https://www.cna.com.tw/news/acn/202201240385.aspx
金融時報：共軍出沒東部外海 台灣恐須修改作戰計畫
2022/1/24 22:46（1/25 08:31 更新）

（中央社台北24日綜合外電報導）「金融時報」報導，中國海軍常態性出現在日本琉球群島東南方及台灣東部附近海域，北京在此擴張海上勢力，恐迫使台灣必須修改作戰計畫，防止東岸地區成為未來可能戰場。

報導指出，根據台灣、日本與美國官員，過去6個月，解放軍海軍輪派驅逐艦與飛彈護衛艦，在琉球群島（日本稱南西諸島）最南端的東方與南方海域巡航。

美國國防部官員指出，過去1年，解放軍海軍增加在西太平洋琉球群島與台灣之間海域出沒，目前有1艘戰艦在這個海域常態性部署，而且時常有第2艘戰艦伴隨。

報導指出，這代表中國海軍首次常態部署於北起日本、南至菲律賓的「第一島鏈」外。

北京認為，能夠在這塊海域自由行動，是共軍海上力量的關鍵。軍事分析家認為，如果中國攻打台灣，西太平洋將是美國與中國可能發生衝突之處。

台灣與日本國防專家認為，中國海軍的行動清楚表明，中共正在為未來潛在犯台戰事中極為關鍵的情況預作準備，包含攻擊台灣東部海岸的空軍基地，以及切斷美軍從日本和關島對台馳援的路徑。

一名聽取美日會談簡報的專家指出：「過去，中國海軍在這塊海域的動作，只被狹隘地解讀為對尖閣諸島（釣魚台列嶼）構成威脅，但現在越來越清楚，威脅的是南西諸島（琉球群島）與台灣。」

共同社日前報導，美國和日本認為當前最重要任務，是把配備先進機動飛彈發射器的美軍陸戰隊，做好緊急部署至南西諸島的準備。

報導指出，日本自衛隊和美軍已擬定一份日美共同作戰計畫，以應對台灣可能發生的緊急狀況。突發事件初期階段，美國陸戰隊將在南西諸島設立臨時的攻擊用軍事據點。

美軍的「高機動性多管火箭系統」（High Mobility Artillery Rocket System）將會對南西諸島附近海域的共軍艦艇構成威脅。另一名參與簡報人士說：「這項計畫是我們商討因應此種情況的聯合作戰對策之一。」

一名台灣前軍方高層官員表示：「共軍想要迅速取得決定性的勝利，因此必須摧毀我們將撤退到東部的戰機與艦艇。」

台灣的作戰計畫是，假設共軍依傳統想法從西岸發動攻擊，艦隊可撤到西太平洋，戰機則藏在花蓮基地山洞裡的機庫。

中華戰略暨兵棋研究協會研究人員徐彥齊表示：「我們常談的是解放軍在台灣西南方的活動，以及在東南方漸增的活動。但他們真正在做的是演練在我們東部海域的作戰空間管理。」

去年11月，當行政院政務委員唐鳳參加美國總統拜登提倡舉辦的線上民主峰會時，2艘中共071型船塢登陸艦穿越與那國島和台灣之間的海域，並在台灣東北方演習。

中國海軍071型船塢登陸艦（玉昭級）排水量約2萬噸，在075型服役前，是中國海軍最大型的登陸艦，可搭載4架直升機，從艦後方甲板起降，載運兵員約900人，可用水陸兩棲戰車、氣墊登陸艇載人登陸，很可能被用於攻擊花蓮空軍基地的作戰中。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202112290092.aspx
敵情威脅增加 邱國正：國軍有能耐面對考驗
2021/12/29 12:00（12/29 12:21 更新）

（中央社記者游凱翔台北29日電）外媒分析，明年中國領導人習近平任期將進入第3任，台灣也要選舉縣市長，共機擾台架次可能增加。國防部長邱國正今天表示，國軍唯一且必須做的就是戰備整備，嚴格考驗有無能耐面對，目前為止是「可以的」。

立法院外交及國防委員會上午審查民國111年度國防部公開預算。

彭博新聞（Bloomberg News）報導，明年台海兩岸政治上都有重要進程，緊張局勢很可能進一步加劇。中共預計明年召開20大，一般預料領導人習近平將邁入第3任期；台灣總統蔡英文也將面臨被視為下屆總統大選風向球的縣市長選舉；今年的擾台共機數量超過2020年的2倍，台灣明年面對的次數料將更多。

