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市長:Luke-Skywalker  副市長: 塔頂的鋼鐵鯊魚燉奶(冷眼看人生)
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國軍後勤遙遙落後
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Luke-Skywalker
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彩虹

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20060427/2567328/
國軍後勤遙遙落後
2006年04月27日


又屆一年一度的漢光演習,報載國軍宣布全面換裝新型步槍,同時在兵棋推演過程當中,邀請各界代表和媒體參觀,但是在這些片段的好消息外,國軍已經在一場看不見的後勤戰爭當中,遠遠落後先進國家超過一個世代。明顯指標之一,就是國軍的軍品物流管理,仍然停留在人工作業階段,而美國國防部已從今年開始,大量採用RFID無線射頻感應辨識系統,讓後勤補給作業更快速而有效率。


任何國家的軍隊由於物品的繁多,以及部署作戰的需要,於是產生了大量物流與後勤管理的需求。戰時條件的緊急與惡劣,讓軍隊後勤的挑戰,更遠大於民間。美軍在1991年波灣戰爭中,發覺遠渡重洋的兩萬五千多個貨櫃,必須要一一開啟,才能知道裡面放置的物品,前線人員因不能及時掌握後勤物流狀況,為求謹慎向後方重複訂貨,於是「不需要的東西,在錯誤的時間被送到了不對的地點」。根據美國政府研究指出,如果當時應用了自動辨識技術,預估能夠為波灣戰爭省下20億美元,每年另可節省2400多萬美元的鉅額經費。
運用RFID自動辨識技術,能節省一筆不小的國防支出。


軍備管理應系統化


在切身教訓下,美軍大力投入無線射頻感應辨識系統的發展當中,美國國防部與全球首屈一指的連鎖企業Wal-Mart,並列為今日全球最大的RFID需求商。其實RFID早已大量應用於我們的生活當中,台北捷運悠遊卡與香港機場行李無須接觸就能夠辨識的應用,就是RFID的功勞。從今年起,美軍十大類軍品的成箱包裝、儲存棧板與運送貨櫃,都已經貼上了RFID的標籤,搭配感應裝置,意味著美軍不再需要用人工盤點的方式,就能夠迅速瞭解軍品的全球動向。
更值得重視的是,美軍在裝備更新外,更把「焦點後勤」列為未來聯合作戰願景的主要項目之一,希望在正確的時間與地點,如數運送交付為達成作戰目標所需要的正確裝備、補給與人員,這一切要透過資訊系統的革命進展、組織架構的創新、流程再造與運輸技術的進步來達成;對於長期保持優勢的台灣資訊產業來說,美軍這樣的觀念其實早已是日常行事的準則了。
國軍的後勤補給系統直至今日仍多半沿襲美軍5、60年代的架構作業,特色是運用大量的人工表單,流程極為繁複。由於自動化程度低,除了帳面與實際數量總是難以兜攏之外,械彈外流的風險性高,追查也時感困難。某位後勤次長曾說,清查彈藥就像「數灑在地上的米」。人工後勤作業,隨著人事不斷縮編,役期繼續縮短,單位持續併編而更加混亂;到了戰時,械彈不能支援,軍品調遣混亂,後果更難設想。


建置RFID刻不容緩


國防部曾經於民國93年提出建置RFID的概念,卻是總聞樓梯響,不見人下來。後勤單位的人事與經費長期居於建軍弱勢,讓情況繼續惡化,也許國防部要說,重大軍購案都過不了關,當然無力顧到後勤。但事實上,國防部更該由前瞻而務實的願景出發,廣泛對民眾與立法部門提出專業建議,相信民間的知音人不會是少數,這樣國軍才算是真正站在軍隊國家化的是非立場,為了下一個世代的國家福祉和安全做出貢獻。




作者為軍事研究者



丘智賢


May the Force be with you

本文於 修改第 1 次
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國軍通信器材檢測 立委爆造假
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http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/dec/11/today-fo2.htm
自由時報2009年12月11日

國軍通信器材檢測 立委爆造假 
〔記者許紹軒/台北報導〕國軍通信系統殘破不堪再添一例!立委周守訓驚爆內幕指出,用於聯繫衡山指揮所與各戰略單位的RT-7000高頻無線電數據通信系統,由於保修不當已形同虛設,國防部抽查發現,陸軍六軍團、十軍團與陸戰六十六旅數據鏈路都不通,誇張的是,十軍團的裝備維修長達三年都未拿回部隊,今年五月底的定檢報告卻造假為「合格」,軍紀蕩然無存!

