https://www.cna.com.tw/news/aopl/202211220226.aspx
美中防長柬埔寨會談90分鐘 「長時間」討論台灣
2022/11/22 16:37

（中央社金邊22日綜合外電報導）美國國防部長奧斯汀與中國國防部長魏鳳和今天在柬埔寨展開會談，美方官員表示，兩人在台灣議題上有「長時間」討論，並提到將在未來數月內重啟在裴洛西訪台後取消的部分機制。

路透社報導，奧斯汀（Lloyd Austin）與魏鳳和會談約90分鐘，美國官員形容這是一次「具有成效且專業」的對話。這是美中防長今年第2次面對面會談，卻是美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）今年8月訪問台灣以來首次。

一名美方高階國防官員匿名表示，兩人在台灣議題上有「長時間」討論，也提到在未來數月內重啟在裴洛西訪台後取消的部分機制。

這名官員表示，「在過去6個月遭到冷凍的部分機制，預料將會重啟」。

奧斯汀也在會中對魏鳳和強調兩國必須加強危機對話，並對中共軍機「愈來愈危險」的行為提高關切。

五角大廈發言人空軍准將賴德（Patrick Ryder）會後發表聲明表示，奧斯汀在會中提到美中進行「實質對話以降低戰略性風險，並提升行動安全」的重要性。

賴德表示，「提到PLA（中國人民解放軍）軍機在印太地區表現出愈來愈具危險性的行為，增加意外發生的風險，他（奧斯汀）對此表示關切」。

魏鳳和則告訴奧斯汀，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線。

澳洲官方今年6月聲明，一架軍機5月底在南海的國際空域執行任務時，遭中共戰機危險攔截。

澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）當時表示，中國一架殲-16戰鬥機5月26日攔截皇家澳洲空軍（Royal Australian Air Force）一架P-8「海神式」巡邏機，中國戰機近距離飛至P-8前方並釋放干擾絲。

奧斯汀與魏鳳和今天在柬埔寨暹粒（Siem Reap）東南亞國協防長擴大會議場邊舉行會談。裴洛西訪台後，中國曾宣布將中斷與美國在多個領域的對話，包括戰區階層（theater-level）軍事指揮官。

美國總統拜登與中國國家主席習近平上週在印尼峇里島的20國集團（G20）峰會場邊舉行3小時會談，目的是化解美中僵局，避免進入新冷戰局面。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208090110.aspx
美國防次長：中國環台演習是製造危機不必上鉤
2022/8/9 12:42（8/9 13:36 更新）

（中央社台北9日電）美國國防部政策次長卡爾近日表示，中國在台灣周邊的軍事演習是一場「製造出來的危機」，意在脅迫台灣及國際社會，美國不會上鉤。表態別讓中共藉宣傳軍演正中其下懷。

據「美國之音」今天報導，美國國防部負責政策事務的次長卡爾（Colin Kahl）8日在一場簡報中針對近日共軍在台灣周邊的軍事演習表示，中國正在試圖脅迫台灣及國際社會，美國不會上鉤，這種做法也不會有效。

卡爾說，這是一個中國製造出來的危機（manufactured crisis），若正中其下懷，就使北京占優勢。他另指，中國飛彈落入日本經濟區顯示的是一種魯莽行為，不是一個負責任大國應該有的作為，這也是為什麼全球對於台海必須維持穩定都有共識，因為台海衝突不符合任何人的利益。

他強調，美國會持續注意中國的行動，不過至今中國的做法並沒有對台灣的經濟或世界經濟造成嚴重後果。

前美國陸軍副參謀長基恩（Jack Keane） 近日也說，不認為共軍在台灣周邊的封鎖式演習會繼續下去，因為中國領導人習近平不要在中共20大前有任何危機；當前中國對台灣開戰是最不可能發生的情況，而可能是採取某種形式的「隔離」措施，以制台灣空中和海域的出入。

在中國升高威嚇台灣之際，報導另指出，美國參議院外交委員會資深幕僚拉克勞奇（Lara Crouch）近日表示，參議院外委會即將審議的「2022台灣政策法案」（Taiwan Policy Act of 2022）將使美國對台軍售更為靈活，也不會只限於售台不對稱武器。

「2022台灣政策法案」內容從安全、經濟到國際參與等領域，包括授權45億美元（約新台幣1350億元）對台灣的安全援助和認定台灣具有美國非北約盟友地位，幾乎涵蓋所有美台關係層面，也是對1979年「台灣關係法」的重要升級。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208060187.aspx
中國切斷與美溝通渠道 布林肯痛批不負責任
2022/8/6 18:09（8/6 18:14 更新）

