http://n.yam.com/cna/international/201003/20100305891174.html
學者：中國軍費增幅縮是隱藏和財力趨緊
  
中央社╱中央社 2010-03-05 11:26

（中央社記者康世人新加坡5日專電）中國大陸昨天公佈軍事預算，增幅為20年來最小，一些學者認為，這可能和中國政府因應金融危機導致財力趨緊，以及更多軍事預算隱藏到其他開支項目有關。

台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授王昆義告訴新加坡「聯合早報」，中國預算赤字接近警戒線，所以軍事開支能減就減，可能更巧妙地隱藏到教育等非國防開支項目內，而中國應付金融危機的氣氛，更影響預算的編列。

澳洲國立大學中國國防問題專家胡斯肯（RonHuisken）則向路透表示，過去10多年來中國軍事預算快速成長的紀錄，讓他更相信官方昨天公佈的數據，可能比實際軍事開支要低。

中國大陸的學者認為，過去多年軍費迅速成長，主要是用來彌補改革開放初期國家對軍隊投入的不足。

北京航空航天大學安全戰略研究中心主任王湘穗指出，在前領導人鄧小平時代，為了將更多資源投到國家經建，軍隊被要求「忍耐」，今天軍費成長幅度減縮，說明「軍費補償性成長」政策，已到了調整期。

此外，中國大陸全國政協委員、國防大學戰略教研部前副主任金一南少將也在官方媒體中央人民廣播電台的節目中預測，今後中國國防開支可能不會繼續原來的高成長速度，會進入緩慢、持續的成長期。

另一方面，中國大陸內部有些聲音，要求應該增加軍費投入，加速軍力擴張，以與美國一較高低。

新加坡國立大學東亞研究所資深研究員薄智躍表示，這次人民大會開會時，軍方代表團肯定會有不同看法，認為軍費投入不夠。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/mar/5/today-int2.htm
自由時報2010年3月5日

中國今年軍費 聲稱只增7.5％
20年來首次低於兩位數

〔編譯管淑平／綜合報導〕中國四日公布二○一○年國防預算，中國國防預算持續增長，達到五千三百二十一億人民幣（約二．五兆台幣），比去年增加七．五％，但卻是中國二十年來國防預算增幅首次低於兩位數，觀察家對此感到意外，也質疑並非實際數字；日本政府就在中國公布這項數字後呼籲中國增加軍事開支透明度。

觀察家質疑數字真實性

紐約時報說，這次的軍費增加幅度是自一九八九年以來，中國首見的個位數成長；法新社則報導，雖然中國軍費並不透明，但七．五％是至少近十年來最低增幅。過去二十年來，中國國防預算均以兩位數幅度增加，因此這次增幅放緩特別引起關注，尤其時值中國才為了人權、網路審查、西藏和美國對台軍售等問題與美齟齬。澳洲國立大學中國國防專家休斯肯說：「所有證據顯示，從實質面來說，他們正處於非常強勁擴張階段，他們似乎是為了政治目的才用這個數字釋出一些訊息。」

也有看法認為這是受中國目前經濟成長相對緩慢的影響，降低國防預算增幅以避免招致國內抨擊。加州大學全球衝突與合作研究所研究員張泰明（譯音）說：「至少從象徵面來說，這個訊息是，在經濟不好的時刻，軍方也勒緊腰帶。」

疑是官方數字兩到三倍

張泰明說，中國一些重要軍事計畫都未列入官方預算書中，實際軍費可能是官方公布數字的兩到三倍。他也認為，這也可能是對台灣的象徵性示意，「兩岸關係已有改善，安全緊張降低，所以他們可能以這個當作象徵性的橄欖枝。」

喬治華盛頓大學中國政策計畫主任沈大偉（David Shambaugh）分析說，中國軍費成長之所以放緩，可能是因為許多武器計畫已經度過了昂貴的研發周期；但也有可能是為了避免在國內社經問題叢生之際，讓軍費成為被批評的箭靶。

中國人大會議發言人李肇星四日在記者會上公布中國國防預算時強調，五千三百二十一億元僅佔中國國內生產總值的一．四％，相較之下，美國是四％，英國、法國和俄羅斯佔逾二％；他說，這個數字「合理」。

根據中國國營媒體報導的數字，一九九九年到二○○八年中國軍費平均年增幅為十五．九％，二○○九年為十四．九％。日本拓殖大學安全研究教授茅原郁生認為，「全球一直在批評中國以每年超過十％的幅度增加國防預算」，「中國或許藉由試圖展現其並不單只重視擴軍來回應。」

