http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/mil/2009-02/03/content_10754286.htm
軍事專家陳舟講述6部國防白皮書背後的故事 
2009年02月03日 08:45:36 　來源：人民日報 

   1月20日，《2008年中國的國防》白皮書發表，這是中國政府自1998年以來發表的第六部國防白皮書。

   陳舟博士，軍事科學院戰爭理論和戰略研究部研究員。他曾多次作為專家組成員參與撰寫白皮書，見證著中國的國防白皮書始終貫穿走和平發展道路、奉行防禦性國防政策的主線，也見證著緊扣國防和軍隊發展實際的白皮書越來越務實、開放。

   “沒有想到，我的命運會和國防白皮書緊緊連在一起。”從一名只有初中文化程度的海軍戰士，到現在的博士、研究員、軍事專家，陳舟見證了我國6部國防白皮書的問世。

   “改革開放前，我國處于相對封閉狀態，從沒有發布過國防白皮書。”陳舟說，“改革開放後，我國經濟快速發展，綜合國力進一步增強，國防和軍隊現代化建設穩步發展，某些政治勢力從自身戰略利益出發，鼓吹‘中國威脅論’，這就需要我們通過發表白皮書，向世界宣示中國是一個負責任的大國，宣示我們走和平發展道路和奉行防禦性國防政策的決心，增加與周邊國家的相互信任，維護世界和平和促進共同發展。”

   “可以說，國防白皮書既是改革開放發展到一定程度的產物，也是改革開放進一步發展的重要標志。”陳舟說。

   “基本框架從1998年沿用至今”

   1997年，44歲的陳舟成了從軍事科學院畢業的首批軍事戰略學博士。當年，軍科戰略部接到指示，要搞一個國防白皮書。他因此有幸全程參與了我國歷史上第一部國防白皮書的擬制工作。

   “難。”回想起擬制1998年國防白皮書的情景，陳舟記憶最深刻的就是這個字。

   頭一次搞中國國防白皮書，框架如何搭，講哪些內容，都沒有先例。大家討論熱烈，意見不一，甚至相持不下。最後，形成的一致看法，就是閉門造車不行，還得廣泛借鑒其他國家國防白皮書的寫法。于是，兵分幾路，從各種渠道搜集各國國防白皮書。陳舟就翻譯了英國、加拿大、日本、韓國、泰國等國國防白皮書的框架和部分內容。

   “在此基礎上，我們幾經討論，才確立了基本框架，包括安全形勢、國防政策、國防建設、國際安全合作、軍控與裁軍五部分，僅此就用了兩個月，但這個基本框架一直沿用至今。”

　　“2萬多字後是幾百萬字材料”

   “2萬多字的白皮書，背後是幾百萬字各方面的原始材料。”陳舟說。

   參加起草工作的專家們，平時一個星期時間就可以著述上萬字，但為了保證在有限字數內提供最大信息量，取舍、切割、概括材料都很費神，往往要用半年多的時間打磨出2萬多字。有時為了一個表述，甚至是為了一個字，大家爭論得面紅耳赤，互不相讓。

   “面對這樣重要而艱巨的任務，我覺得很榮幸，但壓力也很大。國防白皮書不僅要給中國人看，還要呈現在全世界的面前，所以決不能出任何差錯，哪怕是一個小小的問題。”陳舟說，每一次寫作白皮書，課題組都會在遣詞造句上嚴抓細摳、字斟句酌，下足功夫。

   在1998年國防白皮書“國防政策”一章中，陳舟寫了一段關于我國防禦性國防政策的歷史文化傳統依據。這段話雖然只有短短的200多字，但為了寫好它，他查閱了大量文獻資料和歷史古籍，一個字一個字地反復推敲，直到最後感到滿意為止。

   “創新是國防白皮書的生命”

   “創新是國防白皮書的生命所在。”陳舟介紹說，每部白皮書在結構上都有所變化，以容納更多的內容。從1998年的5章，到2000年的6章，2002年的7章，2004年和2006年的10章，再到2008年的14章，白皮書不斷“擴容”。

