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中美軍事溝通 機制建立難
中央社╱中央社 2011-05-15 18:59
(中央社記者康世人台北15日電)中國大陸解放軍總參謀長陳炳德15日訪美,中、美都期待這次能建立制度化軍事關係,但因雙方在軍事上仍有許多矛盾,如何化解分歧以達成強化關係的目標,值得進一步觀察。
陳炳德這次將訪美8天,這也是在相隔7年後,大陸解放軍總參謀長再次訪美。
陳炳德訪美前,大陸官方相當重視,國防部更透過記者會和解放軍報等官方媒體大肆宣傳,顯見一斑。
中國大陸國防部外事辦公室主任錢利華及美洲大洋洲局局長黃雪平都表示,陳炳德此行訪美在大陸國家主席胡錦濤與美國總統歐巴馬此前達成的共識下,希望建立中美「新型軍事關係」。
大陸國防大學戰略研究所原任所長、海軍少將楊毅受訪時也說,中、美兩軍若不走出相互猜疑、相互防範的惡性循環,就難免陷入「安全困境」;為此,「保持兩軍之間暢通的戰略溝通是至關重要的。」
美國同樣希望藉陳炳德訪美,雙方能建立制度化的戰略溝通管道。
路透社引述一位不具名美國官員的談話說,美國參謀首長聯席會議主席穆倫(Michael G. Mullen)希望陳炳德訪美,中、美雙方在軍事上能有更頻繁的接觸,如定期的軍事熱線聯絡等。因為區域和全世界都希望兩國軍事能有更制度化的關係,以避免增加軍事誤判。
事實上,大陸和美國3年前就已設置軍事熱線電話,以增加彼此互信、減少誤判。但根據美國軍方高層統計,3年之間這條熱線只用了4次,其中1次包括美國國防部長蓋茲致電祝賀大陸國防部長梁光烈上任。
美國軍方資料顯示,甚至2009年發生兩國海軍在南海地區對峙、美國軍售台灣等重大事件時,中、美也未曾使用這條熱線。
雖然中、美雙方都希望能建立定期且制度化的軍事溝通管道,但前方仍有許多阻礙。
長期以來試圖阻止美國根據「台灣關係法」出售防衛性武器給台灣的北京當局,在陳炳德啟程前就不斷放話,指美國售台武器是中、美兩軍關係間「最大的障礙與困難」。
但美國太平洋事務代理副助理國務卿克萊騰布里克(Daniel Kritenbrink)等高層官員早已表示,美售台武器與中美關係並不相關,也不妨礙雙方建立「積極而持久的關係」。
另外,美國則對大陸的軍事透明度和軍事擴張持續提出質疑,但大陸官方則以大陸更新武器「也是很正常的」等來回應質疑,雙方沒有交集。
中、美雙方在軍事上歧見仍大的情形下,一些專家不看好陳炳德此行能讓兩國軍事交流上有突破性發展。
加州大學聖地牙哥分校全球衝突合作研究所資深學者張太銘 (Tai Ming Cheung)表示,美方提出一整套有關中、美兩軍資訊與運作交流上的建議,但任何建議都只有等到雙邊軍隊內部高層和非軍方機構同意後,才能進行。
因此,中美雙方能否在軍事上建立制度化溝通管道,仍需要持續觀察。