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自由時報2010年2月17日

周文重：美中衝突不致升高
〔駐美特派員曹郁芬／華府十五日報導〕中國駐美大使周文重今天表示，雖然美中關係常有紛歧，但總體趨勢還是向前發展，他不預期美中之間的衝突會升高。

周文重將於三月初返回中國，華府中國僑民今天為他舉行歡送晚會，也有少數「台灣僑胞代表」出席。柯林頓時代的白宮國安會資深亞太主任蘇葆立也到場。

美中關係近來因美國對台軍售、達賴即將訪華府以及雙方經貿糾紛而日趨緊張。在接受媒體訪問時，周文重淡化雙方衝突，他表示美中之間價值和意識形態不同，難免有紛歧，重要的是雙方依照三公報和中美聯合聲明來做，美方在口頭和行動上能遵照這個原則來處理，尊重中國主權，透過對話與協商，很多問題都可以找到解決辦法。周文重說，美中雙方人民和世界各國都不希望看到美中衝突升高，美國也清楚自己的利益何在。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050404+112010021700057,00.html
中美衝突雷大雨小 互留餘地
2010-02-17 中國時報 【楊芬瑩／綜合報導】

    　美國總統歐巴馬訪美後至今年初，陸續發生衝撞中美自身「國家利益」的事件，先是Google因網路言論管制揚言退出中國市場，其後是歐巴馬政府啟動對台軍售，且將於十八日會見達賴喇嘛。然而，細看中美對上述衝突的後續處理，便可明確感覺雙方的自制與互留餘地，維護關係的態度不言自明。

    　據《洛杉磯時報》報導，綜觀近月幾次中美衝突，雙方都展示出相當的自我克制。首先，Google揚言退出中國市場的聲明發布後，歐巴馬政府雖然宣稱要對北京提出正式抗議，但未幾，抗議已改由非正式管道發出，並改口視該事件為商業議題，也未發出外交書面文件給中方，這是雙方刻意控制關係損壞的明證。

    　隨後中美官方在對台軍售、西藏問題、伊朗等衝突上，雖引發對立言論與官方會面的取消，但也都鑿痕明顯地維繫著兩國關係的穩定發展，畢竟無論是經濟或其他政治領域，中美兩國都是對方國家發展的重要夥伴。

    　因而，五日美國啟動的對台軍售後，中方雖對美國施加報復與中止軍事交流，但是，中國的抗議力道已大不如前，並沒有終止雙方所有交流計畫，而只是取消最近的預定行程，隨時都可回復交流。

    　另一個雙方自制的例子是，美國國務卿希拉蕊上月廿一日嚴厲抨擊中國網路管制，中方雖反唇相譏其說法為「資訊帝國主義」，但雙方很快定調Google事件為商業糾紛，希拉蕊隨後亦軟化立場，承認網路管制的觀點見仁見智，強調中美應建立更成熟的互動關係。

    　此外，歐巴馬會見達賴喇嘛的問題上，也看得到雙方類似的自我節制。中國雖指責美國此舉無異是支持西藏，挑戰中國主權與領土完整，分析師認為，這可能讓中國國家主席胡錦濤取消預定中的美國訪問，但同樣的，目前中方的抗議，也不若以往的誓不干休。美官員曾私下透露，中國夾帶快速增長的經濟、政治影響力崛起，對美國的威脅感日漸增加，美方多少有必要做適度回擊，不過，歐巴馬推遲與達賴會面時間，會面的安排也較前任低調，也都表示美國無意開啟爭端。

    　美國前駐台代表包道格便說：「中國領導人謹慎行事，儘量避免做出對中美關係造成重大損害的事情，同時卻在口頭上更加強硬，以安撫國內的聲音。」他相信，由於中美兩國在經濟上相互依存，在應對金融危機、氣候變化和防止核擴散等問題上也需要合作，所以兩國必將攜手並進。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050404+112010021200148,00.html
國際瞭望－中美對決能演到最後嗎？
2010-02-12 中國時報 【本報訊】

    　美中兩國為伊朗核問題的對決已經是必然的事了，國際媒體鑼鼓喧天，恨不能趕快有場大戲上演。這齣戲雖然很叫座，但演來是否精采便很難說了。

    　美國總統歐巴馬已把話說絕了：「我們有信心國際社會能形成統一陣線，面對伊朗的錯誤行為，我們推動制裁時，中國會如何在聯合國安全理事會表態，我們將再觀察。」

    　中國所承受的壓力真的很大，因為美國不僅將歐洲國家拉到身邊，連過去一直唱反調的俄羅斯也倒過來了，依美國的姿態，那就是全世界聯合起來與中國對立，而非美國跟中國單挑。過去，反對制裁的先鋒是俄羅斯，中國是在俄國的背後，現在俄國閃開了，中國便須站到第一線去。

