http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/apr/22/today-fo2.htm
自由時報2009年4月22日

敵長我消 台灣裁軍後果堪虞
記者許紹軒／特稿

中國海軍廿三日將舉行海上閱兵式，展現改革開放數十年來的現代化建軍成果，反觀台灣，以推動募兵制為名大舉裁軍，弱化甚至摧毀後備動員能力，讓人不禁懷疑，馬英九政府是否打算常備部隊打光就對敵人俯首稱臣？

戰爭傷亡難免，如何讓前線部隊獲得足夠的補充兵員，是現代戰爭能否進行的重要條件，國防部現規劃退伍八年內的後備軍人將優先動員，造冊列管者約九十萬人，第一波動員四十萬名後備軍人，計畫三天內將國軍廿餘萬兵力膨脹到近七十萬。

役期不斷縮短，近幾年已出現後備部隊素質高於現役部隊的離譜現象，二年兵對軍事的嫻熟程度絕對高過一年兵，而全募兵制的配套措施僅讓役男實施短期軍訓，這樣的補充兵上前線肯定成為砲灰，將難逃殘民以逞的歷史評價。

先前傳出政府高層正擬訂所謂「終戰指導」，已令國人震驚，而全募兵制大幅減少常備部隊，同時造就不堪一擊的後備部隊，更是與美軍顧問團多次提出「強化後備部隊撐到外援抵達」的具體建議相違背。讓人不禁懷疑，不只是中國希望能在美軍介入之前結束台海戰爭，馬政府是否也這麼打算？

戰爭的結束有許多種，有的是打到雙方僵持不下走上談判桌，還有條件可談；馬政府的做法將會在志願役精銳消耗殆盡後，因無力再戰只好在重兵圍困中簽署城下之盟，極端不利的態勢將使台灣任人宰割，與投降無異。

http://n.yam.com/cna/international/200904/20090403694733.html
黃介正：台灣不必迷信高科技武器 
中央社╱中央社 2009-04-03 13:57
     
（中央社記者劉坤原華盛頓2日專電）淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正，今天在華府一項研討會上，提出台灣不必迷信高科技武器的概念。因為台灣國防主要是自衛，而不是攻擊，不需花大錢買最先進武器。

黃介正今天在參加華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS），介紹中華民國國防部提出的第一本「四年期國防總檢討」（QDR）。他是在回答現場學者提問時，作了以上表示。

黃介正說，台灣配合美國的要求，盡力將國防預算提升到佔國民生產毛額的3%。但因國家資源有限，幾乎可以確定的是，3%應該就是上限，未來國防預算不會再增加。

黃介正指出，既然預算有限，台灣在軍購上，不應再迷信昂貴的高科技武器。他說，台灣的國防主要是自衛，而不是攻擊，沒有必要與對岸進行武器競賽。

對於國防部首次向立法院提出「四年期國防總檢討」，黃介正說，這是師法美國責任政治，為新形勢下的國防建設訂立準則。

他說，過去台灣民眾只能透過每兩年出版一次的「國防報告書」，瞭解國防部過去做了些什麼事情。現在透過「四年期國防總檢討」，則可瞭解國防部未來要做些什麼事情，這是責任政府的表現。

黃介正指出，馬英九總統上台後，兩岸關係大幅改善，使得緊張對峙10年的台灣海峽，出現了前所未有的變化。雖然還不到「刀槍入庫，馬放南山」，可以將國防資源轉用於民生福利的「和平紅利」的地步，但國防戰略和資源運用，卻已的確到了必須重新規劃的機遇期。

目前台灣正在進行國防轉型，未來的目標將是綜合運用兩岸關係的和平發展，台美軍事合作的進深化，以及國軍聯戰能力的穩健提升，促使北京的決策者以理性非武力方式處理兩岸關係。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45511
國防部網站設置QDR專區　網友熱烈討論表肯定
發稿日期：2009/03/25

