http://n.yam.com/cna/international/200901/20090121998387.html
日媒社論質疑中國急速擴軍的必要性 
中央社╱中央社 2009-01-21 17:59
    
（中央社記者張芳明東京21日專電）日本「東京新聞」今天發表社論指出，中國急速擴充軍備提高周邊鄰國的不安，文中質疑中國在號稱和平發展且承認台海緊張關係緩和之下還急速增強軍備並向外洋發展的必要性。

這家日本報紙在題為「（中國有必要）消除周邊國家疑慮」的社論，針對中國昨天發表的國防白皮書指出，白皮書明示中國的國防費連續20年以兩位數成長，中國從前年起的國防費已超過日本，且許多軍事專家認為中國實際的軍事費是發表的二至三倍，已躍居成為僅次於美國的第二大軍事國。

社論指出，白皮書雖未直接言及航空母艦，但是，去年底，中國國防部發言人在記者會上表明中國認真研究考慮建造航空母艦，這將大幅提高中國海軍的遠洋能力，造成美日等周邊國家的緊張和不安。

文中指出，白皮書號稱中國和平發展，而且承認亞太地區，特別是台灣海峽緊張的緩和，何以中國有必要如此快速地擴充軍備和為進軍外洋而建造航空母艦？

社論指出，日本和中國在領土、領海和專屬經濟水域的問題有歧見，正因為如此，日本對鄰國中國的軍事提升是無法感到安心。

http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&nid=72318&rtype=1
2009/01/21   首度公布30年軍費數據 年增率近一成六

記者鄭德麟／綜合外電報導
　中共昨日公布「二○○八年國防白皮書」，其中首次公布三十年國防費數據。從一九七八年到一九八七年，中共國防費年平均增長百分之三點五；一九八八年到一九九七年，逐步加大國防投入，國防費年平均增長百分之十四點五；一九九八年到二○○七年，中共在經濟快速增長的基礎上，繼續保持國防費的穩步增長，國防費年平均增長百分之十五點九。

http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&nid=72320&rtype=1
2009/01/21   首次單獨列章第二砲兵 核武平時不瞄準

記者鄭德麟／綜合外電報導
　中共昨日發表「二○○八年國防白皮書」，其中在首次單獨列章的「第二砲兵」部分，白皮書表示，第二砲兵所屬導彈核武器，平時不瞄準任何國家。　白皮書指出，第二砲兵遵守不首先使用核武器政策，貫徹自衛防禦核戰略，嚴格執行中央軍委命令，以保證國家免受外來核攻擊為基本使命。第二砲兵所屬導彈核武器，平時不瞄準任何國家；在國家受到核威脅時，核導彈部隊將提昇戒備狀態，做好核反擊準備，懾止敵人對中共使用核武器。

http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&nid=72317&rtype=1
2009/01/21   我應堅實國防戰力 備戰而不求戰

　在兩岸關係逐漸趨緩之際，中共昨日公布「二○○八年國防白皮書」，內容對台海軍事調性雖有軟化趨勢，但觀察中共近年來不斷擴張的軍備力量，以及對台飛彈威脅，我仍應在兩岸追求和平發展、促進彼此共存共榮的前提下，打造足以嚇阻敵人進犯的堅實戰力，以維護國家主權、確保國人生命安全。　誠如馬英九總統去年在主持國防部慶祝軍人節大會時表示，台海和平現在出現曙光，但對岸仍有超過千枚飛彈對準台灣，兩岸關係有威脅也有機會，應把威脅極小化，把機會極大化。而在預防威脅方面，國軍沒有鬆懈戰備的理由，應抱持「止戰而不懼戰，備戰而不求戰」的心態，建構最好的國防安全。
　至於中共藉公開發表國防白皮書的機會，使國際社會了解其軍事建設狀況，以消除國際對其軍備擴張快速的疑慮。不可諱言，目前兩岸現狀，威脅仍然存在，在兩岸交流趨向緩和、互動頻繁之際，我仍要維持警覺，期在健全的國防安全下，逐步推動兩岸交流，邁向和平目標。
　國家安全不因局勢改變而有所輕忽，仍植基在足夠的國防力量。去年起，兩岸各階層逐漸打開互動交流管道，活絡了社會經濟發展，也提供兩岸和平相處的基礎，但在中共軍事威脅仍不斷擴張下，我國防力量仍應以維持和平發展的最佳防護為基礎，使兩岸交流在安全的基礎下獲得保障。（記者黃一翔）

http://news.gpwb.gov.tw/newpage_blue/news.php?css=2&nid=72313&rtype=1
2009/01/21   中共發表最新國防白皮書