    　國際間有許多傳聞，說事情不至於發展到安理會舉手攤牌的那個階段，中國不會頑強到孤立作戰到底，但是，如果沒有一定的代價，它也未必就認輸。這有例子可循，俄羅斯原本是最反對制裁的，但美國給了它優惠的交換條件，既然俄國認為美國在東歐部署反彈道飛彈系統是觸犯其核心利益，歐巴馬便改變布希時代的戰略，拿美方撤銷在東歐部署反飛彈網絡作為俄國不反對制裁伊朗的交換條件，結果成交，俄國開始斥責伊朗。那麼，美國是否可以拿些中國認為是侵犯它核心利益的東西來交換中方不否決制裁伊朗案呢？

    　有兩種說法，其一是政治性的，那就是歐巴馬宣布停止對台灣軍售或是逐漸縮減軍售。這不大可能，歐巴馬受不了國內壓力。

    　其二是經濟性的，就是波斯灣產油國家聯手賠償中國，彌補中方因制裁伊朗所蒙受的經濟損失，尤其在石油、天然氣方面。

    　須知反對伊朗擁核國家不僅是以色列，中東其他國家也如此。伊朗雖地處中東，但是波斯族國家而不是阿拉伯國家，它雖是伊斯蘭國家，但卻是什葉派而不是阿拉伯國家的遜尼派。中國如偏袒伊朗，會讓泰半中東國家不高興。

    　所以，中國如果僅為了對美國反擊而出口氣，固然傷了歐巴馬，但自己在國際間絕對會陷入孤立，反而使歐巴馬加分。

    　這樣看起來，妥協還是有可能的，看樣子要反擊歐巴馬還須在其他陣線動腦筋。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050404+112010021100162,00.html
國際瞭望－中國對歐巴馬反擊的兩端
2010-02-11 中國時報 【本報訊】

    　一般預料，中國對美國歐巴馬政府將展開反擊。其實反擊已經開始，而針對的都是美國利益的要害：其一是伊核問題，二是朝核問題。

    　歐洲媒體對中國就伊朗核子問題之立場看得很清楚。「英國廣播公司」說，最清楚的跡象將是中國是否從以往的淡化或拖延制裁轉化為阻止或否決聯合國決議案。法國《世界報》說，中國不希望制裁，並可能不在處理伊朗問題方面和美國合作，以報復美方軍售台灣。

    　中國的態度很明顯，外長楊潔箎在「慕尼黑安全政策會議」期間答覆記者詢問時便表示不同意此時對伊朗制裁，前天中國外交部發言人馬朝旭正式表態：中方希望並支持有關各方盡早就國際原子能總署提出的《德黑蘭研究用核反應器燃料供應協議》草案達成共識，這將有利於推動伊朗核問題的妥善解決。

    　須注意去年十月當伊朗宣布修建第二座秘密鈾濃縮設施時，中國曾鄭重提出嚴厲批評，並參與聯合國安全理事會框架內的對伊制裁，距今不過三個月，為什麼中方的態度突然轉變為堅決反對制裁呢？這原因可想而知，是有其針對性，不必多費神猜度了。

    　伊朗外交部發言人昨天說，中國在國際事務上扮演越發重要的角色，如果中國願意的話，伊朗也可以考慮循經中國進行核燃料交換。這倒頗有與中國唱和的味道。

    　至於朝核問題，越來越有跡象顯示，北韓最高領導人金正日不久可能再去北京訪問。中共對外聯絡部長王家瑞這次訪問平壤，金正日親自接見，王家瑞事實上早已成為胡錦濤與金正日之間的特使，他代表胡邀請金在合適時間訪華，金也答應了。

    　對金正日來說，其實「朝核六方會談」開不開只是個樣子，主要還是要看中國對他的支持程度如何，如果六方會談復開，所有意見得到中方支持，那金正日就毫無顧忌。中美關係愈壞，金正日能得到的中方支持就愈多，北韓對美國乃至日本、南韓便更不在乎。這是個循環的狀況，且看不久將來兩方的發展如何，有一個情況目前是絕對的：中國絕不可能在朝核問題上對金正日施壓了。

