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國際專欄－美《中國軍力報告》解讀
2011-10-06 中國時報 【卜睿哲】

    　美國國防部的年度《中國軍力報告》是很重要的資源，它根據美國政府所能獲得的最佳訊息，再經由出色的專家評析而來。它包含豐富的事實及解讀，經過了系統化的處理。特別是其中對中國的實力及意圖的逐年變化之評估，值得外界注意。

    　每年的報告中，有關台灣安全的討論特別有用，二○一一年報告也不例外。對照二○一○年報告，可獲三項結論。一，儘管海峽兩岸氣氛持續正面，可是中國的軍力現代化依然進展。二，在中國的實力、也許還有意圖等威嚇下，台灣日益顯得脆弱。三，在這種情況下，美國對台軍售具有正當性。

    　政府的年度報告，每次新版本都是沿續去年版本而來，因此二○一一年報告有些敘述與二○一○年版本相似或雷同，不足為奇。但如果對一個議題的處理方式與前一年不同，那意味著或者事實有所改變，或者主其事者決定在解讀上有所改變。在這種情況下，即使字句與前一年相同，仍須關注。

    　我們首先看看未改變的評估。新報告再次說，解放軍軍力擴增一直是為了嚇阻「台灣走向獨立」，也說只要長遠而言統一仍然可能，且成本高於獲益，那麼北京還不致動武。由此獲得的合理意涵是：如果台灣準備向中國重新保證它並無惡意而且避免讓大陸產生疑慮及誤判（此事非同小可），應該很可以鼓勵中國自制。

    　其他的議題也許在二○一一年報告中尚未最後完結，但它們重要的意涵對台灣並不利。第一，報告說，軍力平衡繼續向北京有利的方向移動。第二，中國沒有任何措施降低對台軍事部署。第三，北京仍然拒絕放棄動武，報告說，因為北京相信，拒絕放棄動武有助於達成政治目標。第四，解放軍繼續獲得新戰力，不只是要嚇阻台獨，而且也是要「最終依照北京的條件解決爭議」。第五，解放軍的空防能力持續改進，特別是擁有機動系統；如果部署在接近台海的地區，將使其地對空飛彈「針對台灣的飛機有攻擊的能力」。最後，今年的報告再次指出，解放軍的二炮部隊正在獲得新的短程及中程彈道飛彈，進度變緩，但飛彈更具殺傷力，也更精確。亦即數量繼續增加，且每一枚新飛彈能比舊飛彈對台灣造成更嚴重的傷害。

    　二○一一年的報告在兩處對既存的趨勢加以確認，且更形強調。其一是解放軍持續現代化，其飛機、水面艦隻、潛艦以及空防等設施的現代化比例正穩定增加。其二是報告更加著重中國要取得一定戰力，以備在台海衝突中，「嚇阻、遲滯、以及阻絕」美國的干預。兩個趨勢都對台灣不利。

    　在一些新的陳述中，有兩項是正面的。今年的報告說，危機的可能性很低；而回顧去年，報告描述了兩岸一些降低緊張、保有正面氣氛的努力。在負面描述中，報告說，儘管兩棲進犯對解放軍而言仍然很困難，但是解放軍正在努力縮小差距。

    　二○一一年報告中的一些新解讀也值得注意。報告預估，從現在到二○二○年，「解放軍應會持續擴增它對台灣的軍事選項」。報告評估，中國更多的現代化系統「威脅要使台灣所倚賴的那些因素歸於無用」，那些因素包括地理及高質量所賦予台灣的防衛力量。報告總結認為，北京的對台策略中，軍事力量的成分之所以不斷提升，是「意圖讓台灣產生一種印象，即與中國和解最終符合台灣的最佳利益」。二○一一年報告也提到台灣已經無法與解放軍的現代化並駕齊驅，因為台灣的國防支出相對很低。

    　有些觀察家或許會對二○一一年的國防部報告中的某項事實、某項解讀有意見。但是大體而言，報告確認了一個趨勢，這個趨勢十餘年來一直很明顯。報告的分析及結論提出一個問題：為什麼儘管台獨－這是解放軍提升戰力的主要動機－已經衰退，不再是嚴重威脅，而且台海兩岸緊張也已經和緩，解放軍的現代化卻仍然持續？是因為官僚體系原因？是因為北京害怕一個新的民進黨政府（不管這樣的恐懼有沒有道理）？或者是因為，就像報告重申的，北京要求擁有的能力，不只是嚇阻它所恐懼的（獨立），還要追求它所期望的（統一）？當然，我們不能單單根據現有的實力就推斷其軍事意圖，但是在「改善兩岸政治關係」與「軍事平衡向對大陸有利的方向移動」之間，持續存在著矛盾，台北及華府都對此感到憂心。

    　面對中國大陸的態勢，台灣如何處理此一安全上的挑戰，要由台灣決定。台灣已經追求多管齊下的策略，包括保證它的意圖、擴大兩岸合作使中國更願維持現狀、以及經由自己努力及與美國的安全聯繫以強化嚇阻能力等。取得適切的均衡並不容易，也引起諸多辯論。每個管道都有助於台灣安全，但每個管道也都有其代價及風險。舉例來說，如果台灣選擇強化防禦力量，它必須願意付出代價（如果美國國防部報告正確，解放軍的強化可能抵銷了台灣過去的防禦優勢，因此台灣或許很快就應重新評估其防衛策略）。尤其是如何因應中國的軍事挑戰，台灣需要建立更好的共識。

