http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112005061900009,00.html
2005.06.19　 中國時報
國安頭子 遍地插旗 邱義仁的手伸不進軍、情
呂昭隆/調查採訪

   去年九月十七日，星期五，國安會秘書長邱義仁開了一個機密會議，會議內容是針對江澤民辭去中共中央軍委會主席，中國進入胡錦濤時代的情勢研判。會中，也檢討了國安局，因為江澤民辭軍委會主席的情蒐，國安局栽了個大跟頭，沒有掌握到這條大情報，而且還研判錯誤，說江澤民不會這麼快辭軍委。

   國安會副秘書長王西田，會中發言剴切，直陳「這個事情很嚴重」！散會後，王西田還追著邱義仁「報告」，強調國安局漏失這種大情報，一定要檢討懲處。隨後，邱義仁晉見陳總統。

   邱義仁見陳總統，是例行會面，固定在周五傍晚五點到六點。陳總統每周一下午與國防部長會面，周三是國安局長，周五則是國安會秘書長。

   去年九月十七日傍晚，邱義仁向陳總統報告的，應該就是大陸最新情勢，至於邱義仁有沒有聽進王西田的話，建議陳總統檢討懲處國安局，外人無法得知。事實上，邱義仁個人是如何看待國安局未能掌握江澤民辭軍委主席，「也不重要」，重要的是陳總統的態度，陳總統認為嚴重，才是嚴重。針對情蒐問題，陳總統並沒有要求懲處國安局。

   邱義仁「回鍋」二度接任國安會秘書長後，在國安體系內「遍地插旗」，結合盟友，王西田就是他的「情治盟友」。

   王西田「指撥帶路」遭批評

   國安會有廿八個編制內的正、副、助理研究員，邱義仁授權副秘書長與諮詢委員，每人自行找三至四人，王西田就從國安局調了三個人，加上前國安局長殷宗文的辦公室主任，這個以王西田為首的「五人小組」，就成了邱義仁了解國安局運作的「小雷達」，也替邱義仁出了不少力。

   國安會是個沒人沒錢的單位，國安局資源豐富，王西田是殷宗文得力助手，又做過國安局主秘，懂得去那「找錢、找人，找資源」，所以邱義仁與王西田處得相當「麻吉」。

   除了王西田，邱義仁對國安局駐歐特派員楊六生也很好。情治圈認為，邱義仁對王、楊特別青睞，可能與他們長期經營美、日情蒐有關，恰好美日這塊是邱義仁極力經營的領域。

   不過，陽明山的國安局，對王西田「指撥帶路」的行徑，相當不以為然，迭有批評。

   至於國安局長薛石民，去年剛到任，位子還不穩，對邱義仁很「恭謹」，常跟他報告事情。事實上，國安局長向國安會秘書長報告事情，也很正常；如二○○一年十月八日凌晨，美國出兵阿富汗，當時的國安局長蔡朝明，抓起電話就是向國安會秘書長報告。

   直到現在，薛石民還是常到國安會向邱義仁報告事情，不過，薛石民很清楚，他的老板是陳總統。情治圈人士說，邱義仁也很有分寸，「沒有任何逾越的指示」。只是，邱王的「結盟」，還是令情治圈頗為側目，小心異常地因應。

   在軍方體系上，國防部副部長蔡明憲是民進黨新系成員，但蔡在軍事、政治分量稍嫌不足，雖位尊副部長，僅是「聊備一格」，影響力與權力不若先前的副部長康寧祥。

   值得一提也是令人玩味的是，國防部長李傑指派總政戰局長胡鎮埔上將，做為國安會的「窗口」，而非蔡明憲。

   凡與國安會的相關聯繫，都由胡鎮埔負責，開會也是。按理，蔡明憲因屬新系成員，有「近水樓台」之便，李傑卻未做這樣的安排，自有高明處。

   柯承亨猶如扁的軍事代表

   事實上，胡鎮埔與國安會主要接觸的對象，是國安會副秘書長柯承亨，並不是邱義仁。柯承亨等於是陳總統的「軍事代表」，陳總統於立委時代，柯即長期擔任國防助理，淵源極深。

   上個月初，國安會首次在國軍衡山指揮所，進行政軍兵棋推演，便是由柯承亨膺任主推官。在此之前，國安會曾做過兩次規模較小的「政軍兵推」，是在國防大學的模式模擬中心，這兩次兵推，參與成員規模較小，並非所有部會首長均列席，陳總統也未親自到場主持。