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32294233/IssueID/20100210
＜GOOGLE地球＞新強與舊霸的鬥爭（杜念中）
2010年02月10日蘋果日報

美國國防部公布了四年一度的戰略評估報告。和過去一樣，報告使用的語言有的淺顯易懂，有的模稜兩可難以解讀。全世界都關心美國的建軍計劃，但卻只有少數國家清楚美國軍事發展的方向。

舉例而言，這次報告中所提的建置「全球快速打擊力量」，就令人摸不清這是什麼樣的兵力組合，用兵準則又是什麼。「全球快速打擊力量」並非新概念，它至少有十年以上的歷史。所謂快速打擊的基本定義是：美國可以在短短60分鐘內以傳統武器攻擊世界任何目標。柯林頓總統曾經以戰斧巡弋飛彈從中東海域攻擊賓拉登在阿富汗的藏身之處，但由於次音速的戰斧飛彈速度過慢，整整飛行了兩個小時才擊中目標，而賓拉登早於一小時前已經離開。這是建立「快速打擊力量」原始的肇因。
美國研發快速打擊武力，並非提出嶄新的武器系統設計，而是部分利用現有的武器系統，再加入部分新的元素。舊有系統是冷戰留下的遺物，全是戰略性核武力量。但冷戰後核武之用大減，致使美國的核武過剩。於是軍方便開始構想把現有裝備，改良成傳統的攻擊力量。美國陸軍所屬的義勇兵飛彈，原來是洲際彈道飛彈，攜帶多枚核彈頭，隨時準備攻擊╱反擊蘇聯。現在為了配合建立「快速打擊力量」，陸軍便開始更換義勇兵飛彈的彈頭，拆卸原有的核彈頭，改放高爆破力的傳統彈頭。
海軍方面則是將14艘俄亥俄級戰略潛艦上裝配的22枚三叉戟多彈頭飛彈，部分改成傳統彈頭，以便從水下攻擊。冷戰結束以來，美國已多次考慮改裝俄亥俄級戰略潛艦，計劃將三叉戟飛彈槽改成容納多枚戰斧飛彈的空間；如今依據新的需求又將原有的核彈頭改換傳統彈頭，目的則是從事快速打擊。無論是陸基型或海基型洲際導彈，射程都在一萬公里以上，而且可以在幾十分鐘內命中目標。美國空軍目前也在建置快速打擊武力，在現有的轟炸機上配置多倍音速巡弋飛彈，如研發中的Ｘ－51超音速飛彈，十分鐘可以巡航近1000公里，速度是戰斧飛彈的6倍。空軍同時也在研發新型轟炸機。

快速打擊挑戰中國
對美國發展全球快速打擊力量，俄羅斯始終保持關切。冷戰後俄國仍舊保有強大的核子武力，但受限於經費，早期預警系統開始老舊。若美國果真發射洲際彈道飛彈，且經過北極上空，俄國可能無法辨識飛彈是否對準境內目標，俄羅斯領導階層必須在很短的時間內做出反應，如果美國導彈被俄國誤判為核子攻擊，容易引發雙方核武戰爭，後果難以想像。
對中國來說，美國的快速打擊更是一項嚴峻的挑戰。中國的核子武力有限，早期預警系統還是落後，非常擔心敵人採取先發制人的攻擊（即使是傳統武器），在短時間內就摧毀或癱瘓其所有的長程核子攻擊能力。美國現在對中國提振軍武且威脅到美軍在西太平洋部署，甚感憂心；而中國對美國發展快速打擊武力則更有理由產生戒心。雙方互信不足，最終很可能導致中國放棄「不率先使用核武」的原則。
美國國防部長蓋茲在公布戰略評估報告時，表示中國軍事發展已威脅到美國在太平洋地區保護盟邦的能力。為維持美國軍力優勢，美國有必要從近程攻擊調整到遠程攻擊。蓋茲這番話自然不是無的放矢，中國會如何回應也待觀察。不過新興強權與原有霸權間的鬥爭，短期內恐不易停止。

作者為《蘋果日報》社長

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11050404+112010020800133,00.html
國際瞭望－中歐互送秋波 老美難安心
2010-02-08 中國時報 【本報訊】

    　國際間最近有兩件尚未成熟的事情頗堪重視，其一是歐洲醞釀解除對中國的武器禁運，其二是中國外長在慕尼黑高調亮相安全會議。如果這些事成熟，是否意謂歐洲與中國的關係要變熱？從另一角度看，是否中美關係可能交惡時，中國將拉近與歐洲的關係？