邱國正接受媒體訪問時表示，敵情威脅愈來愈大，國軍壓力也愈大，國防部責無旁貸都會面對；國軍唯一、且應該要做的就是「戰備整備」。

邱國正指出，國軍戰備與整備是不分時間的，不只是今年、明年而已，國防部也一直強調「料敵從寬、量敵從嚴」，國防部不斷嚴格考驗國軍有無能耐去面對，目前為止，國軍是「可以的」。

美國總統拜登27日簽署「國防授權法」，法案建議美國防部邀請台灣參加明年環太平洋軍演，並強化台灣不對稱戰力。邱國正表示，樂見任何一個團隊、國家對台灣的正面幫助，但未來若有進展仍要評估，量力而為，樂於配合不是照單全收，國防部會進一步評估。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202112220029.aspx
共機今年擾台逾940架次 國防部：共軍日趨完備台海周邊封鎖能力
2021/12/22 09:15（12/22 12:01 更新）

（中央社記者游凱翔台北22日電）國防部長邱國正今天赴立法院專案報告，根據報告內容，今年1月迄今，共機擾台已逾約940架次；中共新式武器將陸續成軍列裝，台海周邊封鎖控制、區域拒止及反介入能力日趨完備，對台灣防衛作戰將形成嚴重挑戰與威脅。

邱國正上午赴立法院外交及國防委員會專案報告「面對中共軍力提升，我國戰備因應作為」，並備質詢。

報告書指出，中共迄今未放棄武力犯台，常態性頻密派遣機、艦擾台，企圖造成灰色地帶衝突，軍事威脅及挑釁意味更甚以往，國軍隨時保持高度警戒，嚴密掌握敵情動態，並積極強化自我防衛能力。其中，潛艦國造更是發展不對稱作戰的重要關鍵，建案目前均依計畫節點縝密管制。

國防部統計，今年1月迄今，共機擾台已逾約940架次，並多次在台灣周邊從事針對性及抗擊外軍的軍事行動，繼11月28日首度派遣運油20加油機赴西太平洋從事演訓，近日遼寧號航艦穿越宮古水道執行年內第2次遠海訓練，漸漸完備區域拒止、反介入作戰編組，除增加台灣戰力應對負荷及企圖擾亂軍心士氣，同時對美展現扼控戰略要道與抗擊外軍能力。

報告指出，中共新式航空器、航母、核動力潛艦、驅逐艦及兩棲攻擊艦等將陸續成軍列裝，台海周邊封鎖控制、區域拒止及反介入能力日趨完備，對台灣防衛作戰將形成嚴重挑戰與威脅。

針對應變方式，國防部說明，國軍依防衛作戰「打的需求」，務實檢討武器裝備籌獲，近年戰力整建與戰備整備，以不對稱作戰思維及戰力保存為基礎，已朝「遠距、精準、機動」方向發展，置重點於遠程打擊、制空、制海、國土防衛作戰、資電網路攻防及聯合指管情監偵等六大面向，持續進行聯合戰力整建，以提升國軍整體戰力。

國防部提到，為因應中共與日俱增的機、艦襲擾，將統整近年來共軍各種軍事威脅行動，持續完備「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」及相關應處程序的修訂；針對共軍機、艦逾越台灣防空識別區的侵擾行為，國軍秉持「愈接近本島、反制力愈強」原則，採多重複式手段，轉用在航機、艦，及三軍防空部隊妥慎應處，增進用兵彈性與兵力節約，並降低肇生事端、引發衝突風險。

針對網路作戰能力，國防部表示，會依新型態網路及電戰威脅，運用資安縱深防禦系統，建構網路偵蒐、防護與反制等作為；另開辦資安管理幹部訓練課程，強化所需職能，培養專業人力，並規劃三軍聯合資電操演，藉演訓對抗驗證，持續強化作戰效能，未來各式機動載具朝「小型、分散、快速部署」方向發展，提升資電裝備存活率，發揮制電磁權的優勢。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202112130117.aspx
國防部：國家安全不能寄託他國 再困難也要戰備
2021/12/13 13:05

（中央社記者游凱翔台北13日電）國防部常務次長房茂宏中將今天表示，國家安全不能寄託他國，國軍再怎麼困難都要從事戰備準備，如果有一天盟友國家無法支援作戰，要如何運用現有資源保護國家安全，才是重要之道。

立法院外交及國防、司法及法制委員會聯席會議上午審查行政院函請審議妨害兵役治罪條例刪除第21條條文草案等案，國防部副部長王信龍上將、國防部常務次長房茂宏中將等人列席報告，並備質詢。

