http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=49161
高華柱：募兵與組織調整　國軍革新轉型要務
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者蔡禎祥台北廿日電）「中華民國九十八年國防報告書」今天正式公布，國防部長高華柱在書中序言指出，推動募兵制與實施組織調整工作是國軍面對時代脈動，邁向革新轉型，建立符合作戰需求與作戰效益精銳部隊的務實作為。
    　高部長表示，政府致力改善兩岸關係，重啟協商機制，推動交流合作，使兩岸對立六十年來的緊張情勢獲得實質改善。惟中共我軍事威脅尚未解除，國軍仍須保持「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」的警覺，持續強化建軍備戰工作。
    　因此，國防部遵照總統「固若磐石」的國家安全指導，現階段是以「預防戰爭、國土防衛、應變制變、防範衝突與區域穩定」的國防戰略理念，建構「防衛固守，有效嚇阻」的國防武力，使敵人不敢輕啟戰端，進而達到預防戰爭的目的，確保國家安全。
    　高部長說明，募兵制的推展是國軍務實面對時代脈動，邁向革新轉型、開創新局的必經之路，考量當前戰略環境、現代高科技戰爭的高素質人力需求及經濟與社會條件的變化，未來軍隊戰力不在數量多寡，而是質的優勢；同時，為使國軍指揮體系更靈活、運作更有效、作戰能力更堅強，國防部正積極推動組織調整工作，以建立符合作求與作戰效益的精銳部隊。
    　高部長並指出，國軍基於保障國土安全與人民福祉的職責，不僅面對外來的軍事威脅，也應擔負重大災害防救的任務。國防部在此次八八水患中投入的救援工作雖獲國人肯定，但在馬總統的指示與精益求精的自我惕厲下，國軍已著手規劃在既有的部隊兵力下，組成具有立即反應、防災制變能力的部隊，一旦國家遭遇重大大災害時，能立即投入救援，以維護國人生命財產安全。
    　最後，高部長強調，為使人民對國軍充分信任與軍人尊嚴的確保，國防部對貪瀆違法事件有決心貫徹肅貪防弊工作，秉持毋枉毋縱、妥審速結、重罪重典的原則，打擊不法。此外，將持續強化依法行政、公款法用的法治觀念，培養官兵廉潔自持的個德，人事作業回歸制度化，以端正國軍優良精實軍風。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/oct/20/today-fo1.htm
自由時報2009年10月20日

國防報告書：和平協議 軟化台灣抵抗力
〔記者許紹軒／台北報導〕台灣水文資料是否外洩，引發朝野爭議，國防部今將公布馬英九政府上任以來第一本國防報告書，報告書指出，釣魚台、南海諸群島主權屬於中華民國不容懷疑，任何國家以任何理由或方式予以主張或占領，在法律上均屬無效。

中國四十萬名部隊

完成兩棲登陸訓練

此外，對兩岸簽署和平協議一事，報告書指出，中國用各種企圖軟化國軍意志，其中簽訂和平協議包括政治目的，使台灣難有抵抗能力，進而達到不戰屈人之兵的意圖。報告書另也表示，中國若不放棄武力犯台，兩岸難以推動軍事互信機制。

儘管兩岸關係緩和，報告書表示，中國對台軍事部署沒有明顯改變，無意修改反分裂國家法中以「非和平方式」處理台海問題的選項，加上南京與廣州軍區近來有四十萬名部隊完成兩棲登陸訓練，加強部署兩棲作戰裝備，未來航母服役後，更可對台灣腹背夾擊，並有能力拒止外軍（美軍）進入第一島鏈以西。

報告書說，中國軍事手段日趨多元，兵力部署超越傳統活動區域，原則是「先發生例外，次數增加後形成慣例，最後變成常態」，用以麻痺我軍警覺且模糊現有雙方軍事互動模式，迫使國際接受新變化，達到壓縮台灣戰略戰術預警時間的目標。

軍方透露，去年十月美國對台軍售後，解放軍二砲與三軍部隊就不斷實施內陸飛彈試射，提高戰機海峽戰鬥巡弋、聯合防空演練、調整當面防空兵力部署與編組艦隊在台灣東部海域活動等，甚至是進行大規模火力展示及聯合演訓等舉動，逐步提高對台軍事壓力。

