http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50502724+112010020400144,00.html
北京觀察－北京如何兼顧兩個大局？
2010-02-04 中國時報 【王銘義】

 
    　中國在和平崛起的發展過程中，有兩個「大局」始終是中南海的領導人心中「不可承受的重」：一是美中戰略合作的大局；二是兩岸和平發展的大局。矛盾的是，這兩個大局卻經常呈現對立狀態，近日再次撥動美中兩國外交神經線的對台軍售案，就讓北京陷入了兩難的處境。

    　如同北京學者所形容的，美中關係「正從去年的淺水期步入深水期」。歐巴馬透過對台軍售、會見達賴喇嘛、貿易保護主義抬頭，將會使得美中「既合作又對抗」的互動模式更難操作。

    　不過，隨著中國綜合國力的提升與決策更具自信，北京在抗議與制裁美方軍工企業等措施後，仍應會有節制的。即使二月下旬歐巴馬會見達賴喇嘛，可能再引爆新一波的強烈抗議浪潮，但為顧全大局，美中勢必會維持「鬥而不破」。

    　事實上，在中國綜合國力仍處於萌發初期的一九九二年，中共總書記江澤民、國家主席楊尚昆等中南海領導人，就曾經歷過「法國對台軍售」與「美國對台軍售」等壓力的衝擊，北京非但沒有摧毀當時的兩岸談判大局，還積極促成了隔年在新加坡舉行的「辜汪會談」。

    　一九九二年夏秋之季，台灣先後向法國購買六十架幻象2000-5型戰機，並獲得美國總統老布希批准售台一百五十架F-16A/B型戰機，隨後組建的二代機戰鬥武力維繫了台海空優超過十年以上。

    　當時，李登輝曾指派密使曾永賢、張榮豐密會楊尚昆。曾永賢曾詢問北京對美法軍售台灣的可能反應。據稱，楊尚昆笑談間答稱：「批評還是會批評的！」。

    　美中台互動經驗顯示，軍售始終是複雜難解的習題。北京應該已認識到，不僅共和黨賣戰鬥機給台灣，民主黨也賣愛國者飛彈；同樣的，不僅李登輝買武器，陳水扁買飛彈，馬英九也不可能放棄軍購，關鍵就在於中南海領導人，能從國際政治複雜的互動規律中獲得何種啟示。

http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/5406486.shtml
美情報總監：中國老認美要圍堵改變它
 
【聯合報╱華盛頓特派員張宗智／2日電】 2010.02.04 03:48 am
 
 
美國情報總監布萊爾2日在國會作證時表示，中國一直認為美國想要圍堵與改變它，準備有美國介入的台海衝突，持續主導中國軍事現代化與應變計畫，也更憂慮如何保護其全球利益。

美國國務院發言人柯勞里2日則重申，美國與中國交往時，美國持續表明會遵循自己的國家利益。

布萊爾在國會參院情報委員會就美國當前的威脅作證時，在中國的部分表示，中國正以更強大的影響力崛起，中國的經濟規模到了2015年時，就將成長至大約美國的一半，較美國先前預估的速度還要快。

布萊爾說，北京在去年的廿國集團 (G20) 會議上承諾，增加它在國際貨幣基金的資源，並在亞丁灣部署海軍，參與國際反海盜行動；此外，北京也支持聯合國制裁北韓的決議。

「但北京仍相信美國想要圍堵它，相要改變它。」布萊爾說，這也增加中國關切內部穩定，以及感受到對其主權的挑戰。

布萊爾表示，中國仍持續增加國防支出，準備有美國介入的台海衝突，也持續主導其軍事現代化與應變計畫，並且更加憂慮如何保護其全球利益。

柯勞里表示，中國在美國總統會見達賴喇嘛，以及同意對台軍售上，已表明了立場，但美國同樣會表明，持續遵循國家利益。

柯勞里說，美國會持續與中國保持既深且廣的關係，美中是地球上兩個最強大的國家，雙方有許多利益的交集，美國也會繼續透過對話，與中國互動。

【2010/02/04 聯合報】

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/3/today-fo1-3.htm
自由時報2010年2月3日

