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特稿：記取莫拉克救災經驗 國軍強化守護角色
發稿日期：2011/08/08

    （軍聞社記者陳映竹特稿）回顧兩年前的八月八日，原本該是一個溫馨的父親節，「莫拉克」颱風帶來的強風豪雨，卻造成南臺灣五十年來最大的水患。一時之間洪水、土石流無情吞沒美麗的家園，許多寶貴的生命不幸失去，風雨交加的第一時間，國軍官兵聞聲救苦，義無反顧的深入災區，搶救生命，忘記險惡在即，心裡只想多一些希望，少一些遺憾，從救災、安置到重建，官兵弟兄姊妹用雙手證明永遠與民眾站在一起。
    　民國九十八年八月八日，「莫拉克」颱風橫掃臺灣，大量雨勢在七十二小時之內，落下將近二千九百毫米，超過臺灣一整年的降雨量，打破臺灣氣象史諸多降雨記錄，中南部引起大規模水災，當時由於山區地質脆弱與地形陡峭，加上堆積於河床的砂石，阻礙惡水的宣洩，造成罕見的山崩、堰塞湖潰堤等現象發生，釀成嚴重的災情，造成六百九十九人死亡或失蹤，一千七百六十四棟房屋毀損，經濟損失約一千九百九十八點三億元。
    　「莫拉克」颱風重創臺灣，颱風豪雨所造成的災情既嚴重又突然，國軍即刻動員官兵趕赴各災區加入救援行列，優先以搶救災民脫困、運送民生物資為主，緊接著協助災民整理恢復家園，並實施災區消毒工作，在國防部縝密的規劃下，各部隊皆立即完成動員，救災行動不間斷地持續進行，全國更是地不分東西南北、人不分男女老幼，在中央與地方齊心規劃，以及軍民通力合作下，投入救災與災後復原工作，經過軍民共同努力，受困民眾陸續被救出，並受到妥善安置照護。
    　在行政院的指導下，國防部成立災區服務小組，除了負責高雄那瑪夏等七個鄉鎮的災區救援與服務外，同時透過「行政綜合組」與「作業聯絡組」，以及國防部各相關業參編成二十四小時諮詢小組，加強橫向與縱向的協調聯繫，不僅如此，風災發生七天之後，政府立即成立重建委員會，並制定重建條例，官兵協助災區重建更不遺餘力，不論是疏濬、填漁塭、支援大愛村鋪設地板、協助災民搬入組合屋等，提供災民最翔實、直接的服務與照慰。
    　從「莫拉克」颱風無情的肆虐臺灣本島以後，國軍部隊就不眠不休的在高雄、屏東、臺東、嘉義及南投等受災縣市全力進行搶救，不論是陸、海、空軍、聯勤、後備、憲兵，所有參與的官兵各司其職、分工合作，忠勤付出，與災民同心協力，就是要讓百姓生活無虞。
    　在這一段時間，陸、空聯合撤離任務可謂創國軍救災史紀錄，陸航部隊出動超過五千五百多架次直升機，救出七千多名民眾，為形同「孤島」的山區村落，開出一條生機，援救出寶貴的生命；特戰官兵不怕危險、以救人為先，在險坡、巨石及急水中，與大自然搏鬥，以地毯式搜索，在毫無道路的山林中，與時間賽跑，尋找失聯的村民，更是令國人印象深刻。
    　每當國內發生重大災害，都可以發現國軍第一時間出動救援，無役不與。「莫拉克」風災之後，國軍更將防救災列為中心任務，以「救災就是作戰」的聯戰觀念和作為，投入保國衛民的任務，如先前的「芭瑪」、「盧碧」颱風來襲前，在預判災情可能發生的地區，部隊提前將救災機具、兵力部署到重點地區，全力協助民眾守護家園與撤離。去年三月，南部甲仙地區發生強震，國軍官兵在十七分鐘內快速出動，進入災區救援，讓民眾感念在心；四月，國道三號走山事件，官兵弟兄全力協助清運土石，搜尋希望；九月，「凡那比」颱風肆虐花蓮和南臺灣，國軍各作戰區跨區增援，加速復原；十月，「梅姬」颱風大雨釀災，官兵伸援的辛勤，分別從陸、海、空再度重現救苦身影。國軍的表現都讓民眾放心，官兵以行動證明不僅是國家安全的防衛者，更是天然災害的防救者，全面達成「平時能救災，戰時能作戰」的目標，帶給國人安定的力量。
    　兩年來，為防範各項可能發生的災害，政府除完備災害防救法令，賦予國軍主動救災的法源依據外，國軍各作戰區更接續完成與地方政府合作的災害防救實兵演練，以及結合萬安演習，先期整合災防所需的各項機制，希望在汛期來臨時，軍民已有充足的經驗與能力，能夠將危及國人生命安全的天然災害威脅降到最低；不僅在災害來臨前夕，國軍已有萬全準備，平時官兵更是「寓戰備訓練於民生」，工兵部隊有計畫的配合政府治水防洪，積極投入疏濬清淤工作，先期協助各地方政府做好災防，期使民眾免於水患的威脅。
    　事實上，國軍「聞聲」救苦的形象，早已深植在全民心中，國人也確實能隨時感受到，當緊急危難發生時，國軍就在身邊，國軍就是安定民心最重要的力量，面對不可預測的天然災害，今後國軍除了作戰本務外，將責無旁貸的持續承擔災害防救的任務與職責，強化軍隊防救災、應變機制的專業化角色，持恆訓練，成為既能捍衛國防安全，又能保護人民生命財產的現代化勁旅。