   最明顯差別是，前兩次規模小的政軍兵推，邱義仁都是拉著現任民進黨副秘書長顏萬進幫忙，此番首度於「衡山」舉行的大規模兵推，由於係總統親自主持，主導權即改由柯承亨，顏萬進並未參與。在軍事這塊領域，柯承亨才是陳總統的「分身」，否則，軍方未必會同意國安會進入衡山指揮所──國軍最機密的戰情中心的要求。

   軍方認邱對潛艦案有保留

   事實上，軍方與國安會互動，也很清楚其間分際，只有陳總統才是三軍統帥，再者，軍方與國安會幾次接觸，隱然感受到邱義仁雖支持軍購案，但對其中的潛艦購案，似乎「有所保留」，而軍方最在意的便是潛艦案。

   一位軍方官員研判，邱義仁對潛艦購案的態度，或許是對武器裝備所能發揮的功效，有所疑慮，或許是他對安全威脅的優先順序，有其見解。顯而易見的是，由於潛艦案微妙的態度，軍方與邱義仁是有「隔閡的」，就像是水與油，彼此卻也心照不宣。

   今年三月，邱義仁以國安會秘書長身分，赴美代表政府與ＢＧＲ公關公司簽約，類似情事，絕對不會發生在國防部身上。

   邱義仁是陳總統任內，最具實權的國安會秘書長，不過，這位「國安頭子」的權力，還伸不進軍事與情治領域，這是陳總統的權責與地盤。

http://news.yam.com/cna/politics/200506/20050617356406.html
319增加留守人數 法院：缺與陳總統有關證據

（中央社記者黃自強台北十七日電）總統、副總統當選無效訴訟案，最高法院今天判決國親敗訴定讞；最高法院判決強調，對於319槍擊事件發生後，國防部所屬若因宣示性啟動國安機制，增加留守人員或召回休假軍人，致有超出權責範圍，由於缺乏證據顯示是經陳水扁總統指示，因此難認為與陳總統有關。
 
最高法院表示，去年三月二十日國軍留守人數，國防部依所頒布重點戒備時期規定執行，與陳總統於三月十九日遭受槍擊無關；行政院長於主持國安機制應變會議後所宣示的啟動國安機制，僅具宣示性，用以穩定社會、安定民心的宣示性結果。

最高法院指出，經調查國防部、警政署、海巡署後 ，認為均未因行政院長宣示啟動國安機制，而更增加留守或輪值待命人數。

最高法院說，國親陣營所爭論的三月二十日軍人留守人數，原台灣高等法院已認定是三月十七日國防會議決議所決定，並經證人湯耀明到場證述，因此認為與陳總統無關。

http://news.yam.com/cna/society/200411/20041104365939.html
高院：國安機制啟動未妨害軍憲警投票

(中央社記者陳舜協、黃自強台北四日電)對於連戰、宋楚瑜陣營宣稱行政院違法啟動國安機制，以非法方法妨害部份具有投票權的軍、憲、警人員行使投票權，台灣高等法院合議庭裁決，319槍擊案發生後，行政院長宣佈啟動國安機制僅具宣示性效果，軍警人員未因此增加留守人數，難認有妨害軍憲警人員投票權行使事實。

連、宋陣營主張競選連任的陳水扁總統與呂秀蓮副總統在三月十九日槍擊案發生後，「故意於非必要情況下違法啟動國安機制，……，妨害部份有投票權的軍、憲、警人員自由行使投票權」。

高院合議庭就此一爭點傳訊前總統府秘書長邱義仁、前國安會秘書長康寧祥、前國防部長湯曜明、國防部長李傑、總政治作戰局局長陳邦治、海巡署副署長游乾賜與警政署副署長劉世林後，認為啟動國安機制並無妨害軍、憲、警人員投票的情形。

合議庭指出，319槍擊案發生後，陳總統與呂副總統受槍擊狀況不明，視為國家遇有重大變故或突發狀況並不為過，政府各相關單位在政府高層召開國家安全會議前，國防部、警政署、海巡署即依原先訂定的應變計畫令所屬堅守崗位待命，行政院長宣示國安機制啟動後，未因此增加留守或緊急召回人員，強調「所謂的啟動國安機制，僅是政府用以穩定社會，具安定民心的宣示性效果而已」，難以認定因此影響軍、憲、警人員投票權益。

http://news.yam.com/cna/society/200411/20041104365818.html
高院：國軍留守人數 與總統槍擊案無關

（中央社記者李明宗台北四日電）總統大選當選無效訴訟案，台灣高等法院今天判決提起本案的國親陣營敗訴，根據判決結果，法院認為大選投票當天國軍留守人數，由國防部依重點戒備時期的規定執行，與總統於三月十九日遭槍擊無關。
 
