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美軍阿富汗新戰略與限制因素
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2010/01/07   美軍阿富汗新戰略與限制因素
 
◎熊謙
從二○○一年十月七日英美聯軍開始空襲阿富汗起算,這場讓美軍陷入泥淖的阿富汗戰爭已經屆滿八年又兩個月。如今白宮方面更宣布最新的增兵計畫,首批一萬六千名美軍,將在今年春季前完成戰略部署,並在今年上半年前增援三萬兵力。阿富汗的窮山惡水和游擊民兵,讓實力堪稱全球超強的美軍始終無法結束戰爭,如何讓阿富汗戰爭不致成為第二個越戰,或者避免走上前蘇聯二十世紀在此地的後塵,都是美國的新阿富汗戰略的重要目標。蘇聯入侵阿富汗的前車之鑑
從地圖上看,阿富汗是一個並不起眼的亞洲內陸國,全國百姓半數處於貧窮線之下,人民的平均壽命更不到四十三歲,但屬於窮國之一的阿富汗,卻不是第一次成為軍事強國的難題。早在一九七九年,積極進行全球擴張的前蘇聯也曾在此地用兵,試圖染指阿富汗。侵阿蘇軍一開始就動用六個摩托化步兵師、兩個空降師、三個武裝直升機團和兩個運輸直升機團,動員兵力超過十二萬人;裝備則有戰車兩千餘輛、步兵戰車約一千輛、各種火砲約兩千門、汽車兩萬五千輛。
在當時美、蘇分庭亢禮的二元國際秩序中,志得意滿的蘇軍原先認為拿下阿富汗不過是反掌折枝,阿富汗總統阿明(Hafizullah Amin)很快就被攻佔總統府的敵軍處決,蘇聯軍在短短幾個月內,迅速控制阿富汗的主要城市中心、軍事基地和戰略設施。不過接下來才是噩夢的開始,因為化整為零的游擊民兵,結合以崎嶇山丘為主的阿富汗地形,讓蘇軍始終無法對其進行有效圍剿。另一方面,入侵阿富汗也讓蘇聯在國內、外陷入空前孤立,許多國家在一九八○年的莫斯科奧運會選擇聯合抵制缺席。由於內外交迫,蘇聯前領導人戈巴契夫決定自阿富汗撤軍,一九八九年二月十五日,駐阿蘇軍完全撤出這個被世人稱為「蘇維埃越南」的傷心地。在九年多的戰事期間,蘇聯方面最後除了寸土未得,更陣亡了一萬三千多名將士、損失四百多架飛機、一百多輛戰車、四百多門火砲。
賓拉登與美國反目成仇
由於美、蘇當時勢若水火,在抵禦蘇軍入侵的過程中,美國當然也以各種方式對阿富汗予以支援。說來弔詭,其中「九一一」主嫌賓拉登,正是在這段期間接受美國訓練,並且積極資助阿富汗對抗蘇聯的游擊隊。但在一九九○年的波灣戰爭期間,由於賓拉登認為美軍駐紮沙烏地阿拉伯是一種對伊斯蘭教的侮辱,從此公開宣揚反美。以建立純淨伊斯蘭國家為宗旨的塔利班基本教義組織,則從一九九六年起統治阿富汗,開始了與恐怖分子聲氣相通的專斷統治,並且高舉反西方的鮮明旗幟。
美軍謀「成功的結局」
「九一一」事件後,美軍跨越大半個地球,先後對阿富汗與伊拉克展開軍事行動,這兩場戰爭也讓美軍遭遇類似當年蘇軍的困境。如今軍事科技雖已日新月異,美軍特種作戰司令部也邀請當年在阿富汗作戰的蘇聯老兵對美軍面授機宜,奈何仍然無法順利剿滅塔利班,甚至連阿、伊兩地的路邊炸彈(IED)也成為美軍的難纏對手。
由於美軍揮軍中東的主要目標就是打擊恐怖分子,且越來越多的跡象顯示,恐怖勢力的巢穴不在伊拉克,而是在阿富汗;而且歐巴馬從競選期間開始,便稱伊拉克為「錯誤戰爭」,正確的戰場應在阿富汗。因此美國與伊拉克新政府簽訂了撤離協議,準備全力對付阿富汗的塔利班游擊民兵。縮短戰線的結果,阿富汗戰場自然可以獲得較多的軍事資源。問題是美軍師老兵疲、全球經濟衰退、國內民意又不甚支持的情況下,美國如今做出增兵阿富汗的決定,預定在今年上半年增援三萬兵力防止塔利班組織勢力再熾,歐巴馬更宣示經由此次增兵圍剿恐怖組織在阿富汗的地盤後,即可加速將綏靖責任交由阿富汗政府,並得以在二○一一年七月起開始撤軍。
阿富汗戰爭的挑戰
依據駐阿美軍最高指揮官麥克克里斯托將軍(Stanley McChrystal)早在去年中即提出所謂的「反叛亂戰略」作為阿富汗戰爭的最高指導原則,其內容並非在於如何打擊敵人,而是主要在於爭取民心,斷絕恐怖主義滋生的源頭,並以保護當地居民、減少對平民的傷害作為優先目標。麥克克里斯托的「反叛亂戰略」戰略,其實可和我三國時代蜀將馬謖的「兵戰為下、心戰為上」戰略相互對照理解。美國國防部官員坦言,駐阿美軍的增加,並不意味著戰線的擴大。因為其增兵幅度僅足以加強保衛十個重點城鎮的防禦和對人口密集地區的保衛,與真正所需兵力的差距,也只能依靠加快對阿富汗部隊的培訓和扶持,通過合作讓阿富汗政府擔負更多的反叛亂和反恐任務。
麥克克里斯托的戰略構想,可說是在政治現實與資源有限的條件限制下,不得不然之舉,然而此一安排可能會碰上幾個挑戰。
第一:阿富汗政府能否承擔重任。阿富汗總統卡賽原先就有選舉爭議,他所領導的政府也因貪腐無能為人詬病,連麥克克里斯托在報告中也多所指責。如今卡賽在阿布杜拉棄選的情形下順利連任,歐巴馬即使發出當選賀電,同時也語帶保留。由此可知與卡賽政府合作,實在是美國無奈的唯一選擇,要怎麼和不得民心的政權合作打贏塔利班,白宮與軍方都同樣頭痛。
第二:國內、外民意已厭惡中東戰爭。從美軍的觀點來看,自然是駐阿最高指揮官麥克克里斯托的增兵四萬作為首選,國防部長蓋茲也希望至少有三萬四千人。但根據去年十一月的CNN民調,百分之五十八的美國民眾反對阿戰,支持率走低的民主黨政府恐怕也不敢逆勢而為;此外,國際社會同樣對阿戰感到不耐,英國首相布朗就提議北約在二○一○年啟動撤軍時程,盟軍應盡早把阿富汗各地區逐一交給阿富汗政府管理,若盟軍屆時果真抽手,美軍的防務負擔將更顯沉重。
第三:「反叛亂戰略」與降低軍費、甚至是短期終結阿戰的目標,都形成「二律背反」關係。阿富汗戰爭的軍費支出已對美國財政造成沉重負擔,根據美國軍方測算,美國平均每向阿富汗增派一千人,就要增加十億美元開支,因此美軍不可能再大幅增兵前線。但即使美軍提出的增兵方案幅度有限,由於追求「軟實力」的效果並非一蹴可幾,對於終結阿戰來說是緩不濟急;而且軍隊自然屬於「硬實力」一方,真要以「軟實力」進行心戰,從根本斬除恐怖主義溫床,恐怕也不是靠著增兵可以有所成就,近十萬大軍駐紮阿富汗的時間一旦拉長,龐大軍費仍然會是美國的肩頭重擔。
(作者為軍聞工作者)
May the Force be with you
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一週撤近3萬人 拜登:滯阿富汗美國人想走都能走
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一週撤近3萬人 拜登:滯阿富汗美國人想走都能走
2021/8/23 11:33