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專訪：官兵救災奮不顧身　以守護生命為己任
發稿日期：2011/08/08

    （軍聞社記者陳建興專訪）「莫拉克」颱風無情風雨重創臺灣，帶來嚴重災情，清晰的印象還留在每位國人的心中，兩年光陰轉瞬間地過去，回顧水災當時的救援行動，國軍出動的兵力、機具和裝備，規模都是歷來之最，國軍官兵全天候不眠不休，積極投入救災，充分展現高昂的戰志與愛護人民的情懷，更是安定民眾心靈最佳的保障。
    　國軍在「莫拉克」風災，奮不顧身投入救災，在各地都傳出不少令人傳誦一時的佳話，「佳暮四英雄」的徐仁輝士官長和徐仁明上士兩兄弟就是一例。
    　當年歷經七個小時徒步、聯手救出自己父親及佳暮村民的陸軍航特部特勤隊徐仁輝士官長、徐仁明上士描述，當時徒步在柔腸寸斷的路段上，焦急的心情很難用言語形容，但陸續救出一百三十五位村民並順利搭乘直升機離開災區後，心中那份不安的心情才放下。
    　徐仁輝指出，當年靠著攀降繩具、簡易藥品與無線電，從山地門鄉向霧台鄉佳暮村挺進，渡過湍急溪水和危險的土石泥流後，在殘破的災區裡發現村民，隨後開闢出簡易的空降場，安排他們離開災區，兄弟兩人搭最後一趟直升機離開，徐氏兄弟奮不顧身投入救援，協尋受災的同胞，就是希望讓災區少些遺憾，多些希望。
    　另兩年前在第一時間投入救災的海軍水下作業大隊黃慧芬中尉指出，在林邊鄉救災時，看到山河變色、路塌橋斷一幕幕令人不忍目睹的家園殘破畫面，除了現場的雨聲，能聽到的只剩下自己「想要儘快進到災區將受困民眾救出的吶喊聲和沉重的心跳聲」；黃慧芬說，「能將災民平安送達安全的地方跟家人團聚，就是我最大的慰藉」，雖然搜救任務很艱辛，但是若能讓災民與親人重逢，避免造成家庭破碎的憾事，一切的辛苦都是值得的。
    　由於風災時災區的對外交通全部中斷，救援人員無法進入，當年擔任空軍救護隊的施坤吾上士回想表示，用最快的速度讓受困的民眾看到國軍直升機進入災區，就是給他們最佳的定心丸。施坤吾說，空軍救護隊運用當時最有效率的空中救援能量，深入對外交通中斷的災區運補物資，並協助人員撤離與傷患後送，更提供災民們無限希望與重建家園的信心，看到民眾獲救後的欣喜表情，著實成為官兵們持續向前的原動力。
    　「莫拉克風災」期間，國軍官兵秉持「人飢己飢，人溺己溺」的精神，投身各項救援工作，為災區民眾守護生命財產及家園，其積極投入的表現，不但是安定民心的一大力量，更是提供民眾生命財產安全最佳的保障。

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專訪：光林村民感謝國軍當年救災貢獻
發稿日期：2011/08/08