    　第一件事是由於歐洲聯盟輪值主席國西班牙的外長莫拉蒂諾斯表示，歐盟「正在權衡對中國武器禁運利弊」。禁運始於一九八九年天安門事件之後，如今已廿年，這些年來歐盟不斷爭論是否繼續禁運，竟然使歐盟為之分裂，部分國家主張取消，部分主張維持。現在主張解禁的有法國、西班牙、希臘、馬爾他、保加利亞、羅馬尼亞、塞浦路斯等國，英國與德國原先是反對的，但最近的立場已有轉變跡象。

    　其實對歐洲來說，武器禁運政策不符合他們的國家利益，但始終未能取消，唯一大原因是美國的干預，美國說中國會拿這些軍武攻擊台灣，當美國支援台灣時，這些武器就對美國產生不利的打擊。

    　所以這已是一個政治問題而不是武器問題，歐洲如果解禁，中國也不可能買那些並不先進的武器，美國也深知這點，美國完全不怕中國拿歐洲的武器對付它，怕的是歐洲與中國的政治關係改善，中歐關係愈是改進，中國對美國就更不在乎。

    　第二件事是歐亞頂級論壇「慕尼黑安全政策會議」已開幕，中國派了外交部長楊潔箎出席，這個會議已有四十八年歷史，每年開會一次，中國最早派代表參加是在一九九九年，代表出席的只是「人民外交學會」會長而已，現在突然由外長親自出席，而且在開幕式發表演說，暢論中國在能源和運輸通道的安全、氣候變化、禁止核武、核裁軍及北約核戰略等議題上的立場，當然受到歐洲的重視。觀察家認為，這是中國在歐洲向美國發出信號。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50502752+112010020800349,00.html
核心利益衝突 中美較量再起 軍售和達賴議題考驗中美關係
2010-02-08 旺報 【高惠宇】

    　去年11月美國總統歐巴馬訪華與中國國家主席胡錦濤簽署「中美聯合聲明」時，雙方特別強調要尊重彼此的核心利益。台灣問題和西藏問題固然被中國視為不可碰觸的核心利益，而言論自由與資訊自由也是美國開國以來堅持的核心利益。

    　如今這些彼此堅持的核心利益都被對方「粗暴的干預」了，被美國人視為資訊自由象徵的谷歌搜尋引擎被中國政府要求事先作內容審查，導致其考慮退出中國市場，驚動了白宮；華府今年1月先是批准了64億美元的對台灣軍售，接著宣布2月分歐巴馬要接見訪美的西藏流亡領袖達賴喇嘛，北京警告兩件舉動將使中美關係倒退。

    　關係倒退 G2路遙

    　緊接著，歐巴馬日前又在面對同黨國會議員壓力時承諾：今年將在經濟方面對中國採取更為強硬的立場，以確保中國對美國開放市場。

    　2010年才開春，中美關係還真是不平靜！曾經在G20峰會中被西方記者暱稱為G2的中國和美國，真會反目相向嗎？正在各自為國內財政和經濟窘況所擾的西方世界，似乎尚未對這種發展投以足夠關注！

    　先說軍購，美國此次宣布售予台灣的64億美元防禦性武器，其實是前任總統小布希任內就承諾的項目，歐巴馬沒有作任何增加，台灣方面還一度對自己一再要求的高性能飛機及潛艦未在核准名單中而感到遺憾。

    　就華府立場言，遵照台灣關係法和先前承諾軍售台灣，維持台海的均勢，並且藉此安撫其他亞洲盟邦，也是美國國家安全的核心利益。

    　儘管白宮暗示，軍售台灣一事華府曾先通知（一說是磋商）北京當局，但中國外交部的強硬回應中仍然包括各種報復措施，包含暫停中美兩軍交流、推遲軍方高層互動、制裁參與對台軍售的美國公司等等。

    　反制軍售 籌碼很多

    　暫停兩軍軍事交流，將使中美兩國的軍事關係回到2008年10月小布希宣布對台軍售後後的冰凍階段；2009年歐巴馬上任後才解除冷凍關係。

    　制裁相關美國公司，其中參與數額最大西科斯基的母公司「聯合技術公司」的確在中國擁有多家子公司製造銷售電梯和空調等民用設備。至於洛克希德．馬丁公司和雷神公司則在大陸並無太大業務。波音飛機公司當然對中國有巨大銷售，據統計截至去年6月，在中國營運的1383架民用飛機中，已經有736架是波音公司製造的。