(中央社喀布爾/華盛頓22日綜合外電報導)塔利班今天在阿富汗首都喀布爾機場外逼退數千名拚命要逃離的民眾。美國總統拜登重申,美方秉持「堅定不移的承諾」,要讓美國公民和身處險境的阿富汗人平安離開。

美聯社報導,拜登表示,自本月14日以來,美方已撤離約2萬8000人,包括本週末36小時內飛離喀布爾的1 萬1000人,不過拜登並未說明細節。

民兵組織塔利班(Taliban)15日進入喀布爾後,至今掌控阿富汗一週。

拜登聲稱,美軍已為尋求登機的美國人和其他民眾加強提供進入機場的管道,但他未提供完整解釋。拜登表示,機場周邊陣地已向外拓展,「安全區域」也隨之擴大。

拜登之後還說:「我們已經和塔利班討論了很多,他們在拓展一些周邊陣地事宜上相當配合。」

路透社提到,拜登表示,阿富汗安全情勢瞬息萬變,他的政府清楚瞭解阿富汗「伊斯蘭國呼羅珊省」(ISIS-K)武裝分子的威脅。

拜登在白宮的簡報會中說:「容我表明,不論何時開始進行,將數以千計民眾從喀布爾撤離都會相當艱難且痛苦。」他還說:「我們有很長的路要走,很多事情仍有可能出錯。」

拜登表示,他已指示國務院以電話、電子郵件和其他管道聯繫受困阿富汗的美國公民,美國有把他們送到機場的計畫。

他說:「我們正在執行一項計畫,要把成群的美國人移往安全處,並平安且有效率地將他們移至機場區域。基於安全因素,我不會詳細說明細節…但我今天要再說一次我曾說過的話:任何想要回國的美國人都將如願。」