    　如果北京的目標是很認真的贏得台灣的人心，北京或可重新評估其安全策略。北京像美國國防部報告所說的那樣製造壓力、以恐嚇作為政策的一部分，並不能贏得台灣的人心，反倒會失掉人心。因此北京應採行新步驟，向台灣的領導人及台灣民眾重新保證（就好像台灣準備向北京重新保證）。口說不夠，需要行動。除非中國準備以信而可徵的方式降低台灣的劣勢感覺，否則美國有十足理由對台軍售，中國沒有理由不滿。（作者係華府智庫布魯金斯學院東北亞政策研究中心主任，曾任美國在台協會理事主席）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011100500526.html
南海風雲日緊 馬英九連任路添變數
2011-10-05 旺報 【阮大正】

    　美中兩國深具影響力的平面媒體，最近2個月，先後發表南海局勢緊張的熱點報導，引發周邊國家的焦慮，連遠在歐洲的法國也相當重視。若爭奪南海主權的戰役，在2012年1月14日前爆發，波及太平島，將為馬英九的連任路，平添不可預測的變數。

    　東南亞進入後冷戰

    　8月出刊的美國《外交政策》（Foreign Policy）雜誌在報導中稱，地理位置、能源儲備和領土爭端使南中國海擁有了決定性的地緣政治影響力。南海將成為21世紀戰場，隨著中國海軍軍力增強以及對南海的主權主張，東南亞地區已進入後冷戰時期。目前，越南控制著南海的西部海岸，希望與美國建立更緊密的聯繫。中國通過改革開放成為全球最具活力的經濟體，正在努力通過海軍將勢力擴展到位於西太平洋地區的「第一島鏈」。中國與周邊國家可能的衝突或導致南海出現軍事前線，就像冷戰時期建立的軍事前線一樣。

    　中國官方媒體《環球時報》在9月27日刊登〈南海動武時機成熟，鎖定菲越以戰止戰〉文章中指出，南海問題國際化趨勢十分明確；現在正是中國冷靜分析，抓住機會，迅速採取斷然行動的良機。小規模的戰爭，正是釋放戰爭勢能最好的方法，小仗打幾下，大仗就可以避免。

    　中國與以往相比，陸地邊境顯得更加安全，正在通過海軍建設從心理上消除兩個世紀以來外國搶占領土帶來的恥辱。這一舉動迫使周邊每一個國家做出回應。無論中國是有大規模戰爭的決心和小規模戰爭的實際準備，未來南海戰爭中參戰各方都將以海戰為主。

    　正如美國《外交政策》雜誌所報導的，東亞地理輪廓預示著這片地區將迎來一個海軍占主導的世紀。這裡的海軍定義為包括海上和陸地戰鬥編隊。目前陸地和海上力量的聯繫已經越來越緊密。即使美國必須將軍力分流到中東地區，其海軍實力仍然比中國強。

    　太平島難置身事外

    　擁有南沙最大島嶼太平島主權的中華民國在南海紛爭中的國策，是否會如1988年時的國防部長鄭為元在高層授意下公開表示「如果再發生戰爭，國軍將助共軍作戰」？這裡所謂的再發生戰爭，是指1974年1月共軍和南越海軍的西沙戰鬥和1988年1月共軍和越共南沙作戰。除了與越南發生兩次海戰外，中國大陸與菲律賓也發生過海戰。

    　海戰需要一處得以休整補給的後勤基地，這次中國已將菲、越定為假想敵，若南海動武，時機成熟，具有飛機跑道，基礎設施的太平島，勢必成各國爭奪焦點，除非馬英九的活路外交和中國的互信互助在事前就太平島局勢達成未雨綢繆的協議，若戰爭一起，太平島守軍想置身事外，恐是夢想。1993至1999年間發生過駐守太平島的國軍陸戰隊員們對抗他國武裝挑釁奪島，陸戰隊陣亡軍官一人，並長眠於該島，在政府刻意保密下一直未曾曝光。

    　南海局勢在戰雲密布籠罩下，馬英九或已責令國安會、召集國防部、外交部、國安局、海巡署等單位經具備專長、經驗、智慧的官員們研擬各項應變策略，以獲取台灣最大利益。

    　（作者為旅美資深媒體人）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011100500529.html
名家－軍售揭示中美台格局變化
2011-10-05 旺報 【趙楚】

