https://www.cna.com.tw/news/aipl/201811050329.aspx
美艦泊太平島 學者：若人道救援無礙美中台關係
最新更新：2018/11/05 21:31

（中央社記者游凱翔台北5日電）國防部長嚴德發今天表態，若是基於人道救援，美軍艦可停泊太平島，學者表示，人道救援是國際通則，若基於人道考量同意美艦停泊太平島，不致於影響美中台三邊關係。

立委關切國軍是否同意美國軍艦停泊太平島，嚴德發上午在立法院備詢首度表示，這是假設性議題，但人道救援應該可以，不過如果影響區域安全穩定，應該再考量。

台灣智庫諮詢委員董立文接受中央社訪問指出，人道救援是國際通則，無論在哪個水域或海域發生任何事故，地主國都有義務要救援，在人道救援的前提下，讓美艦停泊太平島，他認為並不會影響三邊關係。

海軍官校軍事學科部前教官、新江艦前艦長呂禮詩說，由於太平島的吃水限制，無論是勃克級的神盾艦，或提康德羅加級巡洋艦，即使是人道考量也無法停泊太平島。

他說，美軍艦船部署的海域，都有完善的補給措施，油、水的整補都不需要依靠太平島，美軍艦船上的醫務所等級，也不輸太平島，就實務來看，不太可能為了補給而停泊太平島。

呂禮詩也指出，根據外媒報導，共軍在南海渚碧、美濟及永暑礁上，疑似部署防空飛彈及攻船飛彈，若消息屬實，太平島均在射程範圍內，更大大降低了美國軍艦停泊太平島的可能性。

民進黨立委蔡適應說，勃克級驅逐艦、提康德羅加級巡洋艦等美軍主力艦排水量極大，不一定要靠岸，在碼頭外圍下錨、再以小艇接駁，都是可行作法，從技術上來說，美艦停泊太平島是沒問題的。

蔡適應指出，太平島上有營舍及南沙醫院，可提供較完整醫療救助，也有機場可以後送；而且美國在南海沒有基地，若遇到颱風或機械故障等因素，太平島可以成為一個中繼站，就目前條件來看，確實有人道運用可能。

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805210305-1.aspx
島或礁 紐時：台灣捍衛太平島主權

發稿時間：2018/05/21 19:58
最新更新：2018/05/21 19:58

（中央社南海太平島20日綜合外電報導）在南海存在激烈爭議的南沙群島中，太平島擁有最大天然地貌，是一塊有森林覆蓋、陽光普照的橢圓形陸地。一條跑道從中劈開，使它看起來像一顆漂浮在蔚藍大海中的咖啡豆。

它叫太平島，不是由強烈聲稱擁有這片海域主權的中國所佔領，而是民主自治的台灣所有。

「紐約時報」報導，台灣海巡署長李仲威日前走訪太平島時說明，這裡「應該成為一個人道救援中心」。他率官員和記者前去視導人道救援演練，模擬發生貨輪碰撞的情況。

李仲威告訴記者：「如果真的發生碰撞事件，可能傳出重大災情，需要更加厚實的救援能量才能解決問題。因此我們正嘗試儘可能提升救援能量。」

除了台灣，中國、菲律賓、越南也主張擁有太平島主權。

台灣主張，當地實際上是一個符合「聯合國海洋法公約」（United Nations Convention on the Law of the Sea）定義的島嶼，但是常設仲裁法院兩年前裁定太平島是礁岩，意指它無法維持人類居住或經濟活動。仲裁結果將太平島矮化為礁，意味台灣不可再將太平島遼闊水域主張為專屬經濟海域。

太平島的確是一塊賞心悅目的「礁岩」。機場跑道於2007年完工，2012年擴建，跑道兩側綠意盎然，有香蕉樹也有椰子樹。沿路設有警告標誌，提醒小心掉落的椰子。當地不但充斥海鳥，也是綠蠵龜築巢地。

相形之下，中國在南沙群島的人造島，則是新到缺乏顯著植被。

島上4口淡水井是台灣主張太平島為「島嶼」的理由之一，可提供灌溉小塊土地的水源，為當地150到200名駐守官兵供應蔬菜。

目前是台灣傅爾布萊特計畫（Fulbright）資深訪問學人的西東大學（Seton Hall University）法學教授陸梅吉（Margaret K. Lewis）指出：「如果太平島在國際法上不被視為一座島嶼，那當地水域就沒有什麼可被視為島了。這是最適合人類居住的島。」

