http://n.yam.com/cna/international/201003/20100326707346.html
因應南北韓衝突 馬總統啟動國安機制
  
中央社╱中央社 2010-03-26 23:36

（中央社記者李佳霏科羅26日電）北韓擊沉南韓艦艇，正在帛琉訪問的總統馬英九獲知訊息後，緊急召集國安首長開會，決定啟動國安機制，並電話聯繫國防部長高華柱，指示注意相關情勢，採取必要措施。

正在帛琉訪問的馬總統晚間獲知北韓擊沉南韓艦艇的訊息後，第一時間做出上述處理。

總統府發言人羅智強表示，馬總統於台北時間晚上11時15分召集外交部長楊進添、國安會秘書長胡為真及相關幕僚開會，並聯繫指示國防部長及參謀總長了解掌握相關情勢，採取必要措施，密切注意情勢發展。

中華民國外交部發言人陳銘政晚間接受記者訪問時指出，任何國家應用和平對話的方式解決紛爭，也呼籲雙方為了區域與世界和平，保持冷靜。

國防部發言人虞思祖表示，將持續保持高度關注。

南韓SBS電視台於首爾時間晚間11點15分以「新聞速報」報導，南韓海軍第二艦隊一艘哨戒艦在黃海上白翎島附近海域，被北韓魚雷擊中下沉，艦上104人中，59人生還。南韓總統李明博已在青瓦台召開緊急安保部長會議，研擬對應措施。

http://n.yam.com/cna/healthy/200908/20090827845643.html
建議防疫不啟動國安 楊志良未有辭官意   
 
中央社╱中央社 2009-08-27 22:28
     
（中央社記者陳清芳台北27日電）衛生署長楊志良一句「就是我建議不要啟動國安機制」，藍綠營皆嘩然，晚間他解釋，疫情未嚴重到要啟動國安機制，他對不起的是讓總統閣揆承受壓力，他沒有辭官之意。

楊志良今天上午的記者會中，批評少數媒體以「亡國」來評論疫情，他感到不齒，並指示衛生署法規會處理。晚間有媒體詢問他批評的對象是否為三立，他回答，「那是你說的」。

他並說，現在每週約有1萬1000人到1萬2000人感染新流感，疫情未達嚴重程度，就算1週有3萬人感染，要讓30%人口約600萬到700萬人感染，也要200週，就疫情走勢看來，可能會持續更久的時間，這是一場長期抗戰。

對於媒體記者詢問楊志良是否有辭意，他回答：「沒有，上面要我走，我才會走」，並說，他建議行政院不要啟動國安機制，他對不起總統馬英九、行政院長劉兆玄之處在於令他們承受壓力，他們唯一做錯就是任命他擔任署長。

衛生署發言人王哲超也說，國安機制牽涉到的是防疫是否需要總統發布緊急命令，楊志良已表明是否國安機制已不重要，衛生署該做的都在做。

http://n.yam.com/cna/politics/200908/20090827845626.html
張榮豐：啟動國安機制是錯誤觀念   
 
中央社╱中央社 2009-08-27 22:13
     
（中央社記者葉素萍台北27日電）新流感疫情增溫，對外界呼籲總統馬英九啟動國安機制，前國安會副秘書長張榮豐今天說，啟動國安機制是錯誤觀念，是否召開國安會議不是重點，重點在於國安會的議程是否正確。

張榮豐今天在一項研習會，做上述表示。他說，啟動國安機制是錯誤的觀念，是民進黨執政、前國安會秘書長邱義仁時期開始使用的，「難道國安機制不啟動時，國安會就在睡覺嗎？」

他強調，國安會是總統的耳目，隨時都要不斷分析問題、提出對策。

張榮豐認為，是否召開國安會議不是重點，重點在於議程是否正確，議程正確，召開國安會議才有效率。所謂正確的議程包括分析整體問題、針對問題產生對策方案、執行的部會表達意見，再由總統裁示，接著指定執行監督的部會。

張榮豐並說，現在中央流行疫情指揮中心的總指揮官由衛生署長楊志良出任，層級過低，隨著疫情發展，未來會擴及兩岸交流、邊界、隔離、學校停課等問題，這不是衛生署可以指揮的，應該要由行政院副院長或院長擔任，負責跨部會協調。

http://n.yam.com/cna/healthy/200908/20090827837737.html
防疫不啟動國安 楊志良：我建議的

中央社╱中央社 2009-08-27 12:56

（中央社記者陳清芳台北27日電）衛生署長楊志良今天表示，是他向行政院長劉兆玄建議新型流感防疫不要啟動國安機制；他做為一個公務員，對少數媒體造謠說公務員休防疫假會亡國，他深感不齒。