拜登指出,西方國家的阿富汗盟友和阿富汗弱勢族群也將獲得協助,如女權人士和記者。

法新社報導,拜登先前曾設定美國完成撤軍阿富汗的期限為8月31日,但美國和盟邦卻無法應付試圖搭上撤離班機的大批人潮,使得喀布爾機場陷入混亂;而歐洲聯盟(EU)也警告,要在期限前讓每個人都離開阿富汗,恐怕是不可能的事。

記者問及美國是否會延長8月31日的撤軍期限時,拜登答道:「我們希望不必延長期限,但我想會有針對我們在過程中進展的相關討論。」

一群欲逃離阿富汗的媒體工作者及學者有幸能在今天抵達機場,其中一名記者描述他們的巴士在進入機場時,被人群團團包圍的絕望景象。

這名記者告訴法新社:「他們向我們出示護照,高喊『帶我們一起走…拜託你們帶上我們』,在我們前方開著卡車的塔利班戰士得對空鳴槍來趕走人群。」

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美媒:美內部電文早預警塔利班恐迅速奪下喀布爾
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美媒:美內部電文早預警塔利班恐迅速奪下喀布爾
2021/8/20 09:59

(中央社華盛頓19日綜合外電報導)華爾街日報今天報導,逾20名美國駐阿富汗外交官上月發送內部電文提醒國務卿布林肯(Antony Blinken)說,隨著美軍自阿富汗撤離,首都喀布爾恐落入武裝組織塔利班手中。

華爾街日報表示,這份透過所謂「異議管道」(dissent channel)發送的機密電文是在7月13日簽署,內容針對緩和危機、加速撤出相關人員的方式提出了建議。

美國政府因等到塔利班(Taliban)順利接管阿富汗後才積極撤出美國外交官、公民和阿富汗盟友而受到批評。

美國官員拒絕證實具體細節,也不願分享電文內容。

美國副國家安全顧問范納(Jonathan Finer)告訴美國有線電視新聞網(CNN):「我認為那封電文反映了我們一直以來所說的,就是沒有人準確預測到阿富汗政府和軍隊會在幾天內潰敗。」

一個熟知此事的消息來源表示,美國國務院瞭解電文撰寫人的擔憂,也在塔利班本月15日占領喀布爾(Kabul)前就譴責了他們的暴行。

國務院發言人普萊斯(Ned Price)表示,外交官透過異議管道與國務卿布林肯分享的觀點,都有被納入政策和計畫之中。

普萊斯說:「我們十分重視具建設性的內部不同意見,這些意見是基於愛國,並受到保障,也讓我們更有實質成效。

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拜登:塔利班面臨如何被國際看待的生存抉擇
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拜登:塔利班面臨如何被國際看待的生存抉擇
2021/8/20 00:40

(中央社華盛頓19日綜合外電報導)美國總統拜登在今天播出的訪問中說,在阿富汗取得廣泛軍事勝利的民兵組織塔利班(Taliban),面臨如何被國際社會看待的生存抉擇。

拜登(Joe Biden)接受美國廣播公司新聞網(ABC News)訪問時還說,關於阿富汗女性的人權在塔利班接掌政權後越來越令人擔憂,但戰爭不是解決辦法。

這是自從塔利班拿下阿富汗首都喀布爾(Kabul)、引發美國慌亂進行最後撤離行動後,拜登首度接受媒體專訪。

拜登表示:「我認為,關於他們是否想成為國際社會承認的合法政府,他們正經歷某種生存危機。」

拜登預言,過去20年和美國領銜聯軍及獲西方支持阿富汗政府打仗的塔利班,如今將面臨不同問題。

他說,塔利班的動機雖然是推動強大的伊斯蘭理念,但「他們也在乎是否有飯吃,是否有養家的收入…以及經營經濟。他們在乎是否能夠穩住社會」。

拜登還表示:「認為我們能靠軍事力量來解決世界各地的女權問題,不是理性思維。」

拜登舉例說,中國的維吾爾人和全球其他地方的少數族群面臨極端人權侵犯,但「解決方法不是軍事入侵」。

他指出:「世上有許多地方女權遭到打壓。解決的方法是對他們施加經濟、外交和國際壓力,讓他們改變行為。」

拜登又說,若蓋達組織(Al-Qaeda)這類恐怖組織在塔利班掌權的阿富汗境內再度建立據點,美國依舊保有摧毀它們的能力,包括動用飛彈或其他長程軍事攻擊。

不過他表示,「比起來自阿富汗山區」,這類威脅目前在像是敘利亞或非洲東部等地遠嚴重得多。

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英軍不再重返阿富汗 喀布爾機場商業航班全取消
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英軍不再重返阿富汗 喀布爾機場商業航班全取消
2021/8/16 15:54