中國、台灣和越南都宣稱擁有南沙群島的全部主權，菲律賓、馬來西亞和近期的汶萊則宣稱擁有部分主權。

從台灣南端起飛的那一趟太平島之旅，航程歷時3小時20分鐘，意在較為溫和地展現台灣的主權。

台灣在南海爭端中扮演的角色在很大程度上被中國掩蓋了。台灣的地位即便沒有受到直接威脅，也不太穩定，儘管在2013年中國開始大肆造島之前，台灣已經擁有這塊最大的水上陸地70多年。

大體而言，中國盡一切努力要削弱台灣在國際事務中的話語權，主張它是中國領土的一部分，儘管北京的共產黨政府從未佔領過台灣。

在1949年中國內戰結束，中國共產黨取得勝利、中華民國的國民黨軍隊撤退到台灣之前，對南沙群島的主權主張就已經出現了。這反倒讓中國如今加強了自己的主張。

中國一直在南海穩步建構自身軍事存在。中國18日宣布，它的轟炸機首度在自己的另一塊領土上降落，那就是北邊西沙群島中的永興島，再度引發五角大廈予以譴責。

台灣新成立的海洋委員會的高級官員陳裕興走訪太平島時，對當地水域提出了不同的願景說：「我們希望這是一個和平的地方。」

一名年輕的海巡署中尉表示，他和同事們在附近水域碰到的大多是越南漁民的活動。越南佔據的一個小礁岩在遠方視野內，約相隔7海里。另一個由中國控制的礁岩則位於12海里外。

http://www.cna.com.tw/news/ahel/201802180031-1.aspx
衛星遙測島礁 人工造陸破壞一覽無遺

發稿時間：2018/02/18 10:27
最新更新：2018/02/18 11:08

（中央社記者劉麗榮台北18日電）中央大學太空及遙測研究中心透過衛星遙測，長年觀測東海、南海200多個島嶼，包括中國大陸、越南實質管轄的島嶼，島礁雖美，人工造陸帶來的破壞與改變卻一覽無遺。

太遙中心與內政部長年合作島礁監測計畫，每年都選定不同主題，包括水庫、氣象、自行車道等，今年則選擇島礁，透過幾百公里外的衛星遙測，在不受干擾的狀況下拍攝各島嶼的現況。

太遙中心主任、資源衛星接收站主持人蔡富安受訪表示，東海、南海海域有200多個島礁，這次選出12個具特殊性的島礁作為月曆，由於衛星影像的高解析度最佳可達31公分，島上的機場建設、人工造陸等情況，都可清楚呈現。

太遙中心團隊依4主題分類，包括機場建設、人工造陸、特殊圖案和自然環境。蔡富安說，除了台灣國土的東沙島、棉花嶼等，有些島嶼是中國大陸、越南實際控制，釣魚台附近的南小島、北小島則是日本勢力範圍。

舉例來說，南沙群島中的珊瑚環礁「美濟礁」，又被稱作「圍巾環礁」，目前為中國實際控制。根據2007年的衛星圖像，美濟礁還沒有露出水面，2015年開始填海造陸，已經看得到陸地。從圖上可看到，礁湖內駛入大量施工船，陸域面積快速擴建以致產生大量漂砂，島上建有碼頭、機場跑道、雷達站及燈塔等設施。

目前由越南政府控制的南威島，根據太遙中心資料，島礁陸域為天然形成，2015年5月開始填海造陸，由島西南處向外延伸，漂砂伴隨而來；到了2016年5月，填海造陸工程持續擴建，島上有碼頭、道路，機場跑道約一公里長。與2007年相比，人工造陸情形明顯。

此外，原為水下礁的華陽礁，2014年開始填海造陸，陸域面積擴展至0.24平方公里，2016年8月島上出現整齊排列的桿狀設施，疑似為高頻雷達陣列天線。

利用衛星遙測圖像製作而成的島礁月曆，身處同一片海，每座島嶼卻有不同風貌。蔡富安說，衛星遙測可以突破距離、交通等種種限制，拍下清楚圖像後做後續的各種分析與應用。

如何選出這12座島礁？蔡富安說，首要條件是好看，其次是富有教育意義，有些島較少被談論，知名度不高，因此選出來讓大家進一步認識。

太遙中心說，有些島礁鮮為人知，往往因國際政治紛擾才躍上新聞版面。大部分仍保有最原始面貌，有的島礁卻因為大肆擴張與興建，濁泥滾滾，從衛星影像能感受到各國爭奪海權與天然資源，早已暗潮洶湧，如何實現和平共享的天然資源，考驗著人類的智慧與良知。

http://n.yam.com/cna/politics/20161209/20161209008658.html
南海特展 葉俊榮：展現政府藍圖企圖心
中央社-2016年12月09日 上午11:22