記者鄭德麟／綜合外電報導
　中共昨日發表「二○○八年國防白皮書」，強調中共堅定不移走和平發展道路，並再次明確不首先使用核武器政策，致力於與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。白皮書指出，兩岸雙方在「九二共識」共同政治基礎上恢復協商並取得進展，兩岸關係得到改善和發展。　白皮書全文近三萬字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿八種文字發表，內容包括前言、安全形勢、國防政策、人民解放軍的改革發展、陸軍、海軍、空軍、第二砲兵、人民武裝警察部隊、國防後備力量建設、武裝力量與人民、國防科技工業、國防經費、國際安全合作、軍控與裁軍等章節。
　白皮書分析當前安全形勢時指出，中共的安全環境繼續有所改善，但仍面臨長期、複雜、多元的安全威脅與挑戰。恐怖主義、自然災害、經濟安全、信息安全等非傳統安全問題的危害上升。外部安全環境中的不穩定不確定因素，對國家安全和發展的影響增大。
　白皮書指出，共軍堅持把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹統籌經濟建設和國防建設、實現富國和強軍統一的戰略思想，全面履行新的歷史使命，增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。軍隊加快機械化和資訊化複合發展，積極開展資訊化條件下軍事訓練，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織和軍事管理創新，不斷提高打贏資訊化條件下局部戰爭的核心軍事能力和實施非戰爭軍事行動的能力。
　白皮書指出，中共海軍按照近海防禦戰略的要求，堅持把資訊化作為現代化建設的發展方向和戰略重點，努力建設一支強大的海軍。
　白皮書指出，近年來，中共陸軍按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，逐步推進由區域防衛型向全域機動型轉變。此外，中共空軍適應資訊化作戰要求，加快實現由國土防空型向攻防兼備型轉變，提高偵察預警、空中打擊、防空反導和戰略投送能力，努力建設一支現代化的戰略空軍。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/21/today-p2-2.htm
自由時報2009年1月21日

對台飛彈 北京：有限軍事部署
〔記者許紹軒／綜合報導〕中國國務院昨在北京公布「二○○八年中國的國防」白皮書，談到對台部署超過一千三百枚的彈道飛彈與巡弋飛彈時，中國軍方在國防白皮書的公布記者會上形容，這是「有限的軍事部署」。

中國國防部新聞發言人胡昌明大校並在回答媒體提出有關撤飛彈的問題時表示，台灣問題涉及中國國家核心利益，「我們進行有限的軍事部署，在什麼時候調整，也將根據形勢的發展變化而定。」這是中國軍方首度就撤飛彈議題表達立場。

飛彈撤走 也可馬上部署

軍事發言人池玉蘭表示，我方還要觀察後續發展，畢竟撤飛彈的象徵意義大於實質意義，飛彈就算撤走，需要時可馬上機動部署回來。

這次中國國防白皮書對台灣的著墨不多，僅在第一章安全形勢中提到，「台獨分裂勢力謀求『台灣法理獨立』的圖謀遭到挫敗，台海局勢發生重大積極變化，兩岸雙方在『九二共識』共同政治基礎上恢復協商並取得進展，兩岸關係得到改善和發展。」並把台獨與東突、藏獨等並列分裂勢力，聲稱會威脅國家統一與安全。

中國依照慣例指責美國，稱其違反中美三個聯合公報原則，繼續向台灣出售武器，嚴重損害中美關係和台海地區和平穩定。

至於外界最關心的兩岸軍事互信議題，並沒有在白皮書內陳述，中國國防部發言人胡昌明僅在回答媒體詢問時，複述中國國家主席胡錦濤去年底對兩岸關係的談話，表示「兩岸適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事互信機制問題，有利於雙方減輕軍事安全顧慮。」