周守訓還接獲訊息,六軍團因應裝備維修空檔所使用、序號四八五八四的替代性商規TW7000型傳真機,竟然是美國政府失竊的政府財產,陸軍對此應詳加說明。

保修不當 系統形同虛設

周守訓說,國軍現有二百餘套RT-7000系統,分別屬於國防部、陸軍、海軍、空軍、聯勤等單位,他接獲陳情指出,這套系統至今服役多年,妥善率極差,因此要求國防部資電作戰指揮部進行抽測,結果發現沒幾個單位的裝備堪用,先進的數據構聯功能幾乎都失效。

他質疑,海軍陸戰隊六十六旅的RT-7000只剩下語音功能,那乾脆買無線電就好,何必花大錢買先進裝備?

周守訓更發現,十軍團一台傳真機三年多前就送修,所屬單位到現在都還沒拿回去,但所有定期與不定期檢測報表有關傳真機功能的部分,竟全部「合格」。最明顯的就是今年五月廿七日,花防部與十軍團實施定期互聯測試,明明傳真機送修中,傳真機測試項目卻都打合格,實在太離譜!

周守訓表示,國防部輕忽戰時通訊重要裝備,維護檢驗造假、後勤維護代理涉及侵權、使用設備疑似美國失竊贓物、各軍種使用率堪虞,而且現在救災視同作戰,通信設備不堪使用根本無法救災,軍方應該要徹底檢討。

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通信系統檢測造假 國軍重大軍紀危機
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http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50202263+132009121100548,00.html
通信系統檢測造假 國軍重大軍紀危機
2009-12-11 新聞速報 【中時電子報/綜合報導】

    國軍各類裝備檢查流於官樣文章,早是基層官兵詬病已久的老問題,然而,昨日國民黨立委周守訓卻爆料指出,泛用於國軍各戰略單位的RT-7000高頻無線電數據通信系統,多年來保修不當,早已形同虛設,可今年五月底的定檢報告卻標示「合格」明顯造假,顯示軍紀問題出現重大危機。

    根據周守訓所接獲的陳情指出,國軍現有二百餘套RT-7000系統妥善率低落到驚人的程度,遂要求國防部進行抽檢,豈料一查之下,陸軍六軍團、十軍團與陸戰66旅數據鏈路都不通,有些更只剩下語音功能,等於只是一般的無線電,當初花大錢購買根本形同浪費。

    更離譜的是,十軍團一台傳真機三年多前就送修,所屬單位到現在都還沒拿回去,但所有定期與不定期檢測報表有關傳真機功能的部分,竟全部「合格」。最明顯的就是今年五月廿七日,花防部與十軍團實施定期互聯測試,明明傳真機送修中,傳真機測試項目卻還是全都打合格,真的非常誇張!

    另外,周守訓還說,六軍團因應裝備維修空檔所使用、序號48584的替代性商規TW7000型傳真機,竟然是美國政府失竊的政府財產!到底從何種管道得來?陸軍對此應詳加說明。

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高華柱:以整體後勤觀 發揮國防預算最大效用
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http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=49581
高華柱:以整體後勤觀 發揮國防預算最大效用
發稿日期:2009/11/16

