http://n.yam.com/cna/politics/200903/20090315957680.html
民間版QDR 對全募兵制持高度保留態度 
中央社╱中央社 2009-03-15 16:55
    
（中央社記者黃名璽台北15日電）趕在國防部公布「4年期國防總檢討（QDR）」前，國防政策與戰略研究學會先公布民間版QDR，認為現階段不宜實施全募兵制，但對國防部將6軍種整併成3軍種則予以肯定。

配合總統馬英九全募兵制政見，國防部在首次出版的QDR指出，國軍兵力調整暫以21萬5000人為基準，預計民國103年底達成。國防部陸、海、空軍，及聯勤、後備、憲兵等共6個軍種司令部，最遲民國103年底將整併為陸、海、空軍3個司令部。

前國防部長蔡明憲、前民主進步黨籍立委李文忠等人今天下午召開記者會，公布國防政策與戰略研究學會撰寫的「建立持久與不對稱的戰力：台灣國防建軍建議」，即民間版QDR。

李文忠認為，國防部QDR除了將6軍種司令部整併成3軍種司令部，較像QDR外，其餘部分其實就是國防白皮書，「我們的還比較像QDR」。

李文忠說，他們認同官方版QDR部分意見，但對全募兵制持高度保留態度。他質疑，目前國軍連士官編現比都僅6成多，還有3成多募不到，國防部憑什麼認為將來能募到高素質的士兵？且募兵勢必增加國防預算，官方版QDR也沒有提到錢從那裡來。

李文忠表示，全募兵制是實施後便不可能倒退的政策，政府應謹慎面對，不能只為兌現競選政見，而讓專業問題變成政治過程。

蔡明憲指出，徵兵制能讓所有役男具備基礎軍事技能，在兩岸仍無法免除戰爭的情況下，不宜立即實施全募兵制，應採徵募並行政策，「不能把戰力建構在對岸的善意上」，自我防衛能力仍相當重要。

蔡明憲強調，他們不反對全募兵制，但對「現階段全募兵制高度保留」。

民間版QDR還提出，國軍應建立要點飛彈防禦能力等7項核心戰力，也建議減少指揮層級等3項國防改革措施。

http://n.yam.com/cna/politics/200903/20090315953846.html
國防部：國軍編制以21.5萬員為基準規劃 
中央社╱中央社 2009-03-15 14:02
    
（中央社記者曾依璇台北15日電）國防部「四年期國防總檢討」指出，目前國軍編制為27.5萬員，未來依防衛作戰需求，衡量人力與財力可支援範圍，以21.5萬員為基準規劃，希望達到「小而精、小而強」的目標。

立法院外交及國防委員會明天邀國防部長陳肇敏專案報告「四年期國防總檢討」並備詢。據國防部送到立法院的報告指出，首次「四年期國防總檢討」以「打造專業國軍，維持台海和平」為論述主軸，重點在前瞻國防安全挑戰，結合國家發展需要，策定國防與軍事戰略，建立「固若磐石」的國防武力。

在國防轉型規劃部分，國防部表示，全募兵制區分「規劃準備」、「計畫整備」與「執行驗證」三階段執行，逐年減少徵兵需求，增加志願役員額，並同步檢討福利保障等各項配套措施，研修相關法規，於2014年12月達到全募兵目標。

國防部說，將依「事權統一、專業分工」原則，適當檢討調整各體系權責劃分與業務流程，並完備「平戰一體，權責相符」的「聯合作戰指揮機制」，發揮聯戰指管效能。

國防部表示，國防人才培育以「為用而用、計畫培養」為宗旨，結合國防轉型需要，精進教育體制與內涵，廣儲專業優質人力，提升國軍素質。

國防部說，未來國防財力規模將配合總體經濟發展、政府重大施政及「全募兵制」推動等狀況適當調整，原則上不低於國內生產毛額的3%，並將秉持「務實建軍規劃、編列合理預算」原則，有效配置及運用國防資源。