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32339420/IssueID/20100305
今年中國軍費2.4兆 緩增7.5％人大會前 李肇星批美對台軍售 「如遞匕首」
2010年03月05日蘋果日報

【大陸中心╱綜合外電報導】中國人大會議發言人李肇星昨天宣布，2010年中國的國防預算數字為約2兆4800億元台幣，比去年成長7.5％。這也終止長年來中國國防預算以兩位數速度增長的情況。

兩會關鍵報告
曾任外交部長的李肇星昨在11屆中國人大三次會議前的記者會回答媒體時指出，依中國國務院提請人大會議審查的預算報告，2010年中國國防費預算比去年預算執行數增加約1737億元台幣，佔當年全國財政支出預算的6.3％，「與前幾年相比，國防費增幅有所下降。」
對於今年增加的軍費，李肇星解釋，主要用於支援推進中國特色軍事變革，提高軍隊因應多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，保障軍隊改革需要，及改善軍隊官兵生活。
近年來，國際社會對中國軍費的透明度一直有疑問，李肇星說，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權和領土完整。他強調，近年來，中國國防支出佔國民生產總值的比重僅約1.4％，低於超過4％的美國、英國、法國，也少於超過2％的俄羅斯。

長年來2位數增長
由於中國軍費長年來都是2位數增長，但今年軍費增幅降到10％以下，讓外界相當訝異。路透報導就指出，外國分析家認為，中國軍費的實際數字要比對外發布的數字高出1.5到3倍之多。
對於美國軍售台灣，李肇星昨天也提出批評。他說，台灣問題涉及中國的核心利益。一個簡單的事實，就是「台灣是中國的一部分」。現在，兩岸正在進行友好交流時，有個別國家向台灣出口先進武器，相當於兩兄弟正在擁抱的時候，突然有人遞上一把匕首，「用心何在」？
他並強調，利用台灣問題干涉中國內政，干擾中國和平統一大業，傷害中國人民民族感情，是堅決不能接受的。
美國投資商業日報網站則報導，就在美國為實現零核武世界而努力時，中國解放軍軍官劉明福卻在新書《中國夢》中呼籲，中國應該利用不斷增加的收入打造為世界上最強大的軍事國家，以應對在未來10至20年的戰爭。

美憂新型導彈威脅
報導指出，中國的經濟發展及軍事建設對美國構成的威脅都是真實的。除非想要發出明確無誤的信號，否則北京領導人是不會讓軍方人員如此公開與坦率的發言。
據報導，最讓美國關注的是中國新型陸基導彈東風-21，導彈設計用於攻擊並擊沉美國航母戰鬥群。這款導彈攜帶常規機動彈頭，射程超過1000公里。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50502956+112010030500193,00.html
兩會觀察－增幅減半 軍力可能更強
2010-03-05 中國時報 【亓樂義】

    　沒想到，中共今年國防預算增幅比上年銳減一半，跌破二位數，為十幾年來所罕見。軍費異常飆升或大跌，都不是好現象，說不清楚，只會引起外界對中國軍力發展更多質疑。

    　中國軍費主要分人事、訓練和裝備等三大塊，今年實在看不出解放軍在這些領域有減緩徵兆，反而持續提高，軍隊任務比歷年都要多元而複雜，金融危機影響有限，軍費沒有調降理由。除了政治考慮（駁斥中國威脅論），可能有下列幾項因素。

    　首先，編列國防預算標準可能改變，如近年軍隊的非傳統安全（救災搶險、護航反恐等）任務增加，一些費用有可能從軍方攤給其他業管部會。

    　另有可能是，中國重大軍事研發項目向來以「專項」為之，由中央專門委員會統籌調度，這部分經費不列入國家財政預算，如載人航天工程等。如果這次軍費編列在裝備項目上減少，有可能是減少一般常備武器，開發的新項目併入「專項」，不列入財政預算，使總量縮水。

    　訓練亦然，有可能傳統訓練方式大幅刪減，新的訓練模式（如電腦模擬）代之而起，節約不少人力物力，而新的訓練模式也可能併入「專項」。這種軍費表面上縮水，實質上卻是一種精進。就像減肥，看起來少吃，體力卻變好了，拳頭也大了。這才可怕。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50502956+112010030500192,00.html
大陸國防預算 近20年最低增幅
2010-03-05 中國時報 【楊芬瑩、王銘義／報導】
 
    　中共十一屆三次人大發言人李肇星表示，今年編列國防預算五三二一.一五億（人民幣，下同），較去年增加三七一.一六億、和去年執行數相較增幅七.五％，這也是近二十年大陸國防預算增幅最少的一次。按往例，人大發言人都會在開幕前一天記者會上，透露當年國防預算概數，以免海外傳媒「作文章」。

