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北韓第三次核試可能性與未來發展
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http://news.gpwb.gov.tw/newsgpwb_2009/news.php?css=3&nid=158478&rtype=2
2010/12/10   北韓第三次核試可能性與未來發展

 
◎ 何慧雯
針對北韓準備進行第三次核子試驗(試爆)的傳聞,美國軍方日前表達立場,強調正密切關注平壤動向,並警告北韓停止進一步的挑釁行為。在延坪島砲擊事件後,美韓軍演三十日的課目中,首度針對疑似裝載大規模毀滅性武器(WMD)的北韓船舶進行攔截和搜索演練;北韓則首次公開提到正在發展的濃縮鈾提煉廠和輕水反應爐。依過去經驗判斷,北韓確實極有可能進行第三次核子試爆,但並非為了尋求一戰,其主要目的仍不脫國際政治上的「理性計算的不理性遊戲」(rational game of irrationality),希冀透過戰爭邊緣策略,藉以取得政治及經援等利益。北韓以核試來緩解危機的先例非常多,二○○六年十月第一次核試,是回應美國的金融制裁,去年五月第二次核試,則整頓了因北韓領導人金正日的健康而渙散的中央集權組織。如今,北韓的最大課題就是如何穩定和鞏固金正日之子金正恩的接班格局。換言之,核武是北韓「先軍政治」的重要象徵,就內部而言,它可以作為積累金正恩政治權威的工具。
分析三度核試動向 有跡可循
有關北韓三度核試的訊息,係出自日本產經新聞引述英國軍事情報公司HIS詹氏衛星照片分析報導,認為北韓可能在豐溪里準備第三次核子試驗。HIS詹氏分析美國數位全球(Digital Global)的衛星照片,於十月證實了北韓豐溪里核子試驗場附近的車輛移動和設施變化等。其中,最明顯的是挖掘隧道所出現高達十二公尺的土堆。十月二十七日在核子試驗場南側一百五十公尺發現三千立方公尺的土堆,被認為是挖掘隧道的泥土。
HIS詹氏之所以會如此斷定北韓的核試動向,是因為去年五月北韓進行第二次核子試驗時,豐溪里也曾出現過類似情況;擁有十七年分析照片經驗的詹氏專家表示,很明確的是北韓在挖掘隧道,準備核武試驗,故而根據現場的判斷,認為在往後的半年,北韓將出現核試。相較於日媒的說法,南韓官方對於北韓三度核試的可能性顯得格外保守,僅表示尚未確切掌握具體證據顯示「北韓進行第三次核試驗準備」,案情發展至此顯得撲朔迷離,青瓦台的說法是「因屬情報問題,恕難證實。」
三度核試之說有跡可循,早在今年七月美韓軍演之際,怒不可遏的北韓即一再表示要以包括「核遏制」在內的方式,來因應美韓聯合軍演;但核心問題在於,即使北韓已擁有核彈並有投射能力至所望之軍事目標,也不可能以核彈去報復美韓軍演。既然不可能使用核彈攻擊,若要以增強核發展能力作為遏制美韓軍事威脅的手段,試爆就成了唯一選項。長期以來,北韓資源不足、糧食匱乏,人民生活十分困苦,貨幣改革失敗的金正日政權,一方面要避免擔心國內發生動亂,另一方面又必須預防西方國家對其進行毀滅性干預,因此既要以戰爭邊緣策略恫嚇日本及南韓,又希望國際社會給予金援,故而升高區域緊張進行要脅,正符合其戰略利益。
公開鈾濃縮設施 違反制裁決議
