http://news.chinatimes.com/politics/110101/112011102700105.html
預算不足 對共軍衛星照頻率大減
2011-10-27 中國時報 【吳明杰／台北報導】
 
    　國安局長蔡得勝昨天在立院答詢時透露，由於軍方作業維持費統刪十％，已影響電展室向外採購衛星偵照預算。不過因應兩岸新形態，原本過去對共軍衛星偵照以一星期為周期，將轉變成有緊張情勢時加強，否則就以一至二個月固定偵照的方式監測，國安局將會以資源共享方式執行衛星監測任務。

    　此外，蔡得勝也首度坦承，目前國安局無法針對網路電話SKYPE進行監聽，主因國安局沒有裝備和能力，而且網路電話監聽需要更多的技術和法律賦予，這部分現在連國外也沒辦法完全進行監聽。

    　他在答覆國民黨立委張顯耀質詢時也說，因為物價上漲，現在國安局購買內線情報的費用也跟著高漲，以前買一萬，現在漲到十萬，同樣衛星偵照的照片價格也上漲，所以在國安局相關預算沒有增長下，預算確實會不足，今年國安局業務費就減少六千多萬，但馬英九總統已經答應，將提醒行政院明年提高國安局預算。

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/oct/27/today-p8.htm
自由時報2011年10月27日

國安休兵？ 對中衛星監測 一週數次改每月一次
〔記者羅添斌／台北報導〕馬政府執行外交休兵政策，但如今連對中國的衛星監測也有調整！國安局長蔡得勝昨指出，我方對中國的衛星監測，做法已有調整，由一週數次的頻率減少為一月一次，至於對中國整體的情資掌握，仍約在七成以上。

蔡得勝︰因國防部相關預算自行統刪十％

蔡得勝解釋，做法的調整，主因國防部整體作業維持費預算額度自行統刪十％，衝擊到國防部電展室固定向國外採購衛星偵照預算，也因此，未來我國安單位衛星偵照取得，將從一星期二、三次的即時動態比對，轉變成以月為單位進行監測性質，國安局將以資源共享方式，執行衛星監測的任務。

另對中國航艦瓦良格號的動向，蔡得勝透露，這艘航艦將在近期內進行第二次出海航試。

立法院外交及國防委員會昨審查國安局下年度預算，雖然連同公開以及機密預算總數約卅五億元，是以一毛未刪方式通過初審，但面對立委要求國安局應對網路電話進行監控，要對中國人士來台有無涉及情蒐進行掌握，蔡得勝則是大吐苦水，指許多業務必須要有更多的經費、人力及法律支援才能進行。

對於國安局整體情蒐預算逐年下降，立委張顯耀說，國安局情報預算應高度成長，是否已向上反映？蔡表示：「馬總統已經答應，明年為國安局提醒行政院寬列」，張追問：「有『私房錢』給國安局？」蔡則說：「沒有『私房錢』。」

蔡得勝還表示，國安局執行情報蒐集任務有兩個形態，一項是資料蒐整，向特定人士或單位購買內線情報，但現在物價上升，「以前一萬元，現在要十萬元」；其次則是使用情報偵蒐器材，但因科技日新月異，這些使用時限相當短，且屬於賣方市場，採購預算愈來愈高。他並說，國安局預算逐年遞減，若要執行完整任務，預算要比現在增加三分之一。

立委黃偉哲會中指出，前美國ＣＩＡ局長自承與中共建立穩定可靠的情報交換合作關係，在這種情形下，台灣怎麼辦？蔡答說，情報互動是多元的，就算對敵人也要合作，國安局確實擔心美、中建立的情報合作關係，但還沒到影響台灣安全的程度。