    　李肇星重申，中國國防費用僅占ＧＤＰ的一.四％，較美國的四％．以及英、法、俄等國平均二％的比重都輕。此外，中國○七年已加入聯合國的軍費透明制度，每年都提交軍費開支報告。

    　人大開幕前透露 今年概數七.五％

    　軍事國防開銷每年都成為西方傳媒觀察「兩會」的重點，日本內閣官房長官平野博文表示，日本希望中國國防預算更透明化。

    　當被問及中國與西方每因貿易、台灣與涉藏三Ｔ（Trade, Taiwan, Tibet）問題加深誤解，中國是否思索嘗試不同溝通方法？李肇星以「杞人憂天」來回應。他說，中國只需繼續按ＷＴＯ與《聯合國憲章》原則，公平互利的交易，並堅持主權國家之間的相互尊重、互不干涉內政。

    　在回答有關兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）商簽問題時，這位前中共外長提到「一中原則」說，「大陸方面歷來以『一個中國』原則對待台灣的有關問題。」對此，陸委會副主委兼發言人劉德勳表示，ＥＣＦＡ與政治無涉。

    　劉德勳指出，過去四次「江陳會」共簽署十二項協議與一項共識，完全與政治無關。他強調，爭取在今年第五次江陳會中簽署ＥＣＦＡ，也是在兩岸兩會架構下所進行的經濟協商議題，絕對不涉任何與政治有關部分。

    　此外，這位立場堅定、言談風趣的前外長李肇星說，「我記得我早就說過，能夠到台灣去一趟是我的夢想。希望我們兩岸的友好交流，包括旅遊合作能不斷深化加強，將來有一天能夠把我這樣的人也包括進去，使我有機會去看看我多次夢到過的寶島台灣。」

    　李肇星重提想遊台灣

    　李肇星表示，希望看海峽兩岸的交流和合作能夠做到給雙方百姓都帶來實實在在的好處。「我們是同胞兄弟姐妹，真正的血濃於水。」

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50502956+112010030500139,00.html
陸國防預算成長7.5% 增幅降 西方軍事分析家指另有隱藏性軍費
2010-03-05 旺報 【特派記者徐尚禮、韓化宇／北京報導】

 
    　大陸11屆全國人大3次會議發言人李肇星4日在北京表示，2010年中國國防經費預算為5321.15億元（人民幣，下同），比上年預算執行數成長7.5%；國防預算占全國財政支出預算的6.3%。與前幾年相比，國防經費增幅下降。

    　據統計，從1999年開始，中國軍費逐年增加，每年保持增長12%至20%的增幅。從1999年到2009年的11年間，軍費從1076億元增加到4806億元，總額翻了兩番還多。西方軍事分析家稱，中國另有隱藏性軍費，也就是未公布的軍費支出。

    　國防支出比美英法低

    　11屆全國人大3次會議4日在人民大會堂舉行新聞發布會。李肇星說，按照國務院提請審查的預算報告，2010年中國國防經費預算比上年預算執行數增加371.16億元。其中，中央本級安排國防支出5185.77億元，比上年增加360.76億元，增長7.5%。

    　李肇星表示，2010年中國增加的國防經費主要用於支援推進中國特色軍事變革。

    　他強調，中國堅持走和平發展的道路，實行防禦性國防政策。「中國那麼多人、那麼多的土地面積，還有那麼長的海岸線，但是看起來中國的國防投入相對是較低的。近年來，中國國防支出占我們國民生產總值的比重僅為1.4%左右，而您知道，像美國超過4%，英國、法國還有您的祖國等國家，都超過2%。」

    　軍費透明度持續提高

    　李肇星還表示，中國政府按照預算法和國防法，不斷提高軍費的透明度，每年國防經費預算都納入國家預算草案，由全國人大審查批准，按規定程式下達各級、各部門執行，並且接受國家和軍隊審計部門監督。

    　他總結說，「所以，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權和領土完整。」

http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI2/5455516.shtml
中共今年軍費增7.5% 去年一半
 
【聯合報╱記者李春／北京報導】 2010.03.05 03:51 am
 
 
中共軍費今年增幅出人意料地減少，今年國務院提交的國防費開支，預計增長百分之七點五，約為去年增幅的一半。

中共全國人大發言人李肇星昨天在記者會上表示，按國務院提請審查的預算報告，今年國防費預算為五千三百億元人民幣，比上年預算執行數增加三百七十億元，增長百分之七點五。國防預算佔全年全國財政支出預算的百分之六點三，與前幾年相比，國防費增幅有所下降。