   《2004年中國的國防》是創新力度比較大的一部白皮書，許多新觀點、新提法都首次出現在這部白皮書中。時間比較緊，創新難度大，“吃飯、散步都想著白皮書。”一天，正在討論時，陳舟突然覺得腦子裏嗡嗡地響，耳朵什麼都聽不到了。一檢查，才知道是勞累過度引起的神經性耳聾，必須休息幾天，不能再進行高強度的腦力勞動。但當時根本就沒有休息時間，他就一邊吃藥，一邊接著工作。推敲討論時只好大聲說話，“有時甚至是在吼”，經過半年苦戰，《2004年中國的國防》白皮書終于脫稿，發表後，引起國內外高度關注和熱烈反響，產生了深遠影響。

   第一次公布30年來國防費變化的基本數據，第一次公布公安邊防部隊數量，第一次介紹基幹民兵規模，第一次專章介紹陸軍、海軍、空軍、第二炮兵的發展情況，第一次介紹海軍、空軍、二炮預備役的專業，第一次介紹預備役的建制和編組情況，第一次介紹海軍艦隊機關所在地……這些新內容、新亮點，為2008年的國防白皮書注入了“新的生命”。

　　“透明得讓美國智庫都吃驚”

   2000年的國防白皮書發布時，陳舟正好在哈佛大學做訪問學者，美國海軍分析中心的戴維·芬克爾斯坦問：“陳，我搞不明白中國軍隊的政治工作是怎樣一個體係？”

   在為對方作了明確的解釋後，陳舟受到啟發：為什麼不把這些內容加入白皮書？于是《2002年中國的國防》就全面介紹了我軍的政治工作體制。

   實際上，中國國防的透明度廣受關注，而每部國防白皮書在透明度上都有很大的進步。

   “1998年的白皮書，在談到7個軍區時連具體名稱都沒有寫。到2000年白皮書就開始介紹我軍的總部體制、軍兵種體制和軍區體制。而2002年白皮書更在透明度上邁出重要一步，甚至具體到‘各類航空兵團編制飛機數量，通常在20架至40架之間不等；飛機和飛行員（機組）之比，通常是1：1.2’，這讓美國各大智庫都吃驚不小。”

   陳舟以對我軍體制的介紹為例，說明國防白皮書越來越大的“透明度”。“而2008年的白皮書則首次闡述了中國的國防發展戰略構想。”陳舟介紹說，“戰略意圖的透明是最大程度的透明。”（馮春梅）

http://n.yam.com/cna/international/200902/20090203381138.html
印度學者：中國國防白皮書充滿威脅意味 
中央社╱中央社 2009-02-03 10:00
    
（中央社記者郭傳信新德里 3日專電）據英國倫敦大學國王學院（King\s College London ）印度籍國防研究學者哈西．潘特表示，中國上月20日發表的「2008年中國的國防」白皮書，實際上充滿了威脅意味。

潘特（Harsh V. Pant ）今天在「印度快報（ The Indian Express）」社論版撰文作了上述表示。他在「白皮書，紅中國」為題的文章中說，北京政府這次發表白皮書，試圖緩和外界對中國軍力迅速茁壯的關切，卻又表明自己是一個「正在等待中的超強大國」。

中國的國防支出在1990─2005年期間，平均每年增加約 15%，2008年則增加了將近18%，達到約450億美元，也是2002年以來最大的增幅，但潘特說，如果將中國採購裝備的金額也算進去的話，白皮書宣布的國防支出金額僅是實際支出的1/3。

他說，白皮書承認加強海空戰力邁向高科技化，是中國建軍主要目標，也談到計劃建造新型潛水艇、驅逐艦和戰機，卻不提也即將建造的航空母艦或配備彈道飛彈的核子動力潛艇，顯示中國並沒有改善為人詬病的國防支出透明化問題。

另據潘特表示，中國今年將開始建造兩艘中型航空母艦，加上從烏克蘭買來的 5萬5000噸級航空母艦「瓦雅格號（Varyag）」已經整修完成，因此今後五至六年裡，中國將擁有三艘航空母艦。他表示，這將使北京成為區域大國的計劃如虎添翼。

他又說，中國自比一個正在崛起的超強，白皮書自稱「不管現在還是將來，不管發展到什麼程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張」，但有趣的是，中國卻又強調「美國保持對亞太地區的戰略關注和投入，強化軍事同盟，調整軍事部署，增強軍事能力」，使中國感到不安。

潘特同時警告印度說，中國在這次最新的國防白皮書中，已將自己視為是一個「正在等待中的超強大國」，而中國一旦成為地區霸權，勢必對印度的利益造成負面衝擊。他說，中國軍力的迅速崛起，將是印度國防面對的真正挑戰。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/28/today-p2.htm
自由時報2009年1月28日