(中央社喀布爾16日綜合外電報導)英國首相強生2天前才矢言不會背棄阿富汗,英國國防大臣今天就宣布,軍隊不再重返當地。在數千人湧入喀布爾機場,試圖逃離並引發混亂後,當地出發的商業航班今天全面停飛。

英國國防大臣華勒斯(Ben Wallace)告訴天空新聞網(Sky News):「我承認現在是塔利班(Taliban)控制了阿富汗...就算你不是政治學家,也能清楚看見我們的處境。」

被問及英國及北大西洋公約組織(NATO)的軍隊是否會重返阿富汗,華勒斯回應說:「目前並無...重返當地的選項。」

阿富汗民兵組織塔利班昨天重掌國家政權後,數以千計的人試圖逃離,導致首都喀布爾(Kabul)的機場陷入一團混亂,今天起飛的商業航班因此全數宣告取消。

喀布爾的哈密德卡賽機場(Hamid Karzai Airport )當局傳訊息告訴媒體:「為防止搶劫和掠奪行為,從本機場起飛的商業航班全部取消,請民眾勿再湧入機場。」

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英相強生矢言不背棄阿富汗 政界猛批撤軍決定
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英相強生矢言不背棄阿富汗 政界猛批撤軍決定
2021/8/14 12:58

(中央社倫敦13日綜合外電報導)英國首相強生(Boris Johnson)今天矢言不會背棄阿富汗,但也證實,在武裝組織塔利班(Taliban)的閃電攻勢下,多數使館人員即將撤離。

法新社報導,隨著塔利班攫取愈來愈多城市,英國政府已派遣約600名軍人前往阿富汗協助約3000名英國人撤離。強生表示,還留在首都喀布爾(Kabul)的「大批」使館人員將返回英國。

強生與內閣高階官員召開危機因應會議後表示,西方國家支持正被圍困的阿富汗政府,仍有戰略利益。

他告訴記者:「對於英國的能力,或任何國家要在阿富汗以軍事手段解決問題、以戰爭解決問題的能力,我認為我們必須務實一點。」

「我們肯定能做的是,和我們在那個地區及世界各地的所有夥伴合作,他們和我們在避免阿富汗再度成為恐怖主義溫床上有共同利益。」

強生強調: 「我們現在必須做的,不是背棄阿富汗。」

他說,英國對於自身在阿富汗扮演的角色「非常自豪」,尤其是在促進女童教育方面,但塔利班的侵略正危及這些成果。

與此同時,英國國防大臣華勒斯(Ben Wallace)表示,美國總統拜登決定撤軍,北大西洋公約組織(NATO)盟邦只得跟進,「在當地留下爛攤子」,並讓塔利班順勢占了上風。

他也預言極端組織蓋達(Al-Qaeda)將因此受益。在2001年911攻擊事件導致西方進軍阿富汗之前,塔利班就為蓋達提供庇護。

華勒斯稍早對天空新聞網(Sky News)表示,美國前總統川普與塔利班達成了一項「爛協議」,得以結束這場美國史上最長的戰爭。此一說法呼應了英國軍方首腦對撤軍的猛烈抨擊。

國會下議院外交專責委員會主席圖根哈特(Tom Tugendhat)告訴英國廣播公司(BBC):「我們猛然終止了對他們(指阿富汗人民)的支援。」

隸屬保守黨的圖根哈特曾在阿富汗服役,他說,英國需要派遣更多兵力去協助撤軍,這是「失敗的明確跡象」。

前國際開發大臣史都華(Rory Stewart)稱撤軍是「美國和英國的徹底背叛」,有可能引發目前與塔利班作戰的敵對軍閥之間的內戰。

保守黨議員、前退伍軍人事務大臣莫瑟(Johnny Mercer)也曾以陸軍軍官身分在阿富汗服役,他稱撤軍是種「恥辱」。

他告訴泰晤士電台(Times Radio):「我認為這對英國軍隊和在那裡失去親人的家庭來說是種羞辱,但最重要的是,這對阿富汗人民來說是一場巨大的悲劇,他們這麼多年來歷經滄桑。」

