https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109210233.aspx
拜登聯合國大會演說：美國不會尋求新冷戰
2021/9/21 22:53

（中央社紐約聯合國總部21日綜合外電報導）美國總統拜登今天在聯合國大會總辯論演說時表示，美國反對強國支配弱國，但不會尋求「新冷戰」。此言顯然是指美國與中國的關係。

拜登告訴世界領袖：「即使我們在其他方面有嚴重歧見，美國仍準備與願促進和追求和平解決共同挑戰的任何國家合作。」

拜登雖未點名中國，但聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）在為總辯論揭開序幕時，就呼籲美國和中國進行對話。他並警告，世界日益陷於分裂。

拜登指出，在阿富汗戰爭結束後，美國將「展開持續外交努力的新時代」，美國仍會準備在必要時動用武力，但軍事力量必須是「最後的手段」。

拜登也表示，美國將加倍對氣候融資的貢獻，使美國在這方面領袖群倫，他會為達成這個目標和國會合作。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109190235.aspx
美國拉澳洲造艦激怒法國 自傷拜登團結抗中努力
2021/9/19 23:54（9/20 09:55 更新）

（中央社華盛頓19日綜合外電報導）法國因不滿美國與英國、澳洲合作建造核潛艦、使得澳洲撕毀和法國的合約，憤而召回駐美大使抗議。分析家指出，這場空前外交危機可能影響美國欲團結歐洲盟邦對抗中國的努力。

美國、英國、澳洲15日宣布建立防衛聯盟AUKUS，協助澳洲發展核動力潛艦；澳洲同時也取消與法國的400億美元（約新台幣1.1兆元）傳統動力潛艦交易。

法國16日做出憤怒反應，痛批此舉「粗暴」、「背後捅刀」，用字遣詞在盟邦間幾未曾公開聽聞；17日再進一步行動，罕見召回駐美國和駐澳洲大使，使得美法關係與6月美國國務卿布林肯（Antony Blinken）訪法時的融洽氣氛大相逕庭。

路透社報導，有分析家認為，這場危機超越商業層面，涉及雙方信任；除了可能對美國和法國及歐洲的結盟關係帶來持久傷害，也使得華府為對抗中國勢力與日俱增而尋求打造的團結陣線被打上問號。

從法國角度來看，美國的舉動是拜登（Joe Biden）政府公然違背自身自前總統川普（Donald Trump）時代結束後的一貫承諾，也就是美國會重返多邊主義，並與夥伴和盟邦緊密合作，且歐洲會是其中重要分子。

華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）歐洲中心主任哈達德（Benjamin Haddad）表示：「這使得歐洲人了解到，有些川普的政策…並非脫軌，而是表示（美國重心）從更深層面自歐洲轉移。」

「當拜登政府正想要集結歐洲人組成跨大西洋陣線來反制中國獨斷行為時，為何卻不讓區域內的重要歐洲聯盟（EU）成員加入？」

儘管北大西洋公約組織（NATO）盟邦或許能找到辦法，從這場被一些人視為北約史上最嚴重外交危機的傷害復原；但專家警告，拜登更廣泛的中國策略有可能受重傷。

倫敦國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies，IISS）歐洲事務高級顧問海斯柏格（Francois Heisbourg）說：「中國一定正在大大竊喜。他們本就打算將歐洲可能進駐勢力連同美國一起趕出印太地區。」

海斯柏格指出，美國和澳洲加強結盟，雖然可能令中國政府擔憂；然而，居歐盟軍事主導力量的法國，過去在德國等其他歐盟國似乎更擔心破壞與北京間的商業關係時，卻都站在強烈立場要求對中國強硬。

他說：「（這起事件）對中國有不利因素，但我認為有利因素更強，因為歐洲基本上將待在舞台側邊、整體而言不會在印太地區扮演積極角色。」

在美英澳潛艦協議宣布隔天，歐盟也發表增加在印太地區軍力展示及反制中國的正式戰略。但海斯柏格表示，隨著法國灰心，歐盟這類努力如今更可能胎死腹中，大西洋兩岸間針對中國的戰略也可能將更加支離破碎。

不過，也有分析家認為，共同對抗北京的迫切需求會讓西方國家克服歧見。

華府智庫戰略暨國際研究中心（Center for strategic and International Studies）專家波林（Greg Poling）表示：「全球對中國的憂慮日增，這股潮流將影響所有國家。」

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自阿富汗撤軍後 美國重心轉向與中國抗衡
2021/9/1 12:48（9/1 13:22 更新）