今年中國軍費增幅較少，頗出人意外，外界認為中共軍隊在發展航母、更新戰機、研建「天軍」（衛星偵察系統），加上周邊不穩，要應付「三獨」（藏獨、疆獨、台獨），事前預測軍費會增加。甚至中共軍方研究人員，也相信軍費增幅會與去年持平。

中共去年國防預算增幅為百分之十四點九，二○○八年為百分之十七點六，二○○七年增幅為百分之十七點八。

中國軍費的增減，有多個參考比率，一是按財政收入增幅看，二是看其佔國民生產總值的比率，另外就是看其按匯率折合的美元數。

中國去年財政收入預計約為增幅百分之十一點七，今年軍費增幅按比率減少，定為百分之七點五；二○○八年財政收入百分之十九點五，二○○九年軍費增幅就定為百分之十七點六，是以軍費增幅與整體財政收入有一定比率關係。

至於與國民生產總值的比率關係，李肇星表示，中國那麼多人、那麼多的土地面積，還有那麼長的海岸線，但中國的國防投入相對較低。近年來，中國國防支出佔國民生產總值的比重僅為百分之一點四左右，而美國超過百分之四，英國、法國，還有俄羅斯等國家都超過百分之二。

李肇星稱，今年增加的國防費，主要用於推進中國特色軍事變革，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，保障軍隊各項改革需要。有些費用還要用來改善軍隊官兵的生活。

他說，中國軍費愈來愈透明，二○○七年參加聯合國軍費透明制度，每年都向聯合國提交軍費開支報告。國防部還建立發言人制度，開通國防部的網站等。中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權和領土完整。

【2010/03/05 聯合報】

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100304/16/21ful.html
中國年度國防預算增7.5%　兩位數成長不再
 更新日期:2010/03/04 15:10
（路透新加坡4日電）2010年中國國防預算將比去年提高7.5%，終止長年以來中國國防預算以兩位數速度增長的狀況。

中國全國人民代表大會發言人李肇星表示，相較於2009年國防支出4807億人民幣，今年的預算將增加至5321億人民幣。

以下是學者與官員的反應：

日本拓殖大學（Takushoku University）安全研究教授茅原郁生（Ikuo Kayahara）表示：「世界各國都在抨擊中國每年增加逾10%的國防預算。中國可能試圖以展現並非只注重武力擴張來回應。」

「另一個可能原因是，中國政府計畫在2020年前改善基層人民的生活，可能為此集中資金。」

「增幅低於10%令人訝異，我原先認為會增加約15%。我想軍方可能會感到不滿。」

台灣國防部副部長楊念祖表示：「我們密切注意中國每年的預算狀況，20年來這確實備受關切。」

「中國挹注大量的資源來促進現代化，包括先進的武器系統。他們逐步提昇攻擊能力的準確度及精密度，這必定讓鄰近的亞洲國家以及美國感到驚疑。」

澳洲國立大學中國國防專家侯斯可恩（RonHuisken）表示：「中國可能受到全球金融危機影響，就像其他每個國家一樣。但除此之外，我不會就一年的下降率來過度解讀。」

http://n.yam.com/cna/china/201003/20100304851127.html
中國聲稱2010國防預算為人民幣5321億元
  
中央社╱中央社 2010-03-04 13:23

（中央社記者周慧盈、劉正慶北京4日電）11屆中國全國人大3次會議發言人李肇星今天說，2010年中國國防費預算為人民幣5321.15億元，比上年預算執行數成長7.5%；國防預算占全國財政支出預算的6.3%。

11屆中國全國人大3次會議明天開幕。大會上午在人民大會堂舉行記者會，曾任中國外長的李肇星回答媒體提問時說，依中國國務院提請人大會議審查的預算報告，2010年中國國防費預算為5321.15億元，比上年預算執行數增加371.16億元。

他透露，今年中國國防預算占當年全國財政支出預算的6.3%，「與前幾年相比，國防費增幅有所下降。」

對於今年增加的軍費，李肇星解釋，主要用於支援推進中國特色軍事變革，提高軍隊因應多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，保障軍隊各項改革需要，及適當改善軍隊官兵生活。

近年來，國際社會對中國軍費的透明度一直有疑問，李肇星說，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家主權和領土完整。

他強調，近年來，中國國防支出占國民生產總值的比重僅約1.4%，低於超過4%的美國、英國、法國，也少於超過2%的的俄羅斯。

李肇星並且不忘說明，「中國那麼多人、那麼多的土地面積，還有那麼長的海岸線，但是看起來中國的國防投入相對較低。」