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國防報告書網頁豐富多元　歡迎民眾上網瀏覽
發稿日期：2009/10/21

    （軍聞社記者林宜慶台北廿一日電）新出爐的「中華民國九十八年國防報告書」，就受到國內、外媒體的關注，國防部為使國人能更清楚瞭解新版國防報告書內容，特別結合E化時代，在國防部全球資訊網站上，以〈PDF〉數位檔案方式，區分部長序言、緒論及書中三篇八章的文章、照片提供下載，歡迎民眾上網查閱。
    　為使國人對國防施政有深一層的瞭解，國防部今年精心設計豐富多元的國防報告書網頁，除推出電子書型態的版本，更有軍聞社專題報導及遊戲區等入口網頁，希望吸引青少年興趣，上網瀏覽，使全民國防理念向下扎根
    　此外，中華民國九十八年國防報告書英文版與漫畫版將廿七日同步上線，在於國防部全球資網站上刊載（http://report.mnd.gov.tw/），精采內容，敬請期待。

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新出爐國防報告書　專家學者肯定具實質意義
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者孔繁嘉台北廿日電）國防部今天正式發表「九十八年國防報告書」，並邀集專家、學者舉行座談會，與會學者肯定報告書內容具實質意義，不僅明確呈現馬總統對國防施政的理念，更能在兩岸關係趨於和緩之際，表達國軍捍衛國家安全與區域和平的立場，可讓國人充分瞭解國防建設的一貫性立場未曾改變，並勾勒出未來國防發展方向，期以落實「固落磐石」的國防力量。
    　該項座談會下午於台北三軍軍官俱樂部舉辦，由政大國關中心研究員丁樹範主持，包括淡江國際事務與戰略研究所教授王高成、台灣漢威軍事研究報導負責人宋兆文、中央研究院歐美所研究員林正義、國防大學研究所教授、淡江國際事務與戰略研究所所長翁明賢、淡江大陸研究所教授趙春山、中興大學國際政治研究所所長蔡明彥及備役中將蘭寧利等學者、退役將領，以及國防部各處組相關人員出席與會。
    　會中，多位學者針對書中內容提出個人精闢見解，除肯定在戰略構想方面具明確性外，對於報告書創新、多元的編撰方式，更發揮親民、易懂的全民國防理念。
    　淡江國際事務與戰略研究所教授王高成表示，此次國防部發表「國防報告書」的立場，確實反映出馬總統對國家安全、國防政策，以及國防武力指導方向。同時也將募兵制做一詳細說明，並廣納外界客觀因素，為未來兵役制度改革訂定出明確的方向。
    　淡江大陸研究所教授趙春山指出，該書就目前國際及兩岸關係的論調與以往形式大不相同，除國防政策由單一軍事安全擴大至綜合性區域安全外，更以簡約的文字與圖表，告訴民眾國防部在做麼，有效說明未來國防在軍民關係的建立方針。
    　中央研究院歐美所研究員林正義則說，這是政府十本國防白皮書中，最具可觀性的一本，除清楚說明面對兩岸關係，國防部仍延續一貫性作為，不輕易忽略敵人威脅外，並持續爭取採購各新型武器機會，提昇國防力量；同時，也將國防部「精粹案」的規劃，納入文中。
    　退役將領蘭寧利強調，從「四年期國防總檢討」（QDR）到「九十八年國防報告書」，已全部呈現馬總統對國防政策的理念，至於對兩岸和平協定的矛盾質疑，書中也做清楚的解釋，並以「世界任何國家的國防部，永遠都是鷹派」一說，點出國防部仍以維護國家安全為使命。
    　此外，洪陸訓認為，九十八年國防報告書不僅符合國防施政透明化的理念，透過網路、漫畫等特色，使國人了解其內涵，增進全民國防的推動效果。
    　淡江國際事務與戰略研究所所長翁明賢則表示，今年的國防報告書有別以往，書中首度提及中共將武警納入用兵序列，顯示國軍深入思考共軍的多元威攝；而國軍的任務則擴大到區域安全、維和任務的國際層次。
    　而對募兵制規劃內容，中興大學國際政治研究所所長蔡明彥也肯定國防報告書實質內涵。台灣漢威軍事研究報導負責人宋兆文則認為，該書具備知性、感性及教育性的效果，並有效將全民國防深植深眾內心。