在戰爭邊緣策略一再奏效的鼓舞下,平壤當局日前刻意向訪問北韓的美國科學家赫克爾(Siegfried Hecker)公開了有數百台圓心分離機的大規模鈾濃縮設施。此舉令華府極為關切,緊急派遣官員訪問中國大陸、日本、俄羅斯和南韓,以掌握實際情況,再做適當的對應。按照國際驗證核設施的標準程序,包括檢查、取樣、訪問相關科技人才和檔案資料的查驗四大要件,但是北韓核設施分散各地,國際欲從這個全球最保密的國家實施突擊檢查,可謂困難重重;美方認為,北韓向赫克爾公開鈾濃縮設施,證明北韓違反聯合國的制裁決議,啟動了核武發展計畫。
事實上,北韓深知其發展核武將造成東北亞的不穩定,因此大玩兩手策略,一方面極力主張擁有核武是「主權國家不可剝奪的象徵」,並宣布退出「防止核武擴散條約」,企圖以此籌碼要脅美國及其東北亞盟友;另一方面又經常拋出恢復「朝核六方會談」的議題,宣稱願為「朝鮮半島無核化」而努力,實則欲藉六方會談的掩護來發展核武。北韓如再度試爆核彈,當然會使朝鮮半島局勢更緊張,局勢緊張就不可能談無核化,無核化愈無望,六方會談名存實亡,將使得國際加大制裁力道,但北韓已一窮二白,根本不在乎制裁。
在國際的諸多限制因素下,發展核武可謂弊多於利,要耗損大量的外匯、能源和人才培育經費,更須承受國際制裁的風險,但是北韓基於維持金氏政權的延續,不可能放棄核武。北韓在軍事上仍無法與美、日、韓匹敵,平壤必須以核武作恫嚇武器,所以美、日、韓對北韓的制裁力道愈強,北韓發展核武的決心也愈堅定,換言之,如果朝鮮半島沒有發生劇變,北韓絕無可能接受棄核要求,西方期待的六方會談,即使復談也距無核目標仍遙遠。日本右翼分子見獵心喜,往往藉此鼓吹日本也應擁核或發展軍事大國,使得情況更形複雜化;北韓擁有核武與會不會發動核武戰爭完全是兩件事,須知北韓縱是擁核恫嚇,也不敢真正與美、韓全面開戰,平壤深知美國要攔阻粗製濫造的核武易如反掌,但美軍的報復卻能讓北韓回到石器時代,老謀深算的金正日絕不可能做出飛蛾撲火的事。
平壤政權若崩潰 中共受波及
北韓已是擁核國家,不管國際社會承認與否,均無法改變這個事實;對美國而言,在歐巴馬總統面臨的諸多國際事務難題中,最容易解決的應是朝核問題。以阿富汗戰爭和伊核問題為例,因涉及伊斯蘭與西方的文明衝突,即使美國想小有讓步也難收成效,但朝核問題不同,歐巴馬只要在態度上給金正日「面子」,既不承認也不否定北韓擁有核武,在棄核議題上保持彈性,轉而先商量兩國的關係正常化,一方面讓六方會談順利進行,另一方面則與北韓就其安全保障作深談,或可靈活地將北韓核武和伊朗核武分開處理。即使北韓若不滿美方的條件而堅持不棄核,那至少也必須在美方的監督下提供不擴散、不增產的保證,將現有核武發展能力凍結在目前階段,但這部分仍有中共因素的干擾。
另從北京的立場來看,北韓確是「不可拋棄的重要戰友」,因為地理上做為和美、日、韓在東北亞的勢力競合,北韓恰好提供了一個緩衝,這關係到中共的戰略利益。然而北京仍必須考慮平壤「政權交替」可能帶來的不穩定性,而這不穩定性又間接對朝「中」邊境造成負面影響;誠如新加坡學者于時語的分析,金正日是少見的第二代政治奇才,但從小養尊處優的第三代金正恩難有如此統治能力,更何況當前北韓所處的深重內外危機,「一個不識稼穡之艱的『八十後』何能應付?」這是北京必須未雨綢繆的朝鮮半島終局。
總之,若朝核問題能在歐巴馬總統任內獲得一定程度的解決,至少證明在東亞事務上,美國能扮演舉足輕重的角色,在不損及另一關鍵因素│中共戰略利益的前提下,讓北韓在朝鮮半島能有所收歛,這是一種戰略上的妥協;北京被認為是北韓最強大的政治、經濟後盾,因此美國尋求中共在朝核問題上對北韓施加壓力的必然性大增。中共在邊境面臨的重大挑戰之一是平壤政權的崩潰,或許此一限制因素可成為華府和中共討論朝核問題的談判籌碼。(作者為陸軍少校)