    （軍聞社記者林敬傑台北廿五日電）國防部日前依法提出「四年期國防總檢討」（QDR）報告，目前中英文版已在國防部網站上公布，供民眾點閱下載，而自QDR公布一週以來，已廣獲八百餘位網友熱烈呼應對QDR表示肯定，並在「國防論壇互動專區」討論，顯見國人對國防施政的關心。
    　在國防部網站的「國防論壇互動專區」討論中，網友「台灣人」表示，國防安全不可能全般仰賴它國的協助，要強化國防提高軍費及軍購是必需的；而網友「孫子」則呼應，台灣不像美國擁有優勢兵力與武裝能殲敵於彼岸，我們只能抓住敵人的弱點給予致命一擊，進而反制敵人的進犯，他認為這是非常好的作戰構想。
    　另外，以「關於募兵制」為名的網友則強調，對國軍將轉型為募兵制深表認同，雖然各界聲音不一，這也是正常的，一個政策在施行之前，本來就不可能全然同意，畢竟台灣是民主國家。「但我們可以反向思考一下，讓想當兵的人去當兵，從軍好好當個軍人，也許更能專心於自己的專業上，而不想當兵的人，就努力成為社會上能貢獻心力的企業家，為國家製造更多的收人，彼此相得益彰，這不是一件很好的事嗎？」
    　至於有些網友針對「QDR與國防報告白皮書」的不同、何處可以購買QDR，以及如何下載等問題，由於問題事涉複雜，國防部網站則轉由民意信箱，由相關單位答覆，以表達對網友意見的重視。
    　國防論壇互動專區網址為：http://www.mnd.gov.tw/mnd_forum/index.aspx，歡迎國人踴躍上網討論，提供國軍建設性、前瞻性的建言，落實全民國防的目標。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45418
專訪：黃介正強調QDR前瞻戰略環境因應挑戰
發稿日期：2009/03/19

   （軍聞社記者李岳耿專訪）國防部首次公布的「四年期國防總檢討」（QDR）不僅代表國軍面對戰略環境的演變，如何因應挑戰的前瞻規劃與革新方向，並逐步執行整體改革與全面轉型，以精進組織制度、兵力結構、計畫流程、人才培育、資源分配及戰力整建等各方面的相關措施，能有效達成國防戰略的目標。
   　擔任「四年期國防總檢討」編撰委員的淡江大學戰研所助理教授黃介正，說明「國防報告書」與QDR不同處時指出，國防報告書是向全民報告，讓民眾了解過去二年國防施政成效及現階段的國防政策，而「四年期國防總檢討」的關鍵，是向立法院報告未來面對的威脅、採行的戰略、推動的政策及規劃，兩者是有所不同；QDR相較於國防報告書更具檢視國軍現存問題的功能，可使國會的監督更加確實，進而促使國人對政府的國防政策有更深入的認識。
   　對於QDR內有關「國防轉型規劃」方面，黃介正則認為，在現今環境變動頻繁且科技發展迅速的時代，傳統的軍事組織型態已無法因應未來挑戰，而轉型所須執行的重點包括國防組織效能、調整兵力結構、「全募兵制」、建軍規劃、軍備發展、聯戰指揮機制、國防人才培育、國防財力運用及國防結合民生等。
   　黃介正表示，「國防轉型」規劃全募兵制的推行，須注意人事經費、招募人員的素質，以及未來以志願士兵為主的部隊與後備部隊如何配合等。同時，目前國軍面對戰略安全環境的變化，必須要與時俱進、積極革新，在保持戰備水準、捍衛國防安全的前提下，推動各項適當的改革，以強化自我防衛實力。
   　另外，關於「聯合戰力」，黃介正強調，以精簡的兵力，透過最佳的組合，來達到最大的效果，即是聯合作戰的精神，目前國軍各項重大演訓，置重點於三軍聯合作戰訓練，以驗證國軍現有戰力的整合能力，並檢視國軍防衛作戰計畫的可行性與適切性。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45413
專訪：丁樹範認為QDR指明未來威脅及作為
發稿日期：2009/03/19