楊志良上午召開記者會，講到激動處，站起來高分貝喊話，他表示，「就是我」向行政院建議不要啟動國安機制。

楊志良解釋，新流感防疫是長期戰爭，因為台灣30% 人口可能會得新流感，但不會同時感染，如果以每週 3萬人感染的速度，疫情會至少延續200週。

他說，像中研院院士陳建仁、前衛生署疾病管制局長蘇益仁的專家講話，他會尊重，但不是專家的人，「請不要講」。

楊志良並表示「做為一個公務員，我要挑戰媒體」，他表示，昨晚有媒體指公務人員可休20天防疫假，台灣將因此缺乏足夠的公務員與軍警而嚴重影響防疫，這種謠言將會造成恐慌。

楊志良拿出預先準備好的小抄說，依據「傳染病防治法」第63條規定，對擾亂疫情的謠言及報導，可依法科新台幣50萬元以下罰金。

他說，澳洲等國的疫情比台灣嚴重，但「澳洲亡國了嗎？」，他不會控告特定媒體，但會請衛生署法規會研議如何處理。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/5102531.shtml
冷眼集／端出國安機制 就天下太平？

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2009.08.27 02:57 pm

國安機制是什麼東西？政壇朝野人士誰能給答案？沒有答案的，那些侃侃而談的，也是言人人殊。因為翻遍中華民國憲法、六法全書，沒有這個機制，我們有國家安全會議，作為總統的諮詢機關，台灣面臨莫拉克颱風災後重建，又碰上新流感疫情升高，總統邀集行政首長、主管官員、專家學者一同研商對策，這才是正道。

台灣發生SARS時，國安機制這個名詞，悄悄地冒出來，319槍擊案後，國安機制滿天飛，民進黨執政期間，每每碰到複雜難解的問題，就宣布啟動國安機制，好像在這個政府體系當中，有那麼一個機制，像變形金剛一樣，變來變去，可以應付變局。

最接近國安機制的是國安會，國安會地位的確立，始於李登輝總統，曾引發立法院很大爭議，因為中華民國憲法不是總統制，也非內閣制，亦非雙首長制，國安會地位經由法律明定後，透過國安會，總統可開始掌握實權，加上實施總統直選，總統成為台灣權力最大，最不受監督的人。

陳水扁八年總統任期內，提過不少次國安機制，這是李登輝時代沒有的現象，陳水扁動輒將許多以依據現行法令可解決的事情，拉高到總統府層次，一來是強化總統統治一切的事實，許多藉勢藉端的行為，也因此出現，另一面是藉著操作危機，營造政治聲勢，囊括政治利益。

問問政壇中人，有哪一位可以明白清楚告訴民眾，究竟什麼是國安機制，多年來的積非成是，讓許多人朗朗上口，其實完全不知道所指為何？政客拿一個不存在的制度，用一個虛假的名詞，應付危機，這種事情只有台灣才會出現，而且還好多年了，國安機制從無到有，顯示台灣民眾真好哄騙。

台灣每逢變局，就有人出來高喊緊急命令，啟動國安機制，把現有的政府體制丟在一旁，想要跳過許多行政程序，在最初，看來頗有應變效率，當事件冷卻後，就會出現許多不為人注意的弊端，因為這些超越正常程序的作為，都為日後的許多弊案埋下了伏筆。

政治的好與壞，最根本的判斷是，能否冷靜地按照制度進行，這不是死守規則，而是對照過去的濫權，恢復到一個有為有守的局面，我們好不容易去掉了臨時條款，拋去了戒嚴令，但是那些想要亂搞的政客，總是要在我們的政府上蓋違章建築，動機是什麼，人民應該看仔細。

【2009/08/27 聯合晚報】

http://n.yam.com/cna/politics/200902/20090219020796.html
319限制軍警憲返鄉投票?監察院:未發現違法 
中央社╱中央社 2009-02-19 19:17
    
