https://www.cna.com.tw/news/aopl/202009010141.aspx
美解密對台六項保證 前亞太助卿：已是公開祕密
最新更新：2020/09/01 14:04

（中央社華盛頓31日綜合外電報導）美國政府將解密文件，披露已故總統雷根於1982年針對台灣安全所提「六項保證」的更多細節，前美國國務院亞太助卿羅素今天表示，六項保證充其量只能算是「公開的祕密」。

路透社報導，羅素（Daniel Russel）指出，美方決定公布「六項保證」（Six Assurances），似乎是對川普政府鷹派施壓要求放棄「戰略模糊」的妥協回應。所謂「戰略模糊」，即美方長久以來拒絕明確承諾捍衛台灣，同時又展現出足夠支持，來嚇阻共軍的冒險政策。

從未正式對外公布的這六項保證，聲明美方未設定終止對台軍售的日期，未同意就對台軍售議題先徵詢北京意見，也未同意修訂鞏固美國對台政策的「台灣關係法」（Taiwan Relations Act）。

國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）表示，這六項保證一直沿用到今天。

前美國在台協會（AIT）處長包道格（Douglas Paal）則表示，美方宣布解密六項保證的舉動是宣傳意味居多。

包道格說：「我目前的猜測，是史達偉和（川普）政府想要讓自己看起來強硬…所以他們接近中國的紅線，但仍不願越界。」

此外，美國政府今天表示，美方已和台灣建立新雙邊經濟對話，目的在強化與台灣之間關係，並在台灣面臨北京當局日益增加的壓力下給予支持。

史達偉表示，台美雙方的經濟對話，能「以科技為核心，探討我們經濟關係的所有範疇：半導體、醫療保健、能源等方面」。

「雖然台灣與中國可能息息相關，我國與台灣的關係也並非與中華人民共和國雙邊關係的分支。」

史達偉也指出，美國近來政策有所調整，主要是因為北京威脅日增，同時也反映美台關係與友誼日益深化與增長。此外，他也歡迎蔡總統上周宣布取消美國豬肉與牛肉進口管制措施，期望台灣成為美國更重要的貿易夥伴。

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202008310271.aspx
美解密對台六項保證 官員：台海戰略模糊面臨檢討
最新更新：2020/08/31 21:25

（中央社華盛頓31日綜合外電報導）英國「金融時報」報導，美國今天將解密文件，披露已故總統雷根於1982年針對台灣安全所提「六項保證」的更多細節，以反制中國對台灣動武的日增威脅。

金融時報（Financial Times）說，美國防衛專家、前政府官員與友台國會議員最近紛紛呼籲，華府應作出明確承諾，一旦北京武力犯台，美國將會馳援台灣。美方隨後決定公開雷根（Ronald Reagan）1982年對台灣所謂六項保證（Six Assurances）的完整細節。

美國國防部主管戰略與軍力發展的前副助理部長柯伯吉（Elbridge Colby）表示：「台灣對於美國在亞洲的利益至為關鍵。」柯伯吉是美國總統川普政府2017年所公布國家安全戰略報告的關鍵人物，這項報告首度把中國列為首要目標。

他說：「在台灣議題上態度更加明確是非常有價值的，因為這在軍事上非常重要，我們的信譽已經岌岌可危。我們最好低調但堅定表明我們將有效捍衛台灣，也要讓中國明白這一點。」

兩位美國官員告訴金融時報，美國政府內部正在討論「戰略模糊」政策的未來。美國政府的這項傳統政策不清楚表明將協助台灣自我防衛到什麼程度。

了解相關討論的人士表示，美國將更加明確強調對台灣的承諾，以及台灣對美國利益的重要性，但會避免可能讓北京當局當作對台灣發動攻擊藉口的舉動。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）資深亞洲事務顧問葛來儀（Bonnie Glaser）表示，解密對台「六項保證」將會「凸顯美台雙邊關係的重要性，並傳達美國是捍衛台灣安全可靠夥伴的訊號」。她又說，此舉「絕對會激怒北京」，但這不代表美方捨棄「一個中國政策」。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院訪問學者、前美國國防部官員唐安竹（Drew Thompson）則說：「若我們擔心中國國家主席習近平踏上『統一』台灣的無可改變路線，那麼我們就必須提高明確程度，並向台灣提出更具體、更堅實的安全保證。」