    　美國對台軍售歷來是個案政策挑動亞太戰略神經的典型案例，本輪歐巴馬政府宣布的新軍售計畫相比歷次，頗有看點，無聲地詮釋了中美台之間關係格局的基本變化，頗值得細究。

    　本輪軍售有三大弔詭

    　從媒體反應看，本輪軍售有三大弔詭之處，其一是歐巴馬政府出乎很多評論家意料，沒有將F-16C/D型戰機列入，而是採用了提供關鍵技術進行戰力升級的路線；其二是台灣對最後成案的清單並不滿意；其三就是出乎所有人意料之外，中國大陸對軍售的反制雖然口頭上討伐聲浪甚高，但實際措施與過去相比，實遠為克制。出現這種相對緩和的情況，很多人從三邊的換班等內部因素分析，這麼看不無道理，但如果放寬地緣和時間軸的大視野，我們還是不難看到，本輪軍售表現的諸特點並非飛來孤峰，而是既有歷史淵源，亦有現實背景的現象。

    　追本溯源，對台軍售乃是美國當年與大陸建交時的平衡策略，其顯性政策目標一為安撫台灣及美國國內的親台政商力量，二為保持對兩岸問題干預的政策憑藉點；而其隱性的目標則是在中美反霸準同盟中增加對華政策籌碼，在必要時對中國大陸進行戰略牽制和羈絆。30年來軍售並非一路沿著上升的曲線發展，而是隨著中美台三邊格局的變化時有沉浮。這也是為什麼當年在里根「正邪大決戰」的戰略之下，必然會有《八一七公報》，這成了今日美國在軍售問題上最大的國家道義軟肋，也成了中國大陸在此一議題上轉守為攻的話語契機。

    　美國進入戰略收縮期

    　從冷戰後的發展來看，美國軍售政策可以說自老布希總統以來沒有決定性的成績，小布希總統的潛艦銷售計畫宣布時，可謂太平洋兩岸震撼，但實際上此案遷延十載，前途並不美妙。凡此種種，之所以會如此，不得不說，根本的原因還是在於中美力量格局的變化和中美戰略目標上的不對稱。自「911」到阿富汗和伊拉克兩場戰爭，再到金融海嘯，歐巴馬政府的上台本身就標誌著冷戰後美國全球進取型的國家戰略走到了折返點，而與此相對照的是，儘管中國大陸內部社會及經濟有諸多嚴重問題，但其作為國際行為體的力量卻是無可爭辯地上升到了前所未有的地步。在美國進入戰略盤整和收縮期時，美國對中國大陸的合作需求遠大於遏制和提防的衝動。這也可以從近期包括歐巴馬總統、穆倫上將等對中國的熱情肯定中看出。

    　中國全球和地緣力量上升影響美國軍售政策的另一新表徵是反制。在過去漫長的博弈中，大陸對軍售的基本反應無外是「強烈譴責，堅決反對」，但出於「中美關係是世界上最重要的雙邊關係」（江、胡均有類似表述，而自本年胡訪美起，美方亦採用接近表述）認知，中國並未採取實質性的反政策。2009年軍售，大陸高調宣布了反制和制裁話語，這一發展實為軍售博弈中深具意涵的事件，反映了大陸對自身新國際權力的自我意識和運用意願。果然，在今屆軍售反應中，我們看到反制與制裁已隱然成為標準的政策意識。

    　最起碼在可展望的時間內，美國在軍售和其他地區政策方面對大陸利益的顧忌會越來越多，而兩國在經濟之外開始在安全等其他的全球和地區問題上開始探索互相嵌入之道，這勢必為軍售的前景帶來更大變數：雖然軍事防備中國大陸的心理暫時不會消退，但中美合作和全球利益的交織卻無疑會降低軍售作為政策工具的有效性。

    　有識之士要未雨綢繆

    　同時，兩岸關係的相對緩和及島內政治生態、決策環境的變化也會給軍售帶來減速效應。也許，中美台三方明眼人沒有說出來的某種共識是，軍售本身除具備美台軍事聯繫的紐帶，其平衡兩岸軍力的功能基本已經失去，台灣並不具備與大陸這樣的對手做長期和全面軍備競賽的各種條件，而歸根結柢，無論兩岸問題，還是軍售問題，本質上也絕非純粹軍事性的事務，亦非某方可運用軍事手段達成的任務。

    　因此，為兩岸關係大局計，在此種趨勢之下，必須正視一種前景，即美國對台軍售很可能逐步成為美國的一種戰略負資產，因而逐漸浮上政策思維前台的必然是未來中美戰略穩定的結構和平台需求，以及兩岸之間的軍事互信機制的談判。形勢比人強，三邊的有識之士需要未雨綢繆。

    　（作者為上海國防戰略研究所高級研究員、軍事專欄作家）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011100400534.html
名家－美空海一體戰應對陸反介入
2011-10-04 旺報 【曾復生】

    　美國國務院東亞助卿坎貝爾日前指出，這次F-16 A/B升級案，是《台灣關係法》實施以來，史無前例對台的軍事支援；另據《旺報》引述專家表示，美國協助台灣升級F-16戰機，其新型的「主動電子掃描陣列雷達」，將與全球衛星定位武器系統整合，以發揮衛星制導精準炸彈的能量，並使其戰力超越F-16 C/D，達到目前最先進的F-16 E/F標準。此外，這項軍售案的戰略意涵就是強化台灣國防工業能量，因為多數戰機升級工程，都將在台灣組裝維修，台灣也將能與美軍「空海一體戰」布局結合，成為應對共軍反介入戰略的關鍵環節。

