https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111240180.aspx
學者：海空戰力提升延伸防禦縱深 建構不對稱作戰
2021/11/24 15:05

（中央社記者游凱翔台北24日電）海空戰力提升條例昨三讀通過，國防院學者蘇紫雲今天表示，此條例主要就是投資飛彈為主的不對稱戰力，建構嚇阻所需的實力與可信度，以符合民國110年國防報告書「延伸防禦縱深」的新防禦構想。

立法院會昨天三讀通過海空戰力提升計畫採購特別條例，明定8項採購項目，所需經費上限為新台幣2400億元，以特別預算方式編列，而條例自公布日施行至民國115年12月31日止。

國防部強調，因應迫在眉睫的敵情威脅及安全挑戰，這次特別預算除了彰顯自我防衛決心，以備戰而止戰，更蘊含扶植牽引與帶動國防產業鏈附加效益。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲上午告訴中央社記者，「延伸防禦縱深」的新防禦構想可稱為同心圓防禦，也就是在濱海防禦基礎上，強化拒敵彼岸能力，並以火力向外爭取防禦空間。

日前美國學者洪澤克（Michael A. Hunzeker）撰文對台灣新版軍事防衛構想提出不同意見，主要理由是「台灣放棄以往的整體防衛構想、低價武器，而長程打擊飛彈則是「報復性武器」。

蘇紫雲認為，這樣的觀點比較是片面認知，事實上，由客觀數據顯示，依照美國「國防安全合作署」（DSCA）資料來看，總統蔡英文政府執政後對美軍購總額為190.8億美元，其中「儎台」約90億美元、「不對稱戰力」約100.8億美元。

此外，再由採購品項來看，總共約16大項，儎台僅2項，因此台灣並未忽略不對稱戰力的投資。實際上，自蔡政府執政以來，台灣對美軍購項目，除F-16V（Block70）、M1A2T主戰車為「基本兵力」儎台更新需求外，絕大多數皆為精準彈藥、自動化指揮系統（C4ISR）戰場管理的「不對稱戰力」。

這些不對稱戰力包括，「岸基反艦飛彈」（CDCM）、「高機動砲兵飛彈」（HIMARS）、「距外攻陸飛彈」（SLAM-ER）、MK-48魚雷、M109A6「帕拉丁型」快速打擊自走砲、愛國者三型飛彈更新、HARM反輻射飛彈、JSOW聯合遠攻彈藥（AGM-154）、人攜式反裝甲飛彈（標槍、托式）、刺針防空飛彈。

戰場管理則包括，「MQ-9B無人機」、「戰區網電通信系統」、「MS-110偵照莢艙」、「F-16戰機路克基地訓練」、「戰機附件」、「船艦雷達」、「MK-46魚雷更新」等後勤訓練購岸，皆為「低價高效」的不對稱作戰防衛系統。

蘇紫雲指出，同時須注意的是，台灣的作戰想定是以「動態賽局」的邏輯思考，主要聚焦「重層嚇阻」，目標是打亂敵作戰節奏，如此才能維持防衛固守優勢，也就是建構嚇阻所需的「實力」、「可信度」，因此，遠距（程）精準打擊能力屬於拒止性戰力，並非洪澤克所誤解的報復性嚇阻。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111230191.aspx
國防部：海空戰力提升條例 彰顯備戰止戰決心
2021/11/23 15:25

（中央社記者游凱翔台北23日電）立法院今天三讀通過海空戰力提升條例，將生產8項國造裝備。國防部表示，迫在眉睫的敵情威脅及安全挑戰，這次特別預算除了彰顯自我防衛決心，以備戰而止戰，更蘊含扶植牽引與帶動國防產業鏈附加效益。

為因應敵情威脅及迫切的國防需要等情況，立法院會今天三讀通過海空戰力提升計畫採購特別條例，明定8項採購項目，所需經費上限為新台幣2400億元，以特別預算方式編列，而條例自公布日施行至民國115年12月31日止。