蔡指海巡署駐守太平島適合 藍委︰乾脆請保全

此外，多位立委針對南海情勢提出質詢。蔡得勝認為，目前南沙太平島由海巡署駐守，兵源則由海軍陸戰隊代訓，這項做法是適合、最好的。但立委帥化民、林郁方等人當場吐槽，指政府若是只想省錢，「乾脆請保全去守太平島好了」，政府必須強化太平島的防衛，絕不能裝死裝傻。

至於最新一期壹週刊報導，指「國安會決議恢復南沙太平島駐軍，並將部署短程防空飛彈」，國防部昨表示，週刊報導內容並非事實，國安會亦無這項規劃。

http://n.yam.com/cna/politics/201011/20101123107409.html
府院緊急應變 因應兩韓交火
    
中央社╱中央社 2010-11-23 22:52

（中央社記者李佳霏台北23日電）南北韓今天交火，引發區域緊張情勢，政府也立即啟動一連串因應作為，總統馬英九、行政院長吳敦義臨時取消輔選行程，召開小型國安會議，研商緊急應變措施。

北韓今天砲擊南韓小島，引發雙方交火。馬總統在第一時間掌握訊息，並立即指示相關單位因應戒備，密切注意後續發展，隨時掌握回報，副參謀總長陳永康並進駐衡山指揮所。

由於南北韓交火事涉東北亞安全局勢，總統高度關注，府院也啟動一連串應變措施，先由新聞局長江啟臣、國防部、外交部發言人召開記者會，說明政府對此事件高度關注，並呼籲南北韓雙方克制。

馬總統、吳敦義也取消晚間的輔選行程，隨即邀集相關部會首長，在總統府召開小型國安會議，會中相關單位就兩韓衝突發生的原因、後續可能的發展、政府因應作為等，向馬總統報告。

總統會中裁示，國軍繼續保持正常戒備，暫不提升戰備層級，並由外交部譴責北韓的挑釁行為，以及對南韓死傷軍民表示哀悼之意。此外，就國內外各種可能情勢採取必要的因應措施，由行政院對外說明政府的立場與作法。

小型國安會議晚間8時許結束後，行政院二度召開記者會，由外交部長楊進添、江啟臣，對外說明總統裁示。

總統府發言人羅智強指出，政府已做好各種準備，請民眾放心。他說，總統已召集小型國安會議因應，凡是關國家安全的重大事件，總統在第一時間都會召集國安單位研商對策。

府方幕僚指出，國安單位針對兩韓情勢，已做過多次模擬想定，並就不同狀況研擬應變措施；這次兩韓砲擊事件的訊息，國安單位在第一時間即已掌握，並向總統報告。

幕僚並指出，馬總統下午3時召開財經月報前，即指示國安單位持續蒐集更完整的訊息，要求幕僚隨時分析彙報最新狀況，以為後續研判參考。財經月報一結束，幕僚向總統彙報最新狀況，總統指示取消所有輔選行程，並火速於晚間6時30分召開小型國安會議，研商因應措施。

http://n.yam.com/cna/politics/201011/20101123103834.html
總統因應兩韓交火 令保持戒備

中央社╱中央社 2010-11-23 22:10

（中央社記者曾依璇台北23日電）北韓今天砲擊南韓小島，引發雙方交火。行政院發言人江啟臣表示，總統馬英九召開小型國安會議，裁示保持戒備，隨時採取應變措施，由政院說明政府立場，嚴厲譴責北韓挑釁行為。

兩韓衝突，外交部長楊進添、江啟臣晚間於新聞局召開記者會表示，馬總統第一時間獲知訊息後，立即指示戒備、注意後續發展。

馬總統及行政院長吳敦義也取消晚間輔選行程，召開小型國安會議，相關單位於會中向總統報告兩韓衝突原因、發展及因應作為。

馬總統在會中裁示保持戒備，針對國內外可能的情勢，採取必要的應變措施，由行政院對外說明政府立場，並對北韓挑釁行為嚴厲譴責。

楊進添說，中華民國作為亞太國家的一員，關注朝鮮半島情勢發展。目前各種跡象顯示，下午的砲擊事件，造成南韓居民傷亡，明顯是北韓挑釁行為，外交部代表中華民國政府，本於關懷亞太地區和平、安定，對北韓破壞東北亞安定的做法，予以嚴厲譴責，並呼籲停止挑釁做法。