（中央社馬尼拉6日綜合外電報導）美國國務卿布林肯（Antony Blinken）今天指控中國切斷與美國的關鍵溝通管道是「不負責任的舉動」。他並表示，中國對台軍演顯示，使用武力已優先於和平解決。

美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）結束訪問台灣行程後，中國隨即宣告實彈軍演。布林肯今天與菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）會面，以強化兩國聯盟。他是自小馬可仕6月30日上任以來，訪問菲律賓的最高階美國官員。

布林肯在馬尼拉的記者會上表示，中國宣布8項反制美方措施，切斷美中在軍事、緝毒、跨國犯罪、氣候變遷等領域溝通管道與合作，受到懲罰的不僅是美國，而是全世界。

他說：「切斷的還包括多個軍事溝通管道，這對於避免溝通不良和危機發生相當重要。」

布林肯還說：「中止氣候合作不只懲罰美國，而是全世界，尤其是發展中國家。我們不能因為兩國歧見，就把攸關全球的合作當成人質。」

布林肯稱中國的舉動「危險，並使台灣周遭局勢不穩」，他表示已有盟友向美國表達關切，但華府仍將鎮定因應情勢。

他表示，他在柬埔寨參加東南亞國家協會（ASEAN）外長會議時，已向中國外長王毅傳達，美方決心維持溝通管道暢通以避免誤判發生，這也符合全世界各國的期待。

布林肯說：「讓我直言，美國不認為緊張情勢升溫，符合台灣、區域或我們國家安全的利益。」

他說：「當情勢升溫之際，維持對話的重要性更甚以往。我們認為對話是非常重要的元素。」

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208060085.aspx
台海緊張 美媒：共軍高層不回應美方電話
2022/8/6 13:02（8/6 16:17 更新）

（中央社華盛頓5日綜合外電報導）美國政治新聞網Politico根據3名知情人士披露，在台海局勢因北京報復美國眾議院議長裴洛西訪台而升溫之際，中國軍事高層官員本週沒回應美方對等官員多次來電。

報導指出，北京對美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）和參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）搞失聯，時值共軍持續發射飛彈與部署機艦，在台灣周邊進行空前軍演。美方官員與專家認為，中方沉默以對是短視又魯莽之舉，為已然緊張的局勢增加升溫風險。

前美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（Randy Schriver）說：「如果（中國軍方）更強勢、更頻繁地接近美軍，我們將更需要這些機制來確保安全運作環境。」

美國國防部新聞秘書布萊希爾（Todd Breasseale）在回覆Politico的電郵裡說：「部長（奧斯汀）一再強調與中國國防高層完全打開溝通管道的重要性，確保我們能避免任何誤判，這點始終未變。」

中方除在2日晚間宣布從4日到7日在台灣周邊軍演，5日又宣布8項反制美方措施，切斷美中在軍事、氣候等領域溝通管道與合作，但未講明這是否適用於奧斯汀和密利這樣的層級；美方表示他們仍對雙方高層間的溝通保持開放態度。

白宮國家安全會議（NSC）發言人柯比（John Kirby）說，中方聲明「並未完全排除我軍高層談話的機會」，但會升高事故風險。

他今天說：「這些溝通管道實際上對於幫助降低誤判和誤解的風險非常重要。在有限區域裡這麼多軍事硬體在運作，讓溝通管道暢通是好事，尤其是現在。」

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202206170040.aspx
華爾街日報：美中防長表面交鋒 實則欲緩和緊張
2022/6/17 10:05（6/17 10:24 更新）

（中央社記者尹俊傑紐約16日專電）華爾街日報引述多名外交及國防官員說法報導，美中國防部長上週在新加坡就台灣議題針鋒相對，掩蓋雙方想緩和緊張關係的企圖，台灣官員確信「沒有人想開戰」。

美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）11日在新加坡年度香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）演講時，將中國描繪成亞太地區日益好戰的一方，並說中國在台灣周邊的軍事活動威脅區域穩定。

中國國防部長魏鳳和隔天回嗆，對同一批與會者說美國才是威脅，並揚言「如果有人膽敢把台灣分裂出去，我們一定會不惜一戰」。

報導寫道，美中一向就許多意見分歧的議題言詞交鋒，這次也不例外。事後部分觀察家憂心，這可能是美中為台灣議題緊張升級的開端。但多名卸任美方官員與台灣現職外交官說，這次交鋒帶有美中確保摩擦不演變成實際衝突的跡象，令人鼓舞。