「我們選擇了這場失敗,這很可恥。」

北愛爾蘭厄爾斯特聯盟黨(Ulster Unionist Party)領袖畢提(Doug Beattie)曾隨英國軍隊3度駐防阿富汗,他說,會為此付出代價的是阿富汗的尋常百姓。

他接受愛爾蘭廣播電視(RTE)訪問時說:「我們提高了阿富汗人民的期望,讓他們以為我們會創造更美好的未來。」

「而我們將因不作為而摧毀(這些期望)…我們在戰略上犯了錯,最近的一次就是在沒有政治解決方案的情況下匆匆離開阿富汗。」

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阿富汗軍隊不堪一擊 五角大廈難辭其咎
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阿富汗軍隊不堪一擊 五角大廈難辭其咎
2021/8/16 10:51(8/16 16:53 更新)

(中央社華盛頓15日綜合外電報導)阿富汗軍隊潰不成軍,讓喀布爾落入民兵組織「塔利班」(Taliban)手中,也赤裸裸地讓人看見,美國國防部五角大廈20多年來在阿富汗豪擲數以十億計美元,卻是錯誤百出。

華盛頓斥資830億美元,以美軍為鏡,致力在阿富汗成立現代部隊,但實際上,這支所謂的「現代部隊」卻是要大幅仰賴空中支援,還得在一個只有3成人口擁有穩定電力供應的國家,依賴高科技通訊網絡。

飛機、直升機、無人機、裝甲車、夜視鏡,美國不惜成本裝備阿富汗軍隊,最近甚至提供阿富汗人最新的黑鷹(Black Hawk)攻擊型直升機,但面對配備較差、兵力明顯懸殊的敵人,阿富汗軍隊卻是無力抵抗。

阿富汗重建特別督察長(US special inspector general for Afghanistan reconstruction, SIGAR)蘇普科(John Sopko)說,阿富汗軍的能力被過度高估,每當他想評估阿富汗軍隊,「美國軍方就會改變規則,讓評量變簡單,好展示他們的成功;到最後,他們甚至連評估都沒辦法,乾脆不讓外界得知評量工具」。

「所以他們知道阿富汗軍隊有多爛。」

蘇普科辦公室最新一份對國會呈交的報告在上週遞出,報告指出,「西方軍隊使用的先進武器系統、車輛和後勤,超出大多目不識丁且教育程度低落的阿富汗部隊能力範圍。」

阿富汗軍警合計應有多達30萬人,遠勝過預估僅7萬的塔利班,這是數月來五角大廈官員堅信不移的阿富汗部隊兵力優勢;但根據美國軍事學院(US Military Academy at West Point, 西點軍校)打擊恐怖主義中心(Combating Terrorism Center),阿富汗兵力根本就是被大量灌水了。

西點軍校自己的評估是,截至2020年7月,那30萬人之中,僅18萬5000人是在國防部掌控下的陸軍或特種部隊,其餘則是警察和安全人員,且阿富汗軍隊裡,勉強只有近60%是受過訓練的戰士。更精確的估計則是,扣除8000名空軍,可作戰的阿富汗軍力約為9萬6000。

阿富汗重建特別督察長的報告指出,擅離職守始終是阿富汗軍隊的問題。報告發現,2020年阿富汗軍隊必須每年汰換25%的軍力,擅離職守就是主因,而美軍認為這個比率「正常」。

美國官員多次宣示,8月31日美軍完全撤離後,會繼續支持阿富汗軍隊,但他們從未解釋要如何從後勤上這樣做。
阿富汗軍隊潰不成軍,分析指出美國國防部20多年來的投入錯誤百出。圖為美國15日派CH-47契努克直升機降落美國駐阿富汗喀布爾大使館,將外交官撤離大使館。(美聯社)

美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)5月間造訪喀布爾時,提出協助阿富汗人維持空軍的可能性。這個還不明確的概念是指利用視訊進行虛擬訓練,但因阿富汗人先得要有可連上網的電腦和手機,這項想法看來有點不切實際。

川普政府和塔利班達成的協議是在5月1日完全撤離外國部隊,後繼的拜登推遲撤軍日期,原訂9月11日全數撤離,後來又改成8月31日。拜登也決定撤出所有美國公民,包括在支援美軍阿富汗後勤方面扮演重要角色的包商。