    (軍聞社記者蔡禎祥台北十六日電)國防部長高華柱今天強調,國軍後勤系統要以三軍通用的整體後勤概念,將有限國防預算發揮至最大效用,同時要求資訊與通信系統的建置,要以無縫接軌的標準妥為規劃,不能因組織調整而影響行政效率。
     高部長在視導國防部後勤次長室、情報次長室、後備事務司與後備司令部時,除提出上述政策要求外,也要求各單位在執行面上貫徹一級輔導一級的規定,對於重要政策要以前瞻的視野,進行完整的參謀研究,擬訂務實可行的計畫落實執行,部長說,「該做的今天不做,十年之後還是要做,只是時間已空轉了。」
     部長在後勤次長室時表示,國防資源有限,後勤體系要建立整體後勤的觀念,對於人員和裝備的使用要以經濟有效為考量,全體官兵也必須從日常生活中養成撙節資源的習慣,例如改搭捷運等大眾運輸系統,就可減少行政車輛和支援人力的派遣。
     部長也指示,國軍駐外人員關乎國家和國軍形象,應以「全壽期」的概念,有系統、有計畫的培養語言專才之外,更要重視人品、氣度的考核。
     部長指出,後備動員工作在募兵制施行後將益形重要,且依組織調整規劃將移歸陸軍司令部負責,後備司要提出完善的人力、物力及軍需動員政策指導,後備司令部應就動員部隊如何實施臨戰訓練、前運外島支援作戰,乃至整合醫療體系支援軍事任務與防災救援等工作與各聯參單位綿密協調規劃;此外,並參酌各國兵役制度優點,建立適合我國國土防衛任務的訓練計畫,切勿因人員更迭、職務調整而產生戰力閒隙現象,這都是後備人員責無旁貸的工作。
     為使後備和常備相結合,部長也要求人員專長的鑑定和列管一定要詳實,是否能適任動員部隊內的編組任務,都要預為評估。
     部長同時指出,教育班長是攸關新訓工作成敗的重要一環,在人員的選訓用上一定要嚴格確實,才能據以要求訓練紀律和安全,確保訓練成效;另外,部長並指示志願和義務役人員的新訓時數和科目應有所區隔,以增進人力效益。
     最後,部長特別要求各級部隊確實遵循行政中立原則,不得涉及、參與各項選務活動,避免肇生無謂紛擾。

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作維費遭排擠 國軍後勤面臨寒冬
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http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/sep/7/today-p6.htm
自由時報2009年9月7日

作維費遭排擠 國軍後勤面臨寒冬
未來裝備凸槌 恐層出不窮

〔記者許紹軒/台北報導〕由於全募兵制的人事經費龐大,國防部在未來五年新制實施期間的國防預算分配,人員維持費將壓縮作業維持費用,明年作維費僅編七百四十一億元,比今年大幅削減近二百廿億元,軍方官員私下感嘆,先是裁軍砍後勤,再是縮減維持費用,「國軍的後勤寒冬就要來了」,未來幾年裝備凸槌狀況將層出不窮。

依照台灣的國力與所面對的威脅,募兵制並不是台灣這等規模的國家所負擔得起,但在扁政府無計畫地縮減義務役期下,義務役士官兵已經無法形成戰力,馬政府既不願意延長役期,執意推動全募兵制,未得其利已見其害。

軍方指出,九十九年到一○三年實施全募兵制,需要軍費概算為一兆五千三百一十億元,依行政院政策優先滿足人員維持費用。

推動全募兵制 已先受其害

九十九年預算有三千零二億元,人維費為一千三百五十四億元,占預算總額四成五;一百年有三千零六十億元,人維費一千五百廿二億元,占預算四成九七;一○一年三千零八十九億元,人維費一千五百卅億元,占四成九五;一○二年預算三千零七十六億元,人維費一千五百四十八億元,超過一半,達五成○三;一○三年預算三千零八十三億元,人維費一千五百七十六億元,占預算五成一一。

同一時期維持裝備與單位運作的「作業維持費」則是逐年下降,今年作業維持費達九百五十九億元,但明年剩下七百四十一億元,大幅削減近二百廿餘億元。

軍方指出,九十九到一○三年的作維費占年度預算比例分別是二成四七、二成二三、二成二九、二成二七與二成三二;「軍事投資費」同樣是持續下滑,比例分別為二成八七、二成六五、二成六一、二成五五、二成四二。