    　對美國在華民用製造商進行商品制裁是有可能的，而以採購法國空中巴士取代與波音的合同，這也是中國政府做得到的。

    　路透新聞還援引專家的話說：北京也可能繼續進行華府十分關切的「反導彈攔截試射」行動，進一步表達憤怒情緒。

    　至於影響未來中美間在「國際和地區性重要問題的合作」，眼前可以列出的重要問題包括國際金融改革、全球氣候變化、牽制伊朗和朝鮮的核武發展等，大陸可以運用推遲會談或降低會談規格、消極應對美國關心的全球議題作為報復。

    　但國際觀察家也認為，當中國已經開始以「大國」姿態全面參與各種世界事務後，因為對美國幾個措施的不滿，即不負責任地拍拍屁股在國際磋商中宣布「不玩了」，不僅有損中國的大國形象，也不符合中國自己的長遠利益。

    　但是觀察家也同樣注意到：2010年一開始，北京應對像軍售台灣和西藏達賴這樣已有50、60年歷史的老問題，高調許多，背後原因應該也與前述的「大國」身分和稱呼有相當關係──因應其內部對「大國」名實相符的要求。中國在全球金融與財政哀嚎中，2009年能以8.7%的GDP成長傲視世界，再加上G2稱號不斷在國際媒體上出現，其某些國內氣氛已希望北京能與華府在很多關鍵問題上平起平坐的商議，而非聽命於美國的結論。這應是合理推斷北京這一周不斷對美國高姿態抨擊的原因。

    　傷皮傷骨 有待權衡

    　特別是在對歐巴馬即將接見達賴一事的反應上，更加明顯。美國媒體報導，歐巴馬去年11月訪問北京時，曾主動告知北京領導當局，他將會在今年與達賴見面。所以歐巴馬其實已禮貌將此事先知會北京，中美領袖當時仍然氣氛良好地進行會面與晤談。歐巴馬訪華之前，達賴人也在美國，為了營造與胡錦濤主席見面的良好氣氛，歐巴馬未予接見，當時受到一些自由派人士的批評。

    　北京對達賴的反應應在華府預料之中，華府最近在處理台灣、西藏和中美經濟衝突問題上的立場，其實與北京一樣，也要應付其國內政治的需求。歐巴馬日前在國情咨文中發出豪語說：絕不能讓美國成為（輸給中國和印度）老二時，贏得了國會滿堂彩聲。在這些掌聲下，美國總統在獲有許多國會議員支持的台灣和西藏問題上，怎麼會只去適應中國的標準？

    　未來，就看北京與華府雙方如何解讀各自堅持背後的那些國際與國內因素，將這些因素與中美兩國長遠合作的戰略利益比較之後，究竟是作作態傷害些「皮毛」，或真正想傷害「實質」之間，就比較能衡量拿捏了。

    　（作者為前央廣董事長、資深媒體人）

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/5/today-p13.htm
自由時報2010年2月5日

亞太副助卿︰美在亞太利益 不容中國挑戰
〔駐美特派員曹郁芬／華府四日報導〕國務院亞太副助卿施大偉今天表示，北京對軍售台灣的反應在預期中，對於美國軍火商的制裁是新措施，美國尚未見到具體行動，但若北京真的懲罰美國公司，美國感到很遺憾。美國預期北京在外交上會愈來愈展現自信。

美中經濟及安全審查和委員會今早就中國在東南亞的活動舉行聽證會，施大偉（見圖，中央社資料照）與美國國防部亞太副助理部長薛爾今天都應邀作證。兩人都強調，美雖歡迎中國崛起，但在亞太地區的利益不容中國挑戰。

施大偉說，美國反對外力介入商業行為。中越因主權爭議導致中國騷擾美國在越南沿海工作的公司，經美國向中國高層反應情況已有改善。中國就美在對台軍售上的後續作為還待觀察。

薛爾作證時表示，美國雖然了解中國在南中國海及東南亞的伸張主權及確保資源的動機，但美國反對任何國家對專屬經濟海域做出違反國際規範的主張，限制美軍的自由航行權。

薛爾表示，為了伸張主權並保障其戰略利益，中國必會增加在南中國海的軍事部署，但美國反對任何會危害美國航艦安全的行為，美中在東南亞的戰略利益並非完全矛盾的，但中國未來對東南亞的意圖還是個疑問，中國是否願意更開放透明，支持並強化國際體系還待觀察。