中國崛起 力阻美軍介入台海
〔駐美特派員曹郁芬／華府一日報導〕美國國防部今天指出，中國的崛起讓未來的國際體系更難定義，中國的軍事建構對美軍造成一個有阻絕能力的環境，包括新的中程飛彈、攻擊潛艦、長程防空系統及電腦網路攻擊能力，而且中國軍事欠缺透明，使人質疑其長遠的意圖。

美國防部今天發表近一百三十頁，四年一度的國防檢討報告，深受國內外關注。國防部長蓋茲稱這是一份「戰時報告」，宣示美軍除了要贏得現有戰爭，也要迎接未來的挑戰，美國仍將是最強大的國家，但會增加與盟友的合作。

報告宣示，在亞太地區，美國會繼續加強與日、韓、澳及新加坡等傳統盟邦的合作，並將關島強化成西進的軍事活動中心。

中國軍事的專家費學禮表示，這份報告終於讓歐巴馬政府初期的「中國熱」冷靜下來，但不足以應對中國未來十年所帶來的挑戰。報告把焦點放在中國的阻絕能力上，但中國早已開始發展讓解放軍向全球伸展的投射武器了，美軍認知到在太空方面的威脅，報告並未要求對中國的太空戰力積極防禦。

這份報告並未點明中國為美國的挑戰者或對手，但以顯著篇幅指出，中國軍事能力增強了對美軍的阻絕能力，華府軍事觀察家多半認為，這種阻絕能力主要在阻止美軍介入台海衝突。

報告說中國正發展和部署的武器包括：大量先進的中程與巡弋飛彈、配備新式武器的攻擊潛艦，中國正增強長程防空系統、電戰能力和電腦網路攻擊能力、先進戰機和反太空系統。

美國國防部認為，中國只願分享有限資訊，使人質疑其長遠意圖。國防部指出，在一個美軍受到阻絕的環境中，美國未來要發展海空聯合作戰的概念，拓展長程攻擊能力，海軍也在發展水下無人載具，增強美軍前置部署和軍事基地基礎設施的韌性，並要確保美國在太空的優勢。

日：中國軍力應透明

〔中央社東京二日專電〕日本首相鳩山由紀夫今天指出，中國過去廿多年的軍費成長率達兩位數，必須注意，中國有必要提高軍力透明度。

美國國防部向國會提交二○一○年版「四年防務評估報告」，報告中對中國擴充軍力表示不安，鳩山今晚回答日本媒體提問時，作了以上表示。

防衛大臣北澤俊美今天也在記者會上指出，中國軍力不透明，美日對中國快速擴充軍力感到不安，具有共同的看法。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/3/today-fo1-2.htm
自由時報2010年2月3日

容安瀾：美在台海也有重要利益
〔駐美特派員曹郁芬、記者羅添斌／綜合報導〕美國宣布一批對台軍售項目，中國展開抗議行動，美國知名兩岸問題專家容安瀾一日在一篇專文中指出，雖然大家了解台灣問題是中國在意的核心問題，但這也涉及包括美國在內的其它國家的利益，這些國家要看到台灣問題和平解決。

美國白宮發言人吉布茲被問及中國揚言報復制裁時說，「我認為我們的反應會是：那站不住腳。」歐巴馬總統去年十一月訪問中國時，已和中國領導人討論軍售台灣等議題，「我們向來表示希望能有某種關係，針對攸關雙方的重要議題合作。不過當我們有歧見時…也能公開發聲。」

中國外交部發言人馬朝旭昨表示：「在重要國際和地區議題上的中美合作關係，不可避免會受到影響，責任完全在美方。我們強烈敦促相關美國企業，停止推動和參與軍售台灣案。」

中國國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平則說，中國制裁軍火商有效方式和內容可以包括，中止技術合作項目，延遲或取消相關產品採購，限制、縮減或根本禁止在中國業務範圍等，在這些方面「中國擁有很大的主動權」。