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201807240019-1.aspx
美國務院：遏阻脅迫 鼓勵台灣增加國防預算

發稿時間：2018/07/24 08:29
最新更新：2018/07/24 10:34

（中央社記者江今葉華盛頓23日專電）外交部長吳釗燮昨天表示，若無美國持續軍事支持，台灣易受北京武力占領。美國國務院表示，支持台灣發展創新與不對稱戰力，鼓勵台灣增加國防預算至與安全挑戰相稱的水準。

美國國務院今天透過背景說明方式，以發言人名義回覆台灣媒體詢問時首先重申，美國信守一中政策、美中三公報，以及在台灣關係法下的責任。美國的一中政策與台灣關係法在過去數十年裡，確保台海與區域和平穩定，使美國與台灣維持強而有力的非官方關係，同時與中國建立建設性關係。

發言人隨後表示，美國與台灣人民的長期友誼仍是美國亞洲政策的關鍵因素。在台灣關係法下所建立的長久關係是美國的獨特資產，也倍增美國的區域影響力。這份友誼建立於歷史、共同價值觀，以及雙方對民主、自由市場、法治、人權的共同承諾。

這名發言人表示，兩岸和平、穩定符合美國長遠利益，重要的是台海兩岸理解這些利益的重要性，並為建立和平與穩定基礎而努力。

發言人表示，川普政府決心全面落實台灣關係法。根據台灣關係法，美國向台灣提供必要數量的國防軍備與服務，以使台灣保持足夠的自我防衛能力。美國支持台灣發展創新與不對稱戰力，以遏阻脅迫或恐嚇，並鼓勵台灣將國防預算增加到與其所面臨的安全挑戰相稱的水準。

吳釗燮昨天接受美國有線電視新聞網（CNN）專訪時表示，中國海軍18至23日在台灣海峽進行實彈演習，這是一系列軍演中最新舉措。這些實彈演習是「恫嚇台灣人民」行動的一部分。他說：「我們正試圖最大限度地加強與理念相同國家的合作，試圖與美國安全合作，以避免中國以為他們可以很快占領台灣。」

吳釗燮並表示，台灣政府認為對美關係近年來更加牢固，但是華府繼續在軍事和外交上支持台灣，至關重要。「（如果）中國看到台灣的弱點，沒有獲得美國的支持，那麼他們會考慮啟動能夠占領台灣的方案」。

http://www.cna.com.tw/news/aopl/201807230219-1.aspx
美若改變戰略不阻中國侵台 恐重創領導地位

發稿時間：2018/07/23 17:36
最新更新：2018/07/23 17:36

（中央社檀香山23日綜合外電報導）美國夏威夷智庫東西中心（East-West Center）高級研究員饒義指出，萬一台海發生衝突而華府決定不介入，將代表美國戰略出現引人注目的轉變，這可能重創美國的領導地位。

饒義（Denny Roy）在香港南華早報（South China Morning Post）撰文指出，一般認為，中國想在國家主席習近平卸任前透過政治方式統一台灣，必要時才會使用武力；不過美國多位分析家仍認為，對北京來說，企圖侵略台灣的風險過高。

饒義指出，北京可能會企圖透過侵略以外的軍事手段統一台灣，例如奪取台灣聲稱擁有主權的小島、封鎖台灣各地港口和主要機場、對資訊和通訊基礎設施發動網路攻擊，或以飛彈轟炸本島部分地區。

不過，他說，中國若要迫使台灣投降，唯一可靠做法是出動解放軍占領台灣主要城市，只是儘管中國軍力提升，即使美國不介入捍衛台灣，中國全面入侵台灣的勝算仍低。

他認為，美國政府仍有阻止中國侵略台灣的強烈動機。儘管美國總統川普曾公開質疑美國亞洲盟邦的價值，上月和北韓領導人金正恩在新加坡進行高峰會談時，也曾透露希望最終能讓美軍離開南韓駐地；不過川普上任18個月來，他的行政團隊並未採取行動脫離美國盟邦，也未減少美軍的前進部署。