楊進添表示，中華民國政府也對這次在砲擊中傷亡的南韓民眾表示慰問，呼籲相關各方以和平、理性方式解決爭端，中華民國做為亞太地區一員，也會盡全力扮演和平締造者角色，將繼續關注後續情勢。

此外，楊進添說，對南韓的旅遊警示目前維持灰色（提醒注意）。

外交部領事事務局晚間發布新聞稿，提醒近日將前往韓國的民眾提高警覺，務必隨時注意相關城市及機場的最新情勢和自身旅遊安全。在韓國境內的台灣民眾若有急難需要協助，可撥打駐韓國代表處緊急聯絡行動電話：82-11-90802761；韓國境內直撥：011-90802761或專線電話：（82-2）3992767-68。

至於國安基金是否準備好進場穩定股、匯市？江啟臣對此則僅表示，相關單位會密切注意，會做好準備措施。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=54478
氣候變遷天災頻傳　全民國防教育凝聚安全共識
發稿日期：2010/08/19

    （軍聞社記者卓以立台北十九日電）國防部整合評估室今天舉辦第二屆「國防淨評估論壇」，多位參與的專家、學者認為，環境氣候變遷不僅是國家安全的重大威脅，除了國軍精進災害防救能量外，更應從全民國防的面向，教育全民認識天災的影響，凝聚災防共識。
    　台灣大學副校長陳泰然教授指出，氣溫暖化造成全球天災頻傳已成為不可避免的趨勢，台灣處於全球天災發生最頻繁的地帶，因此國家特別注視氣候變化所帶來的災害，未來除了減緩二氧化碳的排放外，更要調適國家組織策略，以因應天災的侵略。
    　陳泰然表示，我國為世界第一個要求軍隊執行「超前部署、預置兵力與主動救援」的國家，顯見我國對於天災防處的重視，國軍已將災害防救列入中心任務之一，並配合各項演習進行防災訓練課程，以精進國軍災害防救能量，為救災任務做最佳準備。
    　中央研究院環境變遷研究中心主任劉紹臣認為，我國應建立天災趨勢與危機預判的機制，評估天災所帶來的破壞進行模擬，此外，國軍對於天災防救觀念，從過去被動的回應到現階段新觀念的建立，朝主動、積極、協調、執行方向去推動。
    　國家災害防救科技中心主任陳亮全表示，了提昇救災防處能量，應將災害防處作為融入全民國防教育中，規劃民眾透過教育宣導，瞭解面對未來可能發生的局面，以及藉由教育學習如何因應災害，並配合相關政府面向的教育訓練來進行規劃，來凝聚全民國防共識。

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32693368/IssueID/20100728
＜ＧＯＯＧＬＥ地球＞：馬國安政策 面臨嚴峻考驗（杜念中）
2010年07月28日蘋果日報

在中國和北韓的叫囂聲中，美國和南韓的聯合軍事演習正式登場。這場號稱規模近年來僅見的軍演，讓飽受中國恫嚇的東亞和東南亞國家寬慰不少，但美國的觀察家不分保守派、自由派，卻幾乎一致認為美國對中國過度讓步，把原定在朝鮮半島西海（黃海）的演習，挪到了東海（日本海）。自布希時代以來，難得美國保守與自由派能在特定問題上獲得共識。媒體也少見的對美國的強硬態度出現共識，即使自由派色彩最濃的《紐約時報》也在社論中對六方會談的效果抱持懷疑，而且認為朝鮮半島的現狀已經無法維持。
其實不但朝鮮半島現狀無法維持，東亞和東南亞的局勢也在劇變。在北韓與中國陰影籠罩下，美、日、韓三邊同盟已經儼然成形。日本擔心北韓，但更憂心中國快速興起的軍力，尤其是中國的海軍民族主義。中國一方面試圖突破第一島鏈的封鎖，把軍力延伸到西太平洋，甚至揚言與美國分治東西太平洋；另一方面又把第一島鏈以西的海域看成中國的內海。按照這樣的邏輯，韓國完全落入中國的勢力範圍，南韓自然無法接受；日本同樣也無法接受整個日本海成了中國的內海。台灣海峽則不用說了，當然被中國認為是核心利益，但台灣能夠接受嗎？南海亦復如是，這是中國讓大部分東協國家如芒刺在背的原因。

