http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110501+112007020600012,00.html
中國時報 2007.02.06　
國安人事選舉導向 薛全身而退
呂昭隆/新聞分析

陳總統已開始為自己與民進黨明年大選布局，國安局是個關鍵，所以情治系統比軍方早一步，改由文人主導。然而，「情治資源」用於選舉，則是兩面刃，可以傷人，卻也可能傷到自己。

薛石民上任兩年多，配合度極高，改調戰略顧問，不能算是好的安排，唯能全身而退，與前三任局長相較，已屬不易。

前局長殷宗文與丁渝洲，交棒後均升任國安會秘書長，只有蔡朝明，於三一九槍擊案後請辭下台。不過，殷與丁二人，均因國安秘帳遭彈劾，無法全身而退，蔡朝明更是黯然離職。薛石民雖未更上層樓，卻能脫身，而且避開明年大選紛擾，算是近任國安局長中，收場最好的一人。

去年國慶大典，親民黨鬧場後，情治界便認為薛石民應該請辭負責，藉此脫身，求個平安。只是薛無意也未做此打算，隨後還在立院詢答時表示，「如果真要接國防部長，也就接了」。軍情系統聞之，相當訝異。薛動向開始受到注意。

據了解，薛石民任內全力配合陳總統，對許多未見諸於文件的口頭指示，執行不遺餘力，一度比李傑還「紅」。如果不是大選在即，陳總統恐怕未必會動薛石民。

據軍情內部資訊，陳總統預估明年大選，輸贏只有十萬票。陳總統此番調動國安與軍方人事，從選舉角度來看，讓邱義仁回府操盤，許惠祐抓住「情治資源」，政治敏感度高的胡鎮埔主掌退輔會，軍方則力求「穩定」，才是布局真諦。所謂文人領軍、文人領導情治系統，只是做個幌子，對外有個說詞。

其實，許惠祐替代薛石民，是步「險棋」，陳總統並非沒有風險。情治系統不易駕馭，每遇政權轉換，通常會出大事，如前回的國安密帳案。加上薛石民作風強勢，內部潛在樹敵亦多，許惠祐能否鎮得住局面，有待觀察。此外，倘若一切情治資源用於「選舉導向」，也可能出現反彈。情治好鬥，如果大選前後出事，拋出的任何議題，都是國家機密，傷人亦傷己。

值此選舉與自保關鍵時刻，看得出來，陳總統並不十分信任軍人。換掉薛石民即是一例。同樣地，國防部長李傑交棒，也只是時間問題，何況，上次大選發生湯曜明請辭事件，李傑於選前一刻，還主張軍人應輪值投票，與府方指示背道而馳。因此，副部長柯承亨遲早會扶正。下完這步棋，陳總統在軍情國安體系的人事布局，才算真正走完。

薛石民與余連發，是陳總統較為借重的情治將領，如今，薛石民「全身而退」，余連發並未順勢入主國安局，顯示陳總統對這兩位情治將領的定位，主要在於執行。如果陳總統認為薛、余兩人有助於民進黨贏得大選，薛的職位就會是國安會秘書長，而非戰略顧問，余的職位則是國安局，而非讓他在這波軍事情治人事案中，兩頭落空。

由於選舉因素，國安局未來一年，恐怕不會太平靜。民進黨如果拿情治當選舉工具，也要做好「自己可能受傷」的心理準備。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/3717771.shtml
國安系統人事異動 邱義仁陳唐山互調

【聯合報／記者黃雅詩／台北報導】 2007.02.06 03:27 am

國安兩大系統人事大風吹。陳水扁總統昨晚突然發布兩項人事案：總統府秘書長陳唐山與國安會秘書長邱義仁職位互調；國安局副局長許惠祐升任國安局長，原局長薛石民調任總統府戰略顧問。