國防部下午發布新聞稿表示，這次通過的特別條例，不同以往對外軍購的性質，除了可充分兼顧戰力籌建外，同時貫徹國防自主政策，使國防資源發揮最大作戰效益，兼顧國防安全與經濟發展，有效結合政府資源與民間力量，擴大國內釋商、提升產業效益及創造就業機會；期望透過資源釋商政策，擴大經濟動能，使軍民共享成果，帶動國防產業發展。

國防部指出，中科院為政府成立的行政法人，依設置條例接受國防部委託，監督辦理武器系統生產製造及研發之整合，並非僅為發包中心；有別「鐽震案」是以民間公司處理政府軍購，規避政府監督機制，可能遭有心人士把持及圖利特定人士之嫌，上述兩者組織性質、功能需求均有所不同，不宜類比。

國防部強調，將強化專案管理及督管稽核機制，以確保依法執行量產，如期、如質獲得所需武器裝備。

國防部也說，因應迫在眉睫的敵情威脅及安全挑戰，這次2400億特別預算的戰備急需，除了彰顯自我防衛決心，以備戰而止戰，更有扶植牽引與帶動國防產業鏈的附加效益，不只是生產，更是未來軍備作業維持能量的國內深耕，籲請國人支持。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111230125.aspx
海空戰力提升條例 八大項國造武器系統延伸防禦縱深
2021/11/23 13:14

（中央社記者游凱翔台北23日電）立院今天三讀通過海空戰力提升條例，共有8項國造武器系統將量產，其中包括傳射程達1200公里雄二E陸攻飛彈，學者分析，將呼應110年國防報告書「拓展防衛空間」，達延伸防衛縱深與戰略持久目標，戰略上可打擊敵作戰節奏。

為因應敵情威脅及迫切的國防需要等情況，立法院會今天三讀通過海空戰力提升計畫採購特別條例，明定8項採購項目，所需經費上限為新台幣2400億元，以特別預算方式編列，而條例自公布日施行至民國115年12月31日止。

分別為，「海軍高效能艦艇」、「岸置反艦飛彈系統」、「海巡艦艇加裝戰時武器系統」、「陸基防空系統」、「無人攻擊載具系統」、「雄昇飛彈系統」、「萬劍飛彈系統」、「野戰防空系統」。

海軍高效能艦艇部分，為沱江級艦的後續量產案，期程為106年至115年，沱江級艦因搭載雄風二型及三型反艦飛彈，被稱為是「航空母艦殺手」，且能有效延伸打擊火力及防禦縱深，且因為噸位小，能擁有較好的機動能力。

另外，量產艦「塔江艦（PGG-619）」更搭載由國家中山科學研究院量產的海劍二防空飛彈，使其同時具備對空、對海攻擊能力，為建構「不對稱戰力」其中一利器。

岸置反艦飛彈系統部分，除了原本雄二、雄三飛彈的持續案外，更增加增程型雄三飛彈及機動車組量產案，於112年至115年間執行，目前海軍海鋒大隊已新增轄下中隊，並配有雄二及雄三飛彈，屆時增程型雄三量產後，將可分散部署於台灣各地，提升制海能力，主要應對企圖登陸的共軍船團。

海巡艦艇加裝戰時武器系統部分，則是落實「平戰轉換」理念，並於112年至115年執行，內容為加裝雄風飛彈發射系統及通信指管裝備，國防部智庫、國防院學者蘇紫雲認為，海巡在戰時將應對中共的商船艦隊，以及漁船等海上民兵。

陸基防空系統部分，為中科院天弓三型飛彈的持續案，也是中遠程地對空飛彈系統，傳作戰範圍可達200公里以上，另也傳出中科院目前正進行增程弓三的研發作業。蘇紫雲認為，合理推測天弓三具有一定的反飛彈能力，可應對中共中短程彈道飛彈。