除了費用持續下滑影響裝備妥善之外,軍方內部也擔心,每次裁軍,後勤單位都被當成冗員,大砍員額用來填補各軍種應負的裁軍額度,在後勤能量下滑的狀況,卻還是一直買進新式複雜裝備,未來的趨勢就是沒人又沒錢,未來將有五到十年的裝備妥善空窗期,這已經不是淘汰老舊裝備所能應付的,國防部高層不能光顧著滿足馬總統的政見而忘了建軍備戰。

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陸軍澄清報載「工兵浮門橋,救災沒路用」情事
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http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=47817
陸軍澄清報載「工兵浮門橋,救災沒路用」情事
發稿日期:2009/08/14

    (軍聞社記者方正台北十四日電)針對媒體報導「工兵重金採購浮門橋,救災沒路用」情事,陸軍司令部今天表示,工兵部隊為提供機甲部隊快速跨越河川、拱衛台北軍政中心為目的;所屬廿二部「M3浮門橋」於八十四年建案,八十六至九十年採購獲得,主要配賦於北部地區第六軍團工兵群橋樑營運用。
     陸軍司令部指出,有關裝備維保,每年均於勘估後適度編列次一年維修預算(民國九十七、九十八年平均每年編列維修經費約四仟餘萬元),目前妥善可投入救災計有十八部(計畫維修中四部)。
     陸軍司令部進一步表示,「M3浮門橋」係以兩部橋車結合為乙座門橋,運用水中推進器提供動力載運人員,操作時須在水深一點二公尺以上、流速每秒小於三點五公尺,且水中不得有過多漂浮物環境下執行。
     陸軍司令部強調,本次「莫拉克颱風」造成南部嚴重水災及大數河川泛濫、流速湍急,水中懸浮雜物、石礫及泥沙過多,且泛濫區域河底性質不明;另考量橋體展開、結合後長度達廿六點三一公尺、寬度十三點零三公尺,於道路行進中易肇生碰撞、損毀等因素限制,故目前尚未投入。後續將依地方救災實際需求,在災區環境許可條件下,全力配合救災兵力運用主動實施現勘,適時投入救災任務。

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工兵重金採購浮門橋 救災沒路用
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http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102313+112009081400525,00.html
工兵重金採購浮門橋 救災沒路用
2009-08-14 中國時報 【呂昭隆/台北報導】

 
     救災吃緊,但軍方後勤官員昨天透露,九二一大地震後,國軍工兵部隊向德國重金採購的廿二輛浮門橋(AFB),由於正在維修,無法在這次八八水災派上用場。這位軍方人士透露,國軍近年精進案,工兵部隊的重機械維修與輕機械車輛維修連均遭裁撤,在沒有維修保養之下,這次根本不敢賦予救災任務。

     這位熟悉工兵與後勤的軍方官員表示,九二一大地震後,工兵部隊花費相當高的預算,向德國採購兩套浮門橋,是世界上第二個擁有這種先進裝備的國家。這位官員指出,一套浮門橋有十一輛車,最長可搭架一百公尺便橋,重裝車輛都可通過,非常適合救災。

     先進裝備 機動搭橋非常適合救災

     這位軍方人士指出,浮門橋的橋梁與橋面都在車輛上,所以要搭橋時,只要把車輛開到定點即可,這套浮門橋的優點就是機動,車子開在高速公路,時速跑到一百公里都沒問題,到搭橋預定地點後,車車相連,就能自動搭成便橋,部隊與車輛通過後,立刻能轉移到下一個搭橋定點。