華府不少人士指出，北京對軍售案的反應是誤判形勢、姿態高傲，將引起華府反彈。容安瀾的文章也持類似觀點。他指出，中國愈來愈相信在重大議題上的合作，美國少不了中國，美國固然感謝中國扮演建設性角色，但包括北韓、伊朗和全球經濟問題，沒有一樣只涉及美國利益，包括中國在內的國際社會都關切這些問題。

容安瀾強調，不是只有中國在台灣問題上有戰略利益，美國在內的國家或許無法決定兩岸關係的最終結局，但看到台灣問題和平解決，而且是在不受脅迫情況下解決，符合相關國家的利益，中國對此不應低估。

容安瀾說，不管北京是什麼動機，中國對軍售所做出的懲罰性措施很不幸，但不會造成長久的傷害，如果北京更進一步「給美國一個教訓」，後果可能就很深遠，歐巴馬政府也不會示弱，美中關係應不致走上互相報復，但大家等著看西藏精神領袖達賴訪美，是否會成為壓垮駱駝的那一根稻草。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50202776+112010020300446,00.html
台美關係穩定 兩岸關係才穩定
2010-02-03 中國時報 【本報訊】

 
    　儘管美國政府宣布售台六十四億美元軍備，印證台美關係持續穩定，卻也出現某種警訊，如此大筆軍費竟排除常規潛艦和Ｆ-16Ｃ/Ｄ等主動防禦性能的主戰裝備，遠不及我方的預期。老實說，美台軍售已經出現「弱化」趨向，馬政府須謹慎以對，因為沒有穩定的台美關係，就不會有穩定的兩岸關係。

    　不可否認，近期兩岸關係緩和確實為兩岸和平發展與地區穩定做出貢獻，但這種關係仍處經貿階段和事務性商談，在政治領域尚存巨大分歧，尤其在對岸未承諾放棄對台動武、兩岸未正式結束敵對狀態之前，台美關係的穩定就顯得極為重要，這既是歷史造成，更有其客觀需要。

    　馬總統多次表示，軍購讓台灣更有安全感與自信心，從而與大陸有更多的互動。換言之，沒有實力做基礎，兩岸協商將一面倒向對岸，不可能出現近期兩岸協商所取得的豐碩成果。拿台灣和香港做比較，一個明顯的差異在於台灣有防衛能力，至少在談判桌前還有底氣。

    　軍售是台美關係穩定的關鍵指標。這次軍售金額高占台灣今年國防預算六九％，聽起來或許嚇人，但都屬於多年遺留未決的軍備，並無新意。按理說，美方可以很快通過這筆軍購，卻推遲長達半年以上，台美軍售史上從所未見，由此似乎透露出某種警訊。有人開始擔心，這會不會是最後一次且最大一筆的美台軍售？

    　這種憂慮，確實不能完全排除。美國歐巴馬總統上任不久，他的亞太事務策士熟悉兩岸事務，對台灣處境亦有相當理解，但其核心幕僚未必有相同認知，尤其對中國的看法，歐巴馬身邊的謀士似乎另有盤算，這為今後台美關係增添變數也不無可能。

    　按《台灣關係法》條文，美國國會並未「責成」行政部門對台軍售，美國同意對台出售防禦性武器，嚴格說也不具強制力，而美國願意對台提供防禦性武器，真正的力道不在法本身，而在於對台灣自由堅定的政治承諾，即便《台灣關係法》有安全條款，美台軍售仍需要美方的政治承諾作為支撐才行。

    　美台軍售的微妙之處，就在於這種難以訴諸文字的「政治承諾」，它的強弱除取決於台美戰略利益是否一致，同時也深受中國崛起的影響。美國歷屆政府都極盡可能維持其中的平衡，如果歐巴馬政府視後者比前者重要，馬政府就要小心了，這和美國是否出賣台灣無關，而是國際形勢使然的結果。

    　日前美國主流媒體如《紐約時報》，大篇幅報導美國堅持對台軍售，是對中國過去一年過於強勢而做出的反擊。看到這樣的分析，我們無權幸災樂禍，因為美中關係交惡，對兩岸關係沒有好處，台灣站在哪一邊都不對；如同台美關係疏離，台灣心防潰散，亂局將使兩岸關係無從和平發展。