    （軍聞社記者李忠軒專訪）「八八風災那天，陸軍八軍團馬上把大型重型機具全部投入救災，有民眾罵他們，官兵也不會回嘴，只是笑笑，非常盡責。」家住高雄縣林邊鄉光林村的周華民，是「莫拉克」風災受災戶，回憶起兩年前的那場大災難中，國軍官兵全力投入救災的努力與付出，讓他至今仍深受感動。
    　周華民表示，民國九十八年八月八日凌晨二時許，「莫拉克」颱風帶來的豪雨引發土石流，家中物品全被淹沒，幸得生命逃過一劫，事後重回家中看到殘破不堪的景象，當時他心中難過又無助，後來八軍團官兵陸續抵達光林村，協助村民恢復家園，不到一個多月，全部的林邊鄉都清理得非常乾淨，讓他既感動又感謝。他說，當地自從「莫拉克」颱風過後，只要一有颱風警報，國軍官兵就會立刻完成防災準備，「風雨未到，官兵先到」，讓他感到相當安心。
    　前光林村村長陳秀香指出，兩年前風災當天，因為家中淹水有一層樓高，她被困在家中無法外出，「第二天的時候我就來到鄉公所，一看到國軍，我就整個心好像放了一下，當時真的眼淚就流了下來。」陳秀香說，光林村在「莫拉克」風災中災損相當嚴重，許多救災機具都無法進入，官兵弟兄只能徒步走到村裡，協助當地居民清除淤泥，看著他們默默地為地方百姓付出心力，完全沒有一句怨言，她要向國軍再次表達由衷的謝意。
    　陳秀香強調，風災過後迄今已滿兩年了，國軍為強化相關災害防救作為及設施，每年配合地方舉辦災防演練，深獲當地民眾的認同與肯定，也讓她發自內心感到「有國軍真好」。

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吳揆感謝各界協助莫拉克災後重建工作
發稿日期：2011/08/08

    （軍聞社記者蔡宗恆臺北八日電）今天是莫拉克風災屆滿兩年，行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會下午召開「重建之路，感謝有您」兩周年國際記者會，除向社會各界說明重建工作進展，與國人共同檢視相關成果外，同時對參與重建工作、出力甚多的國軍、地方政府、民間團體及企業等表達謝意。
    　記者會於行政院新聞局舉行，由行政院長吳敦義、行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會執行長林中森、副執行長陳振川等人共同主持，國防部副部長楊念祖、災區地方首長、民間團體、企業及災民代表均與會出席，針對家園、基礎建設、產業等重建工作進行說明。
    　吳院長致詞時表示，重建工作已經兩年，各項重建作為正如火如荼進展中，是一項與時間賽跑的艱鉅任務，政府將持續與民間團體、企業繼續攜手合作，為災區民眾建構一個安居樂業的新未來。
    　吳院長指出，天災無情，人間有愛，當時由於連續豪雨，天候惡劣，能見度甚差，道路、橋梁、堤防損壞且多處通訊、交通斷絕，車輛與飛機都很難進入災區，尤其土石崩塌造成人命傷亡，讓許多地方形同孤島。各級政府與全國軍民，立即啟動災害防救機制，全面應變救災，安置災民，推動重建。
    　針對當時有人質疑政府救災太慢，吳院長認為評論有失公允，院長表示，時任陸軍第八軍團指揮官嚴德發中將當日上午五時即前往屏東車城，國軍於上午七時不待命令，主動投入支援；當時林邊溪潰堤，水勢暴漲二至三公尺，車子無法進入，立即調動海軍水下作業大隊膠舟與登陸戰車大隊AAV7兩棲突擊車等兵力、機具前往馳援。兩年前的八月八日國軍動員一千兩百五十人，第一天救出一千三百餘人，救災過程艱辛。
    　吳院長進一步表示，民國九十八年八月到九月間，國軍共動員五十六點四萬人次、出動五千五百餘架次直升機，撤離一萬三千三百餘人，動用空前的人力與直升機，為建軍史上最多的一次。
    　吳院長強調，「莫拉克」造成慘重災情，帶給國人反省的機會，政府也於災後不斷汲取經驗，並將持續貫徹總統馬英九先生，防災、救災、安置、重建的防災策略，以及「防災重於救災，離災重於防災」、「料敵從寬，禦敵從嚴」、「超前部署、預置兵力、隨時防救」的災防要領。

http://n.yam.com/cna/politics/201103/20110320709447.html
複合式災害演練 國軍加入
    
中央社╱中央社 2011-03-20 12:26

（中央社記者李佳霏台北20日電）總統馬英九今天主持因應日本災變會議，再新增6項強化因應措施，包括國軍部隊25日參加新北市複合式災害防救演練，國軍完成核生化專長備役人員的動員準備等。

