http://n.yam.com/cna/politics/200902/20090218978214.html
落實總統政見 行政院規劃成立海洋委員會
中央社╱中央社 2009-02-18 20:23

（中央社記者李淑華台北18日電）為落實總統馬英九選舉政見，考試委員蔡良文轉述指出，行政院已規劃成立「海洋委員會」，專責管理海洋資源等問題，最快可望於今年成立，未來也不排除提升為「海洋部」。

考試院考試委員今天下午參訪行政院研究考核委員會，與研考會主委江宜樺座談，雙方就強化跨院協力夥伴關係、提升國家競爭力、行政院組織再造等議題，進行意見交流。

會後，蔡良文接受訪問時表示，由於台灣為海島，應該有一個統籌管理海洋的專責單位，同時也是為了落實馬總統在競選期間的政見，行政院已經規劃成立「海洋委員會」。

考試委員蔡璧煌接受訪問時轉述指出，研考會主委江宜樺在會中表示，如果海洋委員會成立6至8年後，運作成功的話，不排除提升為「海洋部」。

對於海洋委員會的成立，蔡璧煌表示，行政院組織法修正草案已規劃成立，研考會希望本會期送交立法院審查，一旦通過，最快希望今年內成立。

另外，有關行政院組織再造，蔡璧煌轉述指出，為精簡組織，未來部會將從現行的37個減少至28個。

這次參訪活動，由蔡良文擔任召集人，參加人員包括：考試委員邱聰智、蔡璧煌、吳泰成、邊裕淵、李慧梅、李雅榮、胡幼圃、陳皎眉、何寄澎、黃俊英、高明見、李選、林雅鋒、歐育誠、浦忠成、考選部長楊朝祥、考試院秘書長林水吉等人。

http://news.yam.com/cna/life/200601/20060119088406.html
呂秀蓮：期望海洋事務部早日成立

（中央社記者沈如峰宜蘭縣十九日電）副總統呂秀蓮今天在宜蘭，主持校閱由海巡署舉辦的「北部地區巡防艦艇性能展示暨特勤演練」時表示，政府一向主張海洋立國，希望立法院下個會期能早日通過成立海洋事務部，提昇海巡署與漁業署的編制、裝備與預算，強化我國海權。
 
海巡署上午在蘇澳港舉辦「北部地區巡防艦艇性能展示暨特勤演練」，邀請呂秀蓮前往主持校閱，現場也安排十四艘大小巡邏艇，展示海上各種高難度的特勤操作與性能。

校閱典禮完畢後，呂秀蓮與漁民團體代表共同登上海巡署南投艦，繞行龜山島一周，並於艦上聽取海巡署護漁工作及我國海域安全簡報。

呂秀蓮表示，台灣四周環海，我們應該要重視海洋對國家生存的重要性。面對中國、菲律賓及日本不斷向外伸張海權，政府向來一直主張「海洋立國」的目標，不能再只是口號，希望立法院下個會期能通過成立海洋事務部，讓海巡單位有效升級，並提昇海巡署與漁業署的編制、裝備、人員與預算，強化我國海權。

中國時報    A12/專題           2005/12/30
落實海洋政策 產官學高度共識

【時報】
　　林聖芬：政府與國人對海洋事務無知，使海洋政策變成聊備一格，這次與會的產官學人士都對成立海洋事務部擁有高度共識，那麼如何能夠有好的海洋政策？進而落實在執行層面？

　　管理海洋亟需專責機構

　　許惠祐：當前台灣國人的海洋意識不足，長期以來沒有海洋政策，站在關鍵位置卻無法發揮關鍵力量，春曉油田淪落到日本手上，卻只能眼睜睜看著大陸當局介入。台灣雖是個海島，只有「海鮮文化」，並沒有「海洋文化」。以海巡署為例，現在沒有空中救援設備，海洋 現在處在片斷管理的局面，財政部管燈塔、漁業署管漁業、內政部管海岸領土，沒有整體的海洋政策，海洋事務變成邊緣業務。

　　從行政院指派低階官員來參與相關的海洋事務會議，就可看出政府並不重視海洋事務，雖然行政院設有海洋事務委員會，海巡署擔任幕僚機構，但權責仍分散在各個部會，有友人對我說「你就是管臭水溝裡的事務」。

　　海洋不單是經濟、治安議題，而是國家發展、國家安全戰略的問題，限定在查緝、走私、偷渡範圍實在太可惜，海巡署也在推動轉型。三大核心任務：海域執法、海事服務、海洋事務。我方若要掌握海域情資，需要一個「強而有力」海洋事務的專責機構，不只是從事協調而已。

　　多培養海洋法專業人才

　　帥化民：這次會議可喚起海洋跟我國人之間的關係，因為社會大眾多不去思考這個問題。事實上小國也可參與國際法，衝突、談判、妥協才會有獲得，不積極參與如何獲得一杯羹，如果一天到晚只會搞選舉，沒有熟悉國際法、熟悉國際遊戲規則，也不培養海洋法的專業人才，怎麼伸張自己的海洋勢力？

　　現在兩岸關係陷入僵局，不戰不降不守不和，在國力建軍、海洋目標需有整體規畫，台灣卻完全依賴外貿或高科技，不重視海域的經濟利益。台灣高科技產業已發展到極限，海上資源不去擴張，海上國際互動不參與，我們到底在作什麼？台灣未來何處去？我們的生存條件是什麼？為何曾經有人如火如荼推動海洋公路，最後卻沒有下文？我們可把英國北海油田對英國經濟的數據找出來，來分析台灣南北兩大油田資源對我經濟發展的影響，有思考就有機會。

