回國防部召開記者會說明「國軍改革人權保障作為」報告。

http://n.yam.com/cna/politics/20130726/20130726640579.html
洪仲丘案 高華柱：偵辦無上限
中央社-2013年07月26日 下午17:14

（中央社台北26日電）國防部今天提出「國軍改革人權保障作為」，國防部長高華柱重申陸軍下士洪仲丘案證據到哪裡辦到哪裡，沒有上限。

他說，希望藉由此案徹底檢討改進相關作為，國防部絕不會掩飾、包庇、縱容，證據到哪裡辦到哪裡，沒有上限，「真正做到安慰仲丘在天之靈」。

高華柱下午前往總統府，向總統馬英九提出洪仲丘案相關報告，隨後返回國防部，和包括行政院政務委員羅瑩雪等人舉行記者會。