（中央社華盛頓1日綜合外電報導）在聚焦阿富汗20年後，美國本週撤出軍隊，讓華府將重心轉移到東方，而美國視為對手的強權中國，如今成為華府將率先與之抗衡的國家。

上周，在美國撤軍阿富汗進入最後幾天的混亂期時，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）動身訪問東南亞，希望加強盟友對抗中國的力道，象徵華府戰略出現轉移。

賀錦麗指控北京當局「的行動…威脅到以規則為基礎的國際秩序」，尤其是中國具挑釁意味地聲稱擁有南海主權。

各界認為，賀錦麗訪問新加坡與越南，是拜登政府為了安撫亞洲盟友的舉措，華府扶植近20年的阿富汗政府突然垮台，讓亞洲盟邦有點焦急不安。

布魯金斯研究所（Brookings Institution）的外交政策專家海斯（Ryan Hass）說，美國撤軍阿富汗衍生的亂象，不會對華府在亞洲的威信產生持久衝擊。

海斯說：「美國在亞洲的地位符合華府與夥伴國家的利益，功能是與崛起的中國抗衡，並維持支撐亞洲快速成長的長久和平。」

海斯告訴法新社，美國將重心轉向東亞，將為美國與華府在亞洲的夥伴「開啟新的機會」。

聯邦眾議院軍事委員會（House Armed Services Committee）主席史密斯（Adam Smith）說，美國自阿富汗撤軍，不太可能可改變美國與敵對強國俄羅斯和中國的平衡。

有人說，美國一時暴露出的弱點，可能可讓中國更敢於進犯台灣或俄羅斯並攻擊烏克蘭，但史密斯不這麼認為。

史密斯今天參加布魯金斯研究所線上會議說：「我想，有些人會認為，他們（俄羅斯或中國）的政治考量會有顯著改變，因為我們剛從阿富汗撤出最後一批約2500名軍人，但我真的不這個認為。」

他說：「至於俄羅斯與中國是否會認為，他們在世界那些地方有能力更加挑釁，還有許多其他議題將造成影響。」

前五角大廈官員、現任美國智庫蘭德公司（Rand Corporation）國防專家葛羅斯曼（Derek Grossman）說，中國可能會尋求在與塔利班（Taliban）建立良好關係上取得優勢。

在華府等西方政府希望說服阿富汗的新統治者緩和強硬政策，而遲遲尚未承認塔利班政府時，北京可能將迅速決定表態。

葛羅斯曼說：「在與美國競爭時，身為新強權的中國可能會想向世人展現，他們將以獨特方式因應全球事件，而這種方式往往是與華府唱反調。」

他說：「承認塔利班統治的阿富汗，將讓各界認為現在設定議題與形塑未來區域秩序的是北京，已經不再是華府。」

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學者：中國可能藉阿富汗情勢提高國際地位
2021/8/27 15:23

（中央社記者賴言曦台北27日電）阿富汗局勢生變，國際除關注其內部情勢與美國後續作為外，中國等周邊大國動向也備受矚目。學者分析，中國可能會藉當前局勢來提高國際地位，但也要防止落入「雙重標準」窘境。

阿富汗民兵組織「塔利班」（Taliban）奪下政權後，儘管各國尚未承認塔利班政權，但中國外交部近期稱，「尊重阿富汗人民的意願和選擇」，塔利班高層領導也已會見中國駐阿富汗大使一行人，並討論中阿雙邊關係、中方提供「人道主義援助」等問題。

國立政治大學外交學系教授盧業中今天接受中央社採訪時分析，相比美國，中國在阿富汗議題沒有太多爭議，且在有意提供阿富汗「人道援助」的情況下，中國有機會藉由阿富汗議題提高國際地位。

盧業中指出，雖然中國在阿富汗議題上比美國好整以暇，但由於中國有香港議題的軟肋，所以如果太積極參與阿富汗議題，讓「人道援助」變成慣例，可能就會被批評是「雙重標準」，甚至成為自己口中的「境外勢力」。

盧業中表示，雖然中國有上述顧慮，但未來也可以觀察由中國主導的上海合作組織（上合組織）是否有提出具體援助內容。雖然外界都清楚上合組織是中國的「白手套」，但對中國來說，如果行動遭受非議或操作發生失當，可以歸咎「這是上合組織的決定」。

據公開資料，上海合作組織於2001年成立，成員國除了中國外，還有俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦和印度等8國。組織內另有4個觀察員國，分別為蒙古、白羅斯、伊朗及阿富汗。