無人攻擊載具系統部分，為劍翔無人機持續案。劍翔為中科院研製，外型類似以色列研製的「哈比」（Harpy）無人機，因此被稱「台灣版哈比」，108年在國防工業展中首度亮相；中科院人員當時表示，劍翔可在空中長時間警戒，一發現目標就自殺式攻擊，「劍翔是飛機，也是飛彈」。

雄昇飛彈系統部分，為雄風二型增程型飛彈（雄二E）、地對地的攻陸飛彈，傳射程為1200公里，但中科院未曾公布相關數據、更未對外展示，因此相關數據仍不得而知，但國防部對此不證實也不否認。

不過蘇紫雲分析，若雄昇飛彈系統的射程如外界推測1200公里，那就符合110年國防報告書所揭示的，面對中共區域拒止、反介入及三棲快速多點犯台能力日趨完備，國軍將在既有濱海與灘岸防衛戰力基礎上，向外拓展防衛空間，達成延伸防衛縱深與戰略持久目標，屆時不只涵蓋共軍東部戰區及指管中心，更能深入中部戰區。

蘇紫雲強調，雄昇飛彈系統的攻擊目標雖然是敵軍，但在戰略價值上將可打擊敵軍的作戰節奏，以提升國軍防禦成功機率。

萬劍飛彈系統部分，則是由中科院研製的萬劍彈。是目前空軍戰機配掛射程最遠的集束炸彈，具部分巡弋飛彈功能，可從海峽中線附近投射，對福建、廣東等地區敵軍機場、部隊集結區、裝卸區、或陣地、登陸船團等，以多彈頭對特定區域實施破壞與癱瘓，是國軍「重層嚇阻」戰略的重要武器裝備；傳萬劍彈已研發新構型，也就是升級版，但軍方對此不評論。

野戰防空系統部分，為陸射劍二飛彈的持續案。陸射劍二為天劍二型飛彈衍生型，且是由車載發射，具備機動、快速的不對稱戰力。蘇紫雲分析，陸射劍二的打擊目標相當多元，包括敵直升機、無人機等。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111050361.aspx
邱國正：台灣雖無法與中國抗衡 但不會投降
2021/11/5 22:00（11/5 22:18 更新）

（中央社華盛頓4日綜合外電報導）美國「華爾街日報」（The Wall Street Journal）今天刊登國防部長邱國正投書。他說，台灣的資源、人力與軍事科技雖無法與中國抗衡，但不會向中國投降。

邱國正說，台海局勢近來受到全球高度關注，主因是中國崛起使國際社會感到驚恐，中國人民解放軍不斷擴張在印度太平洋地區（Indo-Pacific）軍事部署，且解放軍在東海與南海動作頻頻讓多國感到不安，中國並藉由在台海周遭從事「灰色地帶」軍事活動騷擾台灣。

他說：「我是中華民國也就是台灣的捍衛者，而且是對付解放軍威嚇的經驗豐富老兵。」

邱國正表示，1996年台海飛彈危機期間，當時他是陸軍機械化步兵師參謀長，不過當前情勢可說是他從軍40年來最具挑戰性時刻。

他說，中國從未放棄併吞台灣的野心，備戰以因應中國一切可能的軍事行動，已成為中華民國三軍的日常，「我可以很自豪地說，保護國家，我們的部隊從未失職，我們堅定效忠我們的國家、捍衛自由民主，使台灣民眾安居樂業並維護政治制度」。

邱國正表示，但無法保證和平能永續，台灣在資源、人力與軍事科技方面無法與中國抗衡，這是當前嚴峻的事實。

他並說明對付這強大的敵人，台灣正在展開扭轉戰局的作為。中國意圖速戰速決拿下台灣，不容外力干預，國軍則利用台灣海峽的天然屏障，發展不對稱作戰策略；台灣增加國防經費，打造機動、遠程與精準打擊作戰能力；正在研發的武器系統將有助於台灣建構多層面與多領域戰力。