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美日南韓安全會議 同意續施壓北韓非核化
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美日南韓安全會議 同意續施壓北韓非核化
最新更新:2021/04/03 15:07

(中央社華盛頓2日綜合外電報導)美國、南韓和日本今天在一場高層安全會談中同意合作,持續向北韓施壓,要北韓放棄核子及彈道飛彈計畫。

經過一天的會談後,美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)和日本國家安全保障局(NSS)局長北村滋、南韓國家安保室長徐薰(Suh Hoon)在聯合聲明中,重申「透過一致的三方合作,邁向非核化」的承諾。

聲明提到,3國也同意,國際社會必須完全執行聯合國安全理事會關於北韓的各項決議,以「預防核擴散,合作加強嚇阻力,並維持朝鮮半島的和平穩定」。

此外,3國代表還討論到合作應對2019冠狀病毒疾病(COVID-19)、氣候變遷等其他挑戰的意義,以及促使緬甸立即恢復民主。

這場會談在美國馬里蘭州安納波利斯(Annapolis)的美國海軍軍官學校(U.S. Naval Academy)舉行,是總統拜登今年1月20日就任以來,美日韓3國之間的最高層會議。北韓上週才發射飛彈,加劇緊張情勢。

路透社報導,拜登政府檢視對北韓政策的工作,正進行到最後階段。拜登上週表示,雖然北韓試射彈道飛彈,美國在外交上仍維持對北韓開放,但也警告,若北韓得寸進尺,美國不會坐視。

白宮迄今對於檢視北韓政策一事並未多言,也未透露是否會妥協以換取北韓重返非核化的談判桌。但國務院發言人普萊斯(Ned Price)昨天說,非核化仍是政策重心,且任何與北韓的接觸都會與日本、南韓等親密盟邦同步進行。

法新社提到,一般預期,拜登政府官員會支持美國與北韓恢復較低級別的會談,而不是高風險、戲劇化的高峰會。

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試射飛彈遭譴責 北韓斥聯合國雙重標準
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試射飛彈遭譴責 北韓斥聯合國雙重標準
最新更新:2021/03/29 11:23

(中央社首爾29日綜合外電報導)北韓今天表示,聯合國安理會制裁委員會將北韓最近的飛彈試射斥為違反聯合國決議,根本是雙重標準。

北韓上週發射一枚新型短程彈道飛彈,美國因此要求聯合國安全理事會(UNSC)制裁委員會開會。

北韓外務省北美司司長趙哲秀(Jo Chol Su,譯音)透露,委員會26日開會時,美國要求再對北韓施加更多制裁,加緊落實既有措施,並譴責北韓試射違反聯合國決議。

趙哲秀表示,那場會議「意在剝奪我國自衛權」,他並警告,北韓將研擬「對策」。

趙哲秀透過北韓中央通信社(KCNA)發出聲明說:「聯合國安理會以美國敵對政策的直接產物-聯合國『決議』為基礎提出異議,這構成了對主權國家的否認,也是明顯的雙重標準。」

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共同社:日美共同聲明擬要求北韓完全非核化
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共同社:日美共同聲明擬要求北韓完全非核化
最新更新:2021/03/27 11:12

(中央社東京27日綜合外電報導)日本共同社報導,日本政府相關人士26日透露,日美政府已在進行協調,將在預訂4月上旬舉行日美領袖會談所彙整共同聲明上,要求北韓「完全非核化」。