民進黨立委王定宇質詢，中共軍艦在台灣週遭海域的活動，國軍是否100%全程監偵掌握；房茂宏答覆，對於共軍在台海周邊區域的活動都全程掌握。

至於中共軍艦出沒活動時，是否發現美國、日本軍艦在附近，房茂宏回應說，「都有」，同時，美日軍艦是常態性出現。

房茂宏答覆民進黨立委江永昌質詢指出，國安不能寄託在他國，國軍再怎麼困難都要做好戰備準備，如果有一天盟友國家無法支援作戰，如何運用現有資源保護國家安全，才是重要之道。

他表示，國防部會研判「敵有能力實施攻台」以及「對台灣危害最大」的兩個指標，擬定相對應計畫，對任何共軍挑釁行為，都嚴密掌握並做出相對應策略。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202112130027.aspx
國防部：國軍長年研究共軍犯台 充分掌握強弱點
2021/12/13 09:49

（中央社記者游凱翔台北13日電）國防部對立委的報告中提及，中共可能藉「由演轉戰」策略攻台。國防部副部長王信龍上將今天表示，國防部長年對共軍犯台模式進行研究，強點、弱點都在掌握之中，國軍並將各種想定納入演習，規劃訓練作戰場景。

國防部日前向立法委員遞交的「因應2025年中共全面犯台 國軍強化戰力作法」書面報告書中提到，中共攻台初期，可能藉演習名義實施三軍集結，採「由演轉戰」策略，火箭軍、空軍發射彈道飛彈及巡弋飛彈，攻擊台灣各防空陣地、雷達站、指揮所。

報告指出，共軍戰略支援部隊則實施電磁制壓，以摧毀或癱瘓台灣主戰部隊及關鍵設施；另外，部隊前推部署至東南沿海，艦隊赴西太平洋集結，拒止外軍介入，對台灣形成戰略包圍。

立法院外交及國防、司法及法制委員會聯席會議上午審查行政院函請審議妨害兵役治罪條例刪除第21條條文草案等案，王信龍、國防部常務次長房茂宏中將等人列席報告，並備質詢。

王信龍會前接受媒體訪問，對於報告中提到中共「由演轉戰」策略時表示，國防部長年針對共軍犯台模式進行研究，強點、弱點都在掌握之中，相信這份報告中也講得非常清楚。

他指出，中共若要犯台一定會有先行舉動，例如兵力先行部署、前推等等，才會進行下一階段戰術行動，而國軍都有將各種想定納入演習，並針對各作戰場景規劃訓練。

有關台灣推動後備戰力改革，提高教育召集天數，但中國官媒「央視」、「環球時報」批評，台灣還是有人為了逃避兵役，短期內大吃垃圾食品，好讓自己體重超標免於徵召等語。

王信龍強調，這是認知作戰，並藉此詆毀年輕人，為中共一慣伎倆。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202112120173.aspx
國防部：美日基地鄰近監控 中共難集中攻台火力
2021/12/12 17:59（12/12 18:44 更新）

（中央社記者游凱翔台北12日電）國防部近日評估中共攻台能力認為，美日基地鄰近、嚴密監控台海動態，加上共軍現有正規海空運輸載具不足，且需預留兵力防止印度、越南等外軍介入；共軍戰備區域廣、戰力分散，若國軍採空海聯合截擊，可讓共軍難以集中全力對台作戰。

根據國防部日前向立法委員遞交的「因應2025年中共全面犯台 國軍強化戰力作法」書面報告書指出，中共視台灣為國家核心利益，為迫使台灣接受「一國兩制」，運用以戰逼和、以武促統方式，不斷派遣機艦侵擾台灣防空識別區，並擴大建造兩棲攻擊艦等，強化區域拒止與反介入能力，阻止他國協防台灣，為「武統」預先準備。

報告針對中共全面犯台能力作出評估，包括：「正規登陸輸具不足」，「須奪取港口、機場實施行政下卸」，「後勤保障能力受限」，「備多力分、難以全力攻台」等內容。

在「正規登陸輸具不足」部分，報告指出，中共要奪取台灣，必須運送大量部隊登陸實質占領台灣才算完成任務，但現階段正規運輸載具不足，無法一次將所有部隊送上台灣；若區分多梯隊登陸，在兵力分散下，難以取得戰力優勢。

至於「須奪取港口、機場實施行政下卸」，因正規輸具不足，若以滾裝貨輪等非正式輸具及運輸機運送後續登陸部隊，必須先期奪占港口、機場，以進行人員及物資下卸；但國軍固守港口及機場，短時間占領不易，登陸行動會面臨極高風險。