邱國正表示，台灣自2012年首次展開從徵兵制過渡至募兵制以來，國軍已轉型為菁英部隊，由專業軍人操作精良武器系統，高素質人力與定期作戰演習已強化台灣戰鬥力。

他說，目前軍事基地的日常維護交由外包處理，使戰鬥部隊專注於訓練與備戰，由於這些變革，提升了年度實彈演訓評鑑與軍事演習的熟練度。

邱國正表示，後備軍人制度的改革也是另一項當務之急，國防部將在明年成立全民防衛動員署，專責所有後備軍人的動員，並負責協調政府各部門，調度全國各地的人力與物資，經由承平時期的規劃和訓練，後備軍人將能夠在戰時支援軍事任務，國防部也計劃加強後備部隊的訓練，並改善後備部隊的組織架構、裝備和任務，提升台灣的整體防禦能力。

他說，台灣官兵了解，和平不是平白得來的，「我們不會向中國投降」，國軍有克服各種挑戰的能力與決心，並銘記和平與區域安全，有決心為中華民國的生存與繁榮以及全體台灣人民的安全及福祉而戰。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111020114.aspx
對岸若犯台 邱國正：國軍首波可動員20餘萬人
2021/11/2 12:30（11/2 13:12 更新）

（中央社記者林育瑄台北2日電）媒體報導，若兩岸開戰，第一波死傷人數可能達24萬人。國防部長邱國正今天說，這當中可能有誤會，當初數據是說若第一波要動員，可以有20餘萬人接受動員，但不是說第一波會傷亡這麼多人，沒有國家這麼算的。

媒體日前報導，據軍方推估數據，兩岸如果開戰，第一波死傷可能超過24萬人，國防部軍醫局明年將花費新台幣41億元，增加戰爭時國軍醫院醫療救護能量。

立法院會今天對行政院長蘇貞昌施政報告繼續質詢。列席的邱國正進入議場前接受媒體聯訪，回答相關議題。

邱國正說，沒有在評估第一波傷亡多少人的，當初數據是說，如果第一波要動員，可以有20餘萬人接受動員，而且是分批，因為有些部隊沒有滿編，有狀況就要編實，再加上有些新訓單位要做兵員調整，所以大概有20餘萬人可以做選員。

他說，但這不是說第一波會傷亡這麼多人，沒有國家這麼算的，這當中可能有誤會。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202110150105.aspx
兩岸達準戰爭狀態布局？邱國正：不啟戰但每天備戰
2021/10/15 12:12（10/15 12:39 更新）

（中央社記者王揚宇台北15日電）陸委會主委邱太三昨天稱中國軍機密集擾台達到「準戰爭」狀態布局；對此說法，國防部長邱國正今天受訪說，他不會評論邱太三的論述，「我們不啟戰」，但每天都在備戰。

立法院會今天繼續進行施政總質詢，邱國正會前接受媒體聯訪，被問到邱太三指兩岸已達到「準戰爭」狀態布局，是否是準備開戰時，做以上答覆。

邱國正表示，邱太三的個人論述，他不會置評，但「我們不啟戰」，而是每天都在備戰。

邱太三昨天在台灣上市櫃公司協會東方領袖講座演講時指出，大量的中國軍機10月1日至4日飛抵台灣防空識別區（ADIZ），應與美、英、紐西蘭、澳洲、加拿大、日本6國在台灣東南方舉行的聯合軍事演習有關，侵擾台灣防空識別區的共機架次，已達「準戰爭」狀態布局。