中國新版國防白皮書 美國防新聞週刊 批不夠透明
〔記者羅添斌／綜合報導〕中國日前公布新版國防白皮書，自認是邁向更透明化的一大步，但美國知名國防期刊「國防新聞」週刊昨天批評指出，北京仍未能清楚說明中國軍力現代化真正意圖，難解鄰邦憂慮。

最新一期國防新聞（Defense News）在社論以「中國白皮書：仍未盡透明化」為題，指全球對於中國解放軍快速且遠超過防衛需要的進行軍力現代化，有極大疑慮，白皮書對中國快速提升的軍事能力少有透露。

國防新聞強調，中國白皮書初看令人印象深刻，內容指出精準攻擊的重要性、列出過去三十年中國軍費成長、聯合作戰、中國軍事人員與各國的交流等，但是對於外界關注的航空母艦建造計畫、已試射過的反衛星武器，這份白皮書卻避而不談。

國防新聞認為，當日本、南韓等鄰邦對中國無盡擴張軍力的憂慮日益增加，北京發布這樣的白皮書無法減輕各國的憂慮。中國試圖透過這份報告淡化「中國威脅論」，但因為還是不夠透明化，效果適得其反。

社論指出，當北京舉辦奧運期間，展現了中國各項進步，讓全球觀光客與觀察家都感受到前所未有的現代中國與開放，包括允許各種有關中國專制、貪污與經濟犯罪的新聞報導，但這次公布的國防白皮書仍未向外界說明，為何中國需要如此強大攻擊能力的武力？為何需要如此積極的軍事現代化目標？

社論也分析，當美國新任總統歐巴瑪宣誓就職當天，中國國防部長呼籲華府「排除美、中兩國軍事交流的障礙」。雖然中國國防部長沒有明白說出「障礙」為何，但外界了解，北京是要求華府停止出售武器給台灣，包括取消去年底同意的六十五億美元軍售案。

http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jan/28/today-p2.htm
自由時報2009年1月28日

中國新版國防白皮書 美國防新聞週刊 批不夠透明
〔記者羅添斌／綜合報導〕中國日前公布新版國防白皮書，自認是邁向更透明化的一大步，但美國知名國防期刊「國防新聞」週刊昨天批評指出，北京仍未能清楚說明中國軍力現代化真正意圖，難解鄰邦憂慮。

最新一期國防新聞（Defense News）在社論以「中國白皮書：仍未盡透明化」為題，指全球對於中國解放軍快速且遠超過防衛需要的進行軍力現代化，有極大疑慮，白皮書對中國快速提升的軍事能力少有透露。

國防新聞強調，中國白皮書初看令人印象深刻，內容指出精準攻擊的重要性、列出過去三十年中國軍費成長、聯合作戰、中國軍事人員與各國的交流等，但是對於外界關注的航空母艦建造計畫、已試射過的反衛星武器，這份白皮書卻避而不談。

國防新聞認為，當日本、南韓等鄰邦對中國無盡擴張軍力的憂慮日益增加，北京發布這樣的白皮書無法減輕各國的憂慮。中國試圖透過這份報告淡化「中國威脅論」，但因為還是不夠透明化，效果適得其反。

社論指出，當北京舉辦奧運期間，展現了中國各項進步，讓全球觀光客與觀察家都感受到前所未有的現代中國與開放，包括允許各種有關中國專制、貪污與經濟犯罪的新聞報導，但這次公布的國防白皮書仍未向外界說明，為何中國需要如此強大攻擊能力的武力？為何需要如此積極的軍事現代化目標？

社論也分析，當美國新任總統歐巴瑪宣誓就職當天，中國國防部長呼籲華府「排除美、中兩國軍事交流的障礙」。雖然中國國防部長沒有明白說出「障礙」為何，但外界了解，北京是要求華府停止出售武器給台灣，包括取消去年底同意的六十五億美元軍售案。

http://n.yam.com/cna/garden/200901/20090127183706.html
美軍事雜誌：中國軍力白皮書仍不夠透明化 
中央社╱中央社 2009-01-27 13:02
     
（中央社記者林芥佑華盛頓26日專電）美國軍事雜誌「國防新聞」週刊今天以社論指出，中國新公佈的國防白皮書是朝向軍事透明化的重要一步，但北京仍未能清楚說明中國軍力現代化真正意圖，難解鄰邦憂慮。