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美撤軍阿富汗挨批難看 重心轉向亞洲恐受拖累
2021/8/20 14:04（8/20 14:45 更新）

（中央社華盛頓19日綜合外電報導）美國官員曾說，撤軍阿富汗會讓美國政治和軍事高層騰出時間、注意力及一些軍事資產，將重心放在印太。但專家和前官員認為，拜登政府撤軍撤得難看，反而會影響原本目標。

路透社報導，美國歷任總統都在尋求讓美國有更多心力放在中國的目標上，但最後還是被拉回中東。

美國白宮印太事務協調官康貝爾（Kurt Campbell）上月曾宣告，美國外交政策正在發生歷史性改變，會把重心從中東轉移到亞洲。

康貝爾在美國智庫亞洲協會（Asia Society）視訊座談會上表示：「從各種可能性來看，這會很痛苦。我們將在阿富汗等地區看到一些真正的挑戰。」這番直率的評估印證之後的發展，阿富汗民兵組織塔利班（Taliban）迅速取得政權，引發人道危機。

美國總統拜登政府未能按照計畫快速撤軍，反而被迫派遣數千名軍人到阿富汗，確保美方人員和可能遭到塔利班報復的阿富汗人安全撤離。現場混亂景象已在美國國內掀起政治風暴。

拜登已表示，原定本月31日是撤軍期限，如今可能會延長到撤僑任務完成為止。

此外，美國6月還被迫將美軍唯一部署在亞太地區的航空母艦雷根號（USS Ronald Reagan）移防到中東，協助撤離行動。阿富汗首都喀布爾局勢惡化之際，戰機還從航空母艦起飛，飛到喀布爾上空提供額外保護。

儘管調遣可能只是短期，但必須將航艦從亞太地區調走，已引發外界質疑美國在亞太地區的兵力投射能力。

美國在阿富汗任務未歇，也很可能讓原本該將目光放在中國的高層官員消耗注意力。

智庫「美國企業研究所」（American Enterprise Institute）國防政策專家塞耶茲（Eric Sayers）說：「國防部印太事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）現在有阿富汗要管，你覺得他接下來3個月或更久的主要焦點會在哪？」

其他專家警告，阿富汗在塔利班統治下，恐怖組織很可能會在當地東山再起，美國恐怕還是必須以某些方式回歸，就像當時重返伊拉克對抗伊斯蘭國（IS）崛起。

前美國國防部副助理部長、負責阿富汗與巴基斯坦和中亞事務的謝偉森（David Sedney）表示，有美國官員宣稱可以在境外執行反恐任務，根本就是天方夜譚，「任何嚴肅看待反恐的人都不會相信這種說法」，「美國有朝一日將為此付出慘痛代價，另一次911恐攻」。

此外，儘管不少專家迅速駁斥「今日阿富汗，明日台灣」之類的比喻，仍有許多人擔憂美國信譽受到打擊，會破壞拜登讓美國恢復國際領導地位的承諾。

保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）專家成斌（Dean Cheng）說：「（蓋達組織已故首腦）賓拉登（Osama bin Laden）約在2001年說過，這是在證明誰是比較強壯的馬。美國看來只會製造駑馬和騾子，而不是賽馬。」

「台灣和其他東亞國家將會考慮這點。」

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專家：美拋棄阿富汗 中國拿來給台灣當反面教材
2021/8/19 20:55

（中央社倫敦19日綜合外電報導）路透社專欄作家艾普斯說，儘管美國總統拜登仍在為撤軍辯護，俄羅斯和中國都把阿富汗首都喀布爾的混亂景象，拿來給烏克蘭和台灣當反面教材，稱未來某天美國也會照樣拋棄它們。

艾普斯（Peter Apps）寫道，拜登政府和許多盟友都希望拜登能在執政第一年，扭轉川普時代的孤立主義，展現「美國回來了」。然而。過去一週發生的事件，可能已重創美國的海外形象，完全不亞於川普的任何一項作為。

甚至連美國最信賴的盟友如英國，都不尋常地在公、私場合批評拜登政府，除了決策失當，也沒有和盟友諮商。白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）昨天證實，拜登除昨晚曾和英國首相強生（Boris Johnson）通話外，並未就阿富汗情勢與其他世界領導人有過談話。

「泰晤士報」17日引述英國指揮撤離工作的海軍中將凱伊（Sir Ben Key）的話報導，英國沒辦法得知美國和塔利班的協商進度，也「完全不清楚」美國和塔利班計劃讓喀布爾機場開放到什麼時候。