另外，有外媒披露，中國正在升級距離台灣最近的3個空軍基地，外界分析這是在防禦國軍可能會有相關反制作為。對此，邱國正說，國軍對敵情掌握很清楚，但對外不做論述，

邱國正補充說，既然會有這種動作，國軍會去研判分析，這是國軍的本務工作，但分析結果不會輕易對外講，因為這牽涉到未來的各種動作或作戰，這蠻敏感的，請大家體諒一下。

媒體追問邱國正，對中科院在2021台灣創新技術博覽會，展出野戰型外骨骼原型機有何看法時，他說，這可增加單兵負重能量，對部隊戰力或人員的體能有所幫助，這都是可以做的工作。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202110140102.aspx
邱國正：台灣不會引戰 但國軍並非塑膠
2021/10/14 11:53（10/14 12:07 更新）

（中央社記者游凱翔台北14日電）國防部長邱國正今天在立法院答詢指出，戰爭要師出有名，中共現在欠缺的就是這個「名」；如果台灣有動作它就有藉口，但台灣不會引起爭端或啟戰。不過，國軍並非「塑膠」不動，若對方有動作只好應戰。

邱國正上午以「因應台灣周遭環境變化，國軍整體戰力整備精進作為」為題，赴立法院外交及國防委員會專案報告，並備質詢。

邱國正日前答詢時提到，面對敵情威脅，國軍絕對遵守不發動「第一擊」原則。民進黨籍立委王定宇今天質詢，國防部應說清楚不發動第一擊的真實意義，是否代表台灣不會作為發動戰爭的那一方。

邱國正答詢說，任何戰爭都要師出有名，目前中共欠缺的是這個「名」，而且在等這個「名」，如果台灣有動作就會以這個名為藉口，但台灣沒必要啟戰。

「國軍不是跟塑膠一樣擺著不動，毫無反應」，邱國正強調，中華民國絕不會引起戰端，但如果對方有動作只好應戰，而且不可能首戰即終戰，因為戰爭是否結束並非單方面可決定。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202110140062.aspx
砲彈一響沒顏色 邱國正：國軍不會分保護哪些人
2021/10/14 10:33（10/14 12:06 更新）

（中央社記者游凱翔台北14日電）國防部長邱國正今天指出，「砲彈一響不分什麼顏色（政黨及政治立場）」，對國軍來說，只要危及國家安全都要嚴正以待，不會分保護哪些人。

邱國正上午應邀以「因應台灣周遭環境變化，國軍整體戰力整備精進作為」為題，赴立法院外交及國防委員會專案報告，並備質詢。

中國國台辦日前指稱，解放軍演訓是針對「台獨」分裂活動和外部勢力干涉，完全是正義之舉。邱國正會前回應媒體提問指出，「砲彈一響不分什麼顏色（政黨及政治立場）」，對國軍來說，只要危及國家安全都要嚴正以待，不會分保護哪些人。

他強調，要放眼台澎防衛作戰、維護國家安全，讓百姓在民主自由的情況下生活，只要造成國家安全危害，國軍義不容辭。

至於中共攻台是否有時間表，邱國正說，不管是敵情或是任何行動，原則上不會界定時間，因為戰備平常就要進行，並沒有分哪一天，「如果提前怎麼辦」。

外電報導，法國防部長帕利（Florence Parly）證實，法國關注中國對台侵擾及台海情勢升溫，為顯示對國際法與自由航行重視，法國近日曾派軍艦航經台灣海峽。

邱國正接受媒體訪問時表示，不管台灣周邊的海空域有任何異樣，國軍都會掌握，掌握後要防範的就是有無敵意；是一般的路過、還是具有敵意都能掌握得住，國防部不去評論外籍軍艦任務為何，但台灣周邊海空域的動態，國軍從早到晚都在掌握並監控。

國防部在專案報告書中提到，國軍除了強化監偵與戰訓，為反制中共「認知戰」作為，國軍今年7月開辦認知戰與識讀能力相關課程，並於明年納入基層部隊政治作戰訓練。

邱國正對此表示，大家都能體會到認知作戰，軍方除了教導幹部即刻反應並對外說明外，也有必要推廣到軍校，因為不止是部隊，也要從學校教育著手。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202110130243.aspx
共軍威懾 國防部提12項精進作為強化應對能力
2021/10/13 16:53