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/21/today-p2.htm
自由時報2009年1月21日

中國軍費 我估約千億美元
〔記者許紹軒／台北報導〕中國軍費到底支出多少？昨天公布的中國國防白皮書中，中國政府聲稱二○○七年軍費為人民幣三千五百五十四億餘元（約四百五十餘億美元），僅占中國ＧＤＰ的一點三八％，主要用於調整官兵待遇與提高津貼補貼標準，並因應物價上漲與增加投資資訊化設備。

我軍方：中國隱藏預算約2到3倍

但我軍方指出，解放軍國防科研項目、武器銷售收益、部分對外武器採購支出、國防工業對外營收及六十六萬武警部隊經費等，均未列入國防預算中，一般咸認中國實際軍費支出，約為官方公布數字之二到三倍，約合九百至一千二百餘億美元，中方聲稱其軍費規模與世界各國相比偏低，並不確實。

中國國防白皮書中指出，中國倡議核武裁軍，但認為全球導彈防禦計畫會損害戰略平衡與穩定，並對核武裁軍產生消極影響，對此表示高度關注；這項聲明顯然針對美國飛彈防禦系統而來。

根據中國國防白皮書，解放軍陸軍共有十八個集團軍；海軍北、東、南三大艦隊總部所在地分別為山東青島、浙江寧波與廣東湛江；空軍配屬於七大軍區以及有一個空降軍的編制。

在太空及衛星競賽方面，中國在二○○七年一月發射中程彈道飛彈，擊落一枚仍在軌道運行的老舊氣象衛星，全球譁然。但中國在國防白皮書中，竟聲稱二○○八年二月中俄共同向日內瓦裁軍談判會議提出「防止在外空（外太空）放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約草案」，並儘早實質討論締結。

我軍方官員對此指出，中國早在二○○○年就啟動反衛星研建方案，原本預定在二○○八年執行實體驗測，但在二○○七年一月就已試射成功，顯示解放軍研製反衛星武器期程已提前，已初具打擊敵低軌軍事衛星能力，中國一面發展反衛星能力，一面又提出上述的國際條約草案，意圖彰顯其「文明」的立場，顯見其矯情虛假。

中國國防白皮書指出，中國聲稱一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，現有關外空的國際法律文書不足以有效防止外空武器化，國際社會應談判締結新國際法律文書，彌補現有外空法律體系的漏洞。

核武戰略：受核威脅就準備核反擊

白皮書另首度公開中國核武戰略，中方強調第二砲兵的核武器平時不瞄準任何國家，當受到核威脅時，核彈部隊將提升戒備，準備核反擊，但會遵守不對任何無核國家或地區首先使用核武的政策，並呼籲其他核武國家也做同樣承諾並締結相關國際法律文書。二砲在國家遭受核襲擊時，使用導彈核武器，獨立或聯合其他軍種的核力量，對敵實施堅決反擊。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/21/today-p1-3.htm
自由時報2009年1月21日

阻美軍售台灣 中國第一目標
記者蘇永耀／特稿

布希政府留給歐巴瑪總統，除中東地區的戰事外，另外就是席捲全球的金融風暴。面臨國力重整的歐巴瑪政府，初期施政的重心顯然不會放在亞太地區；而中國正加速建構抗衡美國的力量，這對已然失衡的台海情勢來說，勢必更為雪上加霜。

中國選擇此時機公布國防白皮書，既不是如表面語言所說要和平崛起，也沒真正透露實際國防實力，甚至所公布的軍費支出數字都還存在極大的隱藏性預算。這背後心態仍是窮兵黷武，以傳統的軍事思維看待國際戰略環境。

也因此，即便中國官方宣稱兩岸關係已和緩，意圖挾持軍事威脅迫台灣就範，仍然是中國最終的手段。甚至進一步藉由兩岸互動頻繁，向美國要求減少甚至停止對台灣軍售，都是可能的情況。

過去八年，即使台灣與美國關係有所起伏，但軍售的質量則達至一定的高峰。在台灣與美國都出現政黨輪替後，歐巴瑪政府初期並無法將重心放在台海；加上馬政府過度傾斜中國，美中對台灣而言，已非過去的等距三角。