日美政府除了對北韓時隔約一年再度發射彈道飛彈表達譴責,也意圖對北韓持續研發核武器及彈道飛彈,展現日美團結一致的嚴厲態度。

報導指出,北韓問題預料將跟對中國的應對同為日美領袖會談主要議題之一。

日本首相菅義偉預計4月8日到10日率團訪美,在美國首府華盛頓與美國總統拜登進行首度面對面會談。日美雙方正就具體時程進行協調。

已擁核武的北韓25日試射飛彈,成為美國總統拜登就職後首度具體挑釁。北韓中央通信社26日表示,測試的是搭載固體火箭發動機的新型「戰術導向發射體」,沒有飛彈或彈道等字眼。

另外,日美領袖會談上,日本也將就東京奧運將於7月登場尋求與美國合作。

考量到中國公務船頻繁在釣魚台列嶼(日方稱尖閣諸島)周邊海域航行,日本將確認釣魚台列嶼適用日美安保條約第5條。

日美雙方還將商議共同推動「自由開放的印度太平洋」構想,並在2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情及氣候變遷對策上開展合作。

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金正恩習近平互致口信 盼加強合作因應敵對勢力
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金正恩習近平互致口信 盼加強合作因應敵對勢力
最新更新:2021/03/23 10:53

(中央社首爾23日綜合外電報導)北韓國營媒體中央通信社(KCNA)今天報導,北韓領導人金正恩向中國國家主席習近平傳達口信,強調兩國之間必須加強戰略溝通與團結合作,以應對「敵對勢力」。

根據報導,金正恩在口信中「通報(北韓)勞動黨第8次全國代表大會的訴求,呼籲雙方在深厚同志情誼的基礎上,加強兩黨戰略溝通」。報導並未提及金正恩是在何時發出口信。

報導指出:「(口信)強調兩黨和兩國之間必須加強團結與合作,以應對敵對勢力的全面挑戰及阻撓性行動。」

金正恩在口信中詳述北韓一月在全國代表大會採取的措施,包括「加強國家防衛能力、改善兩韓關係及北韓與美國關係的政策立場」。

他也相信,在「時代所需,並且符合兩國要求、願望及核心利益」的情況下,北韓與中國之間的合作關係將日益壯大。

報導還說,習近平在致金正恩的口信中也強調,中國與北韓的傳統友誼對兩國而言都是「寶貴資產」,矢言將對維護朝鮮半島和平穩定作出「積極貢獻」。

習近平還說,國際和區域局勢正在發生重大變化,他願意為捍衛朝鮮半島的和平穩定以及實現區域和平、穩定、發展與繁榮作出新的積極貢獻。

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美嘗試藉電郵、電話訊息接觸北韓 挨批廉價把戲
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美嘗試藉電郵、電話訊息接觸北韓 挨批廉價把戲
最新更新:2021/03/18 07:10

(中央社首爾18日綜合外電報導)北韓一名高階外交官證實美國最近試圖開始接觸北韓,但她抨擊這些嘗試是「廉價把戲」(cheap trick),華府在放棄敵對政策前,永遠不會獲得回應。

路透社報導,這份由北韓外務省第一副相崔善姬發布的聲明,是北韓首度詳細駁回美國總統拜登(Joe Biden)新政府的試探性接觸。

值此之際,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)與國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)正在南韓訪問,這是拜登政府高階官員首次出國訪問。

根據北韓官媒北韓中央通信社(KCNA),崔善姬在聲明裡表示,美方曾透過第三國等多種管道寄發電子郵件和電話訊息,試圖接觸北韓。

崔善姬指出,北韓已清楚表明,在美國維持軍事演習和制裁等敵對政策時,北韓不會對話;美國嘗試接觸,是為了爭取時間和建立輿論的「廉價把戲」。

崔善姬表示:「自從新政權出現以來,從美方聽來的只有『北韓威脅』的瘋狂理論,還有關於『完全非核化』等無稽之談。」

布林肯昨天在首爾時,指控北韓「系統性並廣泛虐待」自己的人民,並表示美國及其盟友致力讓北韓非核化。

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金與正譴責韓美軍演 揚言撕毀軍事協議
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金與正譴責韓美軍演 揚言撕毀軍事協議
最新更新:2021/03/16 10:29