高等法院指出，國防部、警政署與海岸巡防署並未因行政院長所宣示啟動國安機制，增加留守或輪值待命人數，因此國親主張被告藉由啟動國安機制，妨害部分國軍、警察與海巡人員自由行使投票權，造成投票結果不正確，就不能採信。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110502+112004102100051,00.html
2004.10.21　 中國時報
戰備留守缺會議紀錄 調委會要查
江慧真/台北報導

   立法院「三一九槍擊事件啟動國安機制相關文件調閱委員會」昨日第五度開會，立委發現，國防部三月十七日討論戰備留守會議的紀錄不但沒錄音，也沒有草稿，更破天荒的竟無部長裁示或決議的任何過程。面對調委會始終拿不到任何可信資料，會中決議「主動出擊」，下周將拜會國防部、國安會、國安局相關單位。

   昨天出席調閱委員會的國防部人員，包括當時負責紀錄三一七國防部內戰備留守會議紀錄的三位人員。立委調閱後發現，當時負責會議紀錄的共有四人，整理匯稿的則有一人；但這麼重要的會議，竟然連任何初始紀錄都沒有，「一般部務會議都有錄音和紀錄，但這種特殊情況四年才一次，「怎麼可能當場沒錄音、沒有留下草稿，就連負責匯稿的人也稱沒有原始資料，就直接跳到部長的決議？」

   國親立委不解，這麼重大的會議，怎麼可能部長湯曜明沒有任何裁示、沒有任何意見就直接決議？且根據上次的調查，當時參謀總長李傑、國防部副部長林中斌均發言反對投票當天官兵全部留守，還建議比照兩千年大選上下午輪流外出投票模式，「怎麼會沒有討論過程？」

   國親立委在會中要求，國防部應提供部務會議的相關紀錄，但國防部官員以「和三一九槍擊無關」拒絕。因此國親要求，既然兩千年大選時有完整的錄音和文字會議記錄，請國防部一併提供二○○○年和二○○四年兩次大選的全部紀錄，處理戰備留守一定會有制式的流程，「只要一經比對，國防部有問題的部分就會相當清楚！」

http://yam.udn.com/yamnews/daily/2288899.shtml
查國安機制 監委約談 游揆無意配合 

記者黃雅詩／台北報導  
2004/10/12 

三一九槍擊案的各方調查近日都陷入膠著。不僅行政體系發動全面抵抗三一九真調會調查，另一方面，行政院長游錫堃日前也間接向監察院表達無意配合約談，使已經牛步化的監察院調查再度受挫。
 
監察院三一九槍擊案由監委陳進利、趙榮耀、黃武次調查。監委為釐清國安機制啟動是否不當，八月底約談國安會前後任秘書長康寧祥、邱義仁後，即不斷試圖約談當天主持國安緊急應變會議的游揆，但迄今皆未成功，使調查原地踏步月餘。

消息人士透露，監察院為了尊重游揆的院長身分，周前已再度發函行政院，表示約談的時間、地點都可由游揆自行決定，但最好在十月中旬以前，以免距離年底選舉太近。

然而監委左盼右盼，游揆卻未敲定約談時間、地點，反而在日前回覆一張僅有兩、三句話的公文，表示自己「與案情無關」，間接傳達拒絕配合約談的立場。

對於游揆不願配合約談，據了解，專案小組感到十分不可思議。監院人士表示，游揆是當天主持會議者，又是現任行政院長，依法當然有配合監院調查的義務，怎麼可能自己說與案情無關就無關，就不用配合，「這種答覆說法真是程度太差」。

監院人士並暗譏，行政院說真調會侵犯監察院調查權，是違憲，所以拒絕配合調查，但是監察院真正在行使調查權來調查槍擊案，游揆又帶頭不配合，「到底現在五院誰有權、誰違法，好像都是行政院自己說了算？」

【記者黃雅詩、陳志平／台北報導】行政單位揚言對立法院通過的三一九真調會行使抵抗權，國親立委曾永權、黃德福、劉文雄批評政務官帶頭不守法，是破壞民主法治精神，昨天赴監察院要求彈劾行政院政務委員許志雄、發言人陳其邁、法務部長陳定南、內政部長蘇嘉全等人。

值日監委林鉅鋃接受陳情。他表示，法治是民主的基石，因此法治精神必須被維護，監察院會審慎處理此案。不過他也強調，真調會究竟是否侵犯其他單位權責，這屬於憲政爭議，仍須由大法官釐清，然後該修法的就修法。