    　美6維空間整合戰力

    　美方認為，共軍執行「反介入戰略」主要包括反艦導彈、巡弋飛彈，以及潛艦能量發展，已逐漸改變西太平洋地區軍力平衡，向中共傾斜；中共軍力在亞太地區牽制美軍及日本自衛隊的能量也在增加中。

    　基此，美軍為因應此一形勢，已發展「空海一體戰」（AirSea Battle）的戰略，一方面保持美軍在西太平洋的優勢，還可減少地面作戰人員維持費，並續保戰略威懾力量。美國前國防部長蓋茲於2010年5月提出「空海一體戰」構想，強調美軍要充分利用航空、太空、網路、電子科技等優勢，以關島和日韓澳等盟國的作戰與後勤基地為依托，發揮空海作戰、太空，以及網路空間力量，聯結一個以天基系統為核心，由天基、空基和海基等平台構成多層次立體作戰體系，在6維空間內加速實現其各種作戰力量的有效融合，以摧毀對手國的「反介入戰略」能量。

    　目前，美軍把「空海一體戰」分為兩個階段。第一階段為戰爭初始，包括4項作戰方案，主要是對敵人戰鬥網路實施「致盲」攻擊、壓制作戰對手遠程情報監視偵察及打擊系統，以及奪取保持制空制海、太空和制網路空間的優勢；第二階段作戰行動，主要是支持美軍打贏長期的常規戰爭。

    　根據美軍研判，共軍在2015年間，將可部署1千枚東海10A型，射程1500公里的陸射巡弋飛彈，共軍還將在093型核潛艦配備東海2000型潛射巡弋飛彈，可威脅關島的安德森空軍基地，以及夏威夷美軍太平洋司令部。共軍另在阿富汗取得兩枚未爆的美製空射戰斧巡弋飛彈，經過科研部門的探索，發展出配備在轟6型戰略轟炸機的東海10型空射巡弋飛彈。

    　陸網電一體戰駭美軍

    　此外，中共空軍以「空天一體」思維，著重打擊美國人造衛星的「殺手鐧」武器，包括：一、以20枚反衛星導彈，摧毀美國位在低軌道的6至7枚偵照衛星；二、以20枚反衛星導彈，摧毀美國位在低軌道的3至4枚巡弋飛彈導航衛星；三、以電磁波頻譜干擾系統，牽制美國的全球衛星定位系統；四、以定向能雷射武器，破壞飛越大陸上空的美國衛星；五、以電腦網路駭客，攻擊美國地面衛星指揮控制中心或接收站的電腦主機。共軍還發展「網電一體戰」，以「網軍」奇襲美國通訊衛星和全球定位衛星控制中心。

    　美軍已對「空海一體戰」進行部署，包括：一、增加太平洋地區的核潛艦戰力，例如將3艘海狼級與4艘俄亥俄級，駐紮在華盛頓州軍港，並在關島增加3艘洛杉磯級，可以潛射巡弋飛彈摧毀共軍反艦導彈和反衛星武器基地；二、部署全球之鷹無人偵察機，打擊共軍戰略目標；三、加速發展X-37B型快速打擊太空戰機；四、加強琉球、關島、夏威夷軍事基地的安全維護；五、在西太平洋增加部署B-2隱形戰略轟炸機；六、加速建設關島成為美軍在西太平洋的戰略據點，並成為核動力導彈潛艦、航母戰鬥群、隱形戰略轟炸機、巡弋飛彈潛艦、神盾級巡洋艦和驅逐艦，以及海軍陸戰隊的駐紮基地。

    　整體而言，台灣在面對共軍的「反介入戰略」、巡弋飛彈與導彈能量快速成長，以及美軍重新調整其在西太平洋軍力部署的新形勢，確實有必要積極發展以飛彈攻防為核心的軍事戰略。同時，台灣在向美軍購時，可運用F-16 A/B升級案所累積的能量，積極爭取參與生產短場及垂直起降的F-35B戰機計畫，以保持台海制空權的優勢。

    　（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011100400528.html
社評－天宮一號升空的意義與反思
2011-10-04 旺報 【本報訊】

    　大陸上周發射太空實驗室「天宮一號」，中共政治局常委全數現身控制中心全程觀看，大陸媒體更大篇幅報導，大陸的太空計畫不僅宣揚了國威，也讓大陸億萬民眾感到自豪。

    　短短的十多年，大陸從無人實驗飛船走到今日實現太空行走的夢想，緊接著2016年底前預期要建設太空實驗室，2020年再完成建立永久性太空站，屆時當國際太空站預計撤除之後，大陸將成為唯一擁有太空站的國家。最難能可貴的是，大陸的太空科技發展是獨立自主，未來邁向全球科技大國，似乎指日可待。

    　「天宮一號」升空也受到全球的矚目，西方媒體對中國試圖征服宇宙，多持正面評價，但也不乏對中國科技崛起的憂慮，其中美國軍方的反應最具代表性，這可能也是「天宮一號」發射前，大陸國防部再次對外重申反對太空軍備競賽的原因。