「後勤保障能力受限」方面，報告指出，中共進行登陸作戰時，部隊所需要的彈藥、糧食、醫藥等後勤補給物資，必須透過運輸機、船艦穿越台灣海峽運送；但國軍以海峽天塹優勢，及發揮聯合截擊作戰效益，將可讓共軍補給中斷，嚴重減損登陸部隊戰力與作戰持續力。

關於「備多力分、難以全力攻台」，由於美國、日本等軍事基地鄰近台灣，中共攻台行動必受到嚴密監控，且必須保留兵力防止外軍介入，並於印度、越南、南沙群島等邊界爭議地區戒備，「備多力分」難以集中全力對台作戰。

國防部在報告裡提到，中共攻台初期，可能藉演習名義實施三軍集結，採「由演轉戰」策略，火箭軍、空軍發射彈道飛彈及巡弋飛彈，攻擊台灣各防空陣地、雷達站、指揮所。

戰略支援部隊則實施電磁制壓，以摧毀或癱瘓台灣主戰部隊及關鍵設施；另外，部隊前推部署至東南沿海，艦隊赴西太平洋集結，拒止外軍介入，對台灣形成戰略包圍。

針對國軍強化戰力方式，國防部說明，海空戰力提升特別條例的多項武器裝備，將在民國115年前陸續交貨，可搭配既有裝備並利用創新及不對稱作戰概念，在空中、海上重層攔截來犯之敵、破壞敵軍作戰節奏。

國防部強調，國軍會加強戰力保存，提升戰場存活率與作戰持續力，同時強化後勤等保修能力，確保戰力不會下降。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202112090144.aspx
國防部：嚴密掌握敵情 落實戰備因應突發狀況
2021/12/9 13:39

（中央社記者游凱翔台北9日電）中共機艦頻擾台，國防部今天表示，面對中共軍事威脅及嚴峻區域情勢，國軍嚴密掌握當面敵情動態，秉持「自己的國家自己守護」的原則，落實戰備整備，隨時應處各種突發狀況。

國防部上午舉行「111年國軍形象月（桌）曆暨寒假戰鬥營」線上記者會。

媒體在會前詢問，面對中共軍機艦擾台威脅遽增，國軍是否已做好提升戰備、因應突發狀況的規劃。

國防部發言人史順文少將回應，面對中共軍事威脅，以及嚴峻的區域情勢，國軍嚴密掌握當面敵情動態，秉持「自己的國家自己守護」的原則，落實戰備整備，隨時應處各種突發狀況。

另外，也同時精進國防自主、發展不對稱作戰能力等作為，強化整體防衛能量。史順文強調，建軍備戰是長期工作和任務，國軍會妥慎因應，確保國家的安全。

媒體詢問，台北港外海有處二次大戰設置的廢彈海拋處理區，是否與環保團體提出的海底天然氣管線鋪設區重疊，及是否有安全疑慮。

史順文回應，海軍海圖因沿用早期美國與日本的圖資，上面確實有相關的標示。不過，國軍目前廢彈的處理，都是依照程序銷毀，並沒有拋棄海域的作法。

此外，海軍擬在9個地點興建岸置反艦飛彈陣地。史順文僅對此表示，有關陣地工程的地點和執行細節，內容均涉機敏性，國防部不進一步說明。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202112080048.aspx
邱國正：台海情勢嚴峻 若開戰處處都是戰場
2021/12/8 10:14（12/8 11:14 更新）

（中央社記者王承中台北8日電）國防部長邱國正今天表示，最近台海情勢很嚴峻，北中南東都有敵情，中共對台的動作，不管是海上、空中沒有停過，他個人觀念是台澎防衛作戰一旦開打，由於主動權在中共不在台灣，台灣還有哪裡不是戰場，處處都是戰場。

海軍昨天在台灣西南沿海進行操演，昨天傍晚空軍發布共機動態，共有6架殲10、2架殲16及1架運8遠程干擾機於白天侵擾台灣西南防空識別區（ADIZ）。

昨天共機動態是否是針對海軍操演，邱國正上午列席立法院財政、外交及國防委員會聯席會議前受訪表示，共機是否有針對性，他不便作評論，但他一再強調最近台海情勢很嚴峻。

邱國正指出，中共對台的動作，不管是海上、空中都沒有停過，只要國軍一有動作，共機就來，就算平常，共機也是一直來。這次國防部也是有審慎的管控，但有些是年度性的工作，就要按照既定計畫正常運作。

