http://news.chinatimes.com/focus/50108696/112011050900118.html
延緩對美軍購付款 恐因小失大
2011-05-09 中國時報 【吳明杰／特稿】

　國防部為推動募兵制不讓馬英九總統政見跳票，竟破天荒打算以延緩對美軍購的付款和交貨方式籌補財源。不過此事非同小可，對外可能影響美國未來對台軍售模式，對內也可能讓馬英九總統陷「弱化國防」的爭議；軍方希望不要因募兵制跳票衝擊馬英九選情，難道不會因為延緩軍購付款案，讓這項政治問題更治絲益棼？

　台灣對美軍購，過往只有台灣要求美國盡速同意採購和交貨，未曾聽過台灣要求延緩軍售付款和交貨。

　此例一開，台灣對美軍購等同畫地自限，以過去美方軍售台灣秉持有錢好辦事的經驗觀察，華府也可能因而缺乏意願，再進一步出售台灣更多武器，五角大廈因此重新評估對台軍售政策和模式在所難免，我方最需要的F-16C/D戰機和潛艦軍購案，更是變數橫生。

　其次，北京至今最難動搖的華府政策，即是干預不了美國對台軍售的堅定立場，現在台灣卻主動去要求延後對美軍購的付款和交貨期程，從實質結果來看，其實等同美國延緩或暫緩幾年對台軍售，對於阻止美國對台軍售一直未見具體成效的中共來說，無論是台灣自己或美方所做的決定，都一樣是「大禮」。

　至於對內可能引發的政治效應同樣難以估算，馬政府上台後已屢遭在野黨質疑「重兩岸、輕國防」，軍方現又決定延緩對美軍購，有關馬政府在兩岸關係和防衛台灣決心上「自廢武功」和「投降主義」等說法一定會不脛而走，如此對明年大選藍營選情定會有所衝擊。

　若單就財政角度來看，對美軍購延遲付款，分期越多、越晚付款的結果，只會增加更多軍購成本和支出，導致軍購越買越貴，這項作法短期雖可救急，但長期卻是增加國庫負擔、債留子孫，並不可取。

　軍方決定延緩對美軍購付款和交貨，除對募兵制推動有助益外，無論在外交、兩岸、國防還有國內政治各層面，都有諸多負面效應，國防部恐需重新檢討和評估。

http://news.chinatimes.com/focus/50108696/112011050900084.html
為募兵籌錢 對美軍購被迫延宕
2011-05-09 中國時報 【吳明杰／台北報導】

　政府財政捉襟見肘，據了解，國防部為了不讓馬英九總統推動募兵制的政見跳票，引發另一波政治風暴，目前正四處籌錢；由於此一財政缺口達數百億，國防部除了打算處理閒置營舍「賣地籌錢」外，還破天荒準備以延緩對美軍購或延遲付款方式，因應這缺錢的窘境。

　軍方高層表示，我方已向美國提出延遲軍購付款和交貨的看法，美方對此表示理解和接受，並且未要求支付利息；但部分軍購案涉及修改合約問題，長期來看，確會增加行政管理等額外費用。官員也坦承，包括美已同意售台的黑鷹、阿帕契直升機和P-3C反潛機等武器的交貨期程因而都將受到影響，國內多項自製武器研發案也可能為了推動募兵制，被迫延宕。

　對此，國防部軍事發言人羅紹和昨晚不證實也不否認；他表示，國軍未來以優先滿足持續案及籌建新式武器為主，並「從嚴審查」新增建案需求，以分年分期方式提升國戰力。

　四年前，馬英九參選總統時即以推動募兵制作為其國防政策主要政見，如今尋求連任，國防部對於落實募兵制政策，顯然感受強大壓力；儘管日前閣揆吳敦義也坦承，推動募兵制出現財政困難，但國防部仍以完成此一政策，作為現階段最重要國防政策之一。

　至於延緩軍購對台灣的新軍購項目如Ｆ—16Ｃ/Ｄ戰機和柴電潛艦，是否也會造成變數？軍方高層說，由於美國製造商也同步出售他國相同武器，本來就有供貨壓力，因此台灣希望延後交貨和付款，廠商其實很歡迎；因此美方是否同意這兩項軍購案，是基於其戰略和政治考量，並不會為這種事出現變化。