由於陳唐山與國安系統全無淵源，而國安局長過去也從未任命非軍系出身者，許惠祐將是第一個文人局長，陳總統此次破天荒同時調動國安系統的兩大首長，昨晚讓黨內、軍方都跌破眼鏡。

相關高層透露，內閣不會有進一步調動，不會換閣揆。

親扁人士指出，邱義仁擔任國安會秘書長，不方便參與黨內選舉操盤，因此邱回鍋總統府秘書長，主要是為了黨內二○○八總統選舉鋪路，協助陳總統布局權力交替。過去邱一向納入黨的輔選小組，但在野黨年前透過立院決議禁止國安會秘書長參與黨輔選。

對於陳總統為何做此安排，府方不願多加闡釋。總統府副秘書長卓榮泰低調說，「總統自有考量」；扁核心幕僚則打趣，「此安排是適才適所，總統英明，歷史自有評價」。

【2007/02/06 聯合報】

http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/nov/29/today-p8.htm
自由時報2005年11月29日

軍方否認選擇性放假

〔記者李明賢、許紹軒／台北報導〕親民黨立院黨團昨日指控國防部操控官兵放假，由國防部副部長蔡明憲主導，企圖影響縣市長選舉，其中政治立場傾向泛藍者本週必須留守，支持綠營者則可以放假，呼籲檢調介入調查，維持選舉公正性。

此外，立委雷倩昨在司法委員會質詢時說，來自北縣，目前在成功嶺受訓的約三百人，本週末不能放假返回北縣投票，法務部長施茂林對此表示，還要再做了解。

國防部總政戰局局長胡鎮埔回應表示，李傑部長下令，本次選舉，國軍任何人員均不得涉入政黨活動或干擾選舉，違反者以抗命論處；至於立委指「蔡先生」主導選舉的說法，國防部保留法律追訴權。

對於立委質疑的包遊覽車問題，胡鎮埔表示，只有新訓單位為解決地處偏遠的問題，由新兵福利委員會逕向民間業者洽租遊覽車統一接送休假，如果親民黨不能認同，本週運送作業只好取消，並請新兵家長諒解。

立委趙良燕昨出示由總政戰局流出的文件資料，國防部特地將全國列四個區域，包括緊急地區、動盪地區、穩定地區、放棄地區，其中包括北縣、桃縣、新竹縣市屬於緊急地區，備註欄註明「全放假」。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112005112900037,00.html
2005.11.29　 中國時報
橘營指控選擇性放假 軍方否認
黎珍珍、呂昭隆/台北報導

   親民黨立法院黨團昨天指控，十二月三日縣市長選舉當天，軍方將對各級部隊選擇性放假，讓傾向支持藍營者留守，讓傾向支持綠營的官兵回到選情告急的地區投票，台北縣的官兵甚至還會有遊覽車送他們回去，操縱選舉意圖明顯。親民黨團並指控國安會秘書長邱義仁指揮國防部副部長蔡明憲，將黑手伸入軍中。

   國防部隨即發佈新聞指出，本次地方選舉，國軍依據戰備規定，保持常備部署，不提升戰備，除擔任高勤官及留值的戰備部隊人員，所有官兵均按週休二日規定，正常休假，依個人意願行使投票權。

   針對親民黨立委質疑，部分選區還有遊覽車搭送，國防部指出，這是考量駐地偏遠的新兵，同意由新兵自組福利委員會逕向民間業者洽租遊覽車統一接送休假，其餘官兵則自行安排休假。國防部表示，如果此一措施不能得到親民黨立委認同，國防部將取消此。

   不過，針對國防部的說明，親民黨不滿的說，國防部刻意誤導，他們所說的是一般的正規部隊。

   親民黨立委趙良燕說，軍方評估，目前民進黨「選情緊急」縣市包括台北縣、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、台中縣、嘉義市、南投縣、彰化縣；「選情動盪」縣市包括基隆市、台中市、雲林縣、屏東縣、澎湖、花蓮、台東縣；「選情穩定」縣市則有嘉義縣、南市、高縣；「完全放棄」縣市是金門、連江。