（中央社記者劉麗榮台北9日電）今年是收復南海諸島70週年，內政部長葉俊榮今天表示，70年前到今天，無論是國際局勢和太平島本身都有不同變化，希望透過這次特展彰顯出政府對南海的藍圖與企圖心。

總統蔡英文上午出席內政部與國史館合辦的南海紀念特展，除了發表談話，也與南沙指揮部指揮官王茂霖上校視訊連線。

葉俊榮表示，這次特展呈現很多歷史檔案，讓民眾了解背後歷史脈絡，也邀請以前駐守島上的官兵、家屬及進行科學研究的科學家一起出席。

葉俊榮說，太平島的地理位置非常特殊，位於南海最中間，距離台灣是基隆到屏東距離的4倍，70年前到今天，無論是國際局勢和太平島本身都有不同變化，而在法律面，海洋法公約是管理海洋很重要的國際公法，這是70年前沒有的。

大自然方面，葉俊榮說，除了維持太平島原來豐富多元的自然面貌，但人類面臨氣候變遷、海平面上升、大氣環流等的壓力，怎樣來經營這麼寶貝的國土，考驗政府的智慧。

葉俊榮說，蔡總統已於今年7月19日為南海律定大方向，包括推動生態保育、人道救援，進一步進行科學研究、氣候變遷等相關措施及計畫，希望透過這次特展，呈現政府機關在這方面的努力，也彰顯出對於太平島的規劃、藍圖與企圖心。

http://n.yam.com/cna/politics/20161209/20161209008687.html
蔡總統：堅定捍衛南海領土主權
中央社-2016年12月09日 上午11:26

（中央社記者呂欣憓台北9日電）總統蔡英文今天表示，台灣會在和平、人道、生態、永續價值上持續維護南海航行和飛越自由；政府會堅定捍衛在南海領土主權，依國際法和海洋法，主張應有的海域權利。

蔡總統上午出席由內政部主辦的「經略南海˙永保太平-收復南海諸島70週年紀念特展」開幕式說，近年來南海議題受很大關注，與中華民國領土主權和相關海域權利息息相關。今年12月是政府收復南海諸島70週年，內政部和國史館辦相關文物和影像特展，紀念70年前收復南疆行動，更要彰顯台灣保衛南海疆土維護區域和平努力和貢獻。

蔡總統表示，南海海域問題相當複雜，各聲索國聲索範圍相互重疊，涉入國家眾多，牽涉層面涵蓋區域安全、外交關係、各國政經利益，政府會持續和各國合作協商，政府會堅定捍衛在南海領土主權，依國際法和海洋法，主張應有的海域權利，不會放棄主權和中華民國合法權利。

蔡總統說，太平島是中華民國領土及台灣為區域和平穩定做出具體貢獻重要場域，今年7月政府對南海議題提出4點原則和5項做法，已取得一系列初步成果和進展。

蔡總統表示，捍衛漁權部分，近半年來行政院海岸巡防署在東沙和南沙地區強化護漁能量，增加在太平島海域巡護航次時間，加強取締越界捕撈非本國籍漁船；多邊協商方面，政府透過各項相關對話機制，多次向國際社會表達中華民國擱置爭議共同開發南海政策主張，獲相關國家重視。

蔡總統說，科學合作努力上，以太平島為中心和周邊國家合作，推動監測地震、海嘯、氣候變遷、海洋酸化等科學合作計畫，以實際行動促進南海和平和永續發展。

蔡總統表示，人道救援工作上，海巡署在東沙和太平島海域持續執行人道救援工作，和相關部會合作，今年11月29日在太平島執行南援一號人道操演，向國際社會展現太平島完全有能力做為南海區域人道救援中心和運補基地。