前美國駐阿富汗外交官紐曼(Ronald Neumann)告訴全國公共電台(NPR):「我們建造一支仰賴包商維繫的空軍,然後要撤離包商。」

更有甚者,多年來,阿富汗軍隊的薪水都是由五角大廈支付,但從4月美軍宣布撤離計畫的那一刻起,支付軍人薪水的責任就落在喀布爾政府頭上。許多阿富汗軍人在社群媒體抱怨已有好幾個月沒拿到薪水,甚至還有部隊再也沒拿到食物或補給的案例,更別說是武器彈藥了。

美國迅速撤軍是壓倒駱駝的最後一根稻草,紐曼說,「我們的撤離、撤掉空中掩護,大大打擊了阿富汗軍隊和士氣。」

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塔利班奪回阿富汗政權 美國20年耕耘付諸流水
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塔利班奪回阿富汗政權 美國20年耕耘付諸流水
2021/8/15 22:30(8/16 09:03 更新)

(中央社喀布爾15日綜合外電報導)塔利班今天表示,阿富汗未來數天內將進行和平政權轉移。2001年美國僅花數週推翻塔利班,如今美軍宣布撤軍後,塔利班同樣快速奪回政權,美國20年人力、物力投資成一場空。

美國宣布撤軍後,塔利班(Taliban)5月起就發動攻勢並連戰皆捷,政府軍頻頻不戰而降,導致戰況急遽惡化。隨著阿富汗部隊快速投降,美軍提供的武器反而成為助長塔利班攻城掠地的利器。

價值數以億計美元美式裝備與美援直升機被塔利班擄獲的影像在網路瘋傳。

阿富汗北部大城昆都茲(Kunduz)阿富汗士兵投降的畫面,可以看到載運著重型武器和大砲的軍車,毫髮無傷的落入塔利班的手中。塔利班不用花半毛錢,就可以坐收美軍提供的大量武器。

美國過去20年投注超過830億美元(新台幣2.3兆),提供武器、裝備與訓練協助阿富汗建軍,碰到扶不起的阿斗,都成了為他人做嫁衣。

塔利班持續進逼,為何阿富汗政府軍束手就擒,政府存在已久的貪腐弊端為原因之一。軍心渙散,沒人願意為政府賣命,導致阿富汗軍隊未戰已敗。

阿富汗軍隊存在虛報人數的現象已久。「紐約時報」指出,官員完全清楚政府軍實際員額遠低於帳面的「吃空餉」現象,卻選擇無視,任由貪腐形同公開秘密般橫行,讓阿富汗軍、警早對政府領導階層深懷憤恨。

當塔利班趁美國撤軍發起攻勢,只是讓軍警「不值得為總統甘尼(Ashraf Ghani)政府賣命」的信念更堅定。

「華盛頓郵報」一篇根據所取得政府機密報告的調查報導指出,帳面看阿富汗政府有軍、警35萬2000人,但真正找得到者僅25萬4000人。

美國審計部門表示,阿富汗軍方高層長年灌水員額,揩美國納稅人的油中飽私囊,逼得美國要阿富汗提出包含指紋、臉部掃描等資料才願撥錢。

華郵表示,在他們取得的機密政府訪談資料裡,美國、北大西洋公約組織(NATO)乃至阿富汗政府官員提到政府軍時,都形容部隊不堪作戰、暮氣沉沉、訓練不足、貪腐、經常擅離崗位而且敵人滲透嚴重。

曾在坎達哈擔任阿富汗政府平叛顧問的美國海軍軍官強森(Thomas Johnson)在訪談裡透露,阿富汗民眾視警察如強盜,是他們國內「最可恨的機構」;一位不具名的挪威軍官在訪談時則說,他估計有30%的阿富汗警察帶著政府所發的槍械逃離部隊,然後私設崗哨收過路費。

前美國駐阿富汗大使克勞可(Ryan Crocker)在政府訪談裡表示,阿富汗警察衰敗並非缺槍缺人,而是因「貪腐已深入骨髓」而擔負不起維安職責。

除此之外,阿富汗官兵毫無紀律,只關心個人的蠅頭小利,普遍受教育程度不高,美軍得從識字開始教起,再加上常識匱乏,令美軍無能為力。

2007到2008年以美軍作戰顧問身分協助阿富汗陸軍的葛拉維諾(Victor Glaviano)稱阿富汗官兵只是「會偷東西的蠢貨」,最會盜賣美援裝備,空有精良槍枝卻不會用,只會掃射浪費彈藥。

新入營的阿富汗官兵僅約1/5的人會讀寫,迫使美國與北約的訓練人員需為他們開辦識字速成班,但往往只有幾週而成效不彰。

常識匱乏則是另一難題,有美軍特戰導師在訪談裡說,營區的阿富汗人會把小便斗誤為飲水機,還有人說非得實際放在傷口,才能教會阿富汗官兵使用止血帶。

除教育不足,忠誠與動機不純也是難解問題。一位不具名的美軍軍官在2016年的政府訪談裡表示,阿富汗1/3的地方警察「看起來更像毒販或塔利班」,成天只想從美軍單位弄到燃料賣錢。