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國防部依據國家安全目標　籌建可恃防衛武力
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者岳宗新台北廿日電）最新版國防報告書今天公布，書中明確指出，國防是國家安全中最重要的一環，國軍則是國家安全的堅實守護者。國防部依據國家安全目標，維護國家利益，遵循政府國防政策，推動國防事務，以確保國家安全與人民福祉。
    　九十八年國防報告書在第二篇第三章「國防政策」中表示，我國防戰略係以保衛國家安全，維護及爭取國家安全利益的實現，並據以指導軍事戰略的制定與執行。遵照總統「固若磐石」安全理念指導，現階段「國防戰略」目標為「預防戰爭」、「國土防衛」、「應變制變」、「防範衝突」及「區域穩定」等五項。
    　報告書強調，依據四年期國防總檢討中所揭示的國防戰略與軍事戰略指導，國軍建軍發展針對國軍兵力規模、兵力結構、武器裝備及重要基礎設施等項目，進行設計、規劃與投資，於「國軍建軍構想」中明定建軍目標與規劃，並考量國防資源條件，落實於「五年兵力整建計畫」中，確立具體整建項目及優先次序，俾逐步建立符合我國防衛需求的現代化國防武力。
    　至於未來國軍主要武器裝備項目，將強化資訊與電子戰執行空中預警機性能提升及各型無線電通信機換裝，建置資訊與電子戰裝備，持續強化重要指管陣地電子防護能量，以提升預警、偵蒐及抗干擾的效能；並建置飛彈防禦，籌購愛國者三型飛彈系統，提升愛國者二型飛彈系統性能，結合長程預警雷達與飛彈預警中心的籌建，完備整體飛彈防禦系統。另外，也提升三五快砲系統功能，並研發新型短程防空系統，以強化低空防禦能力。
    　此外，為強化聯合制空，國軍將籌購F-16C/D型戰機，並執行經國號戰機性能提升，以確保台海制空戰力優勢。另外，將同步建構先進數據鏈路系統，強化主力戰機數位化指管能力，以提升整體空優戰力。同時持續籌購柴電潛艦、P-3C長程定翼反潛機、新一代飛彈快艇及獵雷艦，以提升水面、水下及空中之聯合制海戰力，強化反封鎖及聯合截擊能力，並籌建油彈補給艦，維持水面行動支隊持續戰力。
    　為強化國土防衛，報告書指出，國防部將賡續執行新型多管火箭、戰術輪車、裝步戰鬥車及無人飛行載具（UAV）等裝備研製，以提升地面部隊偵蒐及機動打擊能力。新型攻擊直升機及通用直升機的籌購，則為強化立體作戰能力。