   （軍聞社記者李岳耿專訪）以「打造專業國軍，維持台海和平」為論述主軸的「四年期國防總檢討」（QDR）已正式公布，除將我國當前面對的國防安全挑戰，新戰略形勢下國防戰略與軍事戰略的內涵，以及各項具體的戰略作為，秉施政透明化的負責態度，對國會及全體國人公開說明，更有助於全民國防共識的凝聚與強化。
    參加「四年期國防總檢討」編撰工作的國立政治大學國際關係研究中心研究員丁樹範表示，依據「國防法」第三十一條規定，國防部應於國家元首上任後十個月內須依照總統上任後的國防施政理念，以前瞻二十年為著眼，並審視當前的威脅與挑戰，完成「四年期國防總檢討」，展現國防政策溝通的誠意及執行力。。
   　而針對QDR的編撰架構方面，丁樹範指出，QDR區分為「國防核心挑戰」、「國戰略指導」、「國防轉型規劃」及「聯合戰力發展方向」等四章，代表著一種思維的邏輯，就是未來四年可能會面臨哪些主要的威脅，因為資源是有限的，不可能是全面應付，因此面對這些威脅，須整合國內資源，並策訂合理的國防戰略指導，調整國防政策及轉型具體作為，繼而規劃國軍未來戰力的發展方向，以提升國防組織效能，強化自我防衛武力，有效保衛國家安全，達成維持台海穩定的目標。
   　有關全募兵制的推行，丁樹範則認為，為因應現代戰爭已非傳統的大軍作戰，軍隊人數多寡不再是戰場決勝的主要因素，而是取決於高科技武器運用與人力素質。因此，國軍須要高專業、高素質的長役期人力，發揮軍事專業與武器裝備最大效能，目前採漸進方式，逐年擴大募兵比率，減少徵兵需求，也須妥善擬訂相關的配套措施，方能建構出專業高素質的現代化部隊。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45370
QDR具創新、前瞻性　學者認為有助國軍轉型
發稿日期：2009/03/16

    （軍聞社記者孔繁嘉台北十六日電）國防部此次發表「四年期國防總檢討」（QDR）報告，無論是在明確國家戰略方針或在確立國防政策未來走向的創新作為，幾乎獲得今天參加QDR座談會學者們一致的肯定，除了滿足民眾知的權利，並能政治與軍事戰略上求取國家最大利益，國軍的轉型有正面的助益。
    　政大國關中心研究員甘逸驊表示，做為一個國際政治的學者角度，國防部此次發表「四年期國防總檢討」（QDR）報告，在政治與戰略的意涵上，已做到求取國家利益最大化，滿足民眾知的權利，同時也在國防科技安全、非對稱戰力與新安全威脅具備現代化的意義與創新作為，因此，國防部發表QDR的最大意義，他認為是可以更明確未來國家及三軍統帥的戰略指導方針，同時也能促進台、美、中關係進一步發展。
    　甘逸驊也肯定國防部適時將QDR政策向國人提出說明的做法，同時建議國防部也可向國際社會提出說帖，讓國際人士瞭解我國軍事政策，爭取國際的認同與支持。
    　同樣在政大國關中心長期擔任研究員的丁樹範也指出，報告中從核心威脅、對威脅的認識到非戰爭軍事行動，以及針對戰略與兵力轉型等，整體編纂具備邏輯性，未來兩岸若能處在一個較和平的契機上，國軍此時進行轉型調整，確為一個相當不錯的時機，相對風險也會降低。
    　中興大學國際政治研究所副教授蔡明彥則表示，國防部提出（QDR），不僅可幫助國防建軍的發展找出方向，發現新的威脅為何？以至尋求正確的解決之道，並提供軍文及軍軍之間對未來建軍發展方向一個溝通的機會。同時，藉由撰寫QDR的過程，讓國防部各層級不同單位或與文人方面有一個溝通機會，讓雙方瞭解彼此關鍵核心問題，產生正面實質的效果。
    　另外，淡大國際事務與戰略研究所助理教授黃介正說，四年期國防總檢討內容主要有兩個主題，一是預防戰爭，二為國防兵力轉型，具定性、架構明顯，並且明確有方向，以這層意義對國防部而言，確實具有一定的指標性，相信在好的框架下，擁有明確的政策，對於國軍相關轉型工作必然有正面的效果。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45364
學者肯定國防部「四年期國防總檢討」作為
發稿日期：2009/03/16