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32028843/IssueID/20091020
全募兵將上路 伙房兵擬外包
2009年10月20日蘋果日報

【王烱華╱台北報導】國防部今將公布「二○○九年國防報告書」，以「打造精銳國軍──募兵制」為主題，確定二○一四年實施全募兵制，將國軍員額定在二十一點五萬人，役男僅需接受四個月的軍事訓練。國防部高階將領透露，為彌補國軍後勤人力不足，除將擴大現行的委外，也將以「人力外包」方式，解決非戰鬥職人力不足問題。

國防部將領透露，在二○一四年全募兵制實施後，包括行政兵、食勤兵、駕駛兵等都會考慮以「人力外包」方式執行。軍官形容，這等於是民間人士幫國軍送公文、煮飯及開車。

軍方：不涉機敏業務
國防部戰規司長李喜明中將表示，勤務支援委外的規劃，主要是考量作戰、機敏的募兵是屬於高支出的人力，而一般不涉及作戰、機敏業務的後勤人力，例如募兵後的食勤兵，一個人薪資就要花三萬五千元，不敷成本，因此才考慮利用民間的「人力外包」。李喜明說，二○一一年起就會進行實驗編裝驗證人力外包，逐步達成減少後勤人力目標。
根據國防報告書內容，中共在「遠戰速勝、首戰決勝」的指導下，已由地面傳統作戰擴展到水下、海上、空中、太空、電磁和網路等爭取六維戰力優勢，現階段已具備對抗外軍及攻擊部分東北亞、東南亞軍事的戰略威懾能力，使美軍介入台海的安全顧慮大幅增加。
另外，根據國防新聞（Defense News）昨報導，台灣駐華府的潛艦採購小組可能裁撤，主因是潛艦採購機會越來越渺茫，不如停止作業以節省經費。報導說，一旦裁撤，將等同宣告潛艦購案胎死腹中。國防部官員否認指出，我方目前仍是繼續向美國籌購潛艦，這項計劃未改變。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50201870+112009102000130,00.html
漫畫版國防報告 好YOUNG的
2009-10-20 中國時報 【吳明杰／台北報導】

    　馬政府首部國防報告書將於今天出版，與過去政府出版國防報告書明顯的最大不同處，並非在內容中的國防政策出現大轉彎，而是在外觀和編排上終於跟上時代潮流，改以圖文並茂的方式，讓硬梆梆的國防報告書變得更為精緻並具可讀性。

    　為了吸引年輕人閱讀，國防部在下周還將出版國軍第一本漫畫版的國防報告書，特別設計成一般漫畫大小，讓年輕人可以方便帶著走，內容也以更淺顯易懂的方式介紹國防政策，預計出版一萬本，希望提升招募志願役士兵的人氣。

    　國防部指出，今年的國防報告書就是以推展募兵制為重點，正式的中英文版國防報告書總共發行四千五百本，漫畫版則發行一萬本，花費預算約一百三十幾萬，並沒有超出過去的標準。

    　戰規司長李喜明說，過去的國防報告書平均都才賣出一百多本，今年國防部特別請專業美編協助，外觀上看起來就比過去好的多，希望吸引更多讀者，正式版的國防報告書除了今天上午十點後將在國防部全球資訊網站上以〈PDF〉數位檔案方式提供下載外，今年也結合時代潮流，推出電子書型態的版本供對國防有興趣的國人參考。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50201870+112009102000129,00.html
最新版國防部報告書 驚爆： 美對台軍售 中共軍演「發火」
2009-10-20 中國時報 【吳明杰／台北報導】

    　儘管兩岸關係已看似緩和，不過今天將公布的國防部報告書則首度驚爆，去年十月美對台軍售後，共軍二炮、陸海空三軍部隊，即不斷實施內陸導彈試射、提高戰機海上巡航、聯合防空演練、調整對岸防空兵力部署，並編組艦隊跨區在台灣東邊海域活動等；甚至以大規模火力展示和聯合演習，刻意對台提高軍事活動強度和壓力。