     官員表示,工兵部隊採購的這兩套浮門橋,非常適合於這次八八水災擔任救援架橋任務,之所以沒出動,因正編列超過上億元的預算進行維修。此外,浮門橋採購成軍後,只有在淡水河與石門水庫演練展示過,從沒有真正出過戰備或救災任務,在國軍後勤精簡的情況下,工兵部隊已無自行維修能力,由於沒把握,只好缺席這次救災任務。

     後勤精簡 工兵部隊無力自行維修

     軍方官員表示,即便這次水災真得讓部分維修好的車輛出任務,也不敢直接開,必須雇請民間拖車拖運到災區架橋。

     這位官員同時指出,國軍這幾年精進案,後勤維修單位都是第一個裁撤精簡的,工兵部隊雖有不少特殊修路架橋設備,但專屬的維修連隊,包括重、輕機械車輛維修連均已裁撤,以北部某工兵群為例,如果一直走到營區最底,就可以看到很多裝備「堆成一大片」,能不能發動,沒人知道。

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國軍後勤 被八八打出原形
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http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50102313+112009081400378,00.html
國軍後勤 被八八打出原形
2009-08-14 中國時報 【呂昭隆/特稿】

     國軍後勤能量,被八八水災給打出了原形。

     國軍後勤究竟有多少真本事,軍事演習或裝備展示,都是虛的,甚至可以玩假,遇到八八水災這種大型災難,才是真的「實戰測試」,需要真刀實槍上陣救災,好不好,想瞞都瞞不了。

     這次八八水災,「逢山開路,遇水搭橋」的工兵部隊,幾乎看不到搭橋開路的身影,已可窺出國軍後勤能力形貌。

     國軍有三個工兵群,分屬陸軍三個軍團,此外,每個聯兵旅都有配置一個工兵連;九二一大地震,除了通信單位,工兵群是第二個接到命令趕往災區的部隊。這次八八水災,工兵部隊至今還沒有大量投入災區。

     以工兵部隊向德國採購兩套先進的浮門橋為例,花這麼大筆預算,不就是為了戰時或遇重大災難時打頭陣。真要用時,卻完全派不上用場。

     浮門橋一套有十一輛車,兩套就有廿二輛,工兵部隊還派員赴歐受訓接收,這種便橋非常機動,而且要架多長,就動用多少輛車,只要不超過一百公尺,都可以達成任務。然而,這種極適合於八八水災災區運用的裝備,由於許多車輛正在大修,致沒有露臉救災。

     更讓人生氣的是,浮門橋於成軍後,還曾在淡水河與石門水庫做過展示。國軍花這麼多錢,只為展示?真的要出戰備或救災任務,就成了花拳繡腿?國軍還有多少裝備因為維修保養無法落實,成為「紙上戰力」?

     工兵部隊重金採購的浮門橋只是冰山一角。

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裝檢壓力大 小兵喝農藥命危
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http://tw.nextmedia.com/applenews/article/IssueID/20090622/art_id/31727032
裝檢壓力大 小兵喝農藥命危
槍枝零件「生不出來」 軍方查有無施壓
2009年06月22日蘋果日報

【王乙徹╱台中報導】在嘉義陸軍十軍團五八六旅裝甲步兵營擔任軍械士、負責槍械保管的鄭連育,疑因擔心槍枝零件短少,無法通過裝備檢查,昨在家中喝兩百c.c.農藥自殺,送醫急救後仍未脫離險境。
家屬質疑鄭員是因軍方要他一肩扛下問題,壓力太大才尋短;五八六旅政戰主任魏慶超則強調,軍方絕不可能讓他獨自承擔責任,將調查是否有人對他不當施壓。