　除對美多項軍購可能延緩外，國內自製武器包括海軍的「迅海計畫」等研發案也同樣被迫延宕。據了解，由於陸海空各軍種都希望自己採購的武器裝備能優先獲得，或從延緩採購清單中排除，目前軍中為此已經暗潮洶湧，也讓國防部高層備感壓力。

　為平息紛爭，國防部戰規司近日將會同作戰計畫部門和三軍各單位召開會議，從作戰需求層面敲定延緩軍購項目的最後清單。

　高層表示，為避免被質疑獨厚特定軍種並顧及公平性，國防部初步決定將大部分對美軍購項目都納入延緩採購清單中，因此包括外界關切救災所需的黑鷹直升機等交貨時程都會受到影響。 

http://n.yam.com/cna/international/201104/20110428251284.html
楊念祖：建議台美政軍對話

 中央社╱中央社 2011-04-28 09:43

（中央社記者劉坤原華盛頓27日專電）中華民國國防部副部長楊念祖今天在華府表示，由於最近亞太地緣政治和戰略出現一些新發展，台灣方面已向美方提出舉行台美「政軍對話」的建議，美方尚無回應。

楊念祖是在出席華府智庫傳統基金會（Heritage Foundation）舉行的「美國是否滿足台灣自衛需求？」研討會後，接受媒體訪問時，作了以上表示。

楊念祖說，最近台灣週邊發生了很多與區域地緣政治和戰略有關的「新生事務」，包括兩岸互動、兩韓衝突、能源問題、核災問題、台灣國軍參與救災等等。為了維護亞太地區的和平與穩定，台灣方面認為台美之間應有更高位階的溝通平台，就雙方對這些新生事務的看法進行溝通。

他說，所謂更高位階，是希望雙方與會人員為政策位階官員。

問及台美之間現已存在「蒙特瑞會談」（Monterey Talks），為何需要另闢「政軍對話」時，楊念祖說，「蒙特瑞會談」主要是談軍事議題，「政軍對話」則以安全和戰略為主軸。

被問到何時向美方提出這項建議時，楊念祖說，其實雙方一直都有在討論，最近日本發生海嘯和核災，更讓大家意識到意外事件隨時可能發生，安全溝通平台有事實上的需要，因此正式向美國行政部門提出建議。

楊念祖說，至目前為止尚未收到美方回應。

被問到這次前來美國，是否再向美方提出購買F-16C/D戰機時，楊念祖說，這次前來華府，純粹是與美國智庫朋友，就共同關切的議題交換意見，並未見到美國官員。

不過據瞭解，楊念祖日前應邀參加華府智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security）舉辦的閉門研討會，有美國官員在場。

對於最近陸續有美國學者或退休將領，主張美國政府為因應新的美中關係，應該重新思考對台軍售政策，楊念祖說，從台美互動機制上得到的訊息是，這些人在期刊或研討會上提出的觀念，對當前美國官方政策「完全沒有影響」。

http://n.yam.com/cna/politics/201103/20110305099727.html
陸增軍費 國防部：不軍備競賽
    
中央社╱中央社 2011-03-05 11:55

（中央社記者謝佳珍台北5日電）中國大陸今年軍費增加12.7%，國防部今天表示，政府當前政策是為維護台海和平穩定，預防戰爭，不與中共進行軍備競賽，充分靈活運用國防預算，建構「固若磐石」的國防武力。

今年中國大陸國防預算約人民幣6011億元，比去年約成長12.7%。有媒體報導「兩岸今年軍費，台灣不到中國大陸1成；馬政府上台，國防預算逐年下降」，國防部上午發布新聞稿，做以上表示。

國防部說，台灣自我防衛的決心從未改變，並且持續與美國保持密切合作，美國政府已依據「台灣關係法」，在2008年及2010年同意供售包括「鶚級獵雷艦」、「新型通用直升機」、「愛國者三型飛彈」、「魚叉飛彈」等10項重大武器裝備，金額超過120億美元。

國防部表示，近2年來，由於國際金融海嘯衝擊，以及台灣遭受莫拉克颱風等天災影響，國防部為行政團隊一環，必須共體時艱，希望未來整體經濟復甦之後，在國家財政可獲額度內，爭取滿足所需的國防預算。

國防部強調，總統馬英九自就任以來，多次期勉國軍應建構「小而精、小而強、小而巧」國防武力，以作為維護台海穩定及國家安全的有利保障，絕不可因兩岸情勢和緩，忽略戰備警覺。