   她表示，根據總政治作戰局的資料，十二月三日官兵是否放假，將依據各縣市選情這四大指標以及官兵的「顏色」。在選情告急的選區，軍方將讓政黨立場偏綠的官兵多放假，戰備留守者則以偏藍者為主。趙良燕說，雖然官兵的投票行為和意向不見得能完全掌控，但軍方操控選舉結果意圖明顯，就她所知，即使如高雄縣這樣被評為縣長選情穩定的選區，軍方為了協助綠營鄉鎮市長當選，也將讓較多支持綠營的官兵放假投票。她表示，有官兵反映，這次放假全由蔡明憲主導，國防部長李傑並不知情，被設定選情緊急地區如台北縣，國防部還會用遊覽車載政黨傾向綠營的官兵去投票，檢調應介入調查。

   國防部聲明說，親民黨立委指蔡明憲主導、架空李傑的說法，國防表示遺憾，並保留法律追訴權。

http://yam.udn.com/yamnews/daily/3033731.shtml
國防部反駁：官兵正常休假
記者盧德允／台北報導  11/29 03:12

國防部昨天公布，國軍在這次地方選舉依戰備規定，保持常態部署，不提升戰備，除擔任高勤官及留值的戰備部隊人員外，所有官兵均按平日周休二日規定正常休假，依個人意願行使投票權。

針對立委質疑國軍介入選舉，總政戰局長胡鎮埔上將昨天回應，相關指控不但不公平，更是一種汙辱；國軍嚴守行政中立，國防部長李傑特別指示國軍不得涉入政黨活動或干擾選舉，違反者不論層級均以違抗重要命令論處，租用遊覽車搭載官兵返鄉投票違反選罷法規定，國防部絕不會違法。

軍事發言人劉志堅指出，國防部對立委指控保留法律追訴權。

胡鎮埔說，連他的小孩投票給誰，他都不敢問，而官兵自主性這麼高，「想干預根本是不可能的事」。他表示，選舉是一時的，國家安全才是永久的，國軍絕對禁得起考驗，希望政黨對立時不要牽扯國軍，國軍不屬於任何個人或政黨，沒有任何政黨可以影響國軍。

http://yam.udn.com/yamnews/daily/3033730.shtml
泛藍軍：投票日 國軍將選擇性放假
記者何明國、沈旭凱／台北報導  11/29 03:12 

親民黨立委昨天根據所謂來自「總政治作戰局」內部資料，指國防部副部長蔡明憲操控十二月三日投票日軍人的放假，「支持綠的放、支持藍的不放」，以操縱選情。

同時，泛藍立委周守訓、孫大千、李永萍昨在台北縣長候選人周錫瑋競選總部指出，國安系統準備透過國防部，讓立場傾向綠營的義務役軍人在投票日放假，更打算以遊覽車載台北縣籍的軍人返鄉投票。

李永萍表示，去年總統大選，就是啟動國安機制，結果選舉翻盤，這次選舉又獲悉國安機制可能重出江湖，由於義務役士官兵廿餘萬人，某軍方人士透露，部隊準備讓支持立場傾向綠營的義務役士兵放假回家投票，讓傾向藍營者留守。

親民黨立委趙良燕在立法院說，有官兵向她反映，蔡明憲架空國防部長李傑，主導這次選舉國軍的放假。她質疑蔡明憲受國安會秘書長邱義仁的指揮，把黑手伸進國防部。

趙良燕說，總政治作戰局內部資料顯示，被民進黨列為選情緊急的縣市，包括台北縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣（市）、苗栗縣、台中縣、嘉義市、南投縣、彰化縣等十縣市，政治傾向支持綠營而設籍在這十個縣市的官兵，可以放假返鄉投票。