蔡總統說，政府持續培養和鼓勵海洋法研究人才，強化國家因應國際法律議題能量，目前內政部和相關單位已辦海洋法相關研習會，積極培育海事議題專門人才。

蔡總統說，展望未來，台灣會在和平、人道、生態、永續價值上，持續維護南海航行和飛越自由，也願意在平等協商基礎上，和相關國家共同促進南海區域和平穩定，共同保護和開發南海資源。

http://n.yam.com/cna/politics/20160724/20160724808956.html
漁民欲登太平島 政院：緊急避難可協助
中央社-2016年07月24日 下午14:32

（中央社記者唐佩君台北24日電）行政院發言人童振源今天表示，太平島屬軍事管制區，漁民不宜在未獲國防部許可前提下進入，但如果是緊急避難或整補急需登島，海巡官兵會給予必要協助。

台灣農漁民兩岸交流促進會召集人鄭春忠等發起民間船隊前往太平島，童振源說，相關人士不熟悉該海域，為確保其海上安全，行政院海岸巡防署巡護艦隨時掌握動態，並處在可就近協助位置。

童振源表示，太平島屬軍事管制區，為維護軍事機密與避免妨礙防務運作，漁民與一般民眾不宜在沒獲國防部許可前提下進入。

不過，他說，如果基於緊急避難或整補急需，海巡官兵會依相關辦法給予必要協助，也希望國民遵守軍事管制區相關規定及配合海巡官兵對緊急避難或整補作業要求。

對於維護漁民在太平島周遭海域捕魚權益，童振源表示，海巡署將持續在相關海域執行護漁任務，並加強巡護頻率與密度、延長太平島周遭海域執勤天數，確保漁民權益。

他說，中華民國政府對南海主權立場非常堅定：南海諸島主權及其相關海域權利屬於中華民國所有。

中華民國對南海諸島及其相關海域享國際法及海洋法上權利。政府將持續固守南海諸島、捍衛主權，包括持續在太平島駐守海巡官兵，並且由海巡署巡護艦在南海海域維護漁船作業安全，對任何可能損及中華民國利益情勢毫不退讓。

童振源表示，過去歷任政府已多次登太平島宣示主權，且海巡官兵在太平島常駐是持續宣示中華民國擁有太平島主權立場，國際社會已知主權立場。政府透過多場記者會及將記者會資料傳給400多名國際媒體記者，讓國際社會知道中華民國對南海主權立場，國際重要媒體已有相當多報導。

http://n.yam.com/cna/politics/20160715/20160715796446.html
南海仲裁 學者：凸顯海洋法公約不清楚
中央社-2016年07月15日 下午13:12

（中央社記者陳家倫台北15日電）學者黃奎博今天表示，南海仲裁憑著仲裁員的心證，就認為太平島不適合「人類社群長期維持經濟生活」，讓人發現聯合國海洋法公約第121條是那麼的不清楚。

國家政策研究基金會上午舉行「拒絕南海仲裁結果，捍衛南海主權」記者會，對外關係協會秘書長黃奎博提出對南海仲裁案結果的觀察。他表示，這次仲裁對中華民國來講很不幸，卻讓台灣在眾多政治分歧裡找到凝聚共識的焦點。

針對仲裁結果，黃奎博指出，這讓人發現原來「聯合國海洋法公約第121條是那麼的不清楚」，仲裁庭的5名仲裁員用非常嚴格的標準與自己的想像，指出這些島不適合「人類社群長期維持經濟生活」。

他指出，太平島上有一定的農作物與羊隻，粗茶淡飯也是可以過生活，「在太平島不會想每天吃鵝肝吧」，仲裁員的自由心證，已經超過一般人的認識。此外，「長期經濟生活又是要多長」？

針對仲裁結果提到，島上要有一定的人類社群。黃奎博說，一定的人類社群是多少人？

他說，仲裁結果確實未來會作為國際法判斷的「一個依據」，但國際法還有很多判斷參考的標準，包括國際法院判例，國際條約、公約、協定，甚至還有國際習慣法與知名法學家的補充說法，都可變成國際法的根據。

黃奎博認為，蔡政府應該要把對台灣有利的說法，再次清楚地提到國際上，關於島嶼的定義也要提出自己的說法。希望總統蔡英文依據憲法捍衛國家應有疆域，中華民國疆域的劃分，在民國30幾年就出現了，不能用1982年的國際海洋法公約，來框住國家先前的行為。