國防部說，依據敵情威脅、建軍指導與聯戰需求，以創新、不對稱作戰的概念擘劃建軍方向，同時持續對美軍購案的推動與執行，以提升台灣自我防衛能力。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=58086
國軍自我防衛決心從未改變 不與中共進行軍備競賽
發稿日期：2011/03/05

    （軍聞社記者陳映竹臺北五日電）對於媒體報導「兩岸今年軍費，臺灣不到中國大陸一成；馬政府上臺，國防預算逐年下降」一事，國防部今天表示，政府當前政策，是為維護臺海和平穩定，預防戰爭，不與中共進行軍備競賽，充分靈活運用國防預算，建構「固若磐石」的國防武力，確保我國的安全。
    　國防部指出，我國自我防衛的決心從未改變，並且持續與美國保持密切的合作，美國政府已依據「臺灣關係法」，在二００八年及二０一０年同意供售包括「鶚級獵雷艦」、「新型通用直升機」、「愛國者三型飛彈」及「魚叉飛彈」等十項重大武器裝備，金額超過一百廿億美元。
    　國防部進一步表示，近兩年來，由於國際金融海嘯衝擊，以及我國遭受莫拉克颱風等天災影響，本部為行政團隊的一環，必須共體時艱，希望未來整體經濟復甦之後，在國家財政可獲額度內，爭取滿足所需的國防預算。
    　國防部強調，馬總統自就任以來，多次期勉國軍應建構「小而精、小而強、小而巧」的國防武力，以做為維護臺海穩定及國家安全的有利保障，絕不可因兩岸情勢和緩，而忽略戰備警覺；國防部依據敵情威脅、建軍指導與聯戰需求，以創新、不對稱作戰的概念擘劃建軍方向，同時持續對美軍購案的推動與執行，以提升我國自我防衛能力。

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/mar/5/today-p1.htm
自由時報2011年3月5日

兩岸今年軍費 台灣不到中國一成
〔記者許紹軒／台北報導〕中國今年軍費比去年大幅增加六百多億元人民幣，已連續高成長廿多年，反觀我國，根據國防部送達立法院的資料，二○○八年馬政府任內開始，國防預算逐年下降。台灣今年度國防預算金額，甚至連中國國防預算的一成都不到。

軍方官員表示，中國軍費成長主要為了抗衡美國，台灣不會與中國進行軍備競賽。

根據統計，二○○二年中國官方公布的軍費為二○六億美元，二○○五年突破三百億美元，二○○八年突破五百億美元，今年則是逼近一千億美元。

中連續成長廿多年幅度驚人

我軍方評估，中國國防預算並未納入國防科工委、核工、神舟計畫、核武儲存、武警、二炮預算、國防工業補貼與軍事研發等經費，若將這些都加入，中國實際軍費應是官方公布數字的二到三倍，換句話說，今年應該將近三千億美元。

官員說，今年美國軍費為七千二百餘億美元，但這是因為美軍在伊拉克與阿富汗都還有軍事行動，中國現在並未對外用兵，中國現處於和平時期，軍費增長幅度非常驚人。

在此同時，台灣國防預算則是逐年下降，二○○二年台灣軍費為七十八億美元，金額約是同年中國官方預算的三成七；二○○五年八十二億美元是中方預算的二成七；二○○八年雖然是最高的一○四億美元，卻僅是對岸預算的一成八；接下來三年逐年遞減，分別是九十六億美元、九十三億美元與九十二億美元，尤其台灣今年度國防預算金額，甚至還不到中國國防預算（官方公布版）的一成。

軍方：不會與中國軍備競賽

據指出，馬政府堅持推行募兵制讓人員維持費越來越高，在總額減少的情況下，已經排擠作業維持費與軍事投資兩項目，其中作業維持費更從二○○九年的九百八十六億台幣降到今年的六百九十億元，大幅減少近三百億元。

軍方表示，中國要與美國爭霸勢必要增加軍事預算，這些錢用來為官兵加薪，研發包括航空母艦、新型核彈、新型反航母彈道飛彈、殲廿戰機與新型轟炸機等，另外海軍的水面艦也在持續研發，這幾年陸續服役○五一Ｃ、○五二Ｃ與○五四Ａ等飛彈巡防艦，都需要挹注大量經費才可能成軍。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/aug/31/today-p3.htm
自由時報2010年8月31日