一名台灣外交官說，美中在言語上示強帶有政治考量，實際上沒有人想和另一國開戰，「在北京、台北與華府關係微妙的敏感時刻，私底下討論事情會比公開爭吵來得好」。

中方國防官員與部分獨立防衛分析家也認為，美中關係朝回穩邁進，兩國高層官員近期在新加坡與歐洲會面，都是雙方溝通進一步解凍的跡象。

奧斯汀與魏鳳和10日在新加坡首度當面會談，雙方在爭執點上你來我往，但也提到會談時間比預期還長，且在保持溝通順暢以防危機爆發上存有共識。

香格里拉對話落幕兩天後，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在盧森堡會晤中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪。

兩人去年參加美中高層阿拉斯加會談時，楊潔篪開場長篇大論指責且數落美國民主失能，令許多人吃驚。根據白宮描述，兩人今年會晤有「坦率、實質且富有成效的討論」。

根據知情人士說法，中方官員在香格里拉對話期間嘗試和澳洲、加拿大代表會面，是中國試圖穩住與美國及其盟友外交關係另一跡象。澳洲與加拿大都指控中方戰鬥機近幾個月與各自飛機飛得太近。

魏鳳和最後與澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）會談，沒和加拿大國防部長安南德（Anita Anand）對話。

至於美中防長會晤，一名美方資深國防官員表示，奧斯汀關切中方近期聲稱台灣海峽不應被視為國際水域的主張。

美國及其盟友近年多次派遣軍艦穿越台海，中方則幾乎每天派遣戰機、轟炸機及偵察機侵擾台灣周邊空域。

一名台灣外交官說，魏鳳和「不惜一戰」說聽起來可能很驚人，但北京立場其實沒有任何根本變化，「北京一向清楚避免衝突的唯一方式就是保持聯繫」。

部分中方軍事官員在新加坡說，他們不認為台灣引發的爭執會阻礙中美軍事對話或人道主義合作。

曾任白宮國家安全會議中國、台灣和蒙古事務主任的北京清華-卡內基全球政策中心主任韓磊（Paul Haenle）說：「中國和美國都不希望被視為過度挑釁，因此，涉及再保證與嚇阻的平衡做法可說是恰到好處。」

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美中防長面談 奧斯汀：華府有機會提出憂台海不穩
2022/6/13 19:09

（中央社曼谷13日綜合外電報導）美國國防部長奧斯汀今天表示，他最近與中國國防部長魏鳳和會面，是努力開啟兩國軍方溝通管道的重要一步，也讓華府有機會提出對於台灣海峽潛在不穩定局勢的擔憂。

路透社報導，奧斯汀（Lloyd Austin）是在訪問泰國期間，對記者作上述表示。

「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）亞洲安全會議上週末在新加坡舉行，奧斯汀與身兼中國國務委員的魏鳳和在10日下午先舉行會談，這是兩人首度面談。

魏鳳和當時聲稱「若有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊必將『不惜一戰』」；奧斯汀則說，美國會持續與盟友站在一起，包括台灣。而在中國就領土主張上採取更具脅迫性及侵略性的作法時，「這一點特別重要」。

兩人在香格里拉對話會期間，就台灣議題可謂針鋒相對。但在中國軍方及媒體表態及報導中，雙方有意商討兩軍恢復交流合作，兩軍關係改善似有轉機。

綜合中國「政知新媒體」評論文章及相關報導，中國國防部新聞發言人吳謙在會談結束後說，會談比預定的時間延長，「雙方多談一些，多交流一些，總是好事。總體看，此次會談時間不算長，但效果是好的」。

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美中防長交鋒 分析：地緣政治對立加大雙方歧見深
2022/6/12 22:25（6/12 22:36 更新）

（中央社記者侯姿瑩新加坡12日專電）美、中防長分別在「香格里拉對話」發表演講，相互交鋒。專家、學者分析，顯示雙方在地緣政治的對立性加大，區域觀點有很深的分歧；同時，台海情勢也格外受到國際關注。

為期3天的「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）亞洲安全會議今天落幕，包括美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）、中國國防部長魏鳳和都親自與會。奧斯汀與魏鳳和也在場邊舉行雙邊會，這是美國總統拜登（Joe Biden）上台以來，兩人首次面對面會議。

●台海局勢受矚

近來美中關係緊繃，雙方在多項議題上針鋒相對，包括台灣及南海議題。這也是今年「香格里拉對話」會議討論的熱門議題，台海局勢更是各國媒體採訪的重點之一，記者工作室經常可聽到「台灣」這個關鍵字。

新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎在場邊接受中央社記者採訪時說，今年會議上，台灣被提到的次數比往年多，不只是美、中，還包括與美國關係較為接近的日本、澳洲也提到台海局勢，希望兩岸關係維持穩定。