美國前在台協會理事主席卜睿哲近日訪問台灣時，曾在研討會表示，「台灣要非常小心處理主權問題」。

言下之意，對於美國暫無暇他顧的階段，兩岸間快速整合，也使長期關注台海事務的美方人士憂心。站在北京立場，抓緊時機強化統戰台灣的力道，等於為未來的美中台情勢先立下了有利的棋局。

照理而言，台灣應等待更有利的機會，包括積極與美國新政府溝通，尋求更多的奧援。而不是配合北京設定步調，讓整個台海現狀出現難以逆轉的消長局面。

棄友尋敵，台灣將陷於萬劫不復的被併吞危機。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/21/today-p1-2.htm
自由時報2009年1月21日

賴怡忠：軍售台灣 成台美中主議題
記者蘇永耀／專訪

在美國新任總統歐巴瑪就職前夕，中國昨公布二○○八年國防白皮書，台灣智庫執行委員賴怡忠受訪指出，選擇此時公布既是警告美國新總統，也是向台灣的馬政府示意，未來要求美國停止對台軍售，將成下階段的美中台三邊關係的主要議題。

賴怡忠並與二○○六年公布的國防白皮書比較，指先前的報告書在安全情勢上，還對「台獨」有相當篇幅的批判。這次公布白皮書，則把台獨與藏獨、疆獨等放一起，顯示台獨在中國眼裡已是「位階降低、能力不強」。且這次的國防白皮書也未對「維持國家統一」多加陳述，顯示北京自信透過國共力量聯手，已擊潰台獨勢力。

至於白皮書提到所謂的「九二共識政治基礎」，賴怡忠也說，這所指就是北京定義的一個中國，這才是政治基礎；絕對不是一中各表。國民黨應要搞清問題，不要再自我認為有各表的空間。

賴怡忠分析美中台三邊關係說，在二○○六年版本裡，對美國角色是「中性陳述」，包括評價美國仍重申一中政策，以及維持美中三公報。當時並未特別指責美國介入台海的角色。

他也觀察到，這次的白皮書在「安全挑戰」內容中，卻強烈批判美國違反三公報，尤其對台軍售更是嚴重損害美中關係與破壞台海穩定。加上原應在去年底公布的白皮書，卻選在歐巴瑪就任美國總統前公布，警告意味濃厚。

他說，在「反獨」取得勝利後，中國將把重心放在切割美國與台灣的關係上。包括白皮書裡提到兩岸的軍事交流把美國停止對台軍售放在前提，同樣也是向台灣的馬政府警告示意。換言之，軍售議題將成為未來美中台三邊互動的主要議題之一。

賴怡忠另指出，在軍事發展上，這次白皮書也特別強化著重「積極防禦的軍事戰略」，包括提高訊息戰等，值得我方注意。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/21/today-p1.htm
自由時報2009年1月21日

林正義：台海軍力失衡 歐巴瑪挑戰
記者蘇永耀／專訪

歐巴瑪就任美國總統，對台政策走向如何？中研院歐美所研究員林正義受訪指出，新政府應會延續以往民主黨執政時的台海政策。但歐巴瑪將會是首位要面臨「台海軍力真正失衡」的美國總統，對台軍售將受矚目。

林正義表示，歐巴瑪的對台政策基本上反映在民主黨黨綱上，也就是支持台海問題應和平解決，且必須「符合台灣人民期望與最佳利益」。與布希政府「台海未來由兩岸人民和平解決」，兩者顯有差異。可預期地，歐巴瑪政府的台海立場，將延續之前民主黨執政的柯林頓政府。

他認為，不同於布希政府，歐巴瑪政府應會加強雙方官方層級的往來，尤其是部長級官員的互動可望提高。另外，美國也會繼續支持台灣加入成為世界衛生大會觀察員等國際參與訴求。

林正義也說，過去美國經常敦促台海雙方要進行對話，但隨著台灣已與對岸積極接觸，這部分顯不再需要。

因此，連結到美國對台灣軍售議題，他認為，今年是「台灣關係法」三十週年，鑑於該法當初是由民主黨的卡特總統所簽署通過，所以對台灣軍售的部分，歐巴瑪政府應會繼續維持。但他提醒，關鍵在於台灣是否有「非常強烈的主觀意願」，去建立相關的武器系統。期待歐巴瑪政府像布希政府那樣的「主動性」軍售台灣，應該是比較困難的。