主權爭議和平解決
中國一步步落實地緣政治盤算，亞洲國家被迫步步退讓。但天安艦事件扭轉了形勢。亞洲國家不願再接受中國恫嚇，更重要的是，美國終於覺悟到必須嚴肅對待亞洲。歐巴馬原本與中國的「戰略再保證」不但沒有收效，反讓中國強勢地要將美國逼出亞洲。如今歐巴馬政府學到務實面對亞洲的困境，回到現實主義，明確重拾對中國「圍堵╱交往」的雙重戰略；尤其近半年來，「圍堵」的因素受到凸顯，美國的態度轉向強硬。
原本歐巴馬政府還一直小心翼翼處理對台軍售，天安艦事件之後，美國國防部長蓋茲告訴北京：台灣問題的和平解決同樣關乎美國的核心利益。這幾天的東協區域論壇中，國務卿希拉蕊．柯林頓強調：透過多國協商和平解決南海主權爭議，以及海上自由航行是美國的核心利益。這和過去中國對東協國家採取雙邊協議的談判方式南轅北轍。
中國一直畏懼東協的集體行動，長期方針就是各個擊破。如今美國帶頭挑戰中國，27個與會國竟有12國外長附和美國的提議，大出中國意料，讓中國外長楊潔篪窮於應付。
美國除了言辭方面挑戰中國，實際行動更是如此。除加強亞太地區的軍事部署，也不斷強化與越南、菲律賓和印尼的軍事關係；日前宣布代訓印尼過去聲名狼藉的特種部隊就是例證。
亞洲情勢快速演變，令人難以想像。馬英九政府執政以來常掛在嘴上的名言「台灣不當麻煩製造者」，原來是用以批評陳水扁，也是肆應布希政府後期的政策，和當時中國的期望，但如今恐怕有點失之過簡了。
可預見的將來，美、中在亞洲的對抗必然節節升高，中國自然要在第一島鏈中見縫插針，找到可軟土深掘之處，台灣當屬首要目標；而美國也會廣築堡壘防堵中國，更不可能輕易放棄地處戰略要津的台灣。
最近馬政府一再以各種理由拖延一位準備角逐2012年美國總統寶座的重量級人物訪台，不正凸顯出了馬政府左支右絀的窘境？顯然馬英九和他的國安團隊真正的考驗才要開始。

作者為《蘋果日報》社長

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5512771.shtml
南韓天安艦風波 楊念祖坦承「口誤」
 
【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2010.04.02 02:46 am
 
 
因為對南韓「天安艦」事件的訊息掌握不清，國防部副部長楊念祖昨天被立委賴清德痛批「說謊」、「不要臉」，一度引發立委張顯耀與帥化民的不滿，差點發生推擠衝突。楊念祖公開道歉，坦承自己「疏失口誤」，風波才暫告一段落。

楊念祖廿九日在立院備詢時表示，「天安艦」事件國防部第一時間掌握訊息，並上報國安高層，但國防部長高華柱卅一日卻在立院公開說自己是「總統告知後才得知此事」。正副首長不同調，引發立委彭紹瑾、蔡煌瑯等人撻伐。