對於昨天向國軍高階幹部下達「處處皆戰場、時時都訓練」指示，邱國正表示，最近的狀況大家都很清楚，北中南東都有敵情。他個人觀念是台澎防衛作戰一旦開打，還有哪裡不是戰場，台灣無法主導，主動權在中共。

至於部隊的訓練，邱國正表示，真的很難在應對完敵情後再搞個科目進行訓練，所以全都是結合在一起，應對敵情也是一種訓練，是以戰鬥狀況為背景的想定，時時做訓練。

邱國正日前公開表示，下班後只要時間許可，幾乎都會直接到衡山指揮所坐鎮，被解讀為近期情勢嚴峻。邱國正今天說，因為指揮所離國防部辦公室很近，所以他會去，若遇到演訓就會進駐，若有突發狀況，就算他沒辦法進去，參謀總長、副總長等作戰人員也一定會進駐。

立法院法制局報告指國防部要嚴格思考徵兵、募兵問題，邱國正表示，建軍跟備戰有區分主從，現在狀況是以備戰為主，且延長兵役的問題不是他一個人說了算，他也有聽到很多不同聲音，都是從民間傳出來的，目前都在審慎評估，不會聞風起舞。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202112010081.aspx
美參議員提軍事融資台灣 邱國正：會討論但不硬吞
2021/12/1 11:49（12/1 12:56 更新）

（中央社記者游凱翔台北1日電）美國共和黨參議員日前提案台灣嚇阻法案，內容提及對台灣提供軍事融資。國防部長邱國正今天表示，他的原則是自己國家自己救，且天下無免費的宴席，若有確切內容一定嚴加討論，不管善意、惡意都不會硬吞。

立法院外交及國防委員會上午審查國防部民國111年度預算，邱國正列席備詢，立委的詢問。

國民黨立委溫玉霞詢問，美國共和黨籍參議員柯寧（John Cornyn）等人日前聯合提出「台灣嚇阻法案」（Taiwan Deterrence Act），每年提撥20億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing），以強化台灣抵禦中國侵略與脅迫能力，若這項法案通過，是有償還是無償，台灣是否會接受。

民進黨立委趙天麟也詢問，美國與以色列軍事合作上，有所謂「軍事質量優勢」（QME），並維持相對鄰國軍隊的軍力，而共和黨籍參議員日前聯合提出「台灣嚇阻法案」，被視為是台灣版的QME，國防部對此有什麼解讀。

邱國正答覆趙天麟時指出，每個國家的特性、關聯性都不同，他的原則是不相信天下有免費的宴席，畢竟羊毛出在羊身上，國防部不會去置評。

但邱國正說，如果美方前來談論此事，國防部會表達意見，對台灣不利，不可能接受或配合；若有利，也要看台灣有無能耐接受，畢竟台灣跟以色列的國情不一樣，會持續關注此議題。

邱國正回覆溫玉霞時也強調，他的原則是自己的國家自己救，不管對方是善意還惡意，不可能沒有經過討論就硬吞，若接到訊息會嚴加討論，甚至與立法委員說明後才會定案。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202111290032.aspx
共軍運油20首擾台 邱國正：最近敵情嚴峻沒停過
2021/11/29 09:55

（中央社記者游凱翔台北29日電）27架共機昨天擾台，其中首見運油20空中加油機，中共遠征型空軍漸成型。國防部長邱國正今天表示，最近敵情特別嚴峻，幾乎沒停過，中共不外乎就是消耗國軍能量，國軍將研析共軍各機型，作為以後行動方案參考。

邱國正、外交部長吳釗燮、退輔會副主委李文忠、僑務委員會委員長童振源上午至立法院外交及國防委員會，專案報告「12月18日全國性公民投票各部會維持行政中立之作為及檢討」，並備質詢。

空軍司令部昨晚發布共機動態，27架共機白天侵擾台灣西南防空識別區（ADIZ），運油20是首次擾台，且與殲16戰機再深入台灣東南空域。

戰略學者示警，運油20演練空中加油，可延伸戰機打擊航程，大量服役後，中共解放軍空軍將成為遠征型空軍，台灣空防壓力大幅增加，東部防務勢必面臨挑戰。

邱國正會前接受媒體訪問時表示，「最近敵情特別嚴峻，幾乎沒停過」，不光是昨天，有些動態雖然沒有對外發布，但軍方將比較特別案例適切發布。

邱國正指出，中共此舉不外乎就是慢慢消耗國軍的能量，並讓台灣知道中國有這個力量，不過國軍也展現出「你有力量，我們也有應對」的原則與態度，並掌握、研析各種機型，作為以後行動方案參考。