趙良燕表示，民進黨選情穩定縣市如嘉義縣、台南縣市，設籍這些縣市官兵都不放假。

http://news.yam.com/cna/politics/200511/20051128728789.html
行政中立 胡鎮埔：國軍介入選舉以抗命論處

中央社記者方旭台北二十八日電針對立委質疑國軍 介入選舉，總政戰局長胡鎮埔上將今天表示，國軍嚴守行政中立，國防部長李傑特別指示國軍不得涉入政黨活動或干擾選舉，違反者不論層級均以違抗重要命令論處。相關指控不但不公平，更是一種污辱。國防部發言人劉志堅則指出，國防部將對立委指控保留法律追訴權。
 
胡鎮埔強調，國軍軍隊國家化，確保政治中立已是現代化國軍的寶貴資產，任何選舉，國軍都不能、也不會介入；立委如有指控，大可提出確實證據。

他說，連家中兒女要投票給誰都無法干預，目前官兵自主性這麼高，﹁想干預根本是不可的事﹂。

劉志堅則重申，這次地方選舉，國軍依戰備規定，保持常態部署，不提升戰備，除擔任高勤官及留值的戰備部隊人員外，所有官兵均按平日週休二日規定正常休假，依個人意願行使投票權。

他也指出，如租用遊覽車搭載官兵返鄉投票即違反 選罷法規定，國防部堅守行政中立原則，決不會違法。

針對立委提出的相關指控，國防部今天以高規格回應，除胡鎮埔親自在記者會說明外，並安排國軍作戰暨計劃次長室次長程士瑜中將與後備司令部參謀長李銘藤少將與會，說明投票當天戰備留守情形。

胡鎮埔表示，選舉是一時的，國家安全才是永久的 ，國軍絕不會從選舉思考問題，絕對經得起考驗。希望政黨對立不要把國軍牽扯進來，國軍不屬於任何個人或政黨，一切嚴守中立，沒有任何政黨可以影響國軍。

劉志堅則說，國軍除連續兩週在莒光日持續宣導選 舉期間國軍確保政治中立，教育官兵外；李傑也於日前特別指示，這次選舉國軍任何人員，均不得涉入政黨活動或干擾選舉。

他指出，去年三月十九日事件後，國軍針對戰備部隊留值，已深入檢討並完成相關戰備規定修訂，同時令頒三軍嚴格遵行，絕不受任何選舉影響，也絕不會受外在環境影響而改變。一定會落實軍隊國家化，展現國軍謹守分際的堅定立場與民主素養。

李銘藤則說，新兵目前共有兩梯次入伍受訓，分別 接受第二周、第四周訓練課程；依相關休假規定，兩梯 次官兵本周分別在準備結訓，以及由家屬入營懇親，因 此都不會放假，也沒有派車返鄉投票問題。

程士瑜也表示，國軍戰備留守數目屬於軍事機密， 但一切都和平時的周休二日一樣，沒有因為投票日或選 舉而增加留守人員，該留守的就留守。

http://news.yam.com/cna/politics/200511/20051128727405.html
立委質疑選舉假 國防部：嚴守中立不容詆毀

（中央社記者方旭台北二十八日電）親民黨籍立委今天質疑國防部在三合一選舉當天，將藉操作義務役官兵返鄉投票作業，意圖操縱選舉。國防部軍事發言人室表示，國軍嚴守中立原則，不容任何人質疑、詆毀；三合一選舉當天戰備留守、交接方式，一律等同平時週休二日辦理。
 
國防部軍事發言人室指出，國軍貫徹軍隊中立化目標，嚴守中立立場不會改變，不容任何人質疑、詆毀。

國防部軍事發言人室也表示，三合一選舉當天戰備部隊兵力留守、交接，同平時週休二日辦理。絕無強制不同政黨傾向官兵留職或派車返鄉投票的政策。

http://yam.udn.com/yamnews/daily/2993866.shtml
前國安團隊 組戰略模擬協會
記者陳敏鳳／台北報導  11/07 03:37