今天出刊的最新一期國防新聞（Defense News）在社論以「中國白皮書：仍未盡透明化」以題，指全球對於中國解放軍快速且遠超過防衛需要的進行軍力現代化，有極大疑慮，而本月20日中國公佈的「2008年中國的國防」白皮書，是邁向更透明化的一大步，但這份白皮書對於中國快速提升的軍事能力少有透露。

國防新聞強調，這份中國軍力白皮書初看令人印象深刻，內容指出精準攻擊的重要性、列出過去30年中國軍費成長、聯合作戰、中國軍事人員與各國的交流。

但社論說，對於外界關注的航空母艦建造計畫、以試射過的反衛星武器，這份白皮書卻避而不談。當日本、南韓等鄰邦對中國無盡擴張軍力的憂慮日益增加，北京發佈這樣的白皮書無法減輕各國的憂慮。中國試圖透過這份報告淡化「中國威脅論」，但因為還是不夠透明化，效果適得其反。

社論指出，當北京舉辦2008年奧運期間，展現了中國各項進步，讓全球觀光客與觀察家都感受到前所未有的現代中國與開放，包括允許各種有關中國專制、貪污與經濟犯罪的新聞報導，但這次公布的國防白皮書仍未向外界說明，為何中國需要如此強大攻擊能力的武力？為何需要如此積極的軍事現代化目標？

社論也分析，當美國第44位總統歐巴馬（BarackObama）宣誓就職當天，中國國防部長呼籲華府「排除美、中兩國軍事交流的障礙」。社論說，雖然中國國防部長沒有明白說出「障礙」為何，但外界了解，北京是要求華府停止出售武器給台灣，包括取消去年底同意的美金65億軍售案。

社論說，有諸多因素讓北京這項要求顯得十分荒謬，主要包括：台灣是美國重要盟邦、而北京卻部署上千顆飛彈對準台灣；還有儘管北京與台北最近的接觸令人高興，但台灣需要美國的武器來強化防衛。

這篇社論也指出，每個國家都有秘密或其它長遠考量的動機，美、中兩大強國在安全防衛議題上處於緊張卻又經濟密切的關係，雙方透過軍事人員交流是軍事透明化的重要一步。

但社論最後強調，當前全球經濟危機也造成中國失業問題加劇，考驗北京政權維持國家秩序的能力，歷史證明經濟紊亂將是衝突的根源，不管透過軍事或政治手段，愈能讓「意圖」更加透明化，愈是有助於降低衝突可能。

http://www.defensenews.com/story.php?i=3909636&c=ASI&s=ALL
China Calls on Obama to Strengthen Military Ties
By agence france-presse
Published: 20 Jan 06:49 EST (11:49 GMT) 

BEIJING - China called for stronger military ties with the U.S. on Jan. 20, just hours before Barack Obama was to take power in Washington.

Beijing said there were currently "difficulties" in military relations between the two nations and urged the U.S. to remove obstacles to an improved relationship.

"In this new period, we hope that both China and the US could make joint efforts to create favorable conditions and improve and promote military-to-military relations," Ministry of Defense spokesman Col. Hu Changming told reporters.

"We call on the U.S. to remove the obstacles to the growth of military relations between the two countries and to create favourable conditions for the healthy growth of military relations."

Hu did not specify the nature of these obstacles, but China has repeatedly demanded that the U.S. cuts its military links with Taiwan.

Last month, China's defense minister called on the U.S. to drop a planned weapons sale to Taiwan, saying it threatened Sino-U.S. defense cooperation.

The Pentagon notified Congress in October that it planned to sell $6.5 billion of military hardware to Taiwan, Beijing's longtime diplomatic rival.

"China-U.S. military relations in the past 30 years show that only when the two sides have taken full account of each others' core interests and concerns could the two sides enjoy firm political basis for military-to-military relations," Hu said Tuesday.

http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/mil/2009-01/24/content_10711389.htm
外媒評中國軍力 蘭德稱解放軍"世界第八" 
2009年01月24日 08:13:57 　來源：環球時報 

    中國近日公布的國防白皮書引起國外對中國國防現代化建設的極大關注。不過一些媒體也借機誇大中國的軍事實力，渲染中國軍事威脅。

    日本媒體熱評中國軍力

    日本《朝日新聞》22日稱，“中國的白皮書表明中國的軍事費用保持了連續20年呈2位數的增長，這是一項驚人的紀錄”。日本《東京新聞》21日甚至認為，中國軍力已經位居世界第二。