    　其實，2007年大陸以中程飛彈擊毀其廢棄的氣象衛星之後，美國智庫就陸續出現憂慮中國太空戰力提升的言論。部分戰略學者就認為，中國建立太空站計畫具有不可估量的軍事意義，解放軍可以藉此獲得相關遠端通訊、測量、導彈技術或反衛星戰的經驗。今年初，美國防部公布的《十年國家太空安全戰略》（NSSS），似乎就隱喻了中國正在研發能擊毀衛星或阻擋衛星信號傳遞的太空戰武器。進一步推論，「天宮一號」升空意味的是，中國太空戰力遲早領先全球。

    　美、歐（盟）、俄、日、加等國1998年建立國際太空站時，顯然因戰略考量而未邀請中國加入，「天宮一號」升空後，理論上美國會更忌諱與中國分享太空科技，例如美國國會今年4月通過的預算案，就強制太空總署（NASA）不得與中國進行太空科研合作。進一步而言，中國雖堅持其太空計畫具和平用途，美國卻質疑中國軍方操作的太空計畫，難免具有戰略意圖。

    　太空探索所需經費極為龐大，加強國際合作與技術相互支援，即顯得相當重要。「天宮一號」升空是中國獨自建立太空站的重大成就，但進一步的太空研究須面臨許多挑戰。現階段中國的太空科技與經驗尚不及美國，但具有旺盛企圖心和雄厚財政後援的優勢，反觀美國的太空計畫受制於政府預算緊縮，加強國際合作應有助於中國實現載人太空工程的「三步走」戰略。

    　美國目前的太空戰略在回應所謂3C的挑戰，即擁擠（congested）、爭奪（contested）與競爭（competitive），而中國似乎是主要對象。美方依據的理由：首先，中國已占有太空14%的空間，特別是目前40%的太空垃圾是中國製造的，美國的27.5%居次；其次，中國正在強化反制太空戰的能力，必要時發揮牽制或防範敵方使用太空基地；最後是，中國已具有開發太空的商業利益。

    　美俄太空競賽已超過60年，太空領域至今確實變得擁擠不堪。60多國擁有太空人造物體的競爭下，太空垃圾量激增，威脅到上千個人造衛星的安全，改善之途是加強國際合作。目前美國正積極推動歐盟倡議制定的《外太空活動行為準則》，中國的太空計畫向來獨立自主，主因是與西方國家缺乏政治互信，於今中國既已擠身科技大國，似可考慮積極參與共同制定太空遊戲規範，一則展現大國的氣度，再則也是對美關係釋出善意。

    　中國的太空成就儘管成為全民的驕傲，但對許多基層民眾而言，現實生活遠比宣揚國威來得重要。《環球時報》的社評就指出：「天宮一號」升空讓人聯想到，這只是中國邁向現代化的一個台階，中國還需要地鐵動車不被追尾或渤海漏油能迅速發現並妥善處置。

    　這篇社評點出了當前大陸社會的問題：首先，太空科技相當花錢，中國太空計畫因為不透明，外界較難掌握精準數據，但若參考美國太空總署經費目前占年度總預算（3兆美元）的0.7%來判斷，中國太空計畫必然所費不貲。更何況，中國政府能夠突破太空計畫的若干關鍵技術，理應也能提升對毒奶粉或地溝油的檢測技術與設備。中國人的智慧既可以送人上太空，自然也應有辦法能克服嚴重的貧富差距問題，進而彰顯社會的公平與正義。

    　中國是全球政治、經濟、科技大國，但國民年均所得在全球排名依然落後；政府耗費巨資研究太空科技，一般民眾的住房、就醫或就學問題仍須積極解決。大陸網路流傳的一句話：「現在什麼神五、神六上天了，為什麼老百姓安一個鍋（衛星接收器）收看電視的權利都沒有？」，它代表許多人在雀躍「天宮一號」升空後的民間反思。

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6630207.shtml
「勇士們」違史實 難安軍魂
 
【聯合報╱陳偉忠／文字工作者（台北市）】 2011.10.04 01:42 am
 
 
為慶祝建國百年，國防部投資三千萬元和三立電視台合作拍攝電視劇「勇士們」，開播至今，從拍攝場景、演員服裝及選角等方面觀眾反應貶多於褒，收視率也不見起色。

國內近年軍教片如「新兵」到「特戰」等電視劇，雖然收視率不差，但由於屬商業電影，劇中逗趣重於所要彰顯的嚴肅面，不講史實無論軍魂，嘻哈一頓也就作罷，但「勇士們」是國防部拿納稅人的錢投資拍攝，部分劇情卻偏離史實。

首先是張將軍出身於西北軍，受栽培於馮玉祥後受知遇於宋哲元，其為國軍於抗戰中犧牲最高階級的集團軍總司令。而在前三集中出現頻繁的趙登禹將軍，也是出身於西北軍的嫡系，同時也是對日抗戰第一個犧牲的師長級將領。但趙登禹與張自忠在軍旅中從無上下隸屬關係，而趙登禹自長城抗戰喜峰口戰役後，也因功調升為師長，何來劇中張自忠指揮趙登禹作戰，甚而長城戰後還受張自忠指使，輕裝夜救鑄刀匠傅師傅的荒謬劇情。