不過,阿富汗建軍不彰,美國與北約難辭其咎,包括訓練計畫設計不佳、欠缺協調,訓練師資也都不足。

美國與北約負責訓練的人員只派駐6到12個月,訓練飽受不連貫之苦,甚至有美國訓練人員坦承,選這份工作純屬「混飯吃」。

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阿富汗政府垮台 恐影響美國國際領袖形象
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阿富汗政府垮台 恐影響美國國際領袖形象
2021/8/16 10:18(8/16 10:28 更新)

(中央社華盛頓15日綜合外電報導)美國在阿富汗的20 年歷時最長戰爭即將告終,形象隨之一落千丈。

法新社報導,一些分析家認為,美軍撤離後阿富汗政府潰敗,將不可避免地削弱美國在全球舞台的聲量,尤其在美國總統拜登面對崛起的中國談到民主國家團結之際。

美國在911恐攻事件之後,對庇護蓋達組織(Al-Qaeda)首腦賓拉登(Osama bin Laden)的阿富汗發動反恐戰爭,推翻塔利班(Taliban)政權。美國20年來耗費超過2兆美元,損失近2500條人命。

塔利班在美軍為首的外國部隊撤離後攻城掠地,阿富汗政府今天迅速垮台,911事件20週年紀念日將是塔利班重新掌控阿富汗的景象。

前巴基斯坦駐美大使哈卡尼(Husain Haqqani)提到美國去年與塔利班在卡達首都杜哈協議美軍撤離時程。

當時美國是前總統川普執政,美方承諾在今年5月1 日前撤軍,以換取塔利班的安全保證,其中條件包括塔利班承諾將與阿富汗政府在喀布爾舉行和平談判、不攻擊美國或相關利益、也不替蓋達組織等團體撐腰來對付美國。

拜登政府將矛頭指向川普與塔利班就撤軍一事談判杜哈協議,還說美國大多數民眾支持永遠結束戰爭。川普則是多次歸咎拜登,日前批評他在撤軍時未設下條件,今天更呼籲他辭職。

哈卡尼說:「美國身為盟友的信譽受損,歸因於阿富汗政府遭到拋棄的方式,一切始於杜哈會談。」

現為哈德遜研究所(Hudson Institute)資深研究員的哈卡尼指出,美國外交官到最後所能做的恐怕只有發推文敦促塔利班住手。

哈卡尼說:「地球上最強大國家的特使可以像當初在杜哈一樣被欺騙,領導層可以在最後幾天如此輕易地被忽視,這樣的例子將鼓勵其他國家從事雙面外交。」

而被拜登政府視為美國最大挑戰的中國,早已先聲奪人,官方「環球時報」刊登分析報導指稱阿富汗情勢顯示華府「對盟友承諾的不可靠,當利益需要它拋棄盟友時,它會找出各種理由這樣做」。

然而新美國安全中心(Center for a New American Security)執行長方登(Richard Fontaine)說,認為中國會因此更大膽行動,例如對台灣採取行動,這種想法過分簡單化。

方登表示,中國或許反而會認為美國願意為退出阿富汗付出高昂代價,視為美國目光認真轉向太平洋的信號。

不過反對撤軍的方登也說,美國實際上將阿富汗讓給塔利班,而塔利班從未正式與蓋達組織決裂,美國這是在承擔重大風險。

他說:「現在看來塔利班將統治這個國家,我認為恐怖主義威脅的可能性相當高。」

「如果是這樣的話,很可能會大幅分散我們對中國更大戰略挑戰的注意力。」


 

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紐時:阿富汗淪陷 恐再打擊美國信譽
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紐時:阿富汗淪陷 恐再打擊美國信譽
2021/8/14 21:16(8/15 00:50 更新)

(中央社布魯塞爾13日綜合外電報導)紐約時報報導,近日阿富汗國土不斷淪陷,讓外界開始相信「美國不會無限支持盟友」。對於台灣、烏克蘭、菲律賓、印尼這些國家來說,感受可能更加深刻。

紐約時報13日報導,武裝組織塔利班最近趁著外國部隊撤出阿富汗之際,不斷快速攻城掠地。然而,此刻也適逢中國和俄羅斯試圖擴張影響力,歐洲和亞洲有許多人士期盼,美國總統拜登會重新確立美國在國際事務上的穩固地位。現在美國急著從阿富汗撤軍,勢將引起對美國信譽的懷疑。