明年度國防預算 機密大減
〔記者許紹軒／台北報導〕明年度（一百年度）的國防部預算昨天送抵立法院，公開部分為二千七百二十七億元，機密部分為二百四十五億元，比今年的三百九十二億元大幅減少一百四十七億元，減幅高達三成七五，機密預算佔軍費比率也跌破十％，僅有八．二五％，為史上新低。原本應與國防預算同時送達的中國軍力報告，昨仍在趕印，預計今天才會送達立院。

減幅高達三成七五 降至八．二五％

此外，國家財政窘迫嚴重衝擊募兵制的規模與進度，國防部在昨天送達立院的「五年兵力整建與施政計畫報告」宣布，裁軍後國軍規模為二十一萬五千人，明年將以此人數的九成為目標展開募兵，約為十九萬三千人，減少二萬一千五百人；軍方改採逐年增加募兵人數方式，不再硬性強調於一○三年完成全募兵，這也充分顯示，政府財政無力支撐募兵的窘況。

財政無力支撐 募兵計畫難一次到位

至於實際募兵成果也不彰，根據國防部預算書施政績效所記載，去年志願役人員依規劃應達十四萬三千餘人，但實際只有十三萬三千餘人，招募成果短差近萬人。

針對機密預算減少，國民黨立委林郁方說，並非項目縮減所致，而是部分過去機密項目改列公開，包括海軍十二架P-3C反潛機九十四億元、海軍司令部「中程反裝甲飛彈」一千五百餘萬元、空軍F-16C/D預算二十八億元和「GE592雷達性能精進」二千五百餘萬元等均改列公開預算。

明年度國防部預算共編列二千九百七十二億元，比今年減少二億元，佔中央政府總預算的比率約為十六．六％，若將眷改基金、營改基金和生產服務基金等七百七十六億元加進去，明年「廣義」國防預算約三千七百四十八億元，為當年ＧＤＰ預估值（十三兆七千三百四十一億元）的二．七三％。

林郁方還說，去年與今年美國宣布一一○億美元的軍售案，明年的阿帕契攻擊直升機、黑鷹通用直升機、P-3C、潛射魚叉飛彈、獵雷艦、愛二性能提升及新購愛三防空飛彈、長程預警雷達和E-2T性能提升，加上已編列還買不到的柴電潛艦和F-16C/D共十大軍購案就編列近四百五十億元，佔軍事投資預算五成四，導致新增案不到十億元。雄二Ｅ巡弋飛彈今年底開始就會撥交一些裝備到飛彈指揮部，明年還編列八百四十八萬元執行「向陽專案」飛彈陣地營區的先期規劃作業。

另外海軍編列八十九萬元準備明年到美國進行「戰車登陸艦勘查及研討」，海軍有可能在最近幾年內再向美國租借一至二艘「新港級（Newport）」戰車登陸艦（我國海軍稱為「中和級」）。

因應總統大選 國安局花九千萬買車

〔記者許紹軒／台北報導〕馬總統本屆任期已過半，對於下屆總統大選，國安局已進行準備，明年規劃花費近九千萬元採購相關車輛。包括新任正副總統當選人警衛室隨扈五人座警備車共九輛，總計三千七百七十萬元；另投入三千七百七十萬六千元採購正副總統候選人安全維護任務編組車輛，包括十八輛五人座警備車（一千四百五十萬元），七輛九人座警備車（二千二百七十五萬元）與八輛重型機車（四十五萬六千元）；此外，另外汰換採購七輛特勤隨扈車輛（一千四百四十八萬元）。

國安局近幾年頻受網路駭客攻擊，根據國安局預算書，今年一到六月，國安局對外公開的網站遭到攻擊累計達三萬五千六百一十六次，平均一天近二百次，但國安局網站均即時偵測阻絕，安然無恙。

http://n.yam.com/cna/politics/201008/20100831792205.html
國防經費 台灣減中共增
  
中央社╱中央社 2010-08-31 13:37

（中央社記者黃名璽台北31日電）國防部99年中共軍力報告書分析，多數國家在金融風暴後都降低國防經費支出比率，但中共今年仍大幅增加國防經費7.5%，總數約780億美元，以經濟實力挹注高額軍費。

反觀台灣，根據國防部100年度預算書指出，歲出預算編列新台幣2972億元，較99年度預算減少2億元，占中央政府總預算的比率為16.6%。若包含眷改基金、營改基金和生產服務基金，則100年度「廣義的」國防預算約為3748億元，是100年度預估GDP的2.73%。