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新版國防報告書　說明國防施政透明化
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者岳宗新台北廿日電）國防部今天正式對外公布「中華民國九十八年國防報告書」，這本國防重要刊物，今年是第十次出版，全書以「打造精銳國軍－募兵制」為主軸，藉由「面對挑戰」、「前瞻革新」及「開創契機」的架構，區分三篇八章闡述，勾勒出未來發展願景，同時彰顯我國對國際社會的貢獻與誠實向國人負責的態度。
    　國防部依「國防法」第卅條的規定，有責任與義務向人民報告國防規劃與施政成果，國防部透過國防報告書的發表，期使國人更貼近與瞭解國防，深化「全民國防」意識，進而爭取國際支持。
    　「中華民國九十八年國防報告書」第一篇「面對挑戰」區分「安全情勢」與「中共軍事」兩章。概述當前全球安全情勢，除傳統軍事議題外，石油、糧食、海洋、天然災害及疫病防治等非傳統安全議題，已漸成為各國關注的焦點。中共要求軍隊按階段完成作戰整備的基調迄今未變，並律定「爭取談、準備打、不怕拖」的對台工作原則，顯示謀我之心，並未因兩岸關係和緩而有放鬆跡象。國人咸應認清以上事實，尤須建立「和平需以實力為後盾」的認知，唯有建構現代化國軍，才能預防戰爭，確保台海安全。
    　第二篇「前瞻革新」共分「國防政策」、「國防組織」及「兵役制度」等三章。說明為建構「固若磐石」的國防武力，建立「嚇不了、咬不住、吞不下、打不碎」的整體防衛戰力指導，現階段國防戰略，在「防衛固守，有效嚇阻」軍事戰略構想支撐下，透過推動區域安全交流與合作等手段，全力達成「預防戰爭、國土防衛、應變制變、防範衝突及區域穩定」的國防戰略目標。
    　另外，「募兵制」已為時代潮流所趨，目前進程已邁入「計畫整備」階段，俟「執行驗證」階段相關法規及配套措施完善後，預計在民國一百零三年底達到常備部隊募兵比例百分之百的目標，使國軍脫胎換骨，邁向專業優質的新紀元。
    　第三篇則以「開創契機」闡釋國防資源雖有限，透過科學管理分配，健全軍備機制，滿足作戰需求，落實國家經濟民生建設相結合目標，並持續透過軍事事務革新，與國防轉型規劃，培養軍人武德，重塑精神戰力，堅實國防實力，同時深入剖析中共軍事發展與對台威脅，務實推展國軍建軍新思維，讓國家永續發展，對區域和平做出貢獻。
    　國防報告書中指出，擁有堅實戰力的國軍，除了戰時能抵禦外敵之外，更須在重大災難時，能迅速轉換為最具規模、最有效率的救災制變部隊；「八八水災」期間，國軍執行救災及災後復原工作，獲得國人的肯定，未來更會將災害防救列為國軍中心任務之一，積極提升救災相關能力，以確保人民安全福祉。

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學者肯定：新版國防報告書務實、創新
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者蔡禎祥台北廿日電）國內多位對國際關係、國防安全與兩岸情勢學有專長的學家教授今天一致肯定國防部以務實、創新的思維，廣納各界意見和建議，完成新版的國防報告書，不僅明白表述國家國安戰略與國防政策的理念，更具體展現國防施政的透明度。
    　國防部今天邀請政大國關中心研究員丁樹範、淡大國際事務與戰略研究所長翁明賢、淡大教授王高成、趙春山、中央研究院研究員林正義、國防大學教授洪陸訓、中興大學國際政治研究所所長蔡明彥、備役中將蘭寧利、台灣威漢軍事研究報導宋兆文等多位學者專家，下午在三軍軍官俱樂部舉行「中華民國九十八年國防報告書」座談會，對報告書的內容與義涵進行深入討論。
    　淡大國戰所教授王高成表示，今年度的國防報告書內容的特色，首先是充分反映出總統馬英九先生的國安戰略與國防政策理念，本書內容不僅受對岸的重視，相信連國際上也都非常關注，相信這種將國防施政透明化的做法，也是廣義軍事互信的展現；其次，書中提出推動募兵制是結合社會經濟與兩岸情勢變遷的務實做法。
    　　王高成說，雖然隨著台海情勢緩和，兩岸經貿持續增長，國防部仍抱持著穩健、務實與循序漸進的態度，逐步規劃落實馬總統的國安戰略與國防政策。但是報告書中也提到中共並未對台釋出善意，國軍本著職責，配合募兵制的推展，致力於國防現代化，以精進總體戰力的決心，相當值得國人肯定。
    　專研兩岸關係的淡大大陸研究所教授趙春山，除肯定本書展現國防政策的持續性外，對此書以簡潔的文字和圖表，使讀者容易瞭解「國防」是什麼，「國防部在做什麼」的表達型式，對全民國防理念的推展非常有助益；而書中所強調國防部和政府重視非傳統安全的威脅和因應之道，也是新出版「國防報告書」的一項特色。