    　中共反對美台軍售我們完全理解。在政治層面上，軍售涉及美、中、台三邊關係，其屬性雖和兩岸政治定位不同，但絕對是「擱置爭議」的範疇，軍售問題既然在短期內解決不了，何不將其擱置。對岸極盡全力封殺美台軍售，不但無助於兩岸和解，反而增加台灣的危機感。

    　從軍事上說，對岸擔心台灣由此而「以武拒統」或「永遠維持現狀」。其實，這樣的疑慮大可不必，美國從未出售攻勢裝備給台灣，台灣既無戰略縱深，國防又不能自主，禁不起意識形態上的長期折騰和冒險，軍備僅止於最低限度的防禦。隨著非傳統安全議題的出現，台灣軍隊開始轉型，海地強震發生後，台灣Ｃ-一三○運輸機飛越太平洋賑災，即為軍隊轉型的例證，何來威脅。

    　對岸曾多次表示，兩岸統一後，台灣可以擁有軍隊，如果視其為警察維護治安，就太沒有誠意了。軍隊之所以是軍隊，就有不同於一般的裝備、訓練和任務，而這些主要來自美國，封殺美台軍售，無異於切斷國軍的臍帶，軍不成軍，對岸如何自圓其說，徒增台灣人民對統戰的印象而已。

    　美台軍售是台美關係穩定的試金石，隨著兩岸關係改善，它可以按台灣的防禦需要和軍隊轉型而做調整，但決不能因威脅而終止。經驗顯示，沒有穩定的台美關係，就不會有穩定的兩岸關係，馬政府尤其需要掌握其分寸，以免進退失據。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50202776+112010020300171,00.html
白宮：美中不必為武器售台翻臉
2010-02-03 中國時報 【劉屏／華盛頓二日電】
 
    　白宮一日表示，美、中兩國應該合作關注更重大的國際議題，不必因為軍售議題而翻臉。

    　歐巴馬政府上周宣布出售價值美金六十四億元的軍備給台灣。北京隨即宣布若干反制措施。一日的白宮例行簡報會上，發言人吉布斯說，歐巴馬總統去年十一月訪問大陸時，與中方討論了各項議題，包括對台軍售，所以中共不應感到意外。吉布斯並表示，美、中兩國應合作面對重大的國際議題，例如經濟、管制大規模毀滅性武器擴散等，兩國誰也不能各行其是，不應分道揚鑣。

    　至於中共要制裁那些參與售武的美國公司，吉布斯說中方作法沒有道理。而在國務院例行簡報會上，發言人克勞里也對中方這個作法「感到很遺憾」。他重申美國立場，「（軍售）符合我們的一個中國政策、台灣關係法、以及三個聯合公報」。又說，美國出售的都是防禦性武器，「有助於台海的安全與安定」。

    　克勞里說，美國的作法行之有年，「對中國而言並沒有什麼神祕」。他同時說，中國一向反對美國對台軍售，「這次依然反對，這是我們預期到的」。

    　大陸新聞中心/綜合報導

    　美國對台售武，中美軍事交流受到影響，但美國國防部長蓋茨說，他仍在計畫今年的中國之行，並希望當前的低谷只是暫時，美國希望繼續加強和中國的軍事交流。

    　蓋茨說：「我今年訪華的計畫仍在進行中。就像我去年對到訪的軍委副主席徐才厚說得一樣，希望中美的軍事交流不要受到起伏的政治關係的影響。」蓋茨認為，只有透過更多的軍事交流和對彼此戰略的更好理解才能加強穩定。

    　中國外交部發言人馬朝旭昨日重申，美方不顧中方的堅決反對執意宣布對台灣軍售計畫，嚴重損害中方的核心利益，中美在有關重要國際與地區問題上的合作將不可避免地受到影響。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/5402496.shtml
劉兆玄和美智庫對談 軍售衝擊台美中關係？
 