呼吸道灼傷
家住台中縣清水鎮、去年甫從修平技術學院機械系畢業入伍的鄭連育(二十三歲)前天休假返家。昨上午八許,家人發現他喝農藥自殺,趕緊將他送往梧棲童綜合醫院急救,但其呼吸道與口腔灼傷,目前在加護病房插管急救中,尚未脫險。
鄭父說,兒子從小跟他一起務農,不怕辛苦,但最近兒子一直提到下月要裝備檢查,部分槍枝零件短少或損壞,「我根本生不出來」,前天回家還說:「沒零件怎麼回部隊?」他曾勸兒子要忍耐,不料兒子昨還是想不開。
鄭員胞兄、鄭連福也說,弟弟曾透露學長即將退伍,弟弟又不清楚槍械業務,所有責任都要弟弟自己扛。
魏慶超則表示,鄭員的輔導長上周五發現鄭員在「大兵日記」中透露自己因零件短少、且裝備檢查即將到來,壓力很大,立即約談、開導他,建議他請教學長該如何處理,絕無把問題丟給他一個人承擔情事。

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前瞻後勤管理之精進作為
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http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&nid=93411&rtype=2
2009/06/10   前瞻後勤管理之精進作為

◎ 王柏諭
國軍「後勤管理」現依各項工作規劃、整備與支援,依任務需要、政策、制度與程序,藉計畫、組織、指導、協調、管制及資訊系統之建立與運作,將可用資源(人力、財力、物力)作適切之管理、分配及運用,以發揮最高效益。而當前後勤管理所面臨的轉捩點,係因「組織任務的調整」與「資訊系統的整合」,必須妥慎規劃與執行,俾能運用有限國防資源,發揮最大後勤支援效益,滿足部隊作戰任務需求。以下論述係以平時各軍種執行後勤裝備工作觀點來探討國軍通、專用後勤支援體制及組織整合,謹提後勤裝備管理工作精進作為,同時將於空軍部隊歷練期間所獲經驗提列以供參考。當前組織任務聚焦化
當前國軍後勤組織已於九十七年二月再次實施變革(陸、海、空軍設置保修指揮部),並維持通用後勤與專用後勤分立併行之體制,國軍物力管理運作,迄今尚稱順遂,惟因應未來國軍兵力結構規劃再次精簡,相關後勤整備重點亦應予調整,以節約後勤資源,集中能量於重點後勤支援,維持可恃戰力。
國軍組織依國情不斷精進調整,補給保修應以新式主戰裝備為重點,亦即國軍現有新舊式主戰武器裝備繁多,舊式武器佔有相當大比例;以空軍為例,現有之F│5型戰機,機齡已達三十年以上,其維護保修與零附件購置殊為不易,耗用不少補給保修資源,在後勤組織精簡政策下,勢必應檢討老舊武器裝備,予以汰除或長期封存,以節約補保後勤資源,集中能量於新式武器裝備,以維持最佳戰力。
非核心保修賡續委外
以空軍為例,依政府的「國防科技支持航太工業發展」政策,國防部配合釋出部分現有軍機維修市場,擴大內需,以落實「國防科技根植民間」政策,並節約國軍保修後勤資源,現行之釋商(委外)模式概述如后:
一、國有民營