   （軍聞社記者孔繁嘉台北十六日電）國防部今天正式發表「四年期國防總檢討」（QDR）一書，說明國軍未來組織兵力架構與戰略構想方針等政策，並舉辦相關專家學者座談會，多位與會學者肯定國防部發表該報告的實質意義，同時認為不僅可明確政府對國防的施政政策說明，更能讓國人瞭解現階段國防投資與發展方針，進而對國防安全有更深一層的認識。
   　座談會下午由亞太和平研究基金會董事長趙春山主持，邀請政大國關中心研究員丁樹範、甘逸驊、中興大學國際政治研究所副教授蔡明彥、淡大國際事務與戰略研究所助理教授黃介正與前立法委員李文忠等學者專家與會，包括中華戰略學會等民間團體及退役將領等專業人士也出席該座談會。
   　趙春山對於此次國防部發表「四年期國防總檢討」表達肯定立場，他認為不但可以明確政府的國防政策方針，更重要的是國人對現階段包含對敵的認識與國防相關因應作法會有更深的認知，同時在政府推動全民國防的理念，會有更正面的影響。
   　座談會中，學者專家們針對該書相關內容也提出個人精闢見解，除肯定在戰略構想方面具明確性外，對於國防部所提出的非對稱戰力等觀念表示具有前瞻、創新作為。
   　另外，學者也針對國防部未來全面實施募兵制提出相關素質及預算等配套作法的意見說明，並就國軍聯合作戰機制闡述相關意見與看法，以提供國防部未來在執行相關政策方向的參考與依據。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45358
QDR貫徹「防衛固守，有效嚇阻」軍事戰略構想
發稿日期：2009/03/16

   （軍聞社記者蔡禎祥台北十六日電）國防部首次編纂「四年期國防總檢討」針對國防戰略檢討、軍事戰略修訂、兵力結構調整、國防組織精簡、全募兵制規劃執行及聯合戰力評估等重大國防轉型規劃與未來戰力發展方向，向各界公開提出說明。
   　國防部長陳肇敏在序中指出，馬總統就職以來，積極推行各項新政，從事深度改革，致力改善對外關係，特別是恢復兩岸中斷多年的對話與協商，並務實推動交流與合作，大幅緩解兩岸緊張關係，已對台海安全環環境產生正面影響，有效促進區域穩定。
   　陳部長表示，在國防政策方面，總統多次強調建立「固若磐石」的國防，要貫徹「防衛固守、有效嚇阻」的軍事戰略構想，成為亞太地區的「和平締造者」。在這理念指導之下，國防部已展開一系列的檢討策進與精實作為，期能建構一支「小而精、小而強」的現代化國防武力，使任何軍事侵犯行為不敢輕舉妄動，並做為政府兩岸協商談判的堅實後盾。
   　因此，依立法院於民國九十七年七月十七日通過的「國防法第31條條文修正案」，要求國防部在新任總統就職後十個月內提出「四年期國防總檢討」，審視與確立國防戰略及軍事戰略，並表述未來的國防發展方向，國防部旋即成立專案小組，並邀請民間學者專家擔任顧問提供諮詢意見，結合國防戰略檢討、軍事戰略修訂、兵力結構調整、國防組織精簡、全募兵制規劃執行及聯合戰力評估等重大專案，進行通盤檢討與策擬，期將國防轉型與未來戰力發展方向，體現於本次「四年期國防總檢討」中，對立法院及國人做出清楚而負責的說明。
   　部長表示，此次公布的「四年期國防總檢討」代表國軍面對戰略環境的演變，如何因應未來挑戰的前瞻規劃與革新方向。部長保證國軍未來將戮力遂行整體改革與全面轉型，以確保在組織制度、兵力結構、計畫流程、人才培育、資源分配及戰力整建等各方面的精進措施，能有效達成國防戰略的目標。
   　部長進一步表示，中華民國正站在歷史的轉捩點上，面對諸多困難橫逆，亟待全民凝聚共識，團結一致，以勇氣與智慧迎接挑戰，開創未來；而國軍當前的重責大任即是盡全力捍衛國防安全，創造和平穩定的發展環境，讓我們及後代的子孫，都能享有一個和平安全的生活環境及永續發展的美好未來。
   　最後，部長強調國軍將秉持開放的思維，聆聽多元的意見，做為國防戰略與建軍決策的參考，使國防施政更為周延可行，國家安全得以確保。