【聯合晚報╱紐約特派員傅依傑/1日電】 2010.02.02 03:00 pm
 
 
前行政院長劉兆玄1日在紐約與美智庫學者會談，歐巴馬政府最新對台軍售成為焦點議題，美學者指出，北京這次反應強度超過往年，這是「壞消息；」但預期美中「都會克制，」不致擴大影響。

美學者與劉兆玄一致認為，軍售風波目前看來雷聲不小，是否跟著下大雨，仍待觀察；但至今基本上是美中衝突，衝擊的是美中關係，還未延燒到台灣，預期這次風波對台灣及兩岸關係的影響，應不會比對中美關係影響大。

劉兆亦指出，對台軍售激發的風雨，可能使今後一年美中關係更生波折，一些爭議性議題將更敏感。

美學者特別提醒劉兆玄，要注意紐約時報一日有關軍售那篇獨家報導，應是歐巴馬政府有意釋放訊息，代表對中政策一些新想法與新態度，值得台北留意。

美學者稱，歐巴馬政府有意對北京「硬」起來，這可能是華府對中政策新轉向，但能硬到什麼程度，仍待考驗。

美方學者基本上認為，這次軍售風潮不致對美中關係造成太大影響，美中會權衡自身利益，「有所克制，」適可而止。

劉兆玄一日上午與中午先後與美外交政策全國委會、美中關係全國委會等十餘名學者座談及會餐，出席者包括史瓦伯、柴高利亞、魯道夫、孔傑榮、歐林斯、白麗娟等人。對台軍售成為焦點，佔據大部份時間， 反映美學界對此議題的關注。

劉兆玄會後接受本報訪問時，作上述表示。劉兆玄昨晚抵紐約，此行重點為參加華府全美祈禱早餐會。

【2010/02/02 聯合晚報】

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/5404264.shtml
對台軍售／中方揚言制裁 白宮：站不住腳
 
【聯合報╱華盛頓特派員張宗智／一日電】 2010.02.03 07:17 am
 
 
美國國防部長蓋茲一日對中國揚言制裁與對台軍售有關的美國公司表示，美國靜待觀察，希望雙方即使陷入低潮也只是暫時；白宮則說中國制裁美國公司的作法「站不住腳」，國務院表示遺憾。

蓋茲在五角大廈簡報美國明年度國防預算時，重申美國根據台灣關係法，提供台灣某種程度的支持，使台灣得以自我防衛，但中國卻宣布要降低兩軍接觸與關係。

蓋茲說，他向去年曾到訪的中共中央軍委會副主席徐才厚說過，希望美中兩軍關係不要受到政治影響，兩軍接觸有助穩定與彼此的了解。

白宮發言人吉布斯說，美國願與中國處理共同關切的議題，但輕易離開另一方，任何國家都無法承受。

國務院發言人柯勞里說，中國不悅，美國能理解，但售台防禦性武器對台海安全與穩定有貢獻；因此美國對中國宣布停止雙邊軍事交流，甚至要制裁與軍售有關的美國公司，感到遺憾。

對紐約時報一日報導，指美國將對中國採取較強硬的態度，柯勞里沒有直接回應，僅說美國會堅持自己的國家利益，而亞太區域的穩定，是美國的重要利益。

【紐約特派員傅依傑／一日電】前行政院長劉兆玄一日在紐約與美智庫學者會談，歐巴馬政府對台軍售是討論焦點。美學者指出，北京這次反應強度超過往年，但預期美中都會克制，影響不致擴大。

與會者一致認為，至今基本上是美中衝突，還未延燒到台灣，預期這次風波對台灣及兩岸關係的影響，應不會比對中美關係影響大。

美學者特別提醒劉兆玄，要注意紐約時報一日有關軍售的報導，應是歐巴馬政府有意釋放訊息，代表對中政策一些新的想法與態度，值得台北留意。

美學者稱，歐巴馬政府有意對北京「硬」起來，可能是華府對中政策新轉向。但能硬到什麼程度，仍待考驗。美方學者認為，軍售風潮不致對美中關係造成太大影響，美中會權衡自身利益，「有所克制」，適可而止。