林正義說，軍售雖然要看台北自己怎麼做，但歐巴瑪卻將是首位要面臨「台海軍力真正失衡」總統；即便台海軍事的轉向對中國有利，已經有一段時間，過去尚能維持局部的平衡，不同於現在的挑戰。

林正義說，由於全球性的金融危機，加上以巴衝突、印巴危機、伊朗核武問題等，使得台海情勢並非新政府首重。中國在國際上將可得到一定的緩衝與喘息機會，華盛頓對北京的壓力也會減輕，確實會有助於中國軍力持續發展。

http://1-apple.com.tw/index.cfm?Fuseaction=Article&Sec_ID=1&ShowDate=20090121&IssueID=20090121&art_id=31337180&NewsType=1&SubSec=66
撤飛彈？ 中國：視形勢調整 首次正面答覆 但白皮書披露軍費增17.6％
2009年01月21日蘋果日報

【大陸中心、政治中心╱綜合報導】中國昨首度以記者會方式發布兩年一度的國防白皮書，內容特別強調兩岸關係得到改善和發展。至於是否撤對台飛彈，中國國防部新聞事務局長胡昌明大校（相當於我國軍少將階級）說，目前兩岸和平局勢得之不易，「什麼時候調整，也將根據形勢的發展變化而定。」這是中國官員首度對撤飛彈議題有具體且正面的答覆。

和平不易
針對中方有關「撤飛彈」的發言，我國防部軍事發言人池玉蘭肯定其所表達善意，但強調，目前中國對台導彈均是機動部署，撤飛彈的實質意義不大，國軍仍會做好建軍備戰的準備。陸委會則未回應，僅稱有關國防議題，尊重國防部的發言。

對台獨「絕不妥協」
《2008年中國的國防》白皮書昨對外發布，首度公布中國自一九七八至二○○八年的三十年來的軍費支出，二○○八年的國防經費約兩兆元台幣，比二○○七年增長百分之十七點六。
《白皮書》一開頭就提及兩岸在九二共識基礎上恢復協商並取得進展。針對是否會撤對台飛彈，胡昌明指出，有限的軍事部署，完全是根據國家安全利益，調整將根據形勢變化而定。但胡也強調，對台獨勢力絕不妥協。
曾任國防部副部長的淡大教授林中斌表示，中國公布白皮書目的在做「國防外交」，此次公布在一月底，比過去在十二月底都慢，可能是對美國對台軍售須表達不滿，但對新總統奧巴馬又要展現善意，所以才選在華府政權交接的此時公布，「中國做任何事都是有用意的」。
胡昌明昨也呼籲兩岸應為探討建立軍事互信機制，創造條件。中國南京大學台灣研究所副所長劉相平表示，兩岸對於國家認同仍存在相當大歧見，雙方軍事人員可透過如區域性安全會議或參加相關論壇等場合，慢慢建立互信，再逐步展開正式互訪等交流，從而深化增進兩岸關係。
與往年公布的白皮書相比，二○○八《白皮書》首次將負責發射中長程導彈的第二砲兵部隊單獨列章，指二砲部隊具備陸基戰略核反擊能力。
中國總參作戰部蔡懷烈上校也證實，今年十月一日國慶閱兵會展示新武器。據透露，射程八千公里，能射至美國夏威夷的巨浪二型潛射導彈及新一代殲10戰機，應會亮相。

2008中國國防白皮書摘要
國防戰略：在戰略上堅持防禦、自衛和後發制人的原則。
兩岸局勢：台獨勢力遭挫敗，兩岸92共識恢復協商並取得進展，兩岸關係得到改善和發展。
打擊台獨：台獨等分裂勢力仍威脅國家統一和安全。
核武戰略：中國停止研發新型核武器，二砲部隊具備陸基戰略核反擊能力和常規導彈精確打擊能力。
批美軍售：美繼續向台灣出售武器，嚴重損害中美關係和台海地區和平穩定。
※資料來源：全文可參看mil.news.sina.com.cn/2009-01-20/1058539493.html