法國國防分析師海斯柏格(François Heisbourg)表示,「當拜登說『美國回來了』,很多人會說『沒錯,美國回家了』。」海斯柏格認為,從長期看來,阿富汗的情勢會讓「不能依賴美國的想法變得更根深蒂固」。

他指出,自前總統歐巴馬開始,美國一直在退出海外軍事活動,到川普任內情況則變成,「我們必須做好準備,以防美國不再願意替盟邦承擔無限責任。」

分析家指出,全世界如台灣、烏克蘭、菲律賓、印尼等國家,將更加強烈感受到美國的猶豫不決,這些國家能做的只是不要讓中國與俄羅斯不開心。

英國下議院外交委員會主席圖根哈特(Tom Tugendhat)也表示,「美國之所以強盛、壯大且富有,是因為從1918年到1991年及以後,每個人都知道我們可以仰賴美國來防禦及捍衛自由世界。」

然而,圖根哈特說,「20年後(美國)突然從阿富汗撤軍,先前付出的大量努力付諸流水,這將使世界各地的盟友和潛在盟友懷疑,他們是否必須在民主和專制之間做出選擇,他們也意識到,部分民主國家不再有持續力。」

在亞洲,最關切阿富汗情勢的國家就是中國,兩國有著狹小偏遠的邊界。在塔利班統治下,阿富汗是新疆維吾爾極端分子的避風港。經常批評美國在全球各地生事的中國也警告,美國倉促撤軍可能造成整個地區陷入不穩定。

與此同時,中國外交部公開表態支持塔利班,上月底還與包括其創始人之一巴拉達( Mullah Abdul Ghani Baradar)在內的代表團舉行為期2天的會談。

對美國朋友和夥伴來說,問題根源並不盡然是美國的「可信度」受損,而是美國能不能堅守承諾到最後一刻。目前在哥倫比亞大學任教的前法國和聯合國外交官葛漢諾(Jean-Marie Guéhenno)表示,這個世界彷彿成為更多無政府主義、較難理解之地。

蓋埃諾指出,「在敘利亞的外交挫敗後,阿富汗軍事崩潰將使西方國家更轉而關注國內事務,也會變得更消極避世和民族主義。因為他們感覺自己被一個他們無法控制的世界包圍,外力又不斷試圖入侵。」

事實上,阿富汗從來就不是歐洲的主要利益所在。20年前北約派兵前往當地作戰,只是為了在911事件後聲援美國。但阿富汗突然崩潰,再次提醒人們,當歐洲將決策外包給華盛頓,會發生什麼事。

英國智庫皇家國際事務研究所(Chatham House)主任尼布利特(Robert Niblett)分析,除了阿富汗,拜登政府還有其他問題,歐洲希望華盛頓在氣候變遷、俄羅斯和中國等更重要的問題上提供支持。

尼布利特說,「拜登將因缺乏與盟友協商,以及沿用川普的錯誤戰略受到攻擊。但是,與其為阿富汗政府的存續付出更多努力,不如盡快度過冠狀病毒疫情危機,並專注為世界提供疫苗,如此更有助提升美國的軟實力。」

尼立特認為,美國的盟國,尤其是英國和德國,對美方宣布撤軍的方式感到憤怒,它們也認為這是既成事實,會帶來殘餘損害。

「但歐洲不會放棄在重要問題上相信盟友的拜登。這樣看來,拜登正朝著正確方向前進。」

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塔利班進入阿富汗首都 美歐人員遷往安全處
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塔利班進入阿富汗首都 美歐人員遷往安全處
2021/8/15 16:27(8/15 19:07 更新)

(中央社喀布爾15日綜合外電報導)阿富汗內政部表示,民兵組織塔利班(Taliban)已開始從四面八方進入首都喀布爾(Kabul)。
阿媒:阿富汗總統將辭職 塔利班已組臨時政府

塔利班領導人則表示,已下令旗下戰士勿在喀布爾行使暴力,並允許想離開的人安全離開,同時還要求女性前往受到保護的區域。

塔利班官員告訴路透社:「我們不希望在我們接管時,有任何一個無辜阿富汗平民受傷或被殺,但我們並未宣布停火。」

美國官員表示,美國駐喀布爾的「核心」團隊成員現在工作地點轉到喀布爾機場;目前留在喀布爾的美國大使館人員將低於50人。

美方官員還說,美國已「指示」其他國家駐喀布爾大使館「以有限人力在合適地點運作」。

北大西洋公約組織(NATO)官員說,數名歐洲聯盟(EU)工作人員已遷往喀布爾某個更安全的地點。

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