會後楊念祖與記者茶敘，坦言自己當天不太清楚狀況，「講得不夠周延」，他沒有實際參與，答詢時也是順著幕僚所講，沒有釐清真相，「話講太快了，我真的很責備自己」。

【2010/04/02 聯合報】

http://n.yam.com/cna/politics/201004/20100401960215.html
南韓艦沉說不清楚　楊念祖致歉
  
中央社╱中央社 2010-04-01 14:00

（中央社記者謝佳珍台北1日電）國防部副部長楊念祖今天在立法院答詢時，為3月29日說明國防部掌握南韓軍艦沉沒時間點，表達「語意不清」，公開致歉。

楊念祖上午赴立法院外交及國防委員會報告國軍志願役員額需求來源規劃與運用。立委質詢焦點集中在國防部掌握南韓軍艦沉沒時間點及總統馬英九是否啟動國安機制。

民進黨籍立委彭紹瑾、蔡煌瑯等人質疑，是否啟動國安機制，國防部長高華柱與馬總統說法不一致。楊念祖說，國防部對國安機制無明確定義，「以國家最高長官說了對」。

國防部究竟何時掌握南韓軍艦沉沒？楊念祖表示，以高華柱說法為主；他是在家看到 CNN報導，高華柱在一定時間接到消息後回到國防部處理。

不過，民進黨籍立委賴清德認為楊念祖 3月29日在立法院的答詢說謊，上前要求楊念祖道歉，一度打斷議事進行。

賴清德隨後在質詢時說，楊念祖 3月29日指稱國防部第一時間掌握南韓沉船，高華柱晚上在國防部主持會議並往上呈報，明顯公然說謊。

楊念祖答覆，當時表達有「語意不清」，在此致歉，會深記教訓、銘記在心、檢討改進。

國民黨立委周守訓進一步詢問楊念祖與高華柱之間是否有問題？楊念祖說，與高華柱天天見面，沒有問題。

楊念祖在委員會議結束後也向媒體表示，3月29日當天講的太快、太籠統，不夠周延。

對於南韓軍艦沉沒事件，國防部29日曾表示，當晚11時就與美國在台協會 (AIT)聯繫，同時也在第一時間呈報總統。不過，高華柱昨天答詢時表示，是總統告訴他有關此事，他並不是第一時間知道。

http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,50203235x112010040100107,00.html
特稿－應變落差 看不見的危機
2010-04-01 中國時報 【吳明杰】

    　差點演變成國際軍事衝突的南韓艦沉事件，馬政府原想展現國安應變的超高效率，隨即啟動國安機制並召開三場小型國安會議。結果對啟動國安機制的說法，竟爆出國防部長和三軍統帥認知有落差，軍方對情資掌握，說詞還前後不一、自打嘴巴，顯然馬政府在國安應變能力上，還潛藏很多看不見的危機。

    　何謂啟動國安機制？目前在法律上確實沒有明確定義。不過，就現行政府體制來說，應該是由身為國家安全會議主席並身兼三軍統帥的總統說了算。

    　如果總統已表明下令啟動所謂的國安機制，而國防部長卻「誤判」情勢，不認為國安機制已啟動，萬一真有國安危機要處置，想必在軍令傳達上將有嚴重落差，導致危機進一步擴大。

    　更嚴重的是，國防部為在韓艦爆沉情資掌握不力上卸責，有官員竟敢在國會殿堂睜眼說瞎話，公然謊稱國防部在「第一時間」就掌握情資，甚至比媒體還早，結果牛皮卻被自己的部長高華柱戳破，坦承是總統告知才知情，何等尷尬？

    　在應變這次南韓沉艦事件上，如以軍方「料敵從寬」的標準，馬總統在海外隨即啟動國安機制和召開國安會議的反應，其實不過當。反而是軍方不僅事前未先掌握情資並上報統帥，事後又大言不慚推拖卸責，如此自恃傲慢、不知反省的國防部，才是處理國安危機時最大的隱憂。