國民黨政策會執行長曾永權指出，依照憲法，只有司法院大法官有解釋憲法之權，現在大法官解釋都還沒出爐，民進黨政府官員就先到處放話指三一九真調會違法、違憲，這些官員才是真正的違法、違憲，監察院應該依法彈劾他們。

http://yam.udn.com/yamnews/daily/2254585.shtml
查國安機制 邀國防國安首長 民進黨批違法 

記者蔡惠萍／台北報導  
2004/09/22 

三一九啟動國安機制調閱委員會今天將第二度召開，委員會邀集了國防、國安單位等相關首長與會，遭到綠營抨擊與法不合。民進黨團總召柯建銘說，立委只有調閱但無調查權，「不能立委兼監委」，依法相關官員可以不必列席今天的會議。
 
立法院三一九槍擊事件啟動國安機制相關文件調閱委員會今天再度開會，除了各黨團所推出的委員代表與會外，還預定邀請前國防部長湯曜明、國防部長李傑、國安局長薛石民、參謀總長李天羽及各軍種總司令列席說明，此舉卻引發執政黨不滿。

柯建銘表示，立法院職權行使法明定調閱委員會職權是「文件調閱」，立法院有調閱權但無調查權，文件可以充分提供，但調閱委員會無權自行通過運作要點藉此約談官員，因此，今天應該有一些官員不會到立法院列席，「不必我們勸，他們就知道該怎麼做了」。

他說，在國安機制啟動調委會運作要點中，除了規定可以邀請相關人員列席說明，甚至可以以考察方式訪談相關人士及單位，凡此種種都明顯踐越了法律的規定，根本就是立委身兼監委，「那天搞不好還組個考察團到總統府訪談陳水扁總統。」

不只邀請人員列席與法不符，柯建銘表示，國親在第一次調閱委員會所決議的調閱文件清冊早已超越國安機制的範圍，內容洋洋灑灑、五花八門，連「奇美醫院若為祥泰醫院，院長當時為何不在線上待命而去理髮？」都在調閱的內容之列，「根本是來鬧的。」

柯建銘懷疑國親不是在調閱啟動國安機制文件，根本是在調閱三一九槍擊案，然後再將這些資料拿到三一九槍擊事件真相調查特別委員會使用。

http://news.yam.com/cna/politics/news/200409/200409170271.html
立法院國安機制調閱委員會啟動

（中央社記者王家俊台北十七日電）立法院三一九槍擊事件啟動國安機制相關文件調閱委員會今天首次開會，會中通過運作要點，未來將每周定期召開一次秘密會議；另外，國親立委也以人數優勢，表決通過官方文件的建議調閱範圍。

　 委員會未來得調閱包括三一九當日啟動國安機制原始會議紀錄、與會人員電話通聯紀錄、三一九至三二零各軍、警、海巡署留守人數、名冊，以及三一九發生前相關單位發布重點戒備或人員留守行政命令、會議紀錄、電話通聯紀錄等，都將發文要求各單位提供。

立法院臨時會日前通過成立國安機制調閱委員會，依民進黨團六人、國民黨五人、親民黨四人、台聯一人、無盟一人比例組成，成立一個月內，須向立法院提出調閱報告。不過，台聯黨團拒派代表參加。調委會首次會議決定，由國民黨籍立委黃昭順、民進黨立委李俊毅兩人共同召集。運作要點規定，未來每周開會一次，必要時可由三分之一成員請求下，臨時召開，委員會將以秘密會議方式進行，也可邀請相關機關、人士列席說明。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112004091000010,00.html
2004.09.10 中國時報
李傑、陳邦治：三二○留守兵力正常
王己由/台北報導

   台灣高等法院審理總統「當選無效訴訟」，九日傳訊國防部長李傑、總政治作戰局局長陳邦治作證，調查「三二○」總統大選戰備留守人員投票權益問題。李傑首次就國防部討論戰備留守人員投票的「三一七會議」公開說明，他表示並未和前部長湯曜明發生爭執，「我只是意見表達」；陳邦治則說，絕對沒有休假官兵被強迫召回或增加留守人員情形。

   大選投票日前的「三一七會議」，是國防部內部會議，事後傳出時任部長的湯曜明，和當時擔任參謀總長的李傑，對戰備留守部隊能否在「三二○」外出投票，意見相左。這個會議的始末，成為昨日庭訊及緊接而來祕密審理的關注焦點。