(中央社首爾16日綜合外電報導)北韓領導人金正恩的胞妹金與正今天批評南韓與美國展開軍事演習,指兩韓將難以重返「3年前的春天」,揚言將撕毀與南韓簽署的軍事領域協議,並解散勞動黨負責兩韓對話的機關。

南韓聯合新聞通訊社報導,金與正也警告美國總統拜登政府不要採取敵意行為,稱如果美國想在未來4年睡得安穩,最好「不要做出讓自己無法入眠的事端」。

北韓中央通信社(KCNA)報導,金與正發表聲明說:「我們趁這個機會警告試圖將煙硝味傳到我們國土的美國新政府,如果未來4年想睡得安穩,最好不要一開始就製造麻煩。」

這是自拜登1月就任美國總統以來,北韓首度對拜登政府發布訊息。美國國務卿布林肯(Antony Blinken )與國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)本週也將按計畫訪問南韓。

根據北韓官方報紙「勞動新聞」刊出的聲明,金與正說:「南韓再度在全民族面前堂而皇之地選擇了『戰爭的3月』與『危機的3月』,而不是『溫暖的3月』。」

她說:「無論南韓跟隨主子做了什麼,都難以如他們強烈盼望的重返3年前那種溫暖春天。」

金與正又說:「我們將密切關注南韓之後的態度與行動,如果南韓膽敢加大軍事挑釁力度,我方將豪不猶豫地撕毀兩韓軍事協議。」她指的是南北韓2018年9月簽署的軍事領域協議。

金與正表示,北韓別無選擇,只能解散負責兩韓事務與對話的朝鮮和平統一委員會(Committee for the Peaceful Reunification of Korea, CPRK),稱已沒有讓這類組織存在的理由了。

白宮日前透露,拜登政府從2月中旬開始「透過各種管道想要接觸北韓政府」,但北韓都未回應。

南韓與美國上週展開春季聯合軍演,受到2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情影響,「規模縮減至最小」,「只有最低數量的軍人」參與。演習將持續到18日。

北韓一直視這類軍演為對平壤的入侵預演,不只一次要求予以終止。

根據北韓官方媒體,金與正說:「有軍事演習和敵意行為,就不會有對話與合作。」

她嘲笑南韓「現在深陷政治、經濟、危機泥沼,只好訴諸於規模縮減的軍事演習」。

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美國務卿、防長訪日韓 金與正警告:想睡得安穩就別製造煙硝味
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美國務卿、防長訪日韓 金與正警告:想睡得安穩就別製造煙硝味
最新更新:2021/03/16 09:52

(中央社首爾15日綜合外電報導)南韓聯合新聞通訊社今天報導,北韓領導人金正恩胞妹金與正趁美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)訪日韓之際,發布聲明批評美國與南韓。

法新社報導,美國與南韓上週展開聯合軍演。而就在此時,韓聯社報導,北韓官媒刊出金與正聲明說,「給使勁從大海彼岸散播煙硝味的美國新政府一個建議。」

「如果你希望接下來4年睡得安穩,最好不要一開始就製造會讓你失眠的工作。」

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專家籲拜登政府 設定更務實目標與北韓對話
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專家籲拜登政府 設定更務實目標與北韓對話
最新更新:2021/03/04 20:33

(中央社首爾4日綜合外電報導)在美國新政府對前朝政策進行多個月檢視之際,美國的北韓政策懸而未定,前官員及專家正在爭論,美國是否應轉移尋求北韓全面非核化的焦點,改以設定更務實目標與北韓展開對話。