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國軍全心投入戰備為「開創和平」奠基
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者岳宗新台北廿日電）國防部今天正式公布的國防報告書，在第三篇第八章「開創和平」中表示，兩岸關係的走向，不僅攸關我國家的永續生存與長遠發展，更為國際社會所共同關注。為維護亞太區域的和平與穩定，確保我國家安全與最大利益，當前政府致力於尋求開創兩岸和解與和平的環境，重啟兩
    岸對話與協商機制，大幅降低兩岸的緊張關係。
    　國軍現階段遵循政府整體政策，逐步完成「建立兩岸軍事互信機制」規劃，本於「威脅極小化、機會極大化」的理念及作為，積極促進兩岸和平。
    　國防報告書中表示，台海情勢向來被視為東亞衝突的潛在威脅之一，儘管現階段兩岸關係和緩已使台海和平出現曙光，但中共仍未承諾「放棄以武力犯台」，為維護國家安全，國防部秉持「臨深履薄、步步為營」的態度，以穩健、務實及循序漸進的方式推動兩岸軍事互信，在「互利合作」的基礎上，就共同關切的議題逐步建立制度化機制，以達終止敵對、確保和平與永續我國家的生存發展為目標。
    　在參與區域安全方面，報告書指出，現代國家所面臨的安全問題具有複雜性與多元性，因區域各國地理上的鄰近性，使得各類安全議題聯動相關，已非一國之力可以應對，故須透過國際共同合作的方式為之。
    　基此，我國必須建構一支具戰力、機動力的防衛武力，除能有效嚇阻中共軍事威脅、維持台海和平之外，更能藉由參與區域安全合作機制，對區域穩定作出更多貢獻，同時也期盼各國對台灣在爭取加入區域安全對話機制當中，給予更多的支持，以共同維護亞太區域安全、穩定、繁榮與發展。
    　國防報告書也表示，台海和平穩定是區域安全的保障，亦維繫我國的安定與繁榮。雖然政府積極改善兩岸關係，並以經貿問題為優先考量，兩岸關係漸趨緩和，但國軍決不因此而鬆懈建軍備戰，仍將全心全力投入戰備訓練，精益求精，以捍衛國防安全、守護國土家園為己任，堅守立場，確立為中華民國的生存發展與百姓的安全福祉而戰的堅定信念，達成保國衛民的神聖使命。

http://n.yam.com/cna/politics/200910/20091020830276.html
98年國防報告書 學者:台灣建軍備戰未遲緩    
 
中央社╱中央社 2009-10-20 17:07
     
（中央社記者李明宗台北20日電）國防部今天公布中華民國98年國防報告書，淡江大學國際事務與戰略研究所長翁明賢說，報告書讓中國大陸了解台灣建軍備戰腳步沒遲緩，也讓美國了解台灣的自我防衛決心沒有改變。

國防部下午在台北市三軍軍官俱樂部舉行國防報告書出版座談會，翁明賢會中表示，此報告強調國軍任務擴大，不只在國土防衛扮演重要角色，還擴及區域安全層次，參與區域維和工作，這是國軍走向國際的關鍵。

他也說，報告書在兩岸關係和緩趨勢中，讓中國大陸了解台灣建軍備戰腳步沒有遲緩，也讓美國了解台灣的自我防衛決心沒有改變。

海軍備役中將蘭寧利表示，兩岸和平協議與軍事互信機制高唱入雲時，國防部推出國防報告書，好像背道而馳。但任何一個國家，國防部永遠扮演鷹派，沒有鴿派，國軍沒有一天可鬆懈戰備。