其次是廿九軍士官兵善用大刀其來有自，由於馮玉祥治軍向來重視體育和武術訓練，故在西北軍時期即曾在軍隊編制中組成各級大刀隊，並配備有特製大刀和牛皮製刀套，不用時斜背於背後。

所以西北軍當時雖然武器裝備差，重兵器少，但由於士官兵均嫻習大刀術，故近戰與夜戰時持大刀衝鋒肉搏即成了西北軍的特色。故不只是日本人怕第廿九軍的大刀，在中原大戰時與西北軍交戰的各軍也是聞刀色變，所以劇中陳述廿九軍大刀術由張自忠延聘鑄刀匠傅師傅傳來更是胡扯。

彼岸近年許多愛國電影舊戲重拍，可以看出老戲未必不能新拍，新人也未必不如舊人。或許國防部只在乎收視率，然而筆者卻更關心史實與軍魂，因為不講史實與軍魂的軍隊，是難以保家衛國的。

【2011/10/04 聯合報】

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/oct/3/today-o6.htm
自由時報2011年10月3日

不要垃圾等級的國防立委
◎ 廖念漢

隨著雙十國慶即將到來，媒體報導國防部將比照二○○七年之「同慶操演」規模，舉行「國防展演」，觀其節目內容與之旗鼓相當；其中壓軸科目是神龍小組高空跳傘，定點降落於凱道廣場。至此，筆者怒氣已直沖霄漢。

憶彼時，藍軍某國防立委在報刊及電子媒體上強烈批評國防部，說李部長為了「保官位」、得了「軟骨症」；說閱兵浪費國防預算高達十億餘元；說在台北市上空定點跳傘是玩命之舉，是取悅三軍統帥，是死道友、不是死貧道等粗鄙語言通通出籠。猶記筆者當時投書報端，建議樹立一套舉辦國慶操演標準規定，藍綠雙方均須遵守，以避免發生「昨是而今非」的矛盾現象。嘿！嘿！今天要不是政黨輪替，以委員對國軍關懷的程度，絕不會「沉默是金」至此種地步！

另讓人嗤之以鼻的就是阻擋三項軍購案的委員，想當年國軍上窮碧落下黃泉，全軍官兵殫精竭慮，欲趁美國最有意願之際獲得柴潛等三項軍購，甚至連「珍奶換軍購」口號都想得出來；惟都被藍軍立委以「凱子軍購」、「兩岸和平、拒絕軍購」、「反軍購、救經濟」為由，無數次被封殺在立法院。最後，美國在台辦事處處長－包道格親自拜訪王金平院長，惜仍無功而返。今把場景拉回日前美國同意對台軍售案時，府、院、黨、外交部同時響起歡呼慶賀之聲；對此，筆者只能擲筆三嘆，誠如資深軍事記者許紹軒所述：「馬政府獲得將近一百八十多億裝備，檢視其內容包括黑鷹、阿帕契直升機與愛三飛彈都是前朝政府所申購，『割稻尾』意味濃厚」。故何功之有？何樂可慶？不知這些當年為反對而反對的國防委員心中可有一絲愧意！

二○○九年，前ＡＩＴ處長楊甦棣在離職晚會上，有位藍營立委告訴他說：「你當初的立場（督促台灣立法院趕快通過軍購預算）是正確的，我們當初那樣反彈是不應該的；不過政治就是這麼玩的」。所以筆者真的很羨慕現任處長－司徒文，因為這些立委目前暫時不會鬧事，畢竟「換了政黨、換了腦袋」！

當國軍朝著「軍隊國家化」、「行政中立」大步邁進的同時，企盼這些「鐵一般」腦袋的立委亦能與時俱進，千萬別淪落為「垃圾等級」而牽絆住國軍。

（作者為備役政戰上校）

http://news.chinatimes.com/forum/11051404/112011100300393.html
名家－美裁減軍費對亞太安全的影響
2011-10-03 旺報 【陳一新】

    　美新任參謀首長聯席會議主席鄧普西上將（Army Gen. Martin Dempsey）日前在交接典禮上指出，無論刪減國防軍費的壓力多大，他保證會讓美國軍力維持強盛。問題是，美國裁減軍費幾已成定局，難道不會對美國在亞太地區的戰略部署帶來影響嗎？

    　美國參謀首長聯席會議主席交接儀式9月30日在維吉尼亞州麥耶堡舉行。前主席海軍上將穆倫（Adm. Michael Mullen）退役，由原陸軍參謀長鄧普西接任。

    　鄧普西接掌參聯會後，所面臨的最大挑戰將是，美國的軍事開支在未來10年必須削減1.2兆美元（約台幣36兆元）。儘管穆倫在卸任前大聲疾呼提醒白宮和國會：大刪國防預算將會危及美國世界和平維護者的地位；但是，面對龐大的聯邦預算赤字，國會民主黨與共和黨已達成聯手大砍預算赤字的共識，而五角大廈的國防開支將首當其衝。

    　大舉刪減軍費目前正由國會跨黨派組成的一個超級委員會處理之中，五角大廈究竟需要刪減多少經費，也由該委員會決定。如果超級委員會在年底之前提不出具體的辦法，甫通過的「預算控制法」將會自動生效，國防預算最多將會立即刪掉6千億美元（約台幣18兆元）。美國大事裁減軍費，對美國國家安全與亞太防務的影響何在？