　　還有國防安全方面的問題，我們對於外太空都認識太多，對海底這塊內太空卻還不了解，應學習美國為針對海參葳附近海域，查清楚當地水文環境。台灣對東海岸這塊後山還不清楚，不要只會搞選舉，沒有軍力戰略思考，台灣如今只會往後走，不會向前走。

　　設部才能統合落實政策

　　羅志明：我不贊成設立海洋委員會，應當成立「海洋部」或「海洋 事務部」，才能真正執行、統合、落實政策，現在國家考試並沒有海洋類別，沒解決考訓用合一，特別壓抑海洋人才的成長空間，政府只能濫用海洋專業人才。台灣北部有海洋大學、南部有海洋科技大學，也有海洋學院，但學生畢業都沒有出路。

　　台灣漁船數量之多，某種程度上已侵佔外國的領海，但當前我國的 海洋政策總體規畫沒有目標、沒有評比、沒有漁業、海洋政策，無法發展出國際海洋城市的外交，太平洋沿岸海洋會議從未成形。

　　國內需有個海洋產業司，四周環海的台灣對海洋產業卻沒有獎勵政策，只有高科技的兩兆雙星產業，這些最終會被大陸取代，未來需要發展海洋產業。其次是海洋事務單位的層級太低，未來相關職等必須提升，把文化、教育、科技各領域統合起來。

　　全國漁港有兩百四十七個漁港，漁村沒落，政府要統整成為漁村，漁港變成休閒觀光，所幸還有海洋生物博物館，不然就笑掉人家大牙。更嚴重的是，海洋中古蹟都沒人保護，這些資產其實多得不得了，海底廟竟然沒人管，未來應統合到海洋部。

　　行政院將改造成十五部六會，現在變成海洋部與科技部二擇一，海洋部目前居於劣勢，能否敗部復活相當關鍵。我全力支持成立海洋部，因為海洋資源是國土延伸，這次政府改造是千載難逢的機會。

　　海洋立國必須付諸實踐

　　陳荔彤：陳總統、呂副總統都講過海洋立國，這是要付諸實踐，不是喊爽的，需要認識海洋的偉大，地球七分之一是陸地，七分之六是 海洋，台灣四面環海，緊鄰中共、日本、菲律賓，與國際社會有重要接觸。交通部負責交通規畫、內政部負責海岸管理，如果能將海洋管理提升，把斷頭式管理的事權集中，成為一個海洋部，才能真正重視、利用、親近海洋。政策與法律相輔相成，政策演繹、法律歸納，從 海洋學形成政策，使海洋政策與法律緊密結合，投入經費要夠。

　　對於釣魚台問題，呼籲政府要不斷主張釣魚台的主權歸屬是未定的，美國只是把行政管轄權轉換給日方，立法、司法權並未轉換。未來 海洋部要嚴格執法，不是李登輝所說，釣魚台是日本的。

　　帥化民：如果採取適當合法手段，否則國家不能建立，台灣缺少內聚力，內部自己人打得糊里糊塗，外部發生什麼都不管，迴避到最後沒有國家意識，應當強烈提出釣魚台是我主權的主張。

　　只有海洋綱領卻無規畫

　　周繼祥：關於海洋事務，不禁想起知名作家龍應台那本《面對大海的時候》，反省為何台灣的海洋意識這麼薄弱，令人印象深刻。其實我國不是沒有海洋政策，兩年多在海洋事務推動委員會有海洋綱領，與中國大陸根本沒法兒比，問題是我方只有綱領，沒有行動策略、規畫，我們還有很大的努力空間。

　　海洋立法很重要，現在台灣還很缺乏。不像中國大陸的「海域使用管理法」很有意思，民眾使用海域資源前還要付費給政府，算是有償使用；事實上，海域是綜合性管理，不是片斷式，如果不趁台灣這次政府改造的機會成立海洋部，更待何時。

　　台灣在海洋科技研發層面也很薄弱，不像中共當局成立「極地研究」將勢力伸向南極。除了海巡署長許惠祐的故鄉南投沒有靠海以外，其他縣市都有靠海，不過各縣市都沒有海洋事務單位，使台灣的海洋 文化相對貧乏，只辦過一次海洋年，未來還需進一步來推動。

　　善用台灣海洋資源優勢

　　陳陽益：我曾經是海洋大學第一名畢業，竟然找不到工作，只能報考成大水利所，真是情何以堪。國科會分配給海洋地理等方面的研究，僅百分之一‧二，太過稀少了。我當區域計畫委員會時，內政部每五年重新通盤討論，十大目標的第一大就是成立海洋國家，委員會中都有環境、自然、都市等專家，就是沒有一位是學海洋出身的，令人惋惜。

　　台灣擁有海洋資源的優勢，台灣夏天有南方海流，東北角有風力技術，黑潮、台灣海底地形，應該保護資源發展產業。台灣也是海上交通要塞，也是水產養殖的高科技狂，領先日本，可惜都是民間做，政府沒有做。台灣的海洋產殖佔整體海域面積的比例，是世界第二，僅次於日本，如果沒有成立海洋事務部，沒有專責單位，如何向老百姓和下一代子孫交代？

　　許惠祐：與會人士的共識是消除偏安，要實際經營海洋，減少片斷管理的政策。現在海巡署已在轉型中，未來還需更多科技、文化、產業人才，這只是個基礎工作，還要寄望未來的海洋事務部。