他說，有人說兩岸和平協議簽署後，就可大幅裁軍，不要軍購。其實軍事互信機制與和平協議是階段性台海穩定手段，不是簽和平協議後就不要軍隊了，這些和平主義者追求的烏托邦式夢想無法實現。

蘭寧利表示，從報告可看出未來國防是守勢國防，不主動侵略別人，但戰術行為上，不排除攻擊性戰術行為，精準打擊敵人戰略重心，代表不排除攻勢防禦選擇，即非「忍者龜式」國防。戰術上攻守兼備，國軍以後有更大彈性。

淡大戰略所教授王高成說，報告充分反映國家安全戰略、國防政策基本構想與國家領袖施政理念，國際社會與中國大陸會非常重視，是廣義軍事互信機制的一環。

中央研究院歐美研究所研究員林正義表示，這是1992年以來第10本國防報告書，在兩岸關係改善後，國軍任務不但未相對應調整與減少，反而一再提到，中國未放棄使用武力與反分裂國家法，應持續採購F16戰機與潛艦。

淡江大學中國大陸研究所教授趙春山說，報告不但強調軍事安全，也擴及綜合性安全，包括天然災害、國際能源、經濟、海盜與犯罪等議題都需要國防政策配合。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=49164
建立軍事互信機制　積極促進兩岸和平
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者蔡禎祥台北廿日電）國防部在今天公布的九十八年國防報告書中表示，為確保國安全與最大利益，國防部遵循政府整體政策，逐步完成「建立兩岸軍事互信機制」規劃，本著「威脅極小化、機會極大會」的理念及作為，積極促進兩岸和平。
    　國防部戰規司司長李喜明中將上午在國防報告書中文版發表記者會中指出，兩岸互信機制的建立是屬於國家層級的大計，依據行政院陸委會所宣示的政策，政府對於推動建立兩岸互信機制尚未擬訂時程表，基於保衛國家安全職責，國軍會全面做好維護國家安全的各項準備。
    　而九十八年國防部報告書中也指出，在不使用軍事解決爭端的世界思潮下，「建立兩岸軍事互信機制」議題已成國內外高度關注的焦點，為了區域和平，政府曾多次呼籲中共撤除對台飛彈部署，提出兩岸協商「建立軍事互信機制」主張，以緩解台海軍事壓力，避免可能的軍事意外或武裝衝突。
    　國防報告書中明指，因中共目前仍未調整對台軍事部署，亦未改變其「反分裂國家法」得採取「非和平方式」處理兩岸問題的條文，故未能進一步推展至溝通性（建立熱線）、規範性（如訂定「海峽行為準則」、雙方機艦遭遇行為協定等）或限制性措施（如限制特定兵力之部署與軍事活動、裁撤兵力等）。
    　因此，報告書強調，在中共仍未承諾「放棄以武力犯台」下，國軍仍須堅定自我防衛決心與強化建軍備戰能力，以嚇阻戰爭的發生。
    　此外，國防部在兼顧國際輿論、國內民意和兩岸情勢發展的考量下，針對未來兩岸建立互信機制進行綜合性分析評估，研擬各項整備計畫外，也期盼兩岸經由多元交流方式，增進兩岸軍事上的相互瞭解，互通善意、傳達立場與看法，以累積善意與信任的基礎，爾後在「互利合作」的基礎上，就共同關切的議題進行對話與協商，逐步建立制度化機制，以達終止敵對，確保和平與永續我國家的生存發展為目標。