    　關於共軍這些對台軍事威嚇行動，國防部過去一年從未對外提及，馬政府也未曾對外透露或說明。據了解，共軍這一連串抗議美國對台軍售的武嚇動作，也是繼去年總統大選前二月曾大幅兵力調動威懾台灣後，再一次大規模對台「發火」，也是馬政府上台後首度「下馬威」。

    　這本馬政府上台後首部公布的國防報告書，馬英九總統並未依前例，由總統親自做序。全書內容原本由前國防部長陳肇敏和副部長張良任主導，不過兩人已分別下台和調職，新任國防部長高華柱則未對內容有任何指示和修改。

    　最新版報告書還提到，現階段中共表面雖恢復兩岸協商，但共軍高層曾表示，「在雙方敵對關係未解除，還不會降低對台軍力」，並灌輸「台海必有一戰」的思維，因此國防部從軍事立場上研判，短期兩岸敵對狀況，將不會隨兩岸關係和緩而解除。

    　國防部在最新的這本九十八年版國防報告書中坦承，兩岸軍力優勢已經明顯向中共傾斜。同時在對台軍事整備上，共軍已具備拒止外軍及攻擊部分東北亞、東南亞軍事基地的戰略威懾能力，使外軍介入台海安全顧慮大幅增加。

    　國防部在書中也坦承，因為共軍對台打擊火力已經多樣化，涵蓋區域也變大，可以用彈道飛彈、空射精準飛彈和無人載具攻台，現並規畫部署空對地和地對空反輻射飛彈，短中程彈道飛彈射程並已涵蓋全台，我軍防禦越來越困難。

    　國防部說，雖然短期內中共兩棲正規運載能力尚不足運載足夠數量部隊攻台，但過去一年共軍已於南京和廣州軍區完成兩棲登陸訓練部隊約四十萬人，並換裝兩棲登陸坦克、大型氣墊船等，國防部認為，未來共軍具備奪占台灣本島能力後，因特殊情勢有急迫需要時，則可能發動大規模進攻作戰。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5203589.shtml
國防報告書 納入CBMs
 
【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2009.10.20 02:39 am
 
 
配合當前兩岸政策，國防部在今天出版的國防報告書中，首次納入推動兩岸軍事互信機制（CBMs）。國防部強調，在溝通性、規範性及限制性措施建立前，兩岸發生軍事意外與衝突的風險依舊存在，軍事互信機制應穩健、務實的循序漸進。

報告書進一步指出，這三項前提措施，溝通性措施指的是建立熱線、規範性措施指的是訂定海峽行為準則、雙方機艦遭遇行為協定等，限制性措施指的是限制特定兵力之部署與軍事活動、裁減兵力等。

依國防法規定，從1992年開始，每二年出版一本國防報告書，不過馬政府國防政策上與扁政府顯著不同，為了區別，國防部從去年規畫重新出版。這本報告書恢復2002年前慣例，僅由國防部長高華柱寫序，而不是由馬總統親寫序言。

這本報告書中，對於中共軍事威脅也不像扁政府時代洋洋灑灑的擴大描述，而是以點到即止的方式，強調居安思危重要性。報告書認為，自2008年十月美宣布對我軍售後，中共即以軟硬兼施手法，除對我漸次提升軍事壓力外，也藉簽訂和平協議，包裹其政治目的，使我方難有抵抗能力，進而達到不戰而屈人之兵的目的。

國防部為了吸引讀者，找來龍應台新書「大江大海一九四九」的美術編輯指導李男，為報告書版面及印刷做視覺設計。封面採具珠光感的銀色星雲紙，再將標楷體的「國防報告書」五個字以壓紋方式，壓印在封面上方及右側，看起來有質感。

國防部廿七日還將出版漫畫版和英文版。一百廿頁漫畫版設計成口袋大小，當天記者會請漫畫角色原型實地講解漫畫場景。

此外，國防部在網站首頁設國防報告書專區，每個專章初始頁，都有影音檔點選，讓網友配合實景畫面，更生動的了解國防事務。

【2009/10/20 聯合報】

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091019799601.html
國防報告書募兵制為主軸 27日推漫畫版    
 
中央社╱中央社 2009-10-19 23:11
    
（中央社記者李淑華台北19日電）98年國防報告書已完成，國防部今天表示，明天先推出中文版。由於這次以募兵制為主軸，為吸引年輕人，27日也將推出漫畫版的國防報告書，彩色印刷，編印1萬本。