馬總統上午7時30分在總統府第4度主持「因應日本311災變專案小組會議」。總統府表示，政府在「境外因應」、「邊境管理」與「境內應變」3大部分的應變工作，除持續強化推動原有22項因應作為外，再增加6項強化因應的措施。

氣象局及原子能委員會依據最新資料共同研判，未來5天中，23及24日輻射外釋有向西南移動的可能，但距離台灣仍有1400至1500公里，最大劑量率也低於正常背景值，不太可能對台灣造成影響。即使抵達台灣，也不到須請民眾服用碘片的程度。

外交部與交通部則表示，20日及21日成田及羽田航線平均訂位率為6至7成，機位需求減緩，目前機位已符需要，後續情況將再行評估。

總統府表示，截至目前為止，民間對日本援助的捐款近新台幣12億元，政府捐款1億元，總計約13億元。

至於新增加的6項因應措施，第一是協助安置緊急返國的長期旅日國人，對此，僑務委員會已設立24小時緊急服務專線（+886-910-152-035），並已協調台北市北投區的「龍邦僑園會館」作為國人緊急返國後的臨時安置處所。

第二項是台電依據「國際原子能總署（IAEA）」等國際組織建議及世界核能大國對現有機組所採行的措施，強化台灣核電廠安全。台電公司目前已擬定包括加強廠區防災演練等8項強化核能安全作為。

對興建中的核四電廠，除參考這次福島電廠的經驗，對原有設計基準進行檢討外，原能會將檢討核燃料裝填前的管制項目，務求確保安全，才能進行核燃料裝填。

第三與第四項是國軍協助地方政府災防演習，以及完成核生化專長備役人員的動員準備。國防部指出，已完成隨時動員6000多名具核生化專長列管備役人員的規畫作業，若情勢需要，可在動員徵召複訓後，立即投入核子事故的應變作業。

第五和第六項的新增因應措施是與受衝擊的花農有關，農委會將提供農民低利紓困貸款，並協助農民加強文心蘭、火鶴等主要輸日花卉的品種更新，以有效調節產期，減少盛產壓力。

http://n.yam.com/cna/politics/201103/20110317594457.html
監委：提升國軍救災兵力裝備

中央社╱中央社 2011-03-17 21:16

（中央社記者葉素萍台北17日電）監察委員劉興善今天提出調查報告，要求國防部提升防救災部隊兵力補充目標、裝備達編率及妥善率，以符合平時能救災、戰時能作戰原則。

審計部98年抽查發現，國軍災害防救裝備達編率及妥善率偏低，而且部分救災急缺裝備，尚未納入軍事投資建案，亟待改善；監察院輪派劉興善調查，今天通過劉興善所提調查報告。

調查報告指出，國防部已經依審計部建議意見，籌建與精進災害防救專業能量，不過，後續是否能貫徹並落實執行，國防部應責成專責單位建立管考機制，強化執行成效稽核，督促所屬確實執行，審計部也應持續列管。

調查報告表示，國防部為因應「精進案」及募兵制，國軍總員額由27.5萬人減至21.5萬人，各單位大量裁併後勤支援部隊，後勤支援人力及修護能量流失，導致與災害防救有關主要部隊人員編現比、裝備的達編率及妥善率偏低。

報告指出，審計部建議提升各災害防救部隊的兵力補充目標至85% ，監委調查發現，蘭陽地區指揮部、陸戰隊兩棲偵搜大隊編現比都低於85% ，另外，國軍運用在協助救災任務的主要裝備，計22項1344件，達編率為88.5%，國軍工兵部隊現有救災裝備計挖土機等15項789輛，平均妥善率83%，有精進空間。

調查報告指出，國防部身為國軍防救災主管機關，應優先補充防災部隊兵力達85% 以上，並落實檢討採行各項具體因應作為，提高災害防救裝備達編率及妥善率。

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國軍列「複合式災難」狀況演練 強化災防作為
發稿日期：2011/03/13