艾普斯表示，莫斯科和北京當局對塔利班接掌阿富汗都有各自的憂心。莫斯科擔心中亞地區的安全情勢，中國則擔心新疆的少數穆斯林。不過，他們也都在這當中看到了明確的機會。截至昨天，喀布爾只有4個國家的大使館仍正常運作，那就是俄羅斯、中國、伊朗和巴基斯坦。

中共喉舌「環球時報」在16日的社論裡，稱阿富汗情勢「對美國的國家信譽和可靠性形成沉重打擊」，並說「亞洲一些地區對美國拋棄喀布爾政權感受到的衝擊尤其強烈，台灣首當其衝」。

艾普斯說，北京在過去一年對台灣的言語威嚇顯著增加。美國一直都對如何回應中國武力犯台刻意含糊其辭，不過北京現在點明，無論華府是否會有所動作，結果必定走向潰逃、失敗，以及拋棄台灣。

「環球時報」說，「一旦台海爆發全面戰爭，台灣的抵抗將按照以小時計的速度土崩瓦解，美軍的馳援不會到來」，並說台灣當局會投降，「個別高官可能乘飛機逃跑」。

艾普斯表示，雖然美國官員很快重申對台灣的承諾，但阿富汗的情勢，無可避免地強化了俄羅斯、中國及其他國家稱美國不可靠的說法，以及美國選擇海外盟友只單純看自身利益。

俄羅斯新聞社16日引述俄羅斯大使館發言人伊什琴科（Nikita Ishchenko），稱阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）出逃時帶走裝滿4輛車和1架直升機的現金，但俄羅斯大使館未提出支持此說法的證據。

俄羅斯的國營及親政府電視台與媒體，這週一直在釋放類似訊息，17日特意報導受困喀布爾機場的十多名烏克蘭承包商。主持人說：「他們親眼看到了不久後，他們的國家將會面臨的命運。」

艾普斯表示，這些說法或許都太過誇張，但部分有憑有據。拜登16日發表的演說既無情又明白，顯然是只針對美國國內觀眾，他重申美國的優先事項是保衛國土不受好戰分子攻擊。從某些層面來看，這大概是近期以來，美國總統發表過的最孤立主義式演說。

艾普斯說，拜登顯然想用過去這週發生的事件，來證明他是對的，美國對阿富汗的扶植老早就註定會悲劇收場。雖然真相可能永遠無法得知，但美國的仇敵很可能會竭盡所能，把美國的撤軍擴大解讀為失敗。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202108180224.aspx
美國駁斥中俄質疑決心 重申對台灣等盟友承諾
2021/8/18 16:27

（中央社華盛頓17日綜合外電報導）美國自阿富汗撤軍，導致民兵組織塔利班勢如破竹奪回政權，引發外界、尤其是中俄兩國對美方捍衛盟友的決心提出質疑。2名白宮重要官員今天公開重申對台灣等盟友的堅定承諾。

綜合美國媒體報導，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在華府召開的記者會中指出：「我們認為，我們對盟友與夥伴的承諾堅定不移，且向來如此。我們認為，我們對台灣與以色列的承諾，堅定一如既往。」

白宮發言人莎琪（Jen Psaki）被問到，華府如何回應中國與俄羅斯對於美國決心的質疑，她回答：「我們當然有聯繫中方與俄方。我們（傳達）的訊息非常明確，我們力挺世界各地受到中俄兩國發動的這類宣傳鎖定的對象。我們也將繼續用行動來履行這些承諾。」

媒體報導，拿台灣與阿富汗相比是不恰當的，台灣沒有爆發內戰，享有民主制度已1/4個世紀，並且40多年前美軍即安然撤離台灣。

此外，支持美軍自阿富汗撤離的人士力主，有必要在西太平洋地區投入更多美軍，以捍衛台灣等安全伙伴免於中國的壓力。

美國前駐中國大使包可士（Max Baucus）接受專訪表示，針對台灣，中國國家主席習近平可能會大膽測試美國。

他說：「阿富汗的情勢發展，將導致習近平進行若干測試，他將試試看我們力挺台灣的程度。」

包可士指出，習近平將「找機會下手，他將這裡戳一下，那裡弄一下，他們（中共）向來如此」。

中共人民解放軍的軍機今年目前為止闖入台灣防空識別區約380架次，相當於去年的總和，這是中方對台灣政府增加政治、軍事和經濟壓力的行動之一。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202106090026.aspx
中國增強軍事壓力 近9成日人及逾7成韓人感威脅
2021/6/9 09:14