【2010/02/03 聯合報】

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/2/today-fo3-2.htm
自由時報2010年2月2日

美中台不等距 馬親中下錯棋
記者羅添斌／特稿

美國宣佈對台五項軍售案，儘管這已是兩岸都預期中的事，還少了F-16C/D戰機及潛艦評估案，但中國還是拉高抗議力道，對美台兩國元首指名道姓謾罵，中國有恃無恐的姿態，似正反應出一個訊息，那就是美中台三邊關係已非等距，而是朝中國傾斜的不對稱關係。

去年下半年至今，兩岸關係的發展已有不尋常的跡象，首先是第四次江陳會談未能簽成租稅協議，緊接著是中國當局對簽署ＥＣＦＡ改變態度，由原本的積極改為觀望，而在美國宣佈對台軍售後，中國內部更爆出要制裁美國及台灣的聲浪，顯示中國與台灣之間因為馬總統上任而出現的短暫蜜月期已宣告結束。

在解放軍將領對馬英九點名批評氛圍下，中國內部原本對台鴿派及鷹派的微妙平衡被打破，對台立場強硬派的外交及國防部門站在第一線，對美國及台灣說三道四，中國當局非但沒有制止的舉動，反而是默許，這更說明中國決策當局如今的思維已有所改變，也對自許為有能力改變美國政策深具自信，對台灣而言，這是個嚴重的警訊。

馬政府自認可以在美中台三邊關係取得平衡發展，也不斷否認各界指責的親中傾中，但這是自欺欺人的想法。中國坐大的確是事實，美中台三邊關係再也不會是以往的等距發展，台灣身為三角勢力中的當事人，必須做出一個選擇，也就是要往自由民主的力量靠攏才是正道，才對台灣整體利益有利。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/2/today-fo3.htm
自由時報2010年2月2日

不滿美對台軍售／解放軍點名 批馬搬石砸腳
〔記者羅添斌／台北報導〕美國政府宣布售台軍購，中國當局強烈反彈，除祭出暫停美中計畫內的軍事互訪安排、將制裁參與售台武器的美國公司等四項措施外，解放軍將領更罕見的直接批評馬英九總統，指稱「馬英九當局在島內支持率低迷的情勢下，馬英九想通過美國對台軍售向綠營顯示台美關係良好互信，其實這是搬石頭砸自己的腳」。

我軍方高層人士痛斥解放軍將領說法，指中國當局完全未對中國擴武造成亞太威脅做自我檢討，也完全不管是中國部署千枚對台飛彈所致，甚至直接點名批評到我國家元首、三軍統帥，這種做法完全不利於兩岸關係發展，一切後果必須由中方自行負責。

多次對美國軍售台灣發表強硬談話的解放軍海軍少將楊毅，在接受「海峽之聲」訪問時指出，對台軍售是美國政府決定的，「歐巴馬不僅是洛克希德馬丁、雷神等公司的總統，也是波音等美國其他企業的總統」，在美國經濟處於低迷，只有使美國整個企業界受到嚴重損失，美國訂單損失遠遠高於對台軍售獲得的利益時，美國的選民必然會考慮到美國總統的決定是否明智。

楊毅還表示，中國已不是昔日的中國，絕不允許美國在台灣這個中國核心利益上進行挑釁。要讓美國在政治、安全和經濟利益上付出巨大的成本，讓美國的核心利益受到嚴重損失，覺得對台軍售得不償失，才會在對台軍售問題上懸崖勒馬。

楊毅也對台灣政治人物提出批評，他指出，在美國這次對台軍售過程中，台灣方面的態度令人關注。馬英九曾經回應表示「美國軍售台灣，這對未來兩岸關係進一步發展也有幫助，讓台灣更有自信和安全感，愈能和大陸進行更多互動」。楊毅則認為情況恰恰相反，美國對台軍售是在兩岸出現和平發展的積極態勢下宣布的，只會讓暫時緩和的兩岸關係再度變得緊張。