國防部上午將「99年中共軍力報告書」送到立法院，報告書指出，近年全球各地漸次擺脫金融風暴連帶影響，多數國家在著重國內經濟振興發展下，降低國防經費支出比率，間接影響及減緩軍事發展與現代化建設步調；不過，今年3月，中共公布其國防經費約為780億美元，比2009年調增7.5%，呈現高幅度增長，顯現中共目前仍藉其經濟實力持續挹注高額軍費。

報告書提及，2008年至今，兩岸情勢漸趨和緩，其中雙方簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA），有利台灣經濟國際化，參與區域經濟整合，充分體現胡錦濤（中共總書記）「寄希望於台灣人民」之指導，凡非涉主權事項之謀台策略，均可「軟的更軟」。

但在軍事層面，美方依一貫政策對台軍售，中共斷然拒絕美中高層軍事交流，直指對台軍售干涉中共內政，表達前所未有強烈反應，彰顯縱使兩岸關係漸次和緩，中共仍不會鬆懈對台戰備，凸顯對台軍事圖謀「硬的更硬」。

報告書分析，中共可能犯台時機包括，政府推動與獨立有關之制憲、公投或其他政策；台灣內部發生動亂或嚴重天災，無法平息或處置；台灣獲得大規模殺傷武器（如核武）；外國勢力介入台灣內政；台灣宣布獨立；中共內部政情激變；國際形勢有利中共以武力解決台灣問題；兩岸軍力對比嚴重失衡等。

報告書認為，台灣問題是中共面臨的挑戰之一。中共現雖不急於立即進入兩岸實質「統一」和談階段，然對邁出兩岸「和平統一」協商接觸已產生急迫感，因而在兩岸重啟「兩會」協商，雙邊經濟及文化等交流、溝通日漸熱絡氛圍下，欲先就統一前之兩岸政治定位問題，展開協商。此事若順利開展，將對胡錦濤獲得開啟兩岸「和平統一」之重要歷史地位。

國防部自民國92年起，依國防法第31條規定，每年編撰中共軍力報告書送交立法院，提供立委審查國防預算編列參考，至今已第8年。

http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,50204421x112010083100152,00.html
明年３千億國防預算 450億付美國
2010-08-31 中國時報 【吳明杰／台北報導】
 
    　國軍明年度近三千億國防預算，將有高達四百五十億將花費在對美軍購上。對此國民黨立委林郁方認為，民國一百年用於對美軍購的軍事投資金額之所以暴增，主要是受這兩年美國一口氣宣布多達一百一十億美元軍售案的影響，因而使得國軍對美軍購付款開始進入高峰期。

    　明年國軍共有「AH-64D攻擊直升機」、「UH-60通用直升機」、「P-3C反潛機」、「潛射魚叉飛彈」、「獵雷艦」、「愛國者二型性能提升及新購愛國者三型防空飛彈」、「長程預警雷達」和「E-2T性能提升」，加上美國尚未決定出售但國防部已編預算的「柴電潛艦」和「F-16C/D」等十大對美軍購案，相關預算將耗掉一百年國防預算的百分之十六。

    　林郁方不諱言，四百五十億占年度軍事投資預算的比例高達百分之五十四，確實會對其他新增軍事投資案將造成嚴重排擠效果。

    　根據昨天國防部送交立法院的明年度公開版預算書顯示，民國一百年的國防預算仍達兩千九百七十四億，只比今年度少兩億，並非先前傳出遭政院大砍兩百億，不過其中就有四百五十億將用於對美軍購，而人員維持費也高達一千四百億，就吃掉近半的國防預算。

    　林郁方指出，明年編列四百五十億的對美軍購投資預算，可能將使國軍其他武器籌獲計畫被迫推遲或取消，例如海軍的「迅海計畫後續研究」和陸軍的「新型戰車」購案等；至於空軍原本擬取代B-1900C的「中型運輸機」購案，則已幾近取消，不過國產反制性武器的生產和研發未受影響。

    　此外，儘管美方至今仍不願售台六十六架F-16C/D，但空軍司令部的「鳳隼專案」明年仍持續編列二十八億元預算以備不時之需；海軍也編列預算準備再向美國租借一至二艘「新港級」（Newport）戰車登陸艦（我國海軍稱為「中和級」）。