    不過有專家認為，中國軍事現代化建設的基礎相對薄弱，國內軍事工業的和軍隊的裝備水平距發達國家都有較大差距，不能僅通過軍費的多少對中國軍力的排名做出過高評估。

    《朝日新聞》評論稱，中國新的國防白皮書試圖對展開核戰略和發展海軍實力的意圖進行說明。白皮書不僅意在緩解由來已久的“中國威脅論”，也是為了在奧巴馬新政權上臺時再次表明自身的立場，值得注意的是白皮書中明確表明支持“禁止核試驗條約”的態度。

    但該評論依然強調“白皮書的透明度還不夠，不能算及格”，“中國軍費開支不僅驚人地連續20年以兩位數增長”，而且“白皮書沒有關于將要搭載彈道導彈的新型核潛艇和航空母艦的說明”，“讓人對中國要建造強大海軍，加強遠洋作戰能力的意圖更加戒備”。

    而日本《東京新聞》21日則發表“中國有必要消除周邊國家疑慮”的社論稱，“中國從前年起的國防軍費已超過日本，且許多軍事專家認為中國實際的軍費是公布的二至三倍，中國已躍居成為僅次于美國的第二軍事大國”。

    社論還認為，白皮書雖未直接言及航空母艦，但是去年底，中國國防部發言人在記者發布會上表明中國認真研究考慮建造航空母艦，這將大幅提高中國海軍的遠洋能力，造成美日等周邊國家的緊張和不安。

    社論認為，白皮書號稱中國和平發展，而且承認亞太地區，特別是臺灣海峽緊張局勢的緩和，中國沒有必要如此快速地擴充軍備並為進軍外洋而建造航空母艦，“日本對中國的軍事提升無法感到安心”。

    中國軍力排行眾說紛紜

    “中國軍力世界第二”，這是近年來各國媒體給中國軍力排名的最高記錄。

    去年英國《簡氏防務周刊》公布的2008年世界最新軍力排名中，中國排第四。《簡氏防務周刊》認為，中國之所以位居第四，是因為中國決策層逐步加大軍費投入，引進大量先進的軍事技術和裝備，並且成果顯著。該刊認為，中國太空技術和導彈技術領先歐洲，軍隊加緊進行信息化轉型，並且在核導彈技術方面擁有一定實力。

    而此後美國蘭德公司向美國防部提交的報告卻稱，中國軍力世界第八。蘭德公司認為軍隊的信息化程度決定信息化戰爭的勝負，而解放軍的信息化程度在全球的排名僅為第24名，遠不如大多數發達國家。“考慮到核武器和核潛艇等其他因素，中國的軍力勉強能排到世界第八”。

    而美國哈德森研究所推出的題為《中國的新飛躍———未來半世紀的科技和軍事強權》的研究報告認為，中國將在科技領域與美國和歐盟並駕齊驅，並會成為世界第二軍事大國，不過這將是10年後的事了。去年也有美國媒體提出中國軍力應該排在美俄之後，位居第三。

    解放軍信息化差距大

    盡管近年來國外媒體對中國軍事力量的排名都不低，但是專家認為，不能僅通過近幾年軍費的高低來判斷中國軍事力量的強弱。一國軍事力量的發展壯大，不是通過一兩年的軍費可以支撐的。中國目前增長的軍費只不過是在為過去進行補償，並沒有改變中國國防建設基礎相對薄弱的現狀。至今，仍有解放軍士兵居住在幾十年前建造的營房中，甚至一些營房在冬季還沒有很好的取暖設施，而且中國軍隊依然擁有大量老式裝備。即使是近年來服役的新型坦克、驅逐艦和戰鬥機等裝備，與西方國家的同類裝備在數量和質量上仍有差距。

    同時中國軍隊的信息化和體係化建設水平距離發達國家有較大的差距。正如《簡氏防務周刊》21日的報道稱，“中國要實現機械化和信息化的雙重發展，至少需要到2020年”。而裝備係統的信息化和體係化能對軍隊戰鬥力提升起到倍增器的作用。西方國家軍隊在這一點上優勢尤其明顯。盡管目前解放軍也裝備了部分先進裝備，但是美軍的評估認為，中美兩軍在全球探測網絡、通訊網絡和交戰網絡領域相比，“解放軍的信息化建設有著近30年的差距，與其他發達國家的差距也在10年以上”。(孫秀萍 張學峰)