    　美全球布署能力下滑

    　首先，每一位與國防事務有關的美國官員在剛上任時一定都會保證美國軍力無虞，否則根本輪不到他出任新職。鄧普西在致詞時強調：「我有決心在任期屆滿時可以告訴國人，我們的軍力不負國人的期望。」上任才4個月的國防部長潘內塔（Leon E. Panetta）在參院軍事委員會舉辦的提名聽證會中，也提出類似的保證。如果他們的保證有效，又何需穆倫提醒白宮和國會不能大刪國防預算，以免危及美國國家安全？

    　其次，如果美國計畫未來10年削減1.2兆美元的國防預算，就相當於裁掉二個航空母艦打擊群（減少50艘軍艦）、新一代轟炸機則從135架減為101架，至於陸軍與陸戰隊也將裁減15萬兵員。美國國防預算做出如此重大的裁減，就意味著美國用在全球部署的經費與能力大幅下滑，就會讓野心勃勃的伊朗、北韓蠢蠢欲動。

    　第三，華府大砍國防預算是有意透過樽節國防開支，挹注到經濟發展，以降低失業率，讓美國經濟轉危為安。正在崛起的中國大陸本來也許無意挑戰美國，但若華府削減巨額國防經費，危及亞太地區的和平與穩定，經濟上又無法振衰起敝，則北京不想尋求取而代之恐怕也不可能？

    　巴基斯坦會另有盤算

    　第四，在美國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）於2009年宣布美國重返亞洲之後，大多數亞太地區的國家都樂觀其成。然而，在美國國會大砍國防預算幾成定局的情形之下，美國在本區的盟國與夥伴可能都不免對美國重返亞洲的能力與政治意志重行予以評估。一時之間，亞太地區像是日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭、菲律賓等美國的盟國自然不會動搖，但是像是越南、印尼、馬來西亞、印度等美國的夥伴則可能會感到無所適從。

    　第五，至於一些與美國關係還不是很穩定或是關係還不夠穩固的國家，看到美國國會大砍國防預算，可能心中也會另有盤算。例如，穆倫在致辭時敦促繼任者鄧普西要更努力地做好對巴基斯坦的關係，否則這個地區將無「安定的前景」。眾所周知，美國與巴基斯坦的關係在5月擊斃基地組織精神領袖賓拉登前後關係處得並不很好。未來，攸關南亞地區安定與否的美巴關係不無可能會因美國在亞太部署趨緩而有所改變。

    　最後，亞太地區許多國家一方面認為，華府大砍國防預算可能會影響美國在亞太地區的部署。另一方面，亞太地區許多國家對美國拒絕出售台灣空防所需的武器系統頗有微詞，認為此舉將對第一島鏈的防禦造成妨礙。無疑，這些多少會讓亞太國家感到不安。（作者為淡江大學美洲研究所教授）

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011100300378.html
美對台軍售 超越ABCD
2011-10-03 中國時報 【胡瑞舟】
 
    　Ｆ－16Ａ/Ｂ和Ｃ/Ｄ型戰機的採購案，最近在國內吵得熱鬧，國際間也有不少討論；美國賣或不賣、中共嗆聲大小、台灣買或不買，不僅都在各自的內部激起論辯，議題觸及三方關係更是盤根錯節，絕非簡易如ＡＢＣＤ。尤其，美、中、台三方的表裡虛實，當然有許多「不足為外人道」的複雜謀算；另外，當大眾關注的焦點多集中在Ｆ－16各型戰機時，似乎又忽略了整體國防更為重要的其他議題。

    　美國當然有其精算和難言之隱。Ｆ－16Ａ/Ｂ升級、總值近五十九億美元的對台軍售，反映了美國現階段以維繫北京關係為主的優先性。歐巴馬政府當然希望滿足軍火商、國會議員、增加德州選票、減少失業和聯邦赤字，或許連「台灣對美國的戰略價值、武器高科技機密流失的風險」都已過磅；但是，奈何海外戰事懸而未止、國債和預算赤字又居歷史新高，因應中共國力崛起，如若此刻美中在政、軍、經、貿關係方面交惡，對美國利益無異雪上加霜。

    　中共也有謀略估量和虛實算計。雖然明知六十六架Ｆ－16Ｃ/Ｄ不會扭轉兩岸軍力平衡，也清楚一四五架Ｆ－16Ａ/Ｂ僅是舊機升級組裝，但是北京對台灣統獨走勢的期盼、選情影響的拿捏、美國霸權踩線的警告、中國大國尊嚴的捍衛，都是必須對軍售做出姿態、適度提醒美方審慎處理的原因。畢竟，華府對台軍售，不僅「干涉內政、損害主權」，又似乎推遲了台灣「回歸祖國」的時間表。