   高院昨日上午九時，李傑、陳邦治二人都由高院民庭大廈正門出入，他們的到庭，創下第一位現職國防部長、第一位三星上將到法院出庭的紀錄。

   庭訊採隔離訊問，審判長先問李傑。約九點五十五分，審判長認為陳邦治就「三一九」槍擊案後戰備留守員額，和有無管制官兵休假問題調查結果，涉及國家機密，當庭裁定改祕密審理，整個庭訊直到十一時十五分結束。

   李傑在庭訊中說，「三一九槍擊案」發生後，他沒有到總統府參加「國安機制應變會議」，與會的前部長湯曜明回來後，據其所知，沒有再召集高級將領開會，或下達增加部隊留守人員的命令，他也沒有收到任何電話或指示要調動兵力和增加戰備留守人員，「我也沒有下提升戰備或增加留守人員的指示」。

   至於什麼是「啟動國安機制？」，李傑說，他是從媒體上得知，就他的認知，應該是一種泛稱，實際上應該是國安會議。

   審判長問：「三一九有無因部隊增加留守和湯部長發生爭執？」，李傑答，媒體上是這樣說，不過時間應該是三一七，他並沒有和湯部長發生爭執，只是意見表達，會議結束後就遵照部長指示，依現行規定做事。

   在審判長進一步追問下，李傑說，三一七當日，湯曜明部長自金門巡視回來後，他接獲通知要開會討論「三二○」投票戰備留守問題，該次會議究竟是立法院法制委員會，還是國防委員會請國防部召開，他不知道，不過，會議後，國軍留守人數並沒有再變動。

   李傑還說，現在部隊休假已經成為常態，義務役士兵的休假，差不多半年前就決定，留守人員是依戰備規定第三百四十頁辦理，「五二○」接任國防部長以後，他沒有調查「三二○」留守人數，原因是這件事的高峰期已過，「就讓它封存在各聯參手上」。

   國防部總政戰局局長陳邦治，九日在台灣高等法院作證時明確表示，他今年三月廿六日下令「政三」軍紀監察處，調查「三二○」國軍戰備留守問題，調查結果都沒有違反留守和休假規定，抽查十一個單位，也都符合規定。

   總統當選無效訴訟案，高院昨日繼續開庭，陳邦治作證時說，「三一九槍擊案」發生後，當時的湯曜明部長從總統府開完國安機制應變會議回來，只交待發言人室發布「國軍立即配合國安機制啟動，全力做好各項應變制變作為」的新聞稿。陳邦治表示，他不知道什麼是國安機制，只曉得有一個國家安全會議，在國家發生重大事情，由國安會召集相關部會開會，作政策決定，他認為是很好的決策過程，「三一九槍擊案」發生後，總政戰局只有下達重申全體國軍官兵和軍校學生，必須遵守不得參與政治和政黨活動的命令。

   「三二○」後，有沒有調查國軍留守問題？陳邦治說，因為有媒體報導很多官兵被迫留守，不能去投票，因此，就在大選後的三月廿五日莒光日電視教學節目上，向全國官兵宣達可以利用「○八○○」十二線免費電話申訴，但沒有接到任何一通申訴電話。

   「三月廿六日我再下命令，用部長名義發布」，請政三處調查三件事，一、選舉期間部隊是否按九十二年八月頒布的戰備規定留值；二、是否按建制單位事先排定留守人數；三、三一九國安機制啟動後有無增加留守人數。

   陳邦治強調，調查結果是屬於機密文件，但他可以說，調查結果都符合規定，抽查十一個單位，也都依規定行事。

   被告陳呂律師團方面認為，從李傑、陳邦治的證詞，已非常清楚三二○並沒有增加戰備留守人員，所以沒有如同原告連宋律師團主張，有妨害官兵投票情事。

http://news.yam.com/cna/news/news/200409/200409090056.html
李傑:就任國防部長後未調查320當天留守人數

(中央社記者黃自強、陳亦偉台北九日電)總統、副總統當選無效訴訟，台灣高等法院今天再度審理，對合議庭詢及有否調查三二０當天部隊的留守人數，國防部長李傑作證強調，自從就任國防部長後，此事的高峰期已過，並沒有進行任何調查。

李傑表示，並沒有要求調查並確認三二０當天部隊的留守人數，而這些資料都讓它封存於各聯參單位。總統、副總統當選無效訴訟審理，已到緊鑼密鼓階段，台灣高等法院上午傳喚李傑及總政治作戰局長陳邦治出庭作證，庭訊並在上午十時改採祕密審理。