國防法規定，國防部應於每屆總統就職後10個月內，向立法院公開提出「四年期國防總檢討」。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45248
我國首次「四年期國防總檢討」將於近期出爐
發稿日期：2009/03/09

   （軍聞社記者岳宗新台北九日電）我國首次「四年期國防總檢討」，將於近期由國防部向立法院提報，國防部長陳肇敏今天表示，首次報告將以「打造專業國軍，維持台海和平」為主題。
   　陳部長上午在立法院外交及國防委員會進行業務報告時指出，首次的四年期國防總檢討」，將全面檢討評估國防戰略、兵力結構、國防組織、全募兵制及防衛能力等施政要項。
   　依「國防法」第三十一條第四項修正條文：「國防部應於每屆總統就職後十個月內，向立法院公開提出「四年期國防總檢討」，馬英九總統於去年五月二十日就職我國第十二位總統，將於本月二十日屆滿十個月，因此，國防部依法將於近期向立法院提報「四年期國防總檢討」。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45248
我國首次「四年期國防總檢討」將於近期出爐
發稿日期：2009/03/09

   （軍聞社記者岳宗新台北九日電）我國首次「四年期國防總檢討」，將於近期由國防部向立法院提報，國防部長陳肇敏今天表示，首次報告將以「打造專業國軍，維持台海和平」為主題。
   　陳部長上午在立法院外交及國防委員會進行業務報告時指出，首次的四年期國防總檢討」，將全面檢討評估國防戰略、兵力結構、國防組織、全募兵制及防衛能力等施政要項。
   　依「國防法」第三十一條第四項修正條文：「國防部應於每屆總統就職後十個月內，向立法院公開提出「四年期國防總檢討」，馬英九總統於去年五月二十日就職我國第十二位總統，將於本月二十日屆滿十個月，因此，國防部依法將於近期向立法院提報「四年期國防總檢討」。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/4777329.shtml
四年期國防總檢討 下周出爐

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2009.03.09 02:42 am

我國首部「四年期國防總檢討」（QDR）即將公布。據了解，由於兩岸關係逐漸和緩，QDR已不再將中國視為唯一威脅，遠洋護航戰力、防範海盜及反恐也變成國防核心要務。國防部日前向馬英九總統呈報後已定稿，將於下周向立法院做專案報告。

據了解，首部QDR內容分為核心挑戰、戰略指導、轉型規劃及聯合戰力四部分。

軍方明白指出，「固若磐石」的守勢戰略為最高指導原則，在「防衛固守、有效嚇阻」的軍事戰略下，預防戰爭和國土防衛是當前國家戰略目標。聯合戰力除指揮、管制、通訊、資訊情報監察和偵測外，國防部也將強化非對稱戰力和整體精神戰力，以因應當前國際情勢。

此外，QDR將「轉型」視為國防戰略的核心工作，包括即將推動的國軍組織調整和全募兵制，實施原則都會確定。據透露，國軍總員額將裁成近廿三萬人，並將六大司令部簡併為陸、海、空軍司令部，憲兵回歸軍事本務，拿掉司法警察身分。後備和聯勤的業務，回歸各軍種自行負責。

據了解，整份報告內容四平八穩，不脫以往國防白皮書的架構，但這是歷經近廿次修正才定稿，前後版本內容差異極大。編修過程國防部也邀請民間學者專家擔任顧問，其間曾有不少學者提出創新概念，但都被國防部以「變動過大怕引起爭議」為由打回票。

我國的QDR構想來自美國。一九九六年美國會立法，要求美國防部必須在每屆總統上任當年，做四年一度的國防檢討，檢視美國的國家戰略、國防政策及兵力結構。去年七月我立法院仿美模式，修訂國防法第卅一條，要求國防部於總統就職十個月內，必須向立法院公開提出QDR。

【2009/03/09 聯合報】