國防部籌劃1年的國防報告書，已經完成，明天將召開記者會對外公布。國防部發言人虞思祖表示，國防報告書共分成中、英、及漫畫版3種，不過，為免議題失焦，明天將推出中文版，27日推出英文、漫畫版。

國防部戰規司司長李喜明指出，中文印製4500本、英文1500本、漫畫版1萬本。花費總成本新台幣130萬9000元，每本定價200元。

李喜明表示，為吸引讀者，這次的印刷，還特別找了專家設計美編，改變民眾對軍事書籍嚴肅刻板印象，希望提高閱讀興趣。

對於漫畫版，李喜明表示，98年國防報告書，以「打造精銳國軍—募兵制」為主軸，希望能夠吸引年輕人投入國軍，所以特別推出漫畫版。

此外，國防報告書也推出「電子書」，網友也可以直接上國防部網站點選。

國防部指出，參與編纂的諮詢委員，包括專家學者、國防委員會立委、退役將領、媒體記者，其中立委包括張顯耀、劉盛良、蔡煌瑯等人。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=49156
九十八年國防報告書將於明天正式出版
發稿日期：2009/10/19

    （軍聞社記者蔡禎祥台北十九日電）國防部以「打造精銳國軍—募兵制」為主軸的「中華民國九十八年國防報告書」將於明天正式出版，其內容概分為三篇共八章的國防報告書，說明國防部在總統馬英九先生「固若磐石」的國家安全指導下，所成形的國防戰略理念和建軍新思維，明白清晰的向國人公開闡述。
    　國防部戰規司司長李喜明中將今天對媒體說明九十八國防報告書年內容概要時表示，本書首篇內容為面對挑戰，第一章為安全情報從全球、亞太到台海安全進行情勢概述，第二章則專章分析中共的軍事現況、軍事發展及軍事威脅。
    　第二篇前瞻革新則區分為，第三章、國防政策詳細說明我國國防政策主軸、國防戰略目標、軍事戰略構想及建軍發展方向；第四章、國防組織則從國防體制權責、國防組織架構、兵力結構調整及國防法制研修等方面著墨；第五章、兵役制度以維持兵役制度、募兵整體規劃和完善生涯規劃為重點。
    　而第三篇開創契機的內容則為：第六章、國防資源以培育優質人力、合理國防預算、健全軍備機制及結合經濟民生為主要內容；第七章、堅實戰力則強調重塑精神戰力、統合資電戰力、提升聯戰效能、強化後支能力、落實全民防衛與周延防災準備；第八章、開創和平宣示國家推動軍事互信、參與區域安全，促進台海和平的決心。
    　李喜明中將指出，因應災害防救列為國軍中心任務之一，本書在第七章內特別指出國軍將結合行政院災防會的預警機制，以區域聯防編組劃分責任區，並依災害類別、地區特性與威脅等級，預置兵力部署的做法，向國人予以說明。
    　李喜明中將表示，本書為國內學著、專家與國軍各級主管實務與智慧的結合，為精進出版品質，本書特別聘請專業美術、編輯人士全程參與作業；同時為達到推展全民國防理念，植根於基層的目的，今年度還發行了漫畫版的國防報告書，以精彩生動的彩色漫畫型態出刊，相信能吸引更多讀者群閱讀。
    　李喜明中將指出，在提供多元閱讀平台的理念下，本年度的國防報告書除了將在國防部全球資訊網站上以〈PDF〉數位檔案方式提供下載外，今年也結合時代潮流，推出電子書型態的版本供對國防有興趣的國人參考。
    　中華民國九十八年國防報告書中文版將廿日於國防部全球資網站上刊載，英文版與漫畫版將於廿七日同步上線。

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091019796008.html
國防報告書：災害防救 國軍主動投入    
 
中央社╱中央社 2009-10-19 20:44
     
（中央社記者黃名璽台北19日電）國防部98年國防報告書明天公布。國防部今天表示，報告書提及國軍在救災中將扮演「主動、協調執行」角色，並優先籌購與救災相關國軍機具。只要災害預警發布，立刻投入救災。