他觀察，甚至印尼、馬來西亞等可能不是美國盟友的國家也紛紛表達對台海局勢的關注，希望區域不要出現不穩定局勢。疫情、俄烏戰事等事件對全球造成嚴重衝擊，這些國家已承受很大的經濟壓力，因此不希望再承受更多負擔。

●美中防長演講交鋒 對立明顯加劇

奧斯汀昨天在大會演講指出中國威脅區域穩定的種種舉措，包括共機擾台及在南海軍事擴張。他強調，美國將持續履行台灣關係法承諾，助台維持足夠自我防衛能力，堅持兩岸分歧務必以和平方式解決的原則。

魏鳳和今天演講則反批美國打台灣牌，還稱「有些域外國家」插手南海問題，導致南海不平靜。

對此，新加坡南洋理工大學國際關係學院副教授李明江分析，美中雙方在台海、南海問題上針鋒相對，更廣泛來看，在整個地區安全情勢上，雙方間的對立「是明顯加劇」。

他觀察，奧斯汀演講強調美國主導的印太戰略，包括「四方安全對話」（Quad）、美英澳建立的防衛聯盟AUKUS，都顯示美國正在加大力道推進印太戰略，「這是針對中國」。魏鳳和則在演講中，反駁美國的區域安全措施。

他指出，在整個地區的地緣政治及安全上，顯然美中之間的對立性正在加大，雙方分歧越來越大。

前美國國防部官員唐安竹（Drew Thompson）表示，從美、中防長演講中看到雙方有很大的分歧。中國的觀點是美國及其盟友聯手創造「具有敵意的」環境，俄羅斯入侵烏克蘭讓情況更糟；反之，美國認為中國對台灣及以規則為基礎的秩序造成威脅。

現為新加坡國立大學李光耀公共政策學院資深訪問研究員的唐安竹指出，美中尋求維持關係穩定，避免衝突及對抗，但雙方區域願景、價值觀有很大不同，「可能會、也可能不會衍生衝突」。

●美中防長雙邊會 有助降低風險

在美中競爭加劇之際，奧斯汀與魏鳳和這次雙邊會是否有助緩和雙邊關係？唐安竹認為，這場會議並不是為了解決雙方分歧，但確實有助維持關係穩定，提供降低風險的機會。不過，美中戰略上的分歧並未因此減少，歧見仍深。

赴星出席「香格里拉對話」的中華民國高等政策研究協會秘書長楊念祖受訪時說，美中需要戰略溝通，避免形成誤會，但分歧還在，「這是無法解決的」。

李明江也說，基本上中美矛盾沒有得到緩解，分歧也未縮小，這次「香格里拉對話」看到的是雙方戰略競爭關係更加凸顯。

儘管如此，他指出，這次美中防長對話仍有「積極意義」，第一，雙方都不希望出現「完全對抗」的關係。其次，從會後披露的訊息看出，雙方都有意願在危機管控方面繼續努力，這點很重要，因為中、美在亞太地區出現「意想不到」衝突的可能性始終存在。

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202206110195.aspx
美防長與中對話後談護台 學者：間接呼應拜登
2022/6/11 17:58

（中央社記者游凱翔台北11日電）美國防部長奧斯汀今天發表演說，對台灣議題頗多著墨。學者認為，演說內容強調美國會整備戰力，以抵禦武力、或其他形式脅迫台灣安全，此等於間接支持總統拜登日前所提「願意以武力保衛台灣」，符合美國安體系「一中政策」。

香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）亞洲安全會議10日至12日在新加坡香格里拉飯店以實體方式舉行，美國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）今天以「美國印太戰略的下一步」為題發表演說。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲告訴中央社記者，奧斯汀在演講中完整闡述美國態度，除重提不同於北京「一中原則」的美國「一中政策」，及重申台海和平與安全的重要性；若更進一步觀察，奧斯汀針對美國對台灣的安全承諾，亦有更清晰論述。

蘇紫雲指出，奧斯汀強調以清楚（clear）的態度重申「基於台灣關係法的一中政策」、強烈（categorically）反對改變現狀，美國除強化台灣防衛，美國自身亦會整備戰力，以抵禦武力、或其他形式脅迫（use of force, or other forms of coercion）台灣安全。

蘇紫雲認為，奧斯汀的說法等於間接支持總統拜登日前所提「願意以武力保衛台灣」，此符合美國安體系「一中政策」。

蘇紫雲強調，總體情勢雖有利台灣安全，但台灣亦須展現自己不是依賴者、搭便車者（free rider），而是要展現防衛決心與實際作為，方能強化與安全夥伴的互信；因此，將美國對台灣的承諾與反對武力改變現狀作連結，可稱為「建構性安全」（constructive security）。