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)昨天在他的首場重大演說中,概述拜登的首要外交政策優先工作,他將焦點放在中國,只提及北韓是構成「嚴重挑戰」的幾個國家之一。

美國政府昨天稍晚發布首份國家安全戰略指南,提到拜登將「授權我們的外交官,致力減少北韓不斷成長中核子及飛彈計畫所構成威脅」,同時將與諸如南韓與日本等盟邦並肩站在一起,但未闡明細節。

美國卡內基國際和平基金會(CEIP)資深研究員潘達(Ankit Panda)指出,「減少威脅意味對朝鮮半島局勢進行務實評估,即必須處理北韓核子和飛彈能力,但還不到全面解除武裝。」

分析家和前官員表示,無論採取何種途徑,等待北韓採取第一步行動將是錯誤之舉,例如試射長程飛彈或進行核試,拜登透過積極主動,才有取得若干進展的最佳機會。

美國研究北韓問題智庫「北緯38度」(38 North)最近在報告中表示:「應維持(北韓)非核化目標,但應以更務實方式重新調整,尋求在短期內確保北韓核子和飛彈能力受到可實現限制。」

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滿被控核武庫存違法 北韓反咬國際原子能總署
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不滿被控核武庫存違法 北韓反咬國際原子能總署
最新更新:2020/11/12 21:24

(中央社紐約聯合國總部12日綜合外電報導)聯合國核子監察機構國際原子能總署(IAEA)一份聲稱北韓核武庫存違反國際法的最新報告公布後,被國際社會孤立的北韓反控國際原子能總署是西方國家的魁儡。

國際原子能總署11日表示,北韓的武器計畫令人「深感遺憾」。過去10餘年來,北韓不准IAEA檢查員入境。

IAEA署長葛羅西(Rafael Grossi)向聯合國大會提交的報告中表示,北韓的核武活動「仍令人嚴重關切」。

北韓駐聯合國大使金星(Kim Song)隨後在會中反擊,向其他在座的外交使節表示,IAEA的這份報告「嚴重歪曲」。

他表示,「IAEA只不過是西方國家的政治工具」,是「隨著(對北韓懷有)敵意勢力起舞的木偶」。

北韓自2003年退出「禁止核子擴散條約」(Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT),並於近年來數度測試核彈後,逐漸建置了核武庫存。

自從金正恩接替他的父親金正日擔任國家最高領導人以來,北韓在核武及彈道飛彈方面的發展迅速,結果招致日益嚴厲的國際制裁。

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文在寅拜登通話 強調韓美同盟因應北韓核問題
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文在寅拜登通話 強調韓美同盟因應北韓核問題
最新更新:2020/11/12 11:27

(中央社首爾12日綜合外電報導)南韓青瓦台發言人姜珉碩今天表示,南韓總統文在寅上午與美國總統當選人拜登(Joe Biden)通電話,雙方商定為解決北韓核子問題加強合作與溝通。

韓聯社報導,文在寅在通話中表示,韓美同盟是朝鮮半島和區域內和平繁榮的基礎,南韓將同美方緊密溝通,以發展面向未來的韓美同盟關係,實現朝鮮半島非核化與永久和平。拜登對此表示,將與南韓緊密合作解決北韓核問題。

拜登說,南韓是印太地區安全與繁榮的主軸,美方將繼續切實履行對南韓做出的防衛承諾;期待韓美今後在因應新型冠狀病毒疫情、衛生安全、世界經濟恢復、氣候變遷、民主主義以及印太地區和平繁榮等方面緊密合作。

另外,雙方商定在拜登明年1月正式就任總統後儘快舉行會晤。

文在寅稍早在推特上表示,他剛在電話中祝賀拜登當選,並說雙方在電話中重申,他們致力於強化兩國同盟關係與朝鮮半島和平繁榮。

文在寅還說,他將與美方密切合作,共同因應2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情和氣候變遷等全球挑戰。

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