類似於委託經營的模式,將現有軍工廠維修能量、廠房、設施、機具與部分人員等軟、硬體資產委託民間專業團隊經營。
如「二指部軍工廠」國有民營案為例,將空軍螺旋槳飛機、直升機之部分零件、機體結構、起落架、電力系統及相關地面支援裝備等,委託「漢翔公司」管理經營,就國軍組織部分,可簡併一個後勤支援指揮部;就培植民間國防工業能力方面,可增進民間航空零附件及支援裝備維修技術及產品開發的能力。
二、策略性商維
在機隊委商方面,類似於委託管理的模式,將整個機隊之單位階層(O/L)或場站階層(O/L)的維修工作委託由廠商負責執行。如訓練飛機之場站維修能量委商案。在整機委商上,將整架飛機的工廠階層(D/L)的維修工作委託由廠商負責執行。如自製戰機整機委商案。在系統委商方面,將飛機上的可修模組或附件交由廠商維修。如外購戰機雷達系統委商案。
三、運輸作業分包
國內交通網現仍持續造路密布全台,且民營運輸業發達興盛,國軍一般補給品運送作業,可考量全面委外執行,以減少作業人力。
四、閒置營舍檢討運用及開發
歷經多次組織變革,國軍現有空置營舍之管理作業,亦造成人力負擔,可考量委託民間及學界共同檢討運用及開發,不但可減少人力負荷,更可促進經濟,增加國防可用資源,達成多贏之目標。
資訊系統整合透明化
國軍現有後勤管理資訊系統眾多,舉凡國軍後勤用兵管理系統、陸軍與聯勤之保修管理系統、海軍MDS系統及空軍LIMS系統等,囿於各系統之軟體發展環境(通信協定、支援後勤作業之構想)及程式碼(Resource Cord)不盡相同,若整合為一共同平台,即能達成資訊共享及運用之目標。國軍未來應通盤考量全體後勤作業管理及執行階層需求,投資必要經費與時間,委託國內軟體專業公司依據後勤實務需求,規劃及開發整合後勤平台,供全體國軍運用,以發揮資訊系統快速、便捷之效能,大幅提昇國軍後勤作業能量。
以空軍「BLIMS基地後勤資訊管理系統」為例,該系統係依據換裝新戰機之後勤支援需求,遵循整合後勤支援政策發展而成之後勤管理資訊系統,其子系統保含了修護及補給管理系統,結合了補給、保修作業流程,遂行後勤管理作業,可供各級主官下達後勤資源調度分配之決心,達成「高妥善、低風險」之目標。
該系統自民國八十年起開始發展,經部隊需求訪查、作業流程研訂、軟體發展、模擬試驗等階段費時約五年,接續推展至空軍基地上線操作,歷經多次運作驗證及改版修訂,又歷時五年,始達成熟階段,綜觀整個系統從概念發展至成熟運作階段,費時長達十年左右,是以未來國軍整合後勤管理資訊平台之發展,勢必採「長期規劃」、「整合部隊實務與高司單位管理需求」、「統一軟體發展」之政策,方能竟其全功。
國軍當前面臨潛在敵情威脅增加及組織精簡之局勢,勢必依據時勢規劃建軍需求,調整兵力結構,並研訂創新各軍種、各分業之作業制度,以滿足我戰略構想及「防衛固守、有效嚇阻」之國防政策。就後勤整備而言,實務作業經緯萬端,種類繁雜,在既有之基礎下,宜針對「組織任務的調整」與「資訊系統的整合」妥慎規劃執行,以達到精簡人力又具備高效能之目標,有效支援戰備任務遂行。(作者為國防大學中校學員)