美國多項民調顯示，只有少數美國民眾支持美軍作戰捍衛台灣，但國會議員對此較為支持。國會議員了解，當某個反對美國所主導區域秩序的大型獨裁國家侵吞與美國歷史淵源深厚的小型民主國家，華府若袖手旁觀，則美國在亞洲地區的領導地位即使未因此受到致命重擊，也會嚴重受創。

饒義表示，華府若決定不介入因中國發動侵略而引發的台海衝突，將代表美國戰略出現引人注目的轉變。

前總統陳水扁2000到2008年主政期間，台灣公然企圖在政治上疏遠中國，促使華府公開表示，若台灣似乎是因為挑釁而遭到攻擊，美國未必會介入台海衝突；不過在現任美國政府眼中，總統蔡英文並非挑釁者。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201807190104-1.aspx
外交部：支持國際公海自由航行權利

發稿時間：2018/07/19 12:13
最新更新：2018/07/19 12:13

（中央社記者侯姿瑩台北19日電）美國國防部亞太助理部長薛瑞福表示，台海是國際公海，美國有權派出航空母艦通過。外交部今天表示，不評論有關航艦的議題，但政府支持國際公海自由航行、飛行的自由。

薛瑞福（Randall Schriver）18日出席傳統基金會與台灣民主基金會在美國華府合辦的「兩岸關係機遇與挑戰」研討會，回應媒體詢問美國是否考慮派航艦通過台灣海峽時表示，美軍一向不談論未來任務規劃。但他說，台海是國際海域，「我們（美國）有權這麼做，包括所提到的航空母艦，這是我們的權利」。

對此，外交部發言人李憲章今天表示，不評論有關航艦的議題，但政府支持國際公海自由航行、飛行的權利。

另外，薛瑞福在「兩岸關係的機會與挑戰」研討會發表演說時也表示，台灣是美國「自由與開放的印太戰略」中重要一環，美國認為台灣是重要夥伴，能為區域做出寶貴貢獻，並重申支持對台軍售等美對台安全承諾。

李憲章表示，外交部對此表達歡迎與感謝。

此外，在共軍近來頻繁繞台演訓之際，美國2艘驅逐艦7日由台灣南部海域航經台灣海峽，並由國防部主動發布相關訊息。

李憲章表示，近期中國軍機、軍艦頻頻繞台挑釁，並在東海、南海耀武揚威等作為，已「升高區域緊張情勢」，並引起區域國家與國際社會的憂慮。外交部將會配合國內相關國安單位，持續密切關注發展。

李憲章說，中華民國政府將持續關切區域緊張情勢發展，善盡區域成員的責任，共同維護區域和平與穩定；同時，也將加速國防投資，強化自我防衛能力，以面對不斷升高的軍事威脅。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201807190026-1.aspx
美印太戰略 薛瑞福：台灣是重要夥伴

發稿時間：2018/07/19 08:37
最新更新：2018/07/19 13:48

（中央社記者鄭崇生華盛頓18日專電）美國國防部亞太助理部長薛瑞福今天說，美國「自由與開放的印太戰略」，不是要反對或對抗任何國家，這是具包容性、積極與正面的戰略，而台灣是重要的夥伴。

薛瑞福（Randall Schriver）下午出席傳統基金會與台灣民主基金會合辦的「兩岸關係機遇與挑戰」研討會，他以國防部長馬提斯（James Mattis）今年在香格里拉對話及訪問北京期間的談話為基調，暢談「自由與開放的印太戰略」下，美台關係及美中關係的連動性。

他說，美國總統川普政府提出「自由與開放的印太戰略」，不是要反對或對抗任何國家，這是一個具包容性、積極與正面的戰略，目的是要促進與維護國際法與國際規則。

從國防角度來看，他說，這一戰略訴求的自由，就是任何國家都有免於壓力與脅迫的自由，而美國也要促進區域國家與夥伴，具備維護自身合法利益的能力，並且在不受壓力與脅迫的情況下，有自信地做決策。

他指出，台灣是「自由與開放的印太戰略」中重要一環，在促進這一戰略上，美國確實認為台灣是重要夥伴，能為區域做出寶貴貢獻。他還特別提到對北韓的「最大施壓」制裁上，台灣是可靠夥伴。