（中央社記者楊明珠東京9日專電）日本讀賣新聞與韓國日報最新聯合民調顯示，88%的日本民眾、72%的韓國民眾認為中國增強軍事壓力，對自己的國家是一大威脅。民調顯示，日韓兩國對中國的戒心增強。

讀賣報導指出，這項於5月21至23日實施的聯合民調顯示，在外交、安全保障、人權問題等方面，美國對中國的壓力增強。對此，認為應與美國同調的日本民眾有59%、韓國民眾有64%。

在因應中國和北韓方面，認為日韓關係應改善的日韓民眾多達68%。不過，對於今後與中國的經濟關係，日韓民眾的看法有落差。

在日本，認為「如目前的關係即可」者占48%；認為「應加強關係」者占23%；「減弱關係比較好」者占22%。在韓國，認為「應加強關係」者占42%；「如目前的關係即可」者占33%；「減弱關係比較好」者占21%。

對現在的日韓關係的看法，認為「關係差」的日本民眾有81%；韓國民眾有89%。

而認為韓國不可信賴的日本民眾有69%；認為日本不可信賴的韓國民眾有80%。這顯示日韓關係長期惡化，日韓兩國民眾對於彼此的看法幾乎沒改變。

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202105080002.aspx
布林肯安理會發言 責俄中為惡不受懲罰
最新更新：2021/05/08 21:20

（中央社紐約7日綜合外電報導）美國國務卿布林肯今天在聯合國安全理事會的會議中含蓄地抨擊俄羅斯和中國，他警告，某些強國的行為替他國做出了為惡卻不受懲罰的示範。今天會議的主席是中國外長王毅。

輪值安理會5月份主席的中國召集了這項商討多邊主義的會議，此時世界兩大經濟體美、中2國正在聯合國競逐影響力。美國總統拜登在中國走向獨斷的情況下，試圖重申美國傳統的領導地位，一反前總統川普偏好的單邊主義作風。

布林肯強調，各國必需遵守國際承諾、關注人權並尊重主權平等原則。

他說：「當聯合國會員國、特別是安理會常任理事國違反這些規定並阻撓對違反國際法的國家究責時，就會發出一種訊號，宣告其他國家也能違反那些規定而不必承擔任何後果。」

美國指控，中國打壓新疆職業培訓中心的維吾爾族穆斯林是種族滅絕行為。中國則否認暴行指控，宣稱設法要撲滅極端主義。

布林肯說：「堅持對內管轄權並不表示可以為所欲為，對人民加以奴役和刑求、使之消失和施加種族清洗，或以其他方式來侵犯人權。」

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伊朗中國阿聯7企業涉擴散武器 川普卸任前美再祭制裁施壓
最新更新：2021/01/16 16:14

（中央社華盛頓15日綜合外電報導）美國今天以涉及常規武器擴散為由，對伊朗、中國和阿拉伯聯合大公國7家與伊朗伊斯蘭共和國航運公司（IRISL）做生意的企業以及3個伊朗組織祭出制裁。

路透社報導，美國總統川普政府在20日卸任前，再度祭出一連串措施，加強施壓伊朗。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）表示，美國已對7家公司祭出制裁，包括中國江陰市馬克特金屬材料有限公司（Jiangyin Mascot Special Steel Co.）、阿聯埃森哲建築材料公司（Accenture Building Materials），制裁對象還有兩名運送鋼鐵進出伊朗的人士。

他表示，伊朗的海洋工業組織（Marine Industries Organization）、航太工業組織（Aerospace Industries Organization）、伊朗航空工業組織（Iran Aviation Industries Organization）也因為常規性武器擴散問題被列入黑名單。

蓬佩奧在今天稍晚的聲明中說，他也在國務院管理下，擴大對伊朗金屬相關制裁範圍。他表示，故意轉移15項材料的人士將受到制裁，國務院認為這些材料用途與伊朗核子、軍事或彈道飛彈計畫有關，包括某些類型的鋁和鋼鐵。

川普在位的4年內，試圖就伊朗核子和彈道飛彈計畫以及在中東地區的活動迫使德黑蘭當局重新談判。伊朗2015年曾與世界列強達成核子協議，以限制核子計畫換取國際放寬制裁，但川普2018年讓美國退出協議，理由是這項協議不足以遏阻伊朗相關活動。

民主黨總統當選人拜登先前表示，如果伊朗嚴守協議承諾，他將讓美國重返核子協議。