http://mna.gpwb.gov.tw/MNANew/Internet/NewsDetail.aspx?GUID=45357
「四年期國防總檢討」達成「預防戰爭」目標 
發稿日期：2009/03/16

   （軍聞社記者蔡禎祥台北十六日電）國防部整評室主任廖榮鑫中將今天代表國防部長陳肇敏，在立法院外交及國防委員會中，針對中華民國「四年期國防總檢討」實施專案報告，向國人與各界說明國防轉型與國軍未來戰力的發展方向。
   　國防部在「四年期國防總檢討」第一章國防核心挑戰內容中，區分為戰略環境趨勢與挑戰、軍事威脅與戰爭風險、國防轉型驅力與動能、國防革新的重要課題等四項說明；在國防革新項目上，國防部強調，面對環境快速的變遷與多元國防挑戰，國軍的組織、機制及運作必須同步精進，以創造更高的組織效能，達成防任務，必須革新的課題包括國防組織、兵力結構、全募兵制、建軍規劃機制、軍備務展機制、聯指揮機制及人才培育等方面。
   　在第二章國防戰略指導方面，則有國防政策、國防戰略、軍事戰略等主題，其中明確指出現階段的國防戰略目標是預防戰爭、國土防衛、應變制變、防範衝突、區域穩定；而在「防衛固守、有效嚇阻」的軍事戰略構想下，國軍將統合三軍聯合戰力，結合全民總體防衛力量，貫徹執行「防衛固守，確保國家領土安全」、「有效嚇阻，維持堅實可恃戰力」、「反制封鎖，維護海空交通命脈」、「聯合截擊，阻滯敵人接近本土」、「地面防衛，不使敵人登陸立足」等任務，遂行國土防衛，以拒敵、退敵與殲敵，確保國家安全。
   　在第三章國防轉型規劃方面，除了包含了國防組織、兵力結構、全募兵制、建軍規劃機制、軍備發展機制、聯指揮機制及人才培育等國防革新課題外，對於國防財力運用、國防結合民生也進一步予以說明。
   　在第四章聯合戰力發展方向中，分別有：以網狀化的（C4ISR）系統建立整合指管、即時通訊、精確情監偵的「聯合指管通資情監偵（C4ISR）能力」；建立早期預警、快速反應、有效反制、遲滯攻擊的「聯合資電作戰能力」；以早期偵蒐預警、遠距精準接戰、聯合重層攔截，爭取所望空域制空優勢，確保台海空防安全的「聯合制空作戰能力」；以高效質精、快速部署、遠距打擊，扼止敵武力進犯確保海上交通線安全的「聯合制海作戰戰能力」；建立數位化、立體化、機械化的地面戰力及特種作戰能力的「聯合地面防衛戰力」；建置對敵重心與關鍵要害的剋制能力的「非對稱戰力」、維持就地動員、就地應戰、及時動員及時作戰的「後備動員能力」；提升精準後勤管理、快速後勤支援效率的「聯合後勤能力」。
   　其中，「堅定國家認同，培養堅貞氣節，塑造高尚品德，嚴明軍隊風紀，凝聚部隊團結鞏固快勝戰志，反制敵人心戰，建構全民國防」為整體目的「整體精神戰力」，也列為「四年期國防總檢討」國防部將戮力推動實現的目標與願景。