（中央社記者鍾佑貞台北13日電）面對共機持續侵擾，國防部提出12項精進整體戰力作為，包括持續強化各項情監偵手段及突發狀況處置能力、增進用兵彈性與兵力節約，並降低肇生事端，引發衝突的風險等。

國防部14日將赴立法院外交及國防委員會業務報告，以「因應我國周遭環境變化，國軍整體戰力整備精進作為」為題的最新專案報告，已送抵立法院。

在報告中，國防部指出，面對區域情勢變化及中共軍力擴張，持續對台軍事威懾及侵擾，國軍積極推動國防發展與戰力整建，並加強各項戰訓整備，建構堅強可恃的防衛戰力，以確保國家安全與區域穩定。

國防部並提出綿密聯合情監偵，掌握敵情動態、強化突發狀況處置能力，降低威脅風險，及強化資電攻防能力等12項精進作為，具體規畫包括使各部隊同步掌握即時情資與動態等能力。

國防部也說，將秉持「愈接近本島、反制力愈強」作為，增進用兵彈性與兵力節約，並降低肇生事端的風險。

國防部表示，中共藉由散發不易分辨真實性的假訊息，企圖造成台灣內部矛盾及打擊民心士氣，對台進行認知戰，軍方已建立快速應處機制，透過多元媒體導正輿論，消除疑慮與不安，鞏固官兵心防，反制敵認知戰。

外島防衛作戰方面，國防部說，將整合軍民力量，落實戰備整備及作戰演練，並持續以敵方可能行動為想定，依照兵棋推演、實兵演練的程序，強化平、戰時狀況應處及守備作戰任務能力。

國防部也將持續透過戰備任務訓練、漢光演習、反登陸作戰實兵實彈操演及對空、對海防護射擊，精進島嶼防衛作戰實力。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202110060237.aspx
邱國正：昔緊急局勢侷限外島 現在百姓都感到壓力
2021/10/6 16:28

（中央社記者游凱翔台北6日電）中共軍機頻擾台，民進黨立委趙天麟詢問國防部長邱國正，為何認為現在是他從軍40年最嚴峻時刻。邱國正解釋，過去台海危機緊張的感覺侷限在前線，本島較少感受到，但現在不僅是全軍，連百姓都感受到了。

立法院外交及國防委員會、財政委員會聯席會議今天審查新台幣2400億元、共8項軍備的「海空戰力提升計畫採購特別條例」草案，邱國正赴立院業務報告，並備質詢。

由於邱國正上午備詢時，曾提到目前兩岸局勢是他從軍40年來最嚴峻時刻，民進黨籍立委趙天麟下午追問為何是最嚴峻時刻。

邱國正解釋，他早期到金門時是「單打雙不打」，夜間有敵情要通報，緊張的感覺僅侷限在前線；日後台海危機也讓他印象深刻，高階將領除了到各單位鼓舞士氣外，中階幹部更幾乎簽署「投名狀」，當時他則擔任群指揮官。

邱國正指出，當時台灣本島的部隊很少會感受到這種壓力，僅侷限外島第一線；但反觀現在，不諱言全軍與百姓都感到壓力，如果說他這個國防部長感到一點壓力都沒有，那就會鬧笑話。他強調，國防部都有公布共機航跡，也會持續監控做好本務工作。

國防部統計，10月1日共38架，其中10架殲16深入台灣南方及東南方空域；10月2日共39架、10月3日共16架，10月4日共56架，也是國防部每日揭露共機動態以來，數量最多的一次；10月5日僅1架。統計自10月1日至5日止，共150架共機擾台，侵擾密度更勝以往，美國、澳洲等國均譴責這項軍事行動。