薛瑞福說，美中關係現在是競爭多於合作，而雙方在兩大議題有不同看法，一是南海、一是台灣。馬提斯訪中期間，美國就這兩大議題也向中方表達明確立場。

在有關台灣的議題上，薛瑞福說，中國總說美國破壞「一中原則」，但美國有自己的「一中政策」，而馬提斯訪中時很清楚地告訴中方，美國歷屆政府有一貫政策，是基於「台灣關係法」、「六項保證」及「其他基礎文件」。美國將以一致的方式，繼續實現並執行自身政策。

他還說，中國升高對台施壓的一連串做法，美國當然關切，而美國將根據一貫政策的文件及「台灣關係法」的指引，與台灣合作，讓台灣能在免於威脅的情況下，對自己的未來做決定。

他指出，根據「台灣關係法」，美國有義務持續提供防禦性武器，讓台灣有自主防衛能力，但還有一點很重要的是，美國也必須維持自身協防台灣的能力。

薛瑞福多次提到「台灣關係法」，也提到「六項保證」，而美方官員過去闡述自身的「一中政策」，多是完整指出美國的「一中政策」是基於美中「三個公報」及「台灣關係法」。

關於南海，他則說，為回應中方將南海軍事化，美國今年取消邀請中國參與環太平洋軍演（RIMPAC）。他說，解放軍破壞中國國家主席習近平2015年訪美時所做的公開承諾，而南海軍事化不是美中間的議題，這是關乎維護國際法與國際規則的問題，國際社會很關切中國破壞其他國家合法權利的行為。

問及未來是否有可能邀請台灣參加環太平洋軍演，薛瑞福回應，他不清楚是否有邀請台灣參與RIMPAC或以觀察員身分參加，對於未來的相關規劃，他也不願多作臆測；但他表示，美國關切台灣的防禦能力及準備，這可藉由對台軍售及一些訓練合作等方式達成。

http://www.cna.com.tw/news/aopl/201807190021-1.aspx
薛瑞福：台海國際海域 美航艦有權航行

發稿時間：2018/07/19 08:09
最新更新：2018/07/19 13:48

（中央社記者鄭崇生華盛頓18日專電）美國國防部亞太助理部長薛瑞福今天不願證實美國是否考慮派航空母艦通過台灣海峽。但他強調，台海是國際海域，美國有權這麼做。

薛瑞福（Randall Schriver）下午出席傳統基金會與台灣民主基金會合辦的「兩岸關係機遇與挑戰」研討會，這是他就任國防部主管亞太事務的助理部長一職以來，首度參與華府智庫公開活動。薛瑞福在沒有講稿的情況下，侃侃而談美國對兩岸關係的看法，以及「自由與開放的印太戰略」下，美台關係及美中關係的連動。

薛瑞福指出，美國確實看到、也關切北京步步施壓台灣的作為與戰術，從孤立台灣、阻止台灣參與國際組織、奪取台灣的邦交國、到軍事上的一系列的繞台行動，這不是像對話般「有建設性的作法」。

針對解放軍一連串擾台行為，媒體詢問，美國是否考慮派航空母艦通過台灣海峽。薛瑞福先指出，美軍一向不談論未來任務規劃，但他說，台海是國際海域，「我們（美國）有權這麼做，包括所提到的航空母艦，這是我們的權利。」

他強調，中國在軍事上對台灣施壓且能力漸增，對美國要如何增進美台安全關係，以及美國自身在區域的規劃，均有影響。

薛瑞福表示，美方有意將對台軍售正常化與常態化，這是基於美國看到中國日漸增強的威脅與台灣在安全上的需求。

他指出，美國認為，兩岸交往最好的方式是透過「和平對話」。美國也鼓勵兩岸仍能維持對話，然而解放軍現在卻是更進一步的施壓及脅迫台灣。

另一方面，薛瑞福則肯定台灣的做法務實，對兩岸對話持開放態度。他說，他清楚台灣的立場是在不設前提的情況下，願以尊嚴及尊重的方式，尋求與中國對話。他表示，維持上述的彈性原則及立場很重要，而台灣也致力保有自主的防衛能力。上談判桌是一回事，重點是如何讓台灣有自信且有能力、在不受壓力的情況上談判桌。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806300063-1.aspx
美陸戰隊駐AIT 學者：政治意涵大於軍事意義