    （軍聞社記者李忠軒臺北十三日電）國防部副部長趙世璋上將今天表示，針對日本強震引發「複合式災難」，國防部將配合行政院「一百年度全國災害防救演習」，於兵棋推演階段，將臺灣可能面臨的海嘯、地震、核災等災難納入假想狀況，並參考此次日本震災經驗，強化國軍各項災防應變作為。
    　趙副部長是於晚間在國防部記者會後，答覆媒體詢問面對日本震災情況，國軍相關因應作為等相關議題時，作以上說明。
    　趙副部長指出，國防部將參考日本救災措施，自我檢視災防機制，加強各部隊災防演練作為，以提昇災害防救能量。
    　趙副部長說，此次日本發生芮氏規模九級強震，連帶引發核災、火災及海嘯等「複合式災難」，我國與日本為鄰近國家，未來有可能面對同樣的考驗。因此，國防部將配合行政院相關部會，共同深入研討因應作為，並將「複合式災難」列入國軍漢光演習與平日戰演訓任務考量範圍。
    　趙副部長強調，根據「莫拉克颱風」救災經驗，國軍各級部隊投入災區救援時，均安排專業醫療團隊隨行，此次日本震災，軍醫局所屬各醫療團隊現已完成各項救災準備，隨時待命前往救援。

http://n.yam.com/cna/politics/201103/20110313430976.html
國防部：國軍強化複合災變演訓
    
中央社╱中央社 2011-03-13 21:18

（中央社記者曾依璇台北13日電）國防部副部長趙世璋今天表示，有鑑日本強震造成各種嚴重災情，今年相關兵推、演訓，將規劃強化複合式災難情境的想定。

趙世璋晚間於國防部受訪表示，今年有反聖嬰現象，颱風會來得快又接近，行政院已提醒國軍注意，未來舉辦一連串的兵推及實兵演練、漢光演訓等，可能都會強化複合式災難的想定，這是一定要做的。

日本東北強震引發海嘯，造成傷亡、損失慘重，趙世璋說，複合式災難想定包括地震、海嘯、核能威脅疏散等，今年就可在漢光演習中加入這樣的想定。

另外，對於日本東北震災，趙世璋表示，國軍的軍醫醫療團隊都準備好，隨時可視需要，投入必要的協助。

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總統：提高警覺面對複合式災難

中央社╱中央社 2011-03-13 12:21

（中央社記者李佳霏台北13日電）總統馬英九今天表示，日本地震帶來的海嘯、火災與核能電廠意外事故，造成重大的衝擊；面臨這種複合式災難，政府必須重新檢視重大災害防救機制，做好準備。

馬總統今天取消訪視綠島行程，上午坐鎮總統府，親自主持因應日本海嘯震災事件，可能對台灣產生政經衝擊的「重大災害因應作為研討會」。

總統在開場致詞時說，日本發生有史以來最大的地震，看到地震帶來的海嘯、火災與核能電廠意外事故，變成複合式的災害，造成衝擊與影響非常重大；台灣也處於環太平洋地震帶，必須提高警覺。

他指出，日本是台灣的朋友，朋友有難不能袖手旁觀，就像民國97年的四川地震、99年的海地地震、100年的澳大利亞水災與紐西蘭地震，台灣都站在人飢己飢、人溺己溺的立場，表達關懷與援助。台灣已決定派遣救難隊與新台幣1億元的援助，希望能有助於日本的災後重建。

總統說，今天召開這個會議是有鑒於福島核電廠意外事故，可能會有輻射物質外洩，要研析這個情況會不會對台灣造成影響或是多大的影響，台灣要做什麼防護作為。

他指出，此時必須重新檢討，面對這種複合式的災難，台灣在防救災到底準備夠不夠？地震的預測相當有限，比颱風防災更困難，現在是必須重新檢視各種重大災害防救機制的時機，並看看日本發生大地震後對日本經濟的影響且對台灣是否會產生連鎖影響。

總統認為，儘管這短短幾小時不一定能找到所有答案，但政府要本著「知之為知之，不知為不知」，盡量把所知的知識加以運用，希望會議能有具體結論，為往後落實這些措施能夠奠定良好基礎。

這場會議，包括副總統蕭萬長、國家安全會議秘書長胡為真、行政院長吳敦義、副院長陳沖、國防部長高華柱、內政部長江宜樺等人都與會。