前國安會秘書長丁渝洲將在十一月中旬成立「台灣戰略模擬協會」，這個協會主要是推廣民間了解包括兵棋推演、危機管理等戰略的專業技術，不過，協會成員包括多位卸任國安會官員也將設立辦公室及對外募款，未來是否對目前政府國安體系造成若干壓力和衝擊，已受到現任扁政府不少官員密切注意。

據了解，這個協會主要有三類成員，包括政府卸任、現任官員，還有專研賽局、博弈理論的學者及若干社會人士。其中，最引人注目的是，有多位曾任國安系統的官員，除了丁渝洲之外，還包括了前國安會副秘書長張榮豐、前國安會諮詢委員賴幸媛、葉國興等人，還有多位是現任主管兩岸相關官員。

發起人之一張榮豐表示，他們成立這個協會是超越藍綠政治思維，而且非政治團體，主要是推廣戰略的技巧，包括兵棋推演、危機管理、談判等，以專業考量為主，成員有藍有綠。至於成員大都出身國安系統，張榮豐表示，這都是老朋友，外界不必過多政治聯想，他們暫時也不會評論政府戰略問題。不過，協會成立的事情的確會去告知這些國安體系的「老長官」前總統李登輝。

張榮豐說，他們會定期發表報告、舉行研習營、也會針對若干主題進行專案研究，並且與國際相關智庫進行交流。

不過，由於目前政府的國安體系曾引發不少批評，在行政體系內部也遭到越權的質疑 ，因此，這個由前國安會重量級官員組成的協會，未來動向頗受關切。

【記者盧德允／台北報導】立院本會期有多位立委推出國防組織相關的修正草案，國防部也有自己的版本；其中執政黨立委李文忠主張，明文規定作戰行動的決策程序，含「先發制人」第一擊和「被打還手」第二擊，權力在總統。

據了解，當前國軍的作戰指導，是「不挑釁、不迴避、不示弱」，原則等對方攻擊我方「第一擊」，我方承受「第一擊」後才會「還擊」。此一所謂「還擊」，在國軍目前定義才叫作「第一擊」，是總統授權國防部長，在緊急時，就由國防部長責成參謀總長，命令部隊執行此一我方所謂的「第一擊」；前任國防部長湯曜明和現任部長李傑，都在立法院作過此一宣示。

不同於現狀，李文忠的意見是，當情報確知中共即將對台動武，則國軍可以「先發制人」，實施「真正的第一擊」，不必等承受第一擊後才還手。至於承受敵方第一擊後的還擊，定義為「第二擊」。這二個軍事行動，因為都有重大政治意涵，所以應在法律中規定，要由總統授權，經國防部長責成參謀總長下達命令。

李文忠表示，目前國軍作法，沒有形諸於法律文字；根據兩任部長說法，平時就已獲得總統授權，緊急狀況發生時不必再請示總統命令，直接由部長責成總長下令就好。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110502+112005083100052,00.html
2005.08.31　 中國時報
彭子文洩漏國安 被起訴
張孝義/台北報導

   前國安局特勤中心執行長彭子文少將，因在電視節目及接受採訪中，涉嫌洩漏總統、副總統蒞臨場所特種勤務綱要要計畫，對國家元首安全將造成危害，台灣高檢署昨天依洩漏交付國防秘密等罪嫌，將彭子文提起公訴。

   檢方起訴指出，國防部令頒的「萬鈞計畫」是列為極機密的軍事機密，國安局參考萬鈞計畫訂定的「總統、副總統蒞臨場所特種勤務綱要計畫」，也是屬於機密等機的國家機密，都是洩漏後足以使國家安全或利益遭受重大損害的事項。

   不過，彭子文自九十二年十月廿日起接受採訪起，連續將松山機場備有二架萬鈞直升機、憲兵二○二指揮部備有戰車排，總統府與博愛大樓間有地道等供元首脫離的計畫，在報紙及電視節目中公開陳述。