發稿時間：2018/06/30 11:52
最新更新：2018/06/30 11:52

（中央社記者游凱翔台北30日電）CNN報導，美國國務院已要求派遣陸戰隊至美國在台協會（AIT），中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑認為，此舉「政治意涵大於軍事意義」，是對中國大陸的政治宣示。

2名美國官員告訴美國有線電視新聞網（CNN），美國國務院已要求派遣陸戰隊至台灣，以協助防衛美國在台協會（AIT）。

「政治意涵大於實質軍事意義」，林穎佑接受中央社記者訪問時認為，比起陸戰隊進駐AIT、擔任海陸使館警衛隊（Marine Corps Embassy Security Group），台灣與美國更應在演習、研討會等軍事活動上多加交流，實質意義會更大。

林穎佑說，過去經驗中，美國陸戰隊僅會駐守美國政府的官方組織，但AIT為非營利性的民間機構，若進駐AIT新館，可視為美方對台灣的重視，但這也是美方將其視為美中台三邊關係的籌碼，更是對中國大陸的政治宣示。

林穎佑坦言，陸戰隊進駐AIT並非要保護台灣，而是當戰事發生時可協助AIT美國官員、美國民眾撤離台灣，台灣最後還是得靠自己，畢竟天助自助者，不應將希望寄與他人。

他說，根據目前已披露的訊息，AIT新館由內而外初步分為三層，陸戰隊可能負責機密核心的建物，其他區域則是由安全幹員執行，而連結館區內外部分，則在台灣招聘從軍警界退役的菁英擔任保全。

至於穿著美軍制服執勤的可能性，林穎佑指出，由於陸戰隊負責AIT建物內部的核心，外界根本看不到內部情形，所以沒有穿不穿制服的問題。對美國而言，是進可攻、退可守的策略。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806300040-1.aspx
AIT回應陸戰隊進駐報導 重申維安作法不變

發稿時間：2018/06/30 10:48
最新更新：2018/06/30 10:48

（中央社記者侯姿瑩台北30日電）美國在台協會（AIT）台北辦事處預計最快9月正式遷至內湖新館，美國媒體報導指出，美國國務院已要求派遣陸戰隊至台灣協助防衛AIT。AIT回應，新館維安作法與現行作法一樣。

美國有線電視新聞網（CNN）29日報導，一名美國官員表示，數週前已接獲國務院提出派駐「美國陸戰隊使館警衛隊」的要求，尚未獲得正式批准。美國國務院外交安全局（Diplomatic Security Service）和陸戰隊持續就相關部署進行協調中。

對此，AIT重申先前的回應表示，與AIT信義路舊址的作法一樣，將由一群美方人員搭配人數較多的當地聘僱人員，與地方當局合作，負責新館的維安。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806290313-1.aspx
CNN：美國務院要求派陸戰隊駐防AIT

發稿時間：2018/06/29 19:56
最新更新：2018/06/29 20:58

（中央社華盛頓29日綜合外電報導）兩名美國官員告訴美國有線電視新聞網（CNN），美國國務院已要求派遣陸戰隊至台灣，以協助防衛美國在台協會（AIT）。

CNN報導，若國務院的要求獲得同意，將是近40年來首見美軍陸戰隊駐防美國駐台外交機構。

一名美國官員表示，數週前已接獲國務院提出派駐「美國陸戰隊使館警衛隊」的要求，尚未獲得正式批准。美國國務院外交安全局（Diplomatic Security Service）和陸戰隊持續就相關部署進行協調中。

美國國務院發言人不願證實這項要求，僅告訴CNN：「我們不討論有關保護我國機構或人員的特定安全事務。」

中國外交部發言人陸慷今天在記者會上，被問到美國可能派陸戰隊赴台灣的消息時，他表示，美國應該謹慎行事。

陸慷說：「中美關係的政治先決條件，是美國嚴格遵守自身的『一個中國』承諾，不與台灣有任何官方交流或軍事接觸。美國很清楚中國的立場，也知道為了避免影響雙邊整體關係，必須在這件事上謹慎行事。」