    　台灣內部關於此次軍購論爭激烈，各方「利害關係團體」都有城府，表裡的真假虛實很難對外坦言交心。軍購案已經無可避免，必將成為總統大選中藍綠攻防的議題。此外，無論是該不該購買Ｆ－16Ｃ/Ｄ、Ｆ－16Ａ/Ｂ升級項目如雷達、械彈和電戰功能的強弱，甚至對美應該表達感謝或遺憾，各界都有意見上的交鋒；基於思考軸線的差異，自然譜出不同的聲音曲調。

    　事實上，就在國內聚焦Ｆ－16軍購案的同時，美國也正以Ｆ－35和Ｆ－22型機汰換Ｆ－16、Ｆ－18機隊。弔詭的是，由於美軍刪減採購數量，Ｆ－35目前單機價格已達一億五千六百萬美元，Ｆ－22戰機單價更可能高達三億四千二百萬美元；令人咋舌的天價，可能使Ｆ－35和Ｆ－22從此成為有人駕駛的末代戰機。相對而言，歷經多年實戰檢驗，美國僅在阿富汗及伊拉克戰場的無人飛行載具，即已累增至七千餘架；同時，美國也投注可觀經費，積極研發地面及水下無人載具的軍事用途。

    　國力和國防預算懸殊，我們無法追逐美式戰法，也不能盲目與對岸軍備競賽。其實，歐洲十年前即已示警，美式高科技作戰的耗費不是任何人皆可仿傚；歷經戰火試煉的英軍準則，因此被推薦借鏡。此外，即便是恐怖組織，其也不斷研發適切戰法和蒐羅新式武器，他們的戰具包括：ＧＰＳ精準定位的迫擊炮、造成美軍最多傷亡的「精準導引炸彈」─自殺炸彈和簡易爆裂物。因應台海安全，我們或許不宜完全師法英軍和恐怖組織；但是，長期向外軍購的經驗教訓清楚告訴我們，必須要有一定程度自主研製的軍備；畢竟，大衛是靠甩石索攻擊性武器，打敗巨人歌利亞。

    　兩岸互利共生或未來自然和平融合，應是兩岸多數人所樂見；然而，當對岸仍堅持以武促統逼和之際，我們也必須逐步落實「刺蝟、毒丸或固若磐石」戰略，掌握扎實有效的不對稱戰法與戰具，讓敵人不敢輕啟戰端。

    　綜而言之，治國以正，用兵以奇，軟硬實力兼蓄活用方能成其巧。台灣夾處兩強之間，當然要探究虛實，掌握生存之道。因應有限資源，國家戰略的目標、手段與方法，國土防衛的策略、戰法和戰力，武器裝備的成本、效益和籌獲，都應仔細審度。因為，各種選項經費龐大且都有其利弊得失，改弦更張的沉澱、轉換成本更難估算。面對廿一世紀的國防，敵我雙方決策與工具選擇的正確高下，不但影響相對戰力，更左右國家磐安。

    　（作者為美國紐約州立大學政治學博士，並在政治大學外交所講授戰略研究）

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33711682/IssueID/20111003
司馬觀點：無人機暗殺（江春男）
2011年 10月03日 輕薄短小的無人飛機，在兩萬公尺高空飛行，神不知鬼不覺地鎖定目標，發射「地獄火」飛彈，「基地」組織領導人一個一個被擊斃，美國越來越重視無人機，逐漸改變了反恐戰爭的型態。

按下鈕就可攻擊
40歲的瓦拉基，美國出生，父母是葉門移民，他在2002年離開美國，利用網路鼓動對美發起聖戰，而且實際招募基地成員，涉及多起恐怖攻擊事件，成為美國CIA追捕名單上首位美國公民。幾天前，他在葉門被無人機擊斃。
以色列常用無人機攻擊加薩走廊恐怖份子，這種暗殺手段備受西方譴責，他們認為這些為自由和土地而戰的人是民主鬥士，不是恐怖分子，美國也多次公開批評，但911事件之後，美國不僅效法以色列的暗殺手法，且大加發揚光大。
全世界有40多國家使用無人飛機，從事偵察和救災工作，但美國和以色列對無人機的研發投入無數資金，雙方有密切技術合作，發展成先進武器，近年來，更突破各種瓶頸，效果驚人。
最著名的「掠食者」無人機可攜帶精準飛彈，在空中停留36小時，遠在萬里之外的美國總部按鈕下令攻擊，比科學電影更像電影。

擊斃神學士首領
最成功的一次攻擊，是今年8月擊斃巴基斯坦神學士首領曼蘇得，巴國政府指控他主謀暗殺前總理布托，並涉及全國80%恐怖事件，但他來無影去無蹤，藏在神學士控制的地區。
CIA得到線索，派無人機在高空拍攝他住在岳父家的行動，他躺著接受醫生治療的影像，傳回華府近郊CIA總部，按鈕後不到兩分鐘，幾顆飛彈穿過屋頂，他本人和太太、叔公、岳父、保鑣共11人被擊斃，像外科手術一樣乾淨俐落。
無人機的暗殺手段，在法律上、道德上和國際法上都有很多爭議，但是它用極少的經費人力，光靠情報和高科技，不必接觸血腥，即可達成完美任務。歐巴馬上台之後，無人機攻擊次數倍增，他對這種超現實的按鈕暗殺似乎漸漸上癮。