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國防施政七管齊下　建構固若磐石國防武力
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者蔡禎祥台北廿日電）國防部表示，落實「建立精銳國軍」、「推動募兵制」、「重塑精神戰力」、「完善軍備機制」、「加強友盟合作」、「強化災害防救」及「優化官兵照顧」等政策，是國防部結合經濟發展及社會變遷所務實推動的施政作為。
    　九十八年的國防報告書今天公布，書中明白指出，為確保國家安全，國軍依建構「固若磐石」的國防武力，以及建立「嚇不了、咬不住、吞不下、打不碎」的整體防衛戰力指導，所發展的國防戰略與軍事戰略，作為規劃國防轉型及未來戰力發展方向，具體的作為，即是上述「建立精銳國軍」等七項政策主軸。
    　其中，因應高科技戰爭的高素質人力需求、經濟及社會條件的變化，為提升國軍整體戰力，國軍已規劃由徵募併行制逐次轉換為募兵制為主的兵役制度，招募素質高、役期長的人力取代服役僅一年的義務役兵員，以徹底發揮科技武器的效能，規劃在民國一百零三年底達成常備部百分之百的募兵比例目標。
    　國防部指出，推動募兵制轉型期間，義務役役期維持一年，在招募目標達成後，常備部隊全以志願役人力組成，募兵制實施後，軍事人力採平募戰徵方式辦理，役男仍須接受四個月軍事訓練，在結訓後納編為後備軍人管理並接受召集訓練，以有效蓄積後備部隊及部隊動員的戰力。
    　同時，在積極推動組織再造的過程中，除秉持「國家、責任、榮譽」的優良傳統，內化為國軍價值重要的一部分外，並藉此時機重整廉能文化，使國軍對憲法所賦予「效忠國家，愛護人民」的核心價值能夠充分理解與認同，凝聚官兵的向心力。

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國軍將採購四型救災機具　周延防災整備
發稿日期：2009/10/20

    （軍聞社記者蔡禎祥台北廿日電）國防部為了提升並精進災害防救與整備的能力，未來除持續強化戰訓本務外，現正配合主管機關研修相關法規，並透過兵棋推演、救災專業教育訓練及籌購救災裝備，強化國軍整體救災能量，在不預期的重大災害下維護國人生命、財產安全。
    　國防部在今天公布的九十八年國防報告書中，特別在書中將「周延防災整備」列為專節說明。報告書中指出，今年「八八水災」救災任務至九月卅日止，國軍總計投入地面兵力五十四萬七千餘人次，空中兵力五千百餘架次，不論地面或空中兵力規模均為歷來救災任務中最多的一次，總體成效普遍獲得國人的尊敬與肯定，所得到的寶貴經驗將建立完整紀實傳承。
    　國防部表示，對國家安全的綜合性、複雜性和多變性的新態勢下，國軍必須同時具備遂行傳統和非傳統軍事行動的能力，馬總統也公開宣示，國軍今後須將災害防救列為中心任務之一，對災害防救的角色由「接受申請、支援」為「主動、協調執行」；為達成此一任務，國軍將全面精進災害防救等非戰鬥軍事行為能力，結合編裝任務，納為戰訓重點，強化部隊救災專業能力。
    　此外，國軍將結合行政院災防會報的預警機制，強化災防預警情資的蒐整，使災害發生時能掌握應變時機，動員適切兵力及機具，統合可用資源，達成救災任務，降低國人生命財產損失。
    　國防部在書中也說明，未來災害防救以各作戰區為主，結合區域聯防編組劃分責任區塊，依災害類別、地區特性與威脅等級，統一規劃運用各專業部隊，並於防汛期間、災害預警發布時，即前推兵力、預置機具，遇狀況可立即投入，遂行全般救災任務。
    　國防部強調，為增進未來防、救災工作效能，國防部除已將「陸軍多功能工兵車」、「堆高機」、「核生化防護與應援裝備整備」及海軍「特種作戰用橡皮艇」等四案提前納入民國九十九年優先執行項目外，更依此次「八八水災」救災經驗，全盤檢討相關救災所需的裝備與機具，秉持「平時能救災、戰時能作戰」的原則，優先編列預算，儘早籌獲，以利未來救災任務的遂行。