（中央社記者李淑華台北19日電）民國93年319當天政府是否不當限制軍警憲調人員投票權利？監察院調查報告指出，政府當時未要求軍憲警人員增加留守，但為確保選舉權，監院建議儘速推動「不在籍投票」制度。

前總統陳水扁、前副總統呂秀蓮93年3月19日，在台南縣的總統選舉拜票行程遭槍擊受傷，政府隨即宣布啟動「國安機制」，引發在野黨強烈質疑。

對此，國民黨立委黃昭順當時前往監察院檢舉，監察院今天公布調查意見。

根據調查意見指出，黃昭順當時提出的質疑，包括「國安機制應變會議」有無召集之必要、有無指示提升軍警警戒或增加留守人員？

調查意見指出，監察院認為當時的行政院長游錫堃召開的專案會議，屬於行政權的合法行使，也未裁示軍憲警人員增加留守或限制休假，因此未發現有違法之處。

不過，對於前總統府秘書長邱義仁於319當天下午率先宣示啟動國安機制的作法，監察院認為，有違常理，應該檢討改進。

對此，監察委員黃武次接受訪問時表示，會把這份調查意見送交國安會，要求檢討改進。

至於有無要求軍警憲人員增加留守？根據調查意見指出，監察院前往北、中、南部國軍各部隊抽查，均未發現有因啟動國安機制而受限制投票情形。

不過，由於調查發現，確實有許多勤務人員因派駐外地，無法返鄉投票，對此，監察院建議行政院應該儘速推動「不在籍投票」制度。

對於監察院未做出任何糾正，只是將意見送交相關單位，黃武次表示，「這份調查，是非常持平的調查，目的是希望社會不要再有過多的猜測，造成吵嚷不安，監察院是盡心盡力地調查」。

至於319槍擊案件，由於屬於檢方偵察的犯罪範圍，黃武次說，監察院並未調查這部分。

不過，黃昭順接受訪問時表示，她尚未看過這份調查報告內容，監察院也從未約詢過她，對於調查結果，表示不滿意。

http://news.yam.com/cna/politics/200803/20080312791992.html
大選維安 邱義仁成立緊急應變小組
中央社╱中央社 2008-03-12 13:41     

（中央社記者吳素柔、葉素萍台北十二日電）行政院長張俊雄今天在行政院會表示，2000年及2004年總統大選開票後，台北市都發生大規模群眾抗爭活動，對治安造成很大衝擊；這次選情高度緊繃，對於選舉可能發生的各種維安狀況，行政院已經由副院長邱義仁成立緊急應變小組。

有媒體指應變小組由邱義仁成立，恐會引起在野黨質疑，行政院秘書長陳景峻在行政院會後記者會表示，行政院長不可能主持所有會議，成立應變小組是希望選舉順利完成；若選務有狀況，主要還是由部會依權責處理，遇緊急狀況時，才需由邱義仁召集跨部會處理，請外界或在野黨不要過度猜測或解讀，「邱副院長沒有那麼神，也沒有那麼厲害，他只是平常人」。

內政部上午在行政院會報告「執行第十二任總統、副總統選舉暨公民投票安全維護應變措施」，張俊雄裁示指出，這次總統大選合併實施公民投票，各項選舉安全維護工作，已在十日召開強化治安會報，全面檢視規劃部署及執行情形。

張俊雄說，截至目前，全國各地選舉活動秩序尚稱平順，社會治安也維持穩定局面，各類刑案發生創十年以來新低，破獲率大幅提高，對於這段期間所有執行人員辛勞，表示肯定與嘉勉；但仍要繼續下去，大選及公投安全的維護，一定要做到百分之百，絕對不能有意外，在此要給同仁鼓勵。

他表示，行政院已經由邱義仁成立緊急應變小組，各級治安機關及各相關部會責無旁貸，必須預作防範，妥善因應，一直到當選名單確定完成前，都不能掉以輕心，而不是選舉投完票就了事。

張俊雄說，他也責成內政部警政署就各項應變措施，對於狀況判斷、處置作法及相關權責、程序等機制要求各級警察機關嚴格執行，並請內政部確實督導，加強與相關機關橫向聯繫與團隊合作；法務部對於像2000年及2004年有人帶頭滋事，絕對依法追究應當有刑責。

http://news.yam.com/cna/society/200710/20071026892027.html
玉山官邸特勤軍官自戕 官邸啟動國安機制
中央社╱中央社 2007-10-26 10:38     