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兵貴勝 不貴久…析論「後勤為先」觀念 2008/07/06
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兵貴勝 不貴久…析論「後勤為先」觀念   2008/07/06

故兵貴勝,不貴久…又曰:故智將務食於敵。食敵一鍾,當吾二十鍾,箕稈一石,當吾二十石。《孫子兵法‧作戰篇》【譯文】
所以,用兵打仗最宜速勝,而不宜曠日持久。
凡是明智的將領,在領兵作戰中都謀求在敵國那裡解決糧秣的補給問題,因為從敵國那裡得到一鍾 (六十四斗)糧食,就抵得上從國內長途運送的二十鍾糧食;從敵國那裡得到一石(一百二十斤)草料,就等於從國內運送的二十石草料。
【引伸釋要】
「後勤」這一個名詞,本來就是從前、後方的關係而產生,不是由先、後的順序來定名。但純就字面意義的觀點來看,卻極易令人產生誤解;英文的後勤(Lo-gistic)則無先、後或前、後之問題存在。從中外戰史中亦能發現許多未建立「後勤為先」觀念,導致作戰失敗的案例,例如第一次世界大戰之德、俄坦能堡會戰,俄軍在未完成軍品囤積,後勤部隊亦未完成動員作業的狀況下,即匆促發動攻勢,爾後又因參謀作業能力太差,以致補給體系幾乎完全陷於癱瘓,各項補給作業無法正常運作,終於嘗到作戰失敗的苦果。
【戰史例證】
中國古代很早就有利用自然水源,修築人工運河、灌溉農田和進行運輸的歷史。在春秋時期,吳王夫差為了進攻齊國,運兵運糧徵調大批民夫,在長江與淮河之間開鑿一條運河,叫做「邗溝」。邗溝溝通了長江和淮河,為後來大運河的全線開鑿奠定了基礎。隋代大運河全長二千五百多公里。隋煬帝先後發動三次對高麗的戰爭,大運河充分發揮了糧草軍運的功能,並成為南北交通的水上幹線。
再者,西元一九九一年美伊戰爭開打,對補給線拉得很長的美軍來說,後勤支援系統是整體戰力很重要的角色。一個多月來,由於多國部隊空『軍的狂轟濫炸,伊軍後勤補給線被切斷,他們一個個蓬頭垢面,衣衫破舊,很多人身上長滿了虱子。他們一天只能吃一頓飯,而這頓飯只是一個四兩重的麵包;許多人生了病,但卻因缺醫少藥而得不到治療;於是伊拉克士兵在絕望中繳械投降,亦是本次戰爭最終能夠摧枯拉朽戰勝伊拉克的主要原因。
所以,吾人應當了解後勤具有鈍重性及繁雜性,非短時間可以完成整備,必須細心規劃、長期經營,才能有成。我國兵聖孫子也說:「千里饋糧,內外之費,賓客之用,膠漆之材,車甲之奉,日費千金,然後十萬之師舉矣。」故現代軍人更應建立「後勤為先」的觀念,才能適應未來變化莫測的戰爭。
希特勒擁有號稱「橫掃歐洲、天下無敵」的軍隊,在西元一九四一年志得意滿的發動征俄戰爭,卻因未能記取拿破崙的後勤教訓,結果也是慘遭作戰失敗的命運,最後還導致德軍的徹底瓦解。此一史實值得吾人重新認識與印證。
第二次世界大戰初期,德軍在極短的時間內即與俄國瓜分波蘭、佔領丹麥,並擊敗挪威、荷蘭、比利時與法國,但是由於俄國在德國對英、法、波作戰期間一直在趁火打劫,不但佔領了愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等波羅的海三小國,並且侵略了芬蘭,更向羅馬尼亞伸出了黑手,嚴重威脅德國的糧食與油料供應,所以希特勒認為蘇俄是德國的最大敵人,德蘇之戰勢不能免,為求先發制人,決定在英、美兩國從西面打回歐洲之前就先將蘇俄解決掉,爾後再與英、美周旋。
因此希特勒在西元一九四一年六月二十二日,揮軍進攻蘇俄,開啟了德、俄的戰爭。當時德軍在波蘭、挪威、法國各戰役中都獲得輝煌的勝利,士氣如虹,因此希特勒認為德軍仍可沿用其擅長的「閃擊戰術」,迅速將俄軍擊滅;未料在缺乏冬季作戰裝備,又在希特勒指示:「必須死守陣地」的命令下,各師的傷亡非常慘重。
迄西元一九四二年,希特勒決心盡一切力量再興夏季的攻勢,但是因為德軍同時指向多個相距甚遠的目標,因此造成德軍兵力分離、戰線延長的狀況,使補給作業更感困難,迫使德軍處於極不利的戰略態勢。從此以後,德軍則每下愈況,一敗塗地,直至戰爭結束。不可諱言的,希特勒征俄失敗的原因非常繁多,然「後勤補給不繼」實乃關鍵因素。
【結語】
戰史對人類最大的貢獻,就是能夠借古鑑今、發人深省,使後人不致重蹈前人的覆轍。蘇軍能在西元一八一二年與一九四一年兩次戰爭中雖然最後都能夠轉敗為勝,但是其成功的主因卻是由於法、德兩軍在後勤支援運作上都無法適應俄羅斯平原的嚴寒天候,導致生存持續力與戰鬥持續力的逐漸喪失,可見後勤整備之良窳對作戰成敗確實有決定性的影響,是為我軍平時整軍備戰時的一項重要參考。

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