薛爾重申美國在這個地區的前置部署不會改變，與東南亞盟邦的關係也會繼續強化，中國雖然與許多東南亞國家有軍事交流，但卻不是這些國家要尋求的軍事合作夥伴。美國會繼續與中國對話，確保中國了解美國的利益，而且不會以軍事手段挑戰美國利益。

施大偉則表示，中國正與美國、日本、印尼等國爭取在東南亞的影響力，美國有強大利益維持在這個地區的戰略領導地位，只要中國在這個地區日增的部署和影響力是支持區域穩定的，就不會造成威脅。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/4/today-fo2-2.htm
自由時報2010年2月4日

美中歧見 美：依國家利益而行
〔駐美特派員曹郁芬／華府二日報導〕美國國務院發言人克勞里今天表示，中國在達賴和對台軍售問題上已經明確表態，美國也明確指出，美國會依照自己的國家利益而行。

儘管中國高調抗議並揚言制裁，白宮今天依然重申歐巴馬總統預定接見西藏精神領袖達賴。克勞里表示，最近美中之間的摩擦已經是多年的老問題，美國還是會繼續與中方對話，相信雙方會像過去一樣解決這些問題。

中方高調抗議 國務院強硬回應

他在例行記者會上說，美中之間的關係仍然深廣，雙方的戰略暨經濟對話就是個例子，美中仍要合作，但絕對有歧見的時候，世界上兩個最強的國家有時利益交集，有時衝突。

至於中國要懲罰對台軍售的公司，克勞里說，美方已對中方的行動表示遺憾，美國會和中方討論，看北京打算怎麼做，美中經濟關係很重要，美國痛恨見到外力介入有利於兩國人民和區域的商業活動。克勞里透露，中國去年也曾採取類似行動，只是沒有公開宣布。

許多美國和國際媒體紛紛報導北京的大動作，但包括印度和新加坡的媒體在內，多半指出北京反應過度，可能引起美國反擊。

一位曾在美國軍方任職的智庫人士分析，北京追求大國地位，這次可能也想展示實力，但實際上北京還沒有真正成為與美國平起平坐的大國，美國的「四年防務評估報告」已顯示美國對中國軍事不透明的質疑，但美國並不想破壞大局，與中國溝通的門是敞開的，現在球在北京手裡，未來中國的舉動會決定美中兩國的走向。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/feb/4/today-fo2.htm
自由時報2010年2月4日

美情報總監：中國擴武 限制兩岸進展
〔駐美特派員曹郁芬／華府二日報導〕美國國家情報總監布萊爾今天在國會作證時表示，中國持續增加國防預算，為一個有美軍介入的台海衝突作準備，雖然台海情勢最近相對穩定和正面，但兩岸軍事的持續失衡，可能會限制台海的進展。

美國參院情報委員會今天就「美國目前及未來面臨的威脅」，邀請布萊爾、國防部情報局長伯格斯、聯邦調查局長穆勒及中情局長潘尼塔等人作證。

解放軍目標 2020年前仍以台灣為主

布萊爾指出，至少到二○二○年，解放軍的軍事現代化及應變計畫仍以台灣問題為主，但中國的國際利益已經擴張了。中國正思索如何保護其取得國際資源的管道與海上航行安全，解放軍雖然也參與維和及其他國際活動，但未來會更抗拒參與以美國為主導，或者達成美國利益為主的國際任務。

布萊爾表示，解放軍對周邊國家造成的挑戰包括：中國企圖旺盛的網路活動；太空和反太空能力的發展；對於其海上和太空權利的擴張解釋，限制了其他國家的通行自由，中國已經透過重申主權和軍事外交展示了更大的自信。

國防部情報局長伯格斯更指明，中國的軍事現代化取得許多先進武器及飛彈，目標在取得領土周邊的軍事優勢，並且以傳統上美軍佔優勢的海空投射能力及太空能力為焦點。

布萊爾指出，解放軍的軍事現代化項目包括，可以打擊到西太平洋外國軍事基地和艦隊的彈道與巡弋飛彈部隊，可以摧毀衛星感應器與資訊系統的電戰裝備，長程的偵搜和追蹤能力，以及對水面艦造成威脅的潛艦。

布爾萊說，許多解放軍的項目都已趨成熟，讓中國擁有更佳的阻絕能力。

布萊爾評估，中國今年就可能追上日本，成為全球第二大經濟體，照目前速度發展，中國經濟規模到二○一五年就可達美國的一半，但中國政府推動經濟發展的主要目的，還是在保衛共產政權的正當性。