國防部編纂完成中華民國98年國防報告書，明天將召開記者會公布。

國防部指出，中華民國98年國防報告書表示，總統馬英九已公開宣示，國軍今後須將災害防救列為中心任務之一。災害防救角色，將由「接受申請、支援」轉換為「主動、協調執行」。

對此，國防部已將陸軍「多功能工兵車」、「堆高機」、「核生化防護與應援裝備整備」及海軍「特種作戰用橡皮艇」等4 案，提前納入民國99年優先執行項目外，並依據88水災救災經驗，全盤檢討相關救災所需裝備與機具。

在救災兵力部署方面，國防部未來將以各作戰區為主，結合區域聯防編組劃分責任區塊，於防汛期間、災害預警發布時，立即前推兵力、預置機具，遇狀況可馬上投入救災任務。

國防報告書中提到，有鑑天然災害發生若能於第一時間獲取災損情資，將有助降低人民生命財產的損失。為強化國軍災防預警情資蒐整，將結合行政院災害防救委員會預警機制，將預警情資及通資設備建置於國軍各作戰區。

國防報告書自評88水災救災成效表示，國軍不論地面或空中兵力，規模均為歷次救災任務最多的一次。至9月30日止，共投入地面兵力 54萬7000多人次，空中兵力5700多架次，總體成效普遍獲得國人尊敬與肯定。

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091019796007.html
國防報告書：共軍威脅短期不會解除    
 
中央社╱中央社 2009-10-19 20:39
     
(中央社記者李淑華台北19日電)國防部將於明天公布98年國防報告書，強調中共軍事威脅不會隨兩岸關係和緩而解除。但為開創和平，維護國家安全，將以穩健、務實，循序漸進推動兩岸軍事互信機制。

國防部編纂完成98年國防報告書，明天將召開記者會公布。

報告書共分八章。第一章「安全情勢」、第二章「中共軍事」、第三章「國防政策」、第四章「國防組織」、第五章「兵役制度」、第六章「國防資源」、第七章「堅實戰力」、第八章「開創和平」。

國防部長高華柱為報告書寫序言指出，中共對台軍事威脅尚未解除，國軍仍須保持「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」的警覺，持續強化建軍備戰工作。國防部將遵照總統「固若磐石」的國家安全指導，建構「防衛固守、有效嚇阻」的國防武力。

國防部戰規司司長李喜明今天指出，全書以「打造精銳國軍—募兵制」為論述主軸，藉由「面對挑戰」、「前瞻革新」及「開創契機」等篇章的論述，讓民眾瞭解變遷中的國際安全局勢，以及台灣直接面對的挑戰與威脅，並清楚呈現堅實的自我防衛能力是確保台海和平的首要條件。

其中，對於中共軍事威脅，報告書指出，現階段中共表面雖恢復兩岸協商，但共軍高層曾表示，「在雙方敵對關係未解除，還不會降低對台軍力」，仍灌輸「台海必有一戰」的思維。中共也擬藉由簽訂和平協議包裹其政治目的，使台灣難有抵抗能力，進而達到不戰而屈人之兵的企圖。

因此，國防部認為，軍事立場上研判，短期兩岸敵對狀況，將不會隨兩岸關係和緩而解除。

不過，報告書在第八章「開創和平」中，強調推動軍事互信機制，並指「建立兩岸軍事互信機制」議題已在發酵，但台海長期以來軍事對峙，仍是最複雜難解的議題。

報告指出，儘管目前兩岸關係初見緩和，但中共仍未承諾「放棄以武力犯台」，國軍仍須堅定自我防衛決心與強化建軍備戰能力，以嚇阻戰爭發生。

報告書指出，為維護國家安全，國防部秉持臨深履薄、步步為營的態度，以穩健、務實及循序漸進的方式推動兩岸軍事互信。

報告書一方面指陳中共未放棄武力攻台，簽署和平協議包裹其政治目的，另一方面卻擬推動兩岸軍事互信機制，兩者是否矛盾？李喜明說，軍事互信機制涵蓋的層次都非常高，是國家安全大計，「輪不到穿軍服的來決定國家大綱要，而我們能做的，就是在一個框架立場下，規劃可以做的部分」。