(中央社記者黃旭昇台北二十六日電)台北市南昌路總統玉山官邸二號門崗哨，今天上午八時三十分傳出上尉軍官舉槍自盡，由於案發地點屬於玉山官邸內衛區，玉山官邸已經啟動安全機制。相關過程將由國安局發佈新聞，對外說明。

警方表示，玉山官邸警戒分為外圍區與內衛區。外圍的周邊安全由轄區警力，中正二分局警備隊、交通隊等員警，依照勤務安排交叉巡邏。

內衛區包括警政署保六總隊警官、國安局警衛組軍官負責警衛勤務。初步調查，自殺者是二十七歲的陸增祥。

總統陳水扁今天上午前往台北縣樹林與鶯歌參訪，這一起官邸駐衛特勤軍官舉槍自殺事件，發生在上午八時三十分，總統已獲知此消息。警方表示，台北市政府消防局據報後，立即將傷者送往台大醫院，雖然已經到院前沒有生命跡象，院方還是全力急救。台大醫院表示，相關訊息由國安局統一發言。

http://news.yam.com/cna/politics/200702/20070209925949.html
陳其邁接府副秘書長 劉世芳轉任國安會副祕
中央社╱中央社 2007-02-09 18:06

（中央社記者黃瑞弘台北九日電）總統陳水扁今天下午任命總統府副秘書長劉世芳為國家安全會議副秘書長，所留職缺由前行政院政務委員陳其邁接任。此外，國家安全會議副秘書長王西田調任國家安全局政務副局長。上述人事案自九十六年二月十二日起生效。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/3717739.shtml
邱義仁 永遠的老二 愛權不愛錢

【聯合報／本報記者羅曉荷】 2007.02.06 03:43 am

輪流出任總統府秘書長及國安會秘書長，邱義仁「萬年秘書長」的紀錄，政壇無人能及。自民進黨執政以來，邱義仁歷經行政院、總統府、國安會秘書長等職務，可說是民進黨內歷練最完整、與聞機要及決策最豐富的重量級人物，在扁嫡系子弟馬永成、林錦昌等人紛紛折翼時，邱義仁已成為扁家軍的頭號舵手及戰將。

邱義仁服膺政壇「永遠的老二」哲學，性格極為低調隱忍，謀略極深，但他能在扁身邊屹立不搖，也與他能從新潮流領導人徹底蛻變為扁家軍有關。扁重用邱義仁之初，已要求他不得參與派系事務，邱義仁便硬生生砍斷他與新潮流的臍帶關係，幾次扁身陷台美關係或國內政治風暴，邱義仁都挺身扮演救火隊；在政治忠誠度及幕僚分際拿捏的功夫上，邱義仁已爐火純青。

邱義仁由批判火力十足的新系大老，成為護扁最力的禁衛軍頭目，過程中飽受黨內外批評，但邱確擁有一般政治人物難以企及的特點。他年輕時醉心左派思想，鑽研國共鬥爭史及蘇共歷史，知識性格極強，是政壇上少見理論與實務兼具的一流人才；加上長期在派系事務打滾，畢生與國民黨及黨內不同勢力廝殺，鬥爭時的狠勁及韌性相當驚人；二○○三年一席總統大選要「割喉割到斷」的言論，就充分反映了邱義仁的風格。

另方面，邱義仁掌握大權多年，但始終不沾財團、不沾利益，在黨內也是獨樹一格。儘管邱本人有名士派風格，至今仍沒事逛逛書店及音樂行，愛蒐藏名筆等貴重物品，對居住環境及生活品質相當講究，但邱義仁在金錢上分得很清楚，他極酷愛運作權力，但並未不擇手段擴大財力，前民進黨主席許信良形容邱義仁「極為愛權，但不愛錢」，可說相當精準。

也正是因為愛權，邱義仁註定要為民進黨內權力最大的陳水扁服務。過去數年間，邱義仁在國安會秘書長任內屢次引發爭議，政敵攻訐不斷，可能遭扁撤換之說滿天飛；但邱最後都能安然度過危機，證明邱確有過人的政壇生存本事。日前邱義仁私下與友人聊天時，曾預言「扁最壞時刻已過去，未來扁會愈來愈強」，對照扁此刻的處境與布局，邱義仁對扁的掌握度確實也已少有人能及。

【2007/02/06 聯合報】