至於昨天中國防長魏鳳和與奧斯汀的雙邊會，熟悉解放軍事務的中華戰略前瞻協會研究員林穎佑表示，美中各有立場、各說各話是預料結果；他也點出另一個解讀觀察點，即今年11月的美國期中選舉。

林穎佑指出，2014年克里米亞事件讓前美國總統歐巴馬所屬民主黨在當年期中選舉慘敗，因此，拜登政府記取教訓選擇在國防上採取強硬態度，明指台海穩定重要性，藉以穩固年底的期中選舉。

國防院國家安全所長沈明室分析，魏鳳和在對話過程必須就領土主權、台灣歸屬與一中原則等表達立場，但中國參加香格里拉對話的主要目的是拉攏東協國家，12日上午有安排「CHINA'S VISION FOR REGIONAL ORDER」（中國對區域秩序願景）議程，並由魏鳳和主講，研判中國將在此論壇傳達真正的企圖與目的。

此外，美中兩國因政府體制差異，外界對奧斯汀與魏鳳和的「防長會」出現「不對等」看法。林穎佑指出，國防部長在解放軍體制裡不具有指揮權，真正具指揮權的是中央軍事委員會兩名副主席許其亮、張又俠，甚至解放軍聯合參謀部長位階都不一定低於國防部長，奧斯汀與魏鳳和的對話，不能視為平行交流。

沈明室進一步分析，雖然外界認為美方應與具指揮權的軍委會副主席層級對談比較適當，但魏鳳和是中共總書記習近平上任後、所拔擢的第一位上將，且可能在二十大接任軍委會副主席；外界關注的位階問題應該不大，重點是能否傳達中國立場與態度。

由於2022年北京香山論壇可能於下半年舉辦，林穎佑認為，香格里拉對話是以西方世界為主場論壇，對中國來說，自然會採取積極方式來表達自身態度；而中共今年秋天將舉行二十大，下半年若舉辦北京香山論壇則擁有主場優勢，可觀察是否發布更多關於區域安全、兩岸及美中關係的論述。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202206110028.aspx
美防長：中國侵略性升高 美會盡力處理以防衝突
2022/6/11 10:38

（中央社新加坡11日綜合外電報導）美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）今天說，雖然北京政府在亞洲地區變得愈來愈具侵略性，包括在台灣周圍，美國仍會盡一己之力來處理與中國的緊張關係並防止衝突。

美中關係近月處於緊繃狀態，從台灣、中國人權紀錄到中國在南海的軍事活動，這兩個全球最大經濟體處處起衝突。

奧斯汀昨天與中國國防部長魏鳳和在新加坡舉行的亞洲安全會議「香格里拉對話」場邊舉行雙邊會，雙方都重申希望更妥善地處理彼此關係，雖然並無跡象顯示兩國在解決歧異上有任何突破。

奧斯汀在「香格里拉對話」上說，美國會持續與盟友站在一起，包括台灣。

他說：「在中華人民共和國於領土主張上採取更具脅迫性及侵略性的做法時，這一點特別重要。」

奧斯汀還提到，中國飛機船艦與其他國家飛機船艦發生不安全、不專業接觸事件的次數增加，令人憂心。

他說，美國對台灣的政策是持續反對任何單方面改變現狀的行為。

他表示：「我們的政策沒有改變。但遺憾的是，對中華人民共和國來說似乎並非如此。」

不過，奧斯汀補充說：「我們會盡一己之力，以負責任的方式處理這些緊張關係，以防止衝突，並追求和平繁榮。」

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中美防長新加坡首會 美促中勿破壞台海穩定
2022/6/10 20:03（6/10 21:14 更新）

（中央社新加坡10日綜合外電報導）美國國防部長奧斯汀與中國國防部長魏鳳和今天在新加坡舉行兩人首次面談，針對兩大強權緊張關係主要根源「台灣議題」，雙方都重申了各自立場。

「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）亞洲安全會議今天至12日在新加坡香格里拉飯店以實體方式舉行。主辦單位英國智庫「國際戰略研究所」（IISS）表示，作為亞太地區主要安全峰會，活動聚集來自亞太、歐洲、北美等地區的國防部長、資深官員及企業領袖與安全專家，一同討論關鍵安全議題。

路透社報導，美方會後發布聲明指出，奧斯汀（Lloyd Austin）呼籲中國「避免（對台灣）採取破壞穩定的進一步行動」。

魏鳳和則表示，雙方會談「順利進行」。中國國防部發言人之後發表聲明